УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НОГЛИКСКИЙ РАЙОН"



ПРИНЯТ

Ногликским районным Собранием депутатов

23 ноября 2000 решением № 11-39/298

с изменениями и дополнениями

от 25.01.2001 решение № 3-42/333

(свидетельство о регистрации Устава

выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации

по Сахалинской области

от 09.02.2001 № 6-МО);

от 28.11.2002 решение № 150

(зарегистрированы распоряжением администрации Сахалинской области от 20.12.2002 № 708-ра);

от 25.08.2003 решение № 221

(зарегистрированы распоряжением администрации Сахалинской области от 29.09.2003 № 508-ра);

от 19.05.2005 решение № 369

(зарегистрированы распоряжением администрации Сахалинской области от 08.06.2005 № 274-ра).

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОГЛИКСКИЙ РАЙОН»

(Утратил силу решением Собрания муниципального образования «Ногликский район» от 06.06.2006 года № 59)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕННИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования «Ногликский район».

1. Муниципальное образование «Ногликский район» - объединение сел и поселков в пределах административно-территориальных границ Ногликского района, в котором осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, иные исполнительные органы местного самоуправления. (изм. решением №150 от 28.11.2002)

Центром муниципального образования «Ногликский район» является поселок городского типа «Ноглики».

Муниципальное образование «Ногликский район» является правопреемником Восточно-Сахалинского (1930 год) и Ногликского (1965 год) районов.

2. Муниципальное образование «Ногликский район» является субъектом местного самоуправления в составе Сахалинской области Российской Федерации.

3. Статус муниципального образования «Ногликский район» гарантируется Конституцией Российской Федерации, Уставом Сахалинской области, определяется федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области. (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

4. Выразителем власти народа в муниципальном образовании «Ногликский район» являются жители района, обладающие в соответствии с законодательством Российской Федерации избирательным правом и постоянно и преимущественно проживающие на его территории. Они осуществляют свою власть непосредственно и (или) через органы местного самоуправления. ( изм. решением №150 от 28.11.2002)

Формой выражения непосредственной власти жителей муниципального образования «Ногликский район» являются выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, а высшей формой - референдум.

5. Муниципальное образование «Ногликский район» вправе устанавливать свои официальные символы (герб, флаг, гимн и иные) в соответствии с федеральным законодательством и современными геральдико-правовыми нормами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы муниципального образования «Ногликский район» подлежат обязательному внесению в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы муниципального образования «Ногликский район» утверждаются решениями Ногликского районного Собрания. Порядок официального использования символов муниципального образования «Ногликский район» определяется Положениями об этих символах, утверждаемых решениями Ногликского районного Собрания. (пункт 5 внесен решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003).

Статья 2.

Границы территории муниципального образования «Ногликский район»

1.Границы территории муниципального образования «Ногликский район совпадают с административно-территориальными границами, а общая площадь района составляет 1129480 га.

Его земельный фонд состоит из категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения 11520 га, в том числе 2193 га сельхозугодий;

2) земли населенных пунктов 5709 га, в том числе:

поселок городского типа Ноглики -3920 га;

рабочий поселок Катангли - 746 га;

село Ныш - 533 га;

село Вал - 510 га; ( изм. решением №150 от 28.11.2002)

3) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения - 2841 га;

4) земли лесного фонда - 956078 га;

5) земли водного фонда - 44494 га.

2. Отнесение земель к категориям, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего Устава и перевод их из одной категории в другую производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в связи с изменением их целевого назначения, с учетом интересов населения.

3. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования «Ногликский район» является план (схема) административно-территориального устройства Ногликского района с необходимыми пояснениями в виде приложения к настоящему Уставу, имеет силу правового акта.

4. Установление и изменение границ муниципального образования «Ногликский район», в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований может осуществляться по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район», а также органов государственной власти Сахалинской области в соответствии с порядком, установленным Законом Сахалинской области.

5. Изменение границ муниципального образования «Ногликский район» без учета мнения населения, проживающего на его территории, не допускается.

Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОГЛИКСКИЙ РАЙОН»

Статья 3. Вопросы местного значения

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

К ведению муниципального образования «Ногликский район» относятся следующие вопросы:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

Пункт 9 части 1 статьи 3 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области)».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Структура органов местного самоуправления

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» составляют:

1) представительный орган местного самоуправления - Собрание муниципального образования «Ногликский район» (далее - Собрание);

2) глава муниципального образования - мэр муниципального образования «Ногликский район» (далее - мэр);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования «Ногликский район» (далее - администрация);

4) иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. На территории муниципального образования «Ногликский район» избираются:

1) Собрание муниципального образования «Ногликский район» - представительный орган местного самоуправления;

2) мэр - выборное должностное лицо, глава муниципального образования, возглавляющий исполнительный орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования «Ногликский район».

4. На территории муниципального образования «Ногликский район» создается администрация муниципального образования «Ногликский район» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый на принципе единоначалия мэром.

