УСТАВ муниципального образования "Нижнетуринский район"



УСТАВ

муниципального образования «Нижнетуринский район»

УТВЕРЖДЕН

решением Территориальной Думы

муниципального образования

«Нижнетуринский район»

от 25.10.2000 г. № 40

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

15.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663610002005004

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА, ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖНЕТУРИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 1. Устав муниципального образования «Нижнетуринский район»

Устав муниципального образования «Нижнетуринский район» (далее по тексту - Устав) - нормативный правовой акт, основанный на Конституции Российской Федерации, Указе Президента РФ «О реформе местного самоуправления в РФ», Законе РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Законе «О местном самоуправлении в Свердловской области», других законах РФ и Свердловской области, являющихся обязательными для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования «Нижнетуринский район» государственными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Устав определяет:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов и правовых актов должностных лиц местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий в соответствии с действующим законодательством;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством;

13) экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования «Нижнетуринский район».

Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным актам органов местного самоуправления муниципального образования «Нижнетуринский район».

В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

Статья 2. Понятие и система местного самоуправления

Местное самоуправление в муниципальном образовании «Нижнетуринский район» - это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, на основе действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области.

Основными принципами местного самоуправления являются:

1) соблюдение конституционных прав, свобод человека и гражданина;

2) самостоятельность и организационная обособленность от органов государственной власти в пределах своих полномочий;

3) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

4) экономическая и финансовая самостоятельность (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);

5) государственные гарантии местного самоуправления;

6) гласность и учет общественного мнения;

7) многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления.

а) Местное самоуправление включает:

- представительный орган - Территориальную Думу муниципального образования «Нижнетуринский район»;

- Главу муниципального образования «Нижнетуринский район»;

- исполнительные органы - администрация муниципального образования «Нижнетуринский район» и администрации управляемых административных территорий, управляющие администрациями управляемых административных территорий;

б) органы территориального общественного самоуправления (поселковые, сельские, домовые комитеты и т.п.);

в) местные референдумы, собрания (сходы), конференции, другие формы непосредственного волеизъявления населения.

Статья 3. Территориальная основа местного самоуправления

Территорию муниципального образования «Нижнетуринский район» составляют земли населенных пунктов: города Нижняя Тура, являющегося административным центром муниципального образования; рабочих поселков Ис, Косья; поселков Талисман, Маломальский, Глубокое, Артельный, Шуркино, Борисовский, Граневое, Верх-Ис, Лабазка, Черничный, Платина, Большая Выя, Малая Выя, Покап, Сигнальный, Ермаковский; деревень Новая Тура, Большая Именная, Малая Именная, а также земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, лесного и водного фонда, запаса и другие земли независимо от форм собственности.

Правовой режим земельных участков, находящихся на территории муниципального образования, определяется земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Границы муниципального образования, которые утверждены Областным законом N 14-ОЗ от 1 августа 2000 года, отражены на схематической карте (приложение N 1).

Описание границ муниципального образования «Нижнетуринский район»:

1. Граница с муниципальным образованием Новолялинский район (от А до Б).

Граница с муниципальным образованием Новолялинский район проходит:

1) от северо-западного угла квартала 17 Качканарского лесничества Исовского лесхоза (точка А) на восток по северной границе кварталов 17, 18, 19, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до юго-западного угла квартала 372 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

2) далее на северо-восток по северо-западной границе кварталов 372, 342, 341 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до северо-западного угла квартала 341 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

3) далее на восток по северной границе кварталов 341, 343 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до юго-западного угла квартала 304 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

4) далее на север по западной границе кварталов 304, 260, 216, 176, 131 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до северо-западного угла квартала 131 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

5) далее на восток по северной границе квартала 131 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до северной границы земельного участка муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Сигнальный»;

6) далее на северо-восток по северной границе земельного участка муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Сигнальный», по западной границе кварталов 132, 133 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до северо-западного угла квартала 80 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

7) далее на восток по северной границе кварталов 80, 81 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до северо-восточного угла квартала 81 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

8) далее на юг по восточной границе кварталов 81, 136 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до северо-западного угла квартала 180 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

9) далее на юго-восток по северной границе квартала 180 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза, восточной границе кварталов 181, 226 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до юго-восточного угла квартала 226 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

10) далее на юго-запад по южной границе квартала 226 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до северо-восточного угла квартала 312 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза;

11) далее на юг по восточной границе кварталов 312,313 Старолялинского лесничества Новолялинского лесхоза до северо-западного угла квартала 6 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

12) далее на восток по северной границе кварталов 6, 7, 8, 9 Исовского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 9 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

13) далее на юг по восточной границе кварталов 9, 19, 31, 52 Исовского лесничества Исовского лесхоза до северо-западного угла квартала 77 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

14) далее на восток по северной границе кварталов 77, 78 Исовского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 78 Исовского лесничества Исовского лесхоза (точка Б).

2. Граница с муниципальным образованием Верхотурский уезд (от Б до В). Граница с муниципальным образованием Верхотурский уезд проходит:

1) от точки Б на юг по восточной границе кварталов 78, 107, 131, 152, 154 Исовского лесничества Исовского лесхоза до левого берега реки Тура;

2) далее на восток по левому берегу реки Тура до северо-западного угла квартала 1 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза;

3) далее на восток по северной границе кварталов 1, 3, 4 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза, кварталов 68, 69, 70 Вологинского лесничества Верхотурского лесхоза до северо-восточного угла квартала 70 Вологинского лесничества Верхотурского лесхоза;

4) далее на юг по восточной границе кварталов 70, 78 Вологинского лесничества Верхотурского лесхоза до северо-западного угла квартала 87 Вологинского лесничества Верхотурского лесхоза;

5) далее на восток по северной границе кварталов 87, 88, 89, 90 Вологинского лесничества Верхотурского района до северо-восточного угла квартала 90 Вологинского лесничества Верхотурского лесхоза;

6) далее на юг по восточной границе кварталов 90, 98 Вологинского лесничества Верхотурского лесхоза до северо-западного угла квартала 107 Вологинского лесничества Верхотурского лесхоза;

7) далее на восток по северной границе квартала 107 Вологинского лесничества Верхотурского лесхоза до пересечения с железнодорожной веткой Гороблагодатская - Надеждинский завод (70 км);

8) далее на северо-восток по южной границе полосы отвода железнодорожной ветки Гороблагодатская - Надеждинский завод до пересечения с рекой Шайтанка;

9) далее на юг по центру русла реки Шайтанка до восточной границы квартала 258 Карелинского военного лесхоза (точка В).

3. Граница с муниципальным образованием город Красноуральск (от В до Г). Граница с муниципальным образованием город Красноуральск проходит:

1) от точки В на юг по восточной границе кварталов 258, 287 Карелинского военного лесхоза до юго-восточного угла квартала 287 Карелинского военного лесхоза;

2) далее на запад по южной границе кварталов 287, 286, 285, 284, 283, 282, 281, 280, 279 Карелинского военного лесхоза, кварталов 193, 192, 191 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до восточной границы урочища «Пайва»;

3) далее на юг по границе урочища «Пайва» до юго-восточного угла квартала 202 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза;

4) далее на запад по южной границе квартала 202 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 280 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза;

5) далее на юг по восточной границе кварталов 208, 215, 219 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза, урочища «Анна» до юго-восточного угла урочища «Анна»;

6) далее на запад по южной границе урочища «Анна» до пересечения с рекой Тура (точка Г).

4. Граница с муниципальным образованием город Кушва (от Г до Д). Граница с муниципальным образованием город Кушва проходит:

1) от точки Г на запад по южной границе земельного участка подсобного хозяйства комбината «Электрохимприбор» (государственное предприятие «Племенной завод «Таежный»), кварталов 218, 217 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до юго-западного угла квартала 217 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза;

2) далее на север по западной границе квартала 217 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до юго-восточного угла урочища «Именная»;

3) далее на северо-запад по южной границе урочища «Именная», квартала 211 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 216 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза;

4) далее на юго-запад по восточной, южной, западной границам квартала 216 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до южной границы квартала 209 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза;

5) далее на запад по южной границе квартала 209 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до юго-западного угла квартала 209 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза (точка Д).

5. Граница с закрытым административно-территориальным образованием город Лесной (от Д до Е).

Граница с закрытым административно-территориальным образованием город Лесной проходит:

1) от точки Д на север по западной границе кварталов 209, 203, 197, 194, 183, 167, 145 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до северо-западного угла квартала 145 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза;

2) далее на восток по северной границе квартала 145 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до юго-западного угла квартала 142 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза;

3) далее на север по западной границе квартала 142 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до северо-западного угла земельного участка спасательной станции;

4) далее на восток по северной границе земельного участка спасательной станции до северо-восточного угла земельного участка спасательной станции;

5) далее на северо-восток через Нижнетуринский пруд до северо-западной границы земельного участка сада N 2 Нижнетуринского электроаппаратного завода «Дары природы»;

6) далее на северо-восток по северо-западной границе земельного участка сада N 2 Нижнетуринского электроаппаратного завода «Дары природы» до восточной границы городской черты города Лесного;

7) далее на юго-восток по восточной границе городской черты города Лесного до пересечения с автомобильной дорогой Нижняя Тура - Качканар;

8) далее на восток по южной границе полосы отвода автомобильного подъезда к поселку Таежный до южной границы земельного участка подсобного хозяйства комбината «Электрохимприбор» (государственное предприятие «Племенной завод «Таежный»);

9) далее на юго-восток по южной границе земельного участка подсобного хозяйства комбината «Электрохимприбор» (государственное предприятие «Племенной завод «Таежный») до северо-восточного угла земельного участка сада N 3 Нижнетуринского электроаппаратного завода «Ермак»;

10) далее на юг по восточной границе земельного участка сада N 3 Нижнетуринского электроаппаратного завода «Ермак» до пересечения с автомобильной дорогой Нижняя Тура - Качканар;

11) далее на восток по северной границе полосы отвода автомобильной дороги Нижняя Тура - Качканар до правого берега реки Тура;

12) далее на восток по правому берегу реки Тура до южной границы квартала 198 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

13) далее на запад по южной границе кварталов 198, 197, 189 Нижнетуринского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 211 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

14) далее на юг по восточной, южной границам квартала 211 Исовского лесничества Исовского лесхоза до восточной границы квартала 210 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

15) далее на юг по восточной границе квартала 210 Исовского лесничества Исовского лесхоза до юго-восточного угла квартала 210 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

16) далее на запад по южной границе кварталов 210, 209, 208 Исовского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 216 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

17) далее на юг по восточной границе квартала 216 Исовского лесничества Исовского лесхоза до автомобильной дороги Валериановск - Бушуевка;

18) далее на запад по северной границе полосы отвода автомобильной дороги Валериановск - Бушуевка до западной границы квартала 212 Исовского лесничества Исовского лесхоза (точка Е).

6. Граница с муниципальным образованием город Качканар (от Е до Ж). Граница с муниципальным образованием город Качканар проходит:

1) от точки Е на север по западной границе кварталов 212, 204 Исовского лесничества Исовского лесхоза, земельного участка хвостохранилища Качканарского горно-обогатительного комбината, квартала 179 Исовского лесничества Исовского лесхоза до юго-восточного угла квартала 156 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

2) далее на северо-запад по южной границе кварталов 156, 155 Исовского лесничества Исовского лесхоза до юго-западного угла квартала 155 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

3) далее на север по западной границе квартала 155 Исовского лесничества Исовского лесхоза до юго-восточного угла квартала 141 Исовского лесничества Исовского лесхоза;

4) далее на запад по южной границе кварталов 141, 140, 139, 138, 137, 136, 135, 134, 133, 132 Исовского лесничества Исовского лесхоза до восточной границы квартала 101 Качканарского лесничества Исовского лесхоза;

5) далее на юг по восточной границе кварталов 101, 105 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до южного угла квартала 105 Качканарского лесничества Исовского лесхоза;

6) далее на северо-запад по юго-западной границе квартала 105 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 118 Качканарского лесничества Исовского лесхоза;

7) далее на юго-запад по юго-восточной границе кварталов 118, 139, 158, 176 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до юго-восточного угла квартала 176 Качканарского лесничества Исовского лесхоза;

8) далее на северо-запад по юго-западной границе квартала 176 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до восточной границы урочища «Утянка»;

9) далее на юго-запад по восточной границе урочища «Утянка» до юго-западной границы квартала 176 Качканарского лесничества Исовского лесхоза;

10) далее на северо-запад по юго-западной границе кварталов 176, 175 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 190 Качканарского лесничества Исовского лесхоза;

11) далее на юго-запад по юго-восточной границе кварталов 190, 203 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до юго-восточного угла квартала 203 Качканарского лесничества Исовского лесхоза;

12) далее на северо-запад по юго-западной границе квартала 203 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до северо-восточного угла квартала 216 Качканарского лесничества Исовского лесхоза;

13) далее на юго-запад по юго-восточной границе квартала 216 Качканарского лесничества Исовского лесхоза до границы с Пермской областью (точка Ж).

7. Граница с Пермской областью (от Ж до А).

Граница с Пермской областью проходит от точки Ж на запад по смежной границе Свердловской области и Пермской области до северо-западного угла квартала 17 Качканарского лесничества Исовского лесхоза (точка А).

На территории муниципального образования имеются следующие управляемые административные территории:

1. Управляемая административная территория Исовского поссовета.

2. Управляемая административная территория Косьинского поссовета.

3. Управляемая административная территория Платинского сельсовета.

4. Управляемая административная территория Сигнального сельсовета.

5. Управляемая административная территория Выйского сельсовета.

Отнесение земель муниципального образования к категориям земель городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения, промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования производится в порядке, установленном законодательством РФ и Свердловской области.

Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом организационно-хозяйственного устройства муниципального образования.

Образование, изменение, упразднение, объединение, установление границ сельских территорий осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Свердловской области в соответствии с законодательством, с учетом мнения населения, выраженного через представительный орган власти, и исторически сложившегося расселения жителей, перспектив социально-экономического развития и иных особенностей.

Муниципальное образование имеет герб. Описание герба: герб города Нижняя Тура утвержден сессией Нижнетуринского городского Совета депутатов трудящихся от 1 августа 1969 года.