На территории муниципального образования «Ногликский район» в соответствии со схемой управления муниципальным образованием, утверждаемой Собранием, могут создаваться иные органы местного самоуправления специальной компетенции, выполняющие исполнительно-распорядительные функции в определенной сфере управления и являющиеся юридическими лицами.

Полномочия и компетенция органов местного самоуправления и их должностных лиц определяются настоящим Уставом, Положениями об этих органах, утверждаемых Собранием.

5. Порядок избрания депутатов Собрания и мэра устанавливается Законом Сахалинской области.

6. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

8. Решение Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания, принявшего указанное решение.

9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «Ногликский район».

10. Органы местного самоуправления в своей деятельности в интересах населения руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

11. Наименования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, определенные частью 3 настоящей статьи равнозначны следующим наименованиям, применяющимся по тексту настоящего Устава:

мэр - глава администрации муниципального образования «Ногликский район», глава администрации района, глава администрации;

Собрание муниципального образования «Ногликский район» - Ногликское районное Собрание; районное Собрание депутатов, районное Собрание».

Статья 5 Гарантии деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Депутаты районного Собрания депутатов и глава администрации избираются сроком на четыре года.

Установленный срок полномочий депутатов и главы администрации не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

2. Полномочия районного Собрания депутатов и главы администрации прекращаются с момента начала работы районного Собрания депутатов нового состава и вновь избранного главы администрации.

3. Депутату районного Собрания депутатов и главе администрации государством, местным сообществом (населением района) и настоящим Уставом гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий, защита прав, чести, достоинства.

4. Депутатам районного Собрания депутатов, работающим на постоянной основе и главе администрации социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами Российской Федерации и законами Сахалинской области.

5. Деятельность органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, финансируется из бюджета муниципального образования «Ногликский район».

6. Структура, порядок формирования администрации муниципального образования, аппарата районного Собрания депутатов, их компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации деятельности этих органов и должностных лиц этих органов определяются соответственно главой администрации и районным Собранием депутатов в пределах утвержденных бюджетных назначений.

7. Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Статья 6.

Ответственность выборных и должностных лиц местного самоуправления, органов местного самоуправления

(изм. решением №150 от 28.11.2002)

1. Ответственность перед населением депутатов районного Собрания и главы администрации наступает в результате утраты доверия населения.

Выражение недоверия населения депутатам районного Собрания и главе администрации осуществляется через отзыв. Результатом выражения недоверия является досрочное прекращение полномочий депутата районного Собрания, проводимое в соответствии с порядком, установленным законом Сахалинской области «Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в Сахалинской области», главы администрации проводимое в соответствии с настоящим Уставом и положением «Об отзыве главы администрации муниципального образования «Ногликский район», утверждаемым районным Собранием.

2. Районное Собрание, глава администрации, администрация муниципального образования и их должностные лица несут ответственность перед государством, перед физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством в случае нарушения ими федерального законодательства, законодательства Сахалинской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 6.1

Порядок отзыва главы администрации муниципального образования «Ногликский район»

(введена решением №150 от 28.11.2002)

1. Глава администрации может быть отозван избирателями, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими его, в связи с совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) однократного грубого либо систематического нарушения Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, устава муниципального образования «Ногликский район» и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, установленного в судебном порядке;

2) систематическое, без уважительных причин, уклонение от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством, настоящим Уставом, констатируемое решением представительного органа местного самоуправления, копия которого предоставляется субъектам права на возбуждение вопроса об отзыве главы администрации (отказ главы администрации от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений и т.д.);

2. Не могут являться основаниями отзыва главы администрации:

1) его политическая деятельность;

2) факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения полномочий главы администрации.

3. Предложение о проведении голосования об отзыве главы администрации не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев с момента его избрания или позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.

4. Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве главы администрации определяется в количестве не менее 20 человек.

5. Инициировать отзыв главы администрации может группа депутатов не менее одной трети от избранного состава районного Собрания. Решение по отзыву главы администрации считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов от установленного состава районного Собрания.

В случае принятия решения об отзыве главы администрации районное Собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу по отзыву главы администрации из своего состава и поручает ей организацию сбора подписей.

6. Инициативные группы публикуют объявление о времени проведения акции по сбору подписей о требовании проведения голосования об его отзыве, письменно уведомляют главу администрации, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса.

Сбор подписей оканчивается по истечении 30 дней с момента опубликования объявления о его проведении.

7. Глава администрации, в отношении, которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить избирателям свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об его отзыве.

8. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков.

9. Голосование об отзыве главы администрации назначается районным Собранием, если под требованием проведения голосования о его отзыве поставят подписи не менее 5 процентов от общего числа избирателей соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания главы администрации. Проверка подлинности подписей производится избирательной комиссией муниципального образования «Ногликский район» по поручению районного Собрания в 15-дневный срок.

Районное Собрание не позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве главы администрации.

10. Голосование по отзыву главы администрации проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения районным Собранием о назначении даты голосования по отзыву главы администрации.