Форма герба - традиционный геральдический щит. Щит по вертикали делится на две равные части цветами бывшего флага Российской Федерации: левая половина - синяя, правая - красная. На сине-красном поле расположена эмблема золотистого цвета, символизирующая экономическое положение и промышленное значение города. В эмблеме сочетаются: траверза с гирляндой изоляторов - энергетика, часть зубчатого колеса - машиностроение, дражный ковш - горнодобывающая промышленность.

В верхней части щита находится белая горизонтальная плашка с золотистой надписью «Нижняя Тура». В нижней части щита - волнистая голубая лента, символизирующая реку Туру, давшую название городу. Еще ниже, на белом фигурном фоне - цифры золотистого цвета «1754» - дата основания Нижней Туры.

Статья 4. Участие населения в решении вопросов местного самоуправления

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании является население, проживающее на его территории.

2. Жителями муниципального образования признаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, независимо от места рождения, срока проживания и иных обстоятельств.

3. Жителям, проживающим на территории муниципального образования, гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.

4. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать, быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. В остальных случаях иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе способствовать либо препятствовать выдвижению кандидатов (списка кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.

Население муниципального образования осуществляет право самоуправления:

- посредством местного референдума;

- путем участия в выборах и возможностью быть избранными в органы и должностные лица местного самоуправления;

- через выборные органы местного самоуправления;

- через равный доступ к муниципальной службе;

- через органы территориального общественного самоуправления;

- через собрания (сходы), конференции.

4. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении самоуправления:

а) жителям муниципального образования обеспечивается право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

б) на обращения граждан ответ должен быть дан по существу обращения в сроки, предусмотренные законодательством;

в) каждый житель муниципального образования вправе получить всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также о принятых ими решениях, постановлениях и иных актах.

Органы территориального общественного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, группы граждан имеют право внесения предложений для рассмотрения на заседаниях органов местного самоуправления.

В случае включения внесенных предложений в повестку дня заседания органа местного самоуправления, представители, инициировавшие рассмотрение вопроса, вправе присутствовать на заседании органа местного самоуправления.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Статья 5. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования

1. Принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования.

5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

8. Охрана общественного правопорядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

9. Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования.

10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства.

11. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.

14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

16. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.

18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

19. Организация и содержание муниципального архивов.

20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.

21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании.

23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

24. Организация и содержание муниципальной информационной службы.

25. Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования.

26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

29. Участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

30. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 6. Принципы определения и общая компетенция органов местного самоуправления

1. Дума и Глава муниципального образования наделяются настоящим Уставом и действующим законодательством собственной компетенцией, которая может быть изменена в порядке, установленном законодательством.

2. Дума вправе передавать администрации часть своих полномочий, кроме вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Думы, путем закрепления их в Уставе.

3. Дума и Глава имеют право передавать на договорной основе часть своих полномочий другим органам власти и управления, кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Думы или Главы.

4. Компетенция администрации управляемой административной территории определяется отдельной главой настоящего Устава, Положением, утвержденным Территориальной Думой, и действующим законодательством.

5. Глава, Дума и администрация не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством к компетенции других органов государственной власти и управления или органов местного самоуправления.

6. Глава, Дума и администрация самостоятельно регулируют и решают вопросы муниципального образования, не отнесенные законодательством к ведению других органов власти и управления.

7. Порядок взаимоотношений и разграничений предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и управления Свердловской области и муниципальным образованием определяется действующим законодательством и договором.

8. Органы государственной власти и управления не вправе принимать решения, затрагивающие интересы жителей муниципального образования по вопросам, отнесенным к компетенции Думы и администрации.

Статья 7. Органы местного самоуправления - юридические лица

Дума, администрация МО «Нижнетуринский район» являются юридическими лицами.

РАЗДЕЛ 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ВЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Глава муниципального образования

Глава является высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления.

Глава осуществляет руководство исполнительным органом самоуправления в полном объеме на принципах единоначалия и персональной ответственности.

Глава избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

В день вступления в должность Глава принимает на заседании Думы торжественную присягу, текст которой публикуется в средствах массовой информации.

Глава является председательствующим Территориальной Думы и подотчетен ей и населению муниципального образования.

Кандидатом в Главы может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательным правом.

Полномочия Главы начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

2) утраты им гражданства Российской Федерации;

3) признания судом выборов, в результате которых он избран, незаконными;

4) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

5) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования;

6) выражения ему недоверия и его отзыва населением на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования;

7) прекращения его полномочий с одновременным назначением новых выборов областным законом на основании заключения Свердловского областного суда о признании его деятельности не соответствующей Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования;

8) выезда его на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью в связи с этим исполнения своих полномочий;

9) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

10) признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

11) его смерти.

2. Решения о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 6 и 7, принимаются Территориальной Думой или судами по обращениям заинтересованных лиц и органов.

Решение о выражении недоверия и об отзыве Главы муниципального образования принимается в порядке, определяемом областным законодательством о референдуме, собраниях (сходах) граждан.

3. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения Думы, решений местных референдумов, собраний (сходов) граждан, областных законов, судебных решений.

4. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством о выборах органов местного самоуправления.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Дума решает в установленном порядке вопрос о назначении выборов Главы и производит назначение исполняющего обязанности до проведения выборов.

В период временного отсутствия Главы (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его полномочия исполняет первый заместитель Главы.

Статья 9. Полномочия Главы

Глава:

1. Принимает меры по обеспечению исполнения и соблюдения законов, указов и иных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ и Свердловской области, настоящего Устава и защите интересов МО «Нижнетуринский район» в суде, Арбитражном суде, Уставном Суде Свердловской области.

2. Разрабатывает и утверждает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан.

3. Представляет Думу и администрацию в отношениях с населением, органами местного самоуправления, иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными и религиозными объединениями, организациями любых форм собственности.

4. Входит в состав представительного органа и председательствует на заседаниях Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Думы.

5. Докладывает Думе о положении дел в муниципальном образовании.

6. Подписывает решения, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Думы.

7. Оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе, ее органах и в избирательных округах.

8. Обеспечивает и организует прием граждан, учет и рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

9. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и администрации в банковских учреждениях и является распорядителем кредитов по этим счетам, распоряжается имуществом и средствами администрации, подписывает финансовые документы.

10. От имени Думы и администрации муниципального образования подписывает исковые заявления, направляемые в суд в случаях, предусмотренных законодательством.

11. Организует разработку и вносит на утверждение Думы проекты планов и программ экономического и социального развития, бюджета.

12. Организует комплексное экономическое и социальное развитие муниципального образования и обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решениями, принятыми Думой, вносит при необходимости предложения в Думу об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета.

13. Формирует и возглавляет, а также разрабатывает и утверждает структуру администрации, вносит на утверждение Думы предложения о размере расходов на ее содержание.

14. Осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации, администрациями управляемых административных территорий, а также руководство по управлению имуществом и предприятиями, находящимися в муниципальной собственности.

15. Разрабатывает местные нормативные акты, утверждает их или вносит на утверждение Думы в соответствии с разграничением полномочий проекты нормативно-правовых актов и решений.

16. Организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района.

17. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе за рубежом.

18. Назначает и освобождает от занимаемой должности управляющих администраций управляемых административных территорий.

19. Отменяет акты руководителей органов и структурных подразделений администрации, администраций управляемых административных территорий.

20. Определяет штаты, назначает на должность и освобождает от нее по согласованию с Думой заместителей Главы, руководителей органов структурных подразделений, иных должностных лиц администрации; организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, определяет условия оплаты, премирования, надбавок.

21. Принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности заместителей Главы, руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации.

22. Устанавливает порядок найма, назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

23. Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений.

24. Оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов депутатов, отзыва депутатов, референдума.

25. Утверждает правила благоустройства и содержания территорий, планы земельно-хозяйственного устройства, порядок пользования земельными участками, размещения и развития предприятий и организаций различных форм собственности.

26. Ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности исполнительных органов муниципального образования перед населением и Думой.

27. Организует и открывает по согласованию с Думой целевые бюджетные фонды муниципального образования.

28. Принимает решение о выделении ссуд и займов за счет свободных средств бюджета муниципального образования.

29. Принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов.

30. Руководит гражданской обороной и организует проведение мероприятий по ГО, разрабатывает и реализует план ГО.

31. Имеет право получать безвозмездно от органов и должностных лиц государственной власти, общественных и религиозных объединений, организаций и предприятий любой собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности (за исключением сведений, являющихся государственной, коммерческой и иной, охраняемой законом, тайной).

32. В соответствии с действующим законодательством формирует муниципальный заказ, обеспечивает его финансирование и организует контроль за его выполнением.

33. Осуществляет иные полномочия, делегированные ему Думой, установленные для администрации или возложенные на него законодательством.

Статья 10. Акты Главы

Глава в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Распоряжения Главы имеют персонифицированный характер, реализуют правовые нормы.

Акты Главы, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом или действующим законодательством.

Постановления Главы, затрагивающие права граждан, свободы и обязанности, должны быть опубликованы в общественно-политической газете «Время» муниципального образования не позднее 10 дней с момента принятия.

Акты Главы, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

В случае неисполнения актов Главы, принятых в пределах его компетенции, указанные выше предприятия, учреждения, организации независимо от форм их собственности, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством.

Постановления и распоряжения, издаваемые Главой, могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 11. Дума и ее формирование

Представительным органом местного самоуправления муниципального образования является Дума, которая представляет все население муниципального образования и избирается гражданами РФ, обладающими избирательными правами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

В состав Думы входят 20 депутатов, а также Глава.

Депутату Думы гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. Депутаты ведут работу в Думе как на постоянной профессиональной основе, так и на неосвобожденной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перевода на постоянную работу в Думу устанавливаются решением Думы. Дума самостоятельно определяет свою структуру и штатное расписание, утверждает смету расходов на содержание Думы.

Статус депутата Думы определяется федеральными и областными законами.

Депутат Думы не может быть депутатом законодательных органов государственной власти РФ, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе.

Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства РФ;

в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и неисполнения в связи с этим своих полномочий;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

ж) нарушения требований пункта 3 статьи 1 Областного закона «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области»;

з) отзыва населением депутата, если это предусмотрено Уставом муниципального образования;

и) смерти депутата.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Территориальной Думой «Нижнетуринский район» в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных настоящей статьей, и оформляется ее решением. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого данным решением.

Формами депутатской деятельности являются:

1) работа с избирателями;

2) участие в заседаниях Думы;

3) выполнение поручений Думы;

4) обращение с депутатским запросом;

5) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Думе. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных законодательством.

Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав и свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нем вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы власти и общественные объединения.

Для работы с избирателями и осуществления других видов депутатской деятельности депутату Думы, работающему на неосвобожденной основе, ежемесячно администрацией организации по месту работы депутата по его письменному заявлению предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 3-х дней с последующей компенсацией за счет средств бюджета муниципального образования.

В своей деятельности депутат обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения. Ответственность за нарушение депутатами указанных правил устанавливается Регламентом Думы.

Депутат Думы имеет право:

- посещать органы государственной власти, местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;

- на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции Думы;

- выражать свое мнение и пользоваться правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, комиссией, членом которой он является;

- обращаться с депутатским запросом к органам местного самоуправления и государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

- на внеочередной прием руководителями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;

- получать консультации специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью;

- преимущественного выступления в средствах массовой информации муниципального образования по вопросам депутатской деятельности;

- пользования средствами связи (за исключением средств специальной связи), кроме ведения международных переговоров, которыми располагают органы исполнительной власти МО «Нижнетуринский район»;

- на бесплатное пользование всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта на территории муниципального образования по предъявлению удостоверения депутата Территориальной Думы.

Статья 12. Полномочия Думы

К исключительной компетенции Думы относятся:

1) принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, предусмотренные Уставом;

2) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

3) принимает Устав муниципального образования;

4) назначает местный референдум по требованию населения, по собственной инициативе или по предложению Главы муниципального образования;

5) утверждает местный бюджет с учетом дотаций и субвенций;

6) утверждает отчет об исполнении бюджета;

7) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги и сборы;

8) вводит налоговые льготы в отношении местных налогов и сборов, направляемых в местный бюджет;

9) осуществляет контроль за деятельностью администрации МО «Нижнетуринский район»;

10) утверждает программы социально-экономического развития муниципального образования;

11) утверждает положение о целевых бюджетных фондах;

12) утверждает программу приватизации муниципальной собственности;

13) утверждает правила о проведении собраний граждан, митингов, уличных шествий, демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий;

14) принимает решения о создании дополнительных подразделений милиции общественной безопасности, утверждение расходов на их содержание;

15) учреждает собственные средства массовой информации;

16) принимает решения в соответствии с законодательством об административно-территориальном устройстве муниципального образования.

Решает иные вопросы, входящие в компетенцию Думы.

Территориальная Дума муниципального образования «Нижнетуринский район» принимает решения, направляет на подпись Главе муниципального образования, который не позднее чем в пятидневный срок подписывает их и при необходимости обнародует, после чего они вступают в законную силу. В течение 3-х дней решение может быть возвращено Главой муниципального образования для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь без изменений не менее чем двумя третями от установленного численного состава депутатов, то Глава муниципального образования обязан его подписать в трехдневный срок либо обжаловать в суде. В этом случае вступление решения Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район» в силу откладывается до решения суда.

Статья 13. Акты Думы

Дума в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством, принимает решения.

Решение Думы должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также срок вступления его в силу.

Решение доводится до исполнителей не позднее чем в 10-дневный срок со дня его принятия и публикуется в общественно-политической газете «Время».

Решения Думы, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Территориальная Дума муниципального образования принимает решения, направляемые на подпись выборному Главе муниципального образования, который не позднее чем в пятидневный срок подписывает их и при необходимости обнародует, после чего они вступают в силу. В течение указанного срока решение может быть возвращено выборным Главой муниципального образования для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь без изменений не менее чем двумя третями от установленного численного состава депутатов, то Глава муниципального образования обязан его подписать в трехдневный срок либо обжаловать в суде. В этом случае вступление решения Территориальной Думы в силу откладывается до решения суда.

Нормативные акты Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район», затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после опубликования в газете «Время».

Статья 14. Общий порядок созыва и проведения заседаний Думы

Основной формой работы Думы является сессия.

Порядок проведения и созыва сессии Думы, формирование повестки дня сессии и другие вопросы определяются действующим законодательством и Регламентом Думы. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее 2/3 от установленного состава Думы.