11. Голосование по отзыву главы администрации назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

12. Решение районного Собрания о назначении даты голосования по отзыву главы администрации в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения главы администрации, инициативной группы или избирательного объединения. Решение районного Собрания публикуется в районной газете «Знамя труда» не позднее 5 дней со дня его принятия.

13. Подготовка и проведение голосования по отзыву главы администрации осуществляется избирательной комиссией муниципального образования «Ногликский район».

14. Глава администрации считается отозванным, если за его отзыв было подано больше голосов, чем против, и если число голосов, поданных за его отзыв, оказалось больше числа голосов, поданных за его избрание.

15. Если по результатам голосования по отзыву главы администрации он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву главы администрации возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

16. Официальное объявление о результатах голосования об отзыве главы администрации в средствах массовой информации публикуется территориальной комиссией в течение 5 дней с момента подписания протокола.

17. Иные вопросы, связанные с организацией отзыва главы администрации утверждаются положением «Об отзыве главы администрации муниципального образования «Ногликский район», принимаемым районным Собранием на основании действующего избирательного законодательства.

Статья 7. Муниципальные правовые акты

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты Собрания;

3) правовые акты мэра как главы муниципального образования, постановления и распоряжения мэра как главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания.

4. Мэр в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

5. Председатель Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.

6. Мэр как глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

8. Подготовка муниципальных правовых актов

8.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, мэром, заместителем мэра - в случае его отсутствия, органами территориального общественного самоуправления.

8.2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Вступление в силу муниципальных правовых актов

9.1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9.2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9.3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

10. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

10.1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Глава IV. РАЙОНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

Статья 8. Статус Собрания.

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

Собрание - выборный орган местного самоуправления на территории муниципального образования «Ногликский район», обладающий собственной компетенцией по вопросам местного значения, а так же обладающий правом в пределах своей компетенции представлять интересы муниципального образования по вопросам, отнесенным к ведению Собрания и устанавливать в пределах своей компетенции общеобязательные правила, действующие на всей территории района.

Собрание депутатов состоит из пятнадцати депутатов.

Собрание правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов очередного созыва.

Собрание является юридическим лицом, имеет свой штамп, печать, расчетный и иные счета в банке.

Статья 9. Депутат районного Собрания депутатов

1.Депутатом районного Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года (изм. решением № 369 от 19.05.2005) и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. (изм. решением №150 от 28.11.2002)

Депутат районного Собрания депутатов не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом иного представительного органа местного самоуправления.

2.Депутат районного Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения района, строит свою деятельность в соответствии с предвыборной программой, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, отчитываясь о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

«3. Депутат ведет работу в Собрании, как правило, на непостоянной основе.

Количество депутатов работающих на постоянной основе определяется законодательством Российской Федерации, и составляет не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания. Размер денежного содержания депутатов работающих на постоянной основе определяется в соответствии с законодательством Сахалинской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Депутат Собрания, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Возмещение депутатам Собрания, работающим на непостоянной основе, среднего заработка, производится в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации». (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

Статья 10. Организационные основы деятельности Районного Собрания депутатов

1. Районное Собрание депутатов свою структуру определяет самостоятельно.

2. Районное Собрание депутатов из своего состава избирает председателя районного Собрания депутатов.

Председатель районного Собрания депутатов избирается на первом организационном заседании (сессии) из числа избранных депутатов двумя третями голосов от числа избранных депутатов.

Председатель собрания работает на постоянной основе. (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

3. Председатель районного Собрания депутатов:

1) представляет районное Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, организациями и учреждениями любых форм собственности, общественными организациями или группами граждан иностранных государств по предметам ведения, определенным настоящим Уставом;

2) созывает и ведет заседания (сессии) районного Собрания депутатов;

3) принимает и увольняет работников аппарата районного Собрания депутатов, руководит их работой, ведает внутренним распорядком, утверждает штатное расписание;

4) утверждает смету расходов на функционирование районного Собрания депутатов в соответствии с бюджетными назначениями, обеспечивает его деятельность материальными ресурсами, инвентарем, оборудованием, распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы;

5) подписывает решения и другие документы районного Собрания депутатов.

6) решает иные вопросы в пределах компетенции, предоставленной настоящим Уставом, Регламентом районного Собрания депутатов.

7) ответственен за надлежащее исполнение полномочий районного Собрания депутатов, установленных настоящим Уставом и законодательством.

4. Председатель районного Собрания депутатов может быть освобожден от должности в случаях:

1) внесения личного заявления о сложении полномочий (в этом случае районное Собрание депутатов рассматривает заявление и принимает решение об освобождении председателя районного Собрания депутатов простым большинством голосов от количества действующих депутатов);

2) в связи с выбытием за пределы района на постоянное место жительства;

3) смерти;

4) отзыва депутатами председателя районного Собрания депутатов в случае систематического нарушения им Регламента; отказа подписать принятое решение; умышленного нарушения сроков созыва назначенного заседания и принятого календарного плана работы.

Инициатива отзыва