Статья 15. Вопросы, решаемые исключительно на сессии Думы

Исключительно на сессиях Думы решаются следующие вопросы:

1) признание полномочий депутатов и их прекращение в случаях, предусмотренных законодательством;

2) защита прав депутатов;

3) прекращение полномочий Главы в случаях, предусмотренных законодательством;

4) избрание органов Думы, образование и упразднение постоянных и других комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

5) принятие и изменение Устава, Регламента Думы;

6) утверждение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования;

7) заслушивание отчетов Главы по деятельности администрации;

8) утверждение планов и программ экономического, социального и экологического развития территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) о принятии мер к приведению незаконных актов Главы в соответствие с действующим законодательством;

11) повторное рассмотрение решений, возвращенных Главой без подписи;

12) отмена решений, ранее принятых на сессии Думы;

13) установление и отмена в соответствии с законодательством местных налогов, сборов и пошлин, предоставление хозяйствующим субъектам и физическим лицам налоговых льгот;

14) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 16. Заместитель председательствующего Думы

Заместитель председательствующего Думы работает в Думе на постоянной профессиональной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Думы, выполняет поручения Главы, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия председательствующего на заседании Думы.

Заместитель председательствующего Думы избирается тайным голосованием на сессии Думы по представлению Главы из числа депутатов на срок полномочий Думы.

Заместитель председательствующего Думы подотчетен Думе и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии.

Порядок избрания заместителя председательствующего Думы и освобождения его от должности определяется Регламентом Думы.

Добровольное сложение заместителем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов установленного численного состава депутатов.

В случае непринятия Думой решения о добровольной отставке заместитель председательствующего Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления.

Статья 17. Комиссии Думы

Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные и временные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

Порядок создания комиссий Думы, их компетенция определяются Регламентом Думы и положениями о комиссиях.

Статья 18. Депутатские объединения

В Думе могут создаваться постоянные и временные депутатские группы и иные добровольные депутатские объединения.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяются Регламентом Думы.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Думы

Досрочное прекращение полномочий осуществляется в случаях:

1) самороспуска Думы;

2) изменения границ муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы выборы назначаются Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области или в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий Думы.

Статья 20. Отзыв депутатов Территориальной Думы

1. Основанием отзыва депутатов Территориальной Думы муниципального образования является утрата ими доверия населения.

2. Отзыв утративших доверие населения депутатов Территориальной Думы проводится лишь тогда, когда возможность отзыва и его порядок пересмотрены Уставом.

3. Отзыв депутатов Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район» осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которые были избраны отзываемые депутаты.

Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой муниципального образования в газете «Время» не позднее чем за 25 дней до дня голосования. При необходимости переноса центра избирательного участка в другое место Глава муниципального образования принимает соответствующее решение для официального опубликования списков избирательных участков.

Отзыв депутатов Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район» и Главы администрации муниципального образования «Нижнетуринский район» производится в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДУМОЙ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

Статья 21. Порядок осуществления контрольных функций

Для проведения мероприятий по контролю за нормативными актами Думы могут быть образованы специальные комиссии и рабочие группы, в состав которых могут включаться специалисты. Оплата труда привлеченных специалистов может производиться за счет средств Думы.

Контрольные мероприятия проводятся по письменному распоряжению председательствующего Думы либо по решению Думы.

В поручении о проведении контрольного мероприятия указываются сроки проведения и ответственное лицо.

Участие депутатов в работе и руководстве комиссий и рабочих групп обязательно.

Должностные лица и граждане, препятствующие действием и бездействием выполнению функций контроля Думой и уполномоченным ей лицом, привлекаются к ответственности за невыполнение решений Думы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Формы контроля

Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в форме:

- проверок;

- истребования и изучения соответствующих документов;

- публичных слушаний.

Поводом к проведению названных мероприятий могут служить жалобы, заявления и сообщения граждан, иные документальные данные, поступившие в Думу, публикации в средствах массовой информации.

Контрольные функции могут проводиться Думой в плановом порядке.

Статья 23. Последствия выявления нарушений

При выявлении нарушений действующего законодательства и нормативных правовых актов Дума вносит соответствующее представление с требованием устранения допущенных нарушений и уведомляет о выявленных фактах прокурора города.

ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАЦИЯ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Общие положения

Исполнительным органом самоуправления в границах муниципального образования является администрация, которая осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, настоящего Устава, решений Думы, постановлений и распоряжений Главы, принятых в пределах их полномочий, а также обеспечивает права и законные интересы органов местного самоуправления и граждан.

Глава назначает должностных лиц администрации, которые относятся к муниципальным служащим и выполняют организационно-распорядительные функции в соответствии с должностными обязанностями. Статус и правовое положение муниципальных служащих определяются действующим федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 25. Должностные лица местного самоуправления

Муниципальная служба.

1. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления устанавливаются следующие муниципальные должности:

- Глава муниципального образования, он же председательствующий Территориальной Думы.

Указанная должность является выборной (категория «А»);

- депутат Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район», замещающий должность на постоянной профессиональной основе - заместителя председательствующего.

Должности муниципальной службы, утверждаемые в установленном Уставом муниципального образования порядке для непосредственного обеспечения и исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории «А», - должности категории «Б»:

- пресс-секретарь Главы муниципального образования.

Должности муниципальной службы органов местного самоуправления в Свердловской области для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории «В»:

высшая должность:

- заместитель Главы муниципального образования;

главная должность:

- начальник управления, начальник (заведующий) отдела, службы;

- председатель комитета;

- управляющий управляемой административной территории сельсовета, поссовета;

в) ведущая должность:

- заместитель начальника управления;

- заместитель начальника (заведующего) отдела, службы;

- заместитель председателя комитета;

старшая должность:

- главный специалист;

- ведущий специалист;

д) младшая должность:

- специалист первой категории;

- специалист второй категории;

- специалист.

2. Количество должностей муниципальной службы по категориям «ведущие должности», «старшие должности», «младшие должности» устанавливаются в штатном расписании администрации или самостоятельного отдела администрации, которое утверждается Главой муниципального образования на календарный год.

3. Лица, занимающие указанные в пункте 1 настоящей статьи должности, относятся к муниципальным служащим.

Правовая основа муниципальной службы, принципы муниципальной службы, классификация должностей муниципальной службы регулируются и определяются действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством, на основе которого Глава муниципального образования утверждает должностные инструкции и присваивает квалификационные разряды муниципальным служащим по результатам квалификационных экзаменов или аттестаций.

4. Замещение вакантных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы производится конкурсной комиссией, создаваемой Главой муниципального образования. Полномочия конкурсной комиссии устанавливаются Положением о конкурсной комиссии, утвержденном Главой муниципального образования.

5. Назначение на должность муниципальной службы и прекращение муниципальной службы производится распоряжением Главы муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

6. Назначение на высшие должности (категории «В») производится Главой по результатам проведенного конкурса. Информация о назначении на должность муниципальной службы публикуется в газете «Время».

При назначении на должность муниципальной службы лица представляют декларацию о своих доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

Статья 26. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать представления для ознакомления документы, определяющие его обязанности и права по занимаемой должности, а также создания организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

2) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

3) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;

4) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснения, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

5) на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

6) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

7) на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;

8) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

9) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

10) на выход в отставку;

11) на пенсионное обеспечение.

Статья 27. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать соблюдение Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Устава и законодательных актов Свердловской области, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, организаций и учреждений, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их на основе федерального и областного законодательства, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в органе местного самоуправления порядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.

2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом налогообложения.

3. Муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются в порядке, установленном федеральным и областным законами, и составляют служебную тайну.

Непредставление в установленный срок или искажение сведений о доходах и имущественном положении является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

5. Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам.

Статья 28. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения прямого дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующего субъекта, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода);

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему, а также других предприятий, организаций, учреждений независимо от форм их собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать от физических и юридических лиц вознаграждение, связанное с исполнением должностных обязанностей;

8) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

9) выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11) использовать должностные полномочия муниципального служащего в интересах политических партий и общественных объединений, в том числе религиозных, для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, установленном Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными актами муниципального образования.

4. Муниципальные служащие не могут быть депутатами представительных органов местного самоуправления.

ГЛАВА 6. КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МО «НИЖНЕТУРИНСКИЙ РАЙОН»

Статья 29. Компетенция администрации

Администрация:

1) осуществляет организационно-распорядительные полномочия по предметам ведения муниципального образования, предусмотренным законодательством РФ, Свердловской области и настоящим Уставом;

2) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, исполняет бюджет, составляет и представляет для утверждения Думе отчеты об исполнении бюджета;

3) разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, обеспечивает выполнение утвержденных планов и программ, составляет отчеты о их выполнении;

4) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику муниципального образования, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства в муниципальном образовании;

5) в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными местными нормативными актами управляет и распоряжается муниципальной собственностью, включая земли;

6) проводит политику ценообразования и оплаты труда;

7) организует и руководит системой учета и статистики;

8) организует и руководит системой защиты прав потребителей.

Администрация подотчетна населению муниципального образования и Думе в пределах своей компетенции.

В составе администрации на основании постановления Главы создаются комитеты, отделы и другие структурные подразделения и органы, непосредственно подчиненные Главе.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов, отделов и других структурных подразделений и органов определяются положениями об этих подразделениях и органах, утвержденными Главой.

Смета расходов на содержание администрации разрабатывается Главой и утверждается Думой отдельной строкой в бюджете.

Администрация является юридическим лицом.

Акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Руководители структурных подразделений администрации издают приказы в пределах своей компетенции.

Управляющие администрации управляемых административных территорий в пределах своей компетенции издают распоряжения.

ГЛАВА 7. УПРАВЛЯЕМЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Статья 30. Управляемые административные территории в муниципальном образовании

В целях организации управления территория муниципального образования делится на 5 управляемых административных территорий: Выйская, Платинская, Сигнальная, Исовская, Косьинская.

Решением Думы по представлению Главы могут быть образованы новые управляемые административные территории.

Порядок образования, ликвидации и изменения границ управляемых административных территорий определяется Думой в соответствии с законодательством РФ.

Новый населенный пункт включается в состав территории муниципального образования в порядке, определенном действующим законодательством.

Статья 31. Администрация управляемой административной территории в структуре самоуправления

Администрации управляемых административных территорий являются территориальными органами управления администрации МО «Нижнетуринский район», осуществляют на своей территории исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции.

Структура администрации разрабатывается на базе типовой структуры управляющим администрации и утверждается Главой.

Смета расходов на содержание администрации включается отдельной строкой в бюджет муниципального образования.

Полномочия администраций управляемых административных территорий определяются Положением об администрациях управляемых административных территориях, утверждаемым решением Думы.

Статья 32. Управляющий администрацией управляемой административной территории

Управляющий администрацией назначается и отстраняется от должности Главой муниципального образования «Нижнетуринский район».

Управляющий администрацией действует на основе единоначалия и персональной ответственности, осуществляет руководство деятельностью администрации по выполнению решений Думы и Главы и реализации программ социально-экономического развития муниципального образования, назначает на должность сотрудников администрации, участвует в подготовке и обсуждении решений администрации, отчитывается перед Главой.

Администрация управляемой административной территории является структурным подразделением администрации МО «Нижнетуринский район».

Штатное расписание аппарата администрации утверждается Главой по предложению управляющего администрацией управляемой административной территории.

РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 8. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

2. Порядок рассмотрения и проведения местного референдума определяется законом Свердловской области.

3. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления.

Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 35. Собрания (сходы) граждан

Собрание (сход) граждан - форма участия обладающих избирательным правом жителей городского (сельского) поселения, его отдельной составной территории в самостоятельном решении вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной федеральным, областным законодательством и Уставом.

Статья 36. Проведение собраний (сходов), конференций граждан

1. Собрания (сходы), конференции граждан могут проводиться в пределах одного муниципального образования и в поселениях, расположенных в разных муниципальных образованиях.

2. Жители разных поселений, расположенных в пределах одного муниципального образования, вправе проводить совместные конференции для решения вопросов местного значения, относящихся к компетенции данного муниципального образования, установленной федеральным и областным законодательством и Уставом муниципального образования.

3. Жители поселений, расположенных в разных муниципальных образованиях, вправе на собраниях (сходах), конференциях обсуждать единые для их территорий вопросы, а также направлять на собрания (сходы), конференции иных поселений своих представителей.

Статья 37. Участие граждан в собраниях (сходах), конференциях

1. Граждане участвуют в решении вопросов местного значения на собраниях (сходах), конференциях по месту своего постоянного или преимущественного проживания на добровольной основе.

Никто не вправе оказывать на граждан воздействие с целью принудить их к участию или неучастию в работе собрания (схода), конференции, а равно к тому или иному варианту голосования.

2. Право на участие в собрании (сходе), конференции с правом решающего голоса осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам.

Голосование на собрании (сходе), конференции за других лиц не допускается.

3. Участники собраний (сходов), конференций имеют равные права независимо от пола, возраста, срока проживания на данной территории, социального и профессионального статуса, имущественного и должностного положения, национальности, расовой, религиозной принадлежности и других обстоятельств.

При голосовании по всем вопросам, относящимся к компетенции собрания (схода), конференции, каждый из участников собрания (схода), конференции имеет один голос.

4. Собрания (сходы), конференции проходят открыто и гласно. Проведение закрытых собраний (сходов), конференций граждан не допускается.

Статья 38. Участие органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений в собраниях (сходах), конференциях граждан

1. Органы местного самоуправления направляют, а общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления, организации различных форм собственности вправе направлять своих представителей на проводимые гражданами на их территории собрания (сходы), конференции.

2. Органы местного самоуправления оказывают содействие инициаторам проведения собраний (сходов), конференций в своевременном извещении граждан, средств массовой информации о месте, времени, повестке собраний (сходов), конференций, принимаемых на них решениях, а также иное содействие гражданам в организации, проведении собраний (сходов), конференций и осуществлении решений последних.

3. Органы местного самоуправления совместно с органами территориального общественного самоуправления обеспечивают осуществление планов и программ, принятых собраниями (сходами), конференциями граждан в пределах собственных полномочий, определенных уставами муниципальных образований и законодательством о местном самоуправлении.

4. Органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления в порядке выявления мнения населения вправе вносить для обсуждения на собраниях (сходах), конференциях граждан проекты:

1) программ развития территорий;

2) планов и правил застройки населенных пунктов;

3) других положений и правил, затрагивающих интересы местного населения.

РАЗДЕЛ 4. СОБСТВЕННОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГЛАВА 9. СОБСТВЕННОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 39. Экономическая база местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 40. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные и целевые фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательствами субъектов Российской Федерации и Уставом муниципального образования, население непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципального собственности определяются представительными органами местного самоуправления самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 41. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Администрация муниципального образования «Нижнетуринский район» вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социальном и экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 44. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующих территорий, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

РАЗДЕЛ 5. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 10. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Финансовые ресурсы местного самоуправления

Финансовые ресурсы местного самоуправления включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

Статья 46. Бюджет муниципального образования

1. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Статья 47. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проекта бюджета, а также по утверждению, пополнению бюджета и контроля за выполнением.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Свердловской области, требованиями настоящего Устава.

Статья 48. Самостоятельность бюджета муниципального образования

Самостоятельность бюджета означает:

- право органов местного самоуправления на уровне местного бюджета самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

- наличие собственных источников доходов бюджета, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- законодательное закрепление доходов бюджета, полномочий по формированию доходов местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и налоговым законодательством;

- право органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации определять направления расходования средств местного бюджета;

- право органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицита местного бюджета;

- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджета и сумм экономии по расходам бюджета;

- недопустимость компенсации за счет местного бюджета потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

Вмешательство иных органов и организаций в процессе разработки, утверждения и исполнения бюджета не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Свердловской области.

Статья 49. Порядок и сроки представления проекта бюджета муниципального образования

1. Порядок и сроки представления Думе Главой для рассмотрения проекта бюджета муниципального образования и отчета об исполнении бюджета определяются законодательством Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для местного бюджета правовыми актами органа местного самоуправления. Одновременно с проектом бюджета представительному органу предоставляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом РФ.

Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации, непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган муниципального образования.

Статья 50. Утверждение бюджета

1. Территориальная Дума утверждает бюджет и имеет право самостоятельно определять направления использования средств местного бюджета в интересах населения.

2. Бюджет муниципального образования публикуется в печати.

Статья 51. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда органа местного самоуправления, размер которого устанавливается при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в т.ч. на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

ГЛАВА 11. БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ И БЮДЖЕТНАЯ ДИРЕКТИВА

Статья 52. Бюджетное послание

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Глава за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года.

2. Глава представляет в Думу бюджетное послание, содержащее предложения по составлению бюджета будущего года.

Статья 53. Элементы бюджетного послания

Бюджетное послание должно включать:

- основные направления бюджетной политики;

- структуру бюджета, его доходов и расходов;

- выделение наиболее важных статей бюджета, расстановку приоритетов в расходовании средств;

- предельный размер дефицита бюджета;

- величину резервного фонда;

- расходы органов местного самоуправления;

- объем и направления использования бюджетных средств на содержание административно управляемых территорий;

- общий объем бюджета.

Статья 54. Бюджетная директива

1. Постоянная комиссия Думы по планированию, экономике и бюджету рассматривает бюджетное послание Главы.

2. При составлении бюджета администрация руководствуется бюджетной директивой Думы, оформленной в виде решения.

3. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены:

- прогноз социально-экономического развития территории на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- прогноз сводного финансового баланса территории;

- адресная инвестиционная программа;

- план развития муниципального сектора экономики;

- структура муниципального долга и программы внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

- программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот.

ГЛАВА 12. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 55. Роль Думы в процессе составления проекта бюджета

1. Глава представляет проект бюджета в Думу не позднее 31 октября. К бюджету в качестве его составной части прилагаются следующие документы:

а) смета расходов администрации и администраций УАТ, Думы;

б) план капитальных вложений с указанием объектов, сумм финансирования по ним и сроков ввода в эксплуатацию;

в) перечень организаций и предприятий, финансируемых из бюджета;

г) расшифровка прочих расходов бюджета, включая расходы на выполнение целевых программ и социальную защиту населения;

д) расшифровка защищенных статей бюджета по направлениям и статьям расходования;

е) расшифровка расходов на социальную защиту населения по статьям.

2. В случае, если бюджет муниципального образования не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств МО до утверждения бюджета производится по соответствующим статьям бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

3. Одновременно Глава обеспечивает доступность проекта бюджета муниципального образования для населения, публикует официальное информационное сообщение, в котором приводится перечень бюджетных учреждений, где население может ознакомиться с проектом бюджета муниципального образования.

Статья 56. Роль постоянных комиссий Думы в рассмотрении проекта бюджета муниципального образования

Постоянная комиссия Думы по экономической политике, финансам и бюджету рассматривает проект бюджета с постоянными комиссиями и другими органами Думы, органами администрации, учитывает по представлению администрации предложения об изменениях в проекте бюджета, вызванные введением в действие после 1 октября дополнительных нормативных актов, и не позднее 1 декабря рассылает принятые поправки или окончательный проект бюджета с необходимыми пояснениями Главе, председателю Думы, его заместителю, постоянным комиссиям Думы.

Статья 57. Рассмотрение проекта бюджета на сессии Думы

1. В декабре сессия Думы рассматривает проект бюджета муниципального образования по докладу Главы и содокладу постоянной комиссии Думы по экономической политике, финансам и бюджету.

2. В соответствии с Регламентом сессия Думы постатейно утверждает бюджет муниципального образования, причем перед утверждением бюджета в целом производится утверждение следующих параметров:

- объем доходов;

- предельный размер дефицита бюджета в % к доходам;

- объем текущих расходов;

- объем капитальных вложений;

- размер резервного фонда.

3. В случае отклонения проекта бюджета администрация проводит его доработку совместно с постоянной комиссией Думы по планированию, экономике и бюджету в течение 10 дней.

Статья 58. Роль Думы и Главы в исполнении бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляет Дума.

2. Глава ежеквартально с нарастающим итогом представляет Думе информацию о ходе исполнения бюджета муниципального образования.

3. По итогам 9 месяцев Глава представляет в Думу прогноз о перспективах исполнения бюджета муниципального образования до конца года.

4. Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования не выполняется доходная часть бюджета, Дума по представлению Главы производит сокращение расходов по статьям бюджета с учетом ранее определенных приоритетов в расходовании средств.

5. Финансирование по защищенным статьям бюджета сокращению не подлежит.

Статья 59. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования

1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за прошедший год Глава представляет в Думу в первом квартале текущего года.

2. Сессия Думы рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального образования по докладу Главы и содокладу постоянной комиссии Думы по экономической политике, финансам и бюджету.

3. В соответствии с Регламентом сессия Думы утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

4. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования публикуется для всеобщего сведения.

Статья 60. Бюджетный процесс

Детальный регламент бюджетного процесса отражается в Положении о бюджетном процессе в МО «Нижнетуринский район», утвержденном решением Думы.

ГЛАВА 13. ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ И ВАЛЮТНЫЕ ФОНДЫ

Статья 61. Целевые бюджетные фонды

1. Дума образует целевые бюджетные фонды.

2. Администрация распоряжается средствами бюджетных фондов в соответствии с Положением, утвержденным Думой.

3. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

4. Средства бюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым Думой положением о каждом из фондов.

5. Отчет об использовании бюджетных фондов ежегодно представляется Думе в первом квартале текущего года.

Статья 62. Валютные фонды

1. Администрация вправе формировать валютные фонды за счет:

- отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся на подведомственной территории, в соответствии с действующим законодательством;

- доходов от собственной внешнеэкономической деятельности;

- добровольных взносов и пожертвований юридических лиц и граждан;

- поступлений от реализации товаров, работ, услуг иностранным юридическим лицам и гражданам;

- отчислений в экологический бюджетный фонд от штрафов и платежей за нанесение ущерба окружающей среде совместными и иностранными предприятиями;

- других, не запрещенных законом, источников.

2. Нормативы отчислений в валютные фонды устанавливаются соответствующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и решениями Думы. Средства валютных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются в банковских учреждениях на территории Свердловской области и используются администрацией самостоятельно. Информация об их использовании представляется Думе с годовым отчетом о бюджете.

Статья 63. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях и организации денежного обращения

1. Органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправе:

- пользоваться на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели;

- принимать участие имеющимися в их распоряжении финансовыми ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной основе;

- выдавать в соответствии с законодательством процентные и беспроцентные ссуды другим органам местного самоуправления, предприятиям и организациям;

- выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры;

- создавать целевые фонды и передавать их любому банку в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач.

2. Администрация составляет территориальные сводные финансовые балансы и балансы денежных доходов и расходов населения. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на соответствующей территории, обязаны представлять администрации сведения, необходимые для составления этих балансов.

Статья 64. Условия установления налогов и сборов

Решения Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район» об установлении налогов и сборов вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу и после опубликования в общественно-политической газете «Время».

РАЗДЕЛ 6. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА 13. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 65. Обязательность решений органов местного самоуправления

1. Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной им территории предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти и управления.

3. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы местного самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед местным самоуправлением ответственность, в том числе имущественную, и возмещают ущерб, причиненный действиями или бездействием территории, интересам населения.

Органы местного самоуправления вправе в установленном законодательством порядке вносить в соответствующие органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за невыполнение решений Думы и администрации вплоть до освобождения от занимаемой должности.

Представление Думы, администрации должно быть рассмотрено соответствующим органом в сроки, установленные законодательством.

4. Неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством.

Статья 66. Обеспечение законности и правопорядка

Дума, Глава и администрации управляемых административных территорий вправе:

1. Предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории, а также права Думы, администрации и администраций управляемых административных территорий.

2. Осуществлять в случае возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров и нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их прав и законных интересов, охране всех форм собственности и правопорядка.

Статья 67. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления

1. Основными формами взаимодействия органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципального образования являются:

1) наделение областным законом органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Свердловской области;

2) заключение органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования договоров и соглашений по решению вопросов местного значения;

3) создание координационных, консультативных, совещательных и иных органов.

2. Глава муниципального образования, Территориальная Дума муниципального образования «Нижнетуринский район» обладают правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области.

3. Предложения и обращения органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Свердловской области в течение 30 дней.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, федеральных и областных законов должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением и государством в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления, их должностных лиц, совершения ими неправомерных действий или бездействия, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законодательством.

4. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов местного самоуправления, их должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

ГЛАВА 14. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 69. Ограничения для должностных лиц органов местного самоуправления

Глава МО, управляющие УАТ, муниципальные служащие не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных органов РФ, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными, областными законами, настоящим Уставом (без получения личного дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления муниципального образования «Нижнетуринский район», а также в организациях независимо от их формы собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

8) использовать свои должностные полномочия в интересах политических партий, в интересах общественных и религиозных объединений, осуществлять иные действия, на которые установлены ограничения действующим законодательством РФ и Свердловской области.

Глава МО, управляющие УАТ и другие муниципальные служащие, обязаны ежегодно предоставлять в налоговую инспекцию сведения о доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Нарушение указанными должностными лицами требований настоящей статьи, если в их действиях не содержится признаков административного правонарушения или уголовно наказуемого деяния, влечет дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с должности или постановку вопроса об отзыве в отношении лиц, занимающих выборные должности.

Статья 70. Социальные гарантии руководителям органов местного самоуправления, муниципальным должностным лицам и депутатам

1. Главе муниципального образования гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных инструкций;

7) обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;

9) правовая защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий.

2. Главе муниципального образования в зависимости от условий службы решением Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район» может предоставляться отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентный заем на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70% предоставляемого займа за счет средств местного бюджета.

3. Главе муниципального образования в зависимости от условий службы предоставляется в случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

4. Главе муниципального образования при нахождении в служебной командировке предоставляются:

- преимущественное право на получение проездного документа, места в гостинице;

- рабочее место, возможность пользования средствами связи.

5. Главе муниципального образования возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой жилья, а также производятся другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством.

6. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий при неизбрании его на новый срок полномочий;

б) при упразднении его должности в связи с ликвидацией, преобразованием муниципального образования, изменением структуры органов местного самоуправления муниципального образования;

в) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в этой должности не менее одного года.

В случае, если на новом месте работы лицо, оставившее должность Главы МО, получает заработную плату ниже размеров прежнего должностного оклада по прежней должности, ему производится доплата до уровня прежнего должностного оклада, но не более шести месяцев со дня ухода с должности.

7. Лицу, избранному на должность Главы МО, после истечения срока его полномочий в этой должности предоставляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на вышеуказанные должности, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или, с его согласия, другой организации.

8. Предоставление гарантий Главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.

2. Гарантии прав депутата:

1) депутат Территориальной Думы муниципального образования неприкосновенен;

2) в соответствии с действующим законодательством депутат Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район» на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия Прокурора Свердловской области;

3) Территориальная Дума вправе рассмотреть вопрос о факте нарушения депутатом закона и известить Прокурора Свердловской области о результатах рассмотрения;

4) при роспуске (за исключением самороспуска) Думы в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, депутаты Думы получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий депутатов соответствующего созыва из расчета их месячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий.

Депутату Думы, работающему на профессиональной постоянной основе:

1) устанавливается решением Думы ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии со схемой должностных окладов, установленной для должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления группы высших должностей муниципальной службы;

2) предоставляется ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска продолжительностью в соответствии с действующим законодательством, с выплатой пособия на лечение в размере его месячного содержания;

3) предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, предоставляется служебный автотранспорт.

Депутату Думы, выполняющему свои обязанности на неосвобожденной основе, ежемесячно, со дня принятия Думой решения о признании его полномочий, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме, определяемой Положением, утверждаемым решением Думы.

ГЛАВА 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление Устава в действие

Устав, принятый Думой и прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном Законом Свердловской области, вступает в силу после его официального опубликования в общественно-политической газете «Время».

Статья 72. Порядок внесения изменений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Думы, принятым 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним свои заключения.

2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты местным референдумом, могут быть приняты только местным референдумом, назначаемым с этой целью.

3. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации.

Статья 73. Действия нормативных актов муниципального образования до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

1. Нормативные акты муниципального образования, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу.

2. Нормативные акты муниципального образования должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее чем через три месяца после вступления в силу настоящего Устава или внесенных в него изменений.

Приложение N 1

к Уставу

муниципального образования

«Нижнетуринский район»

СХЕМАТИЧЕСКАЯ КАРТА ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖНЕТУРИНСКИЙ РАЙОН»

Схематическая карта не приводится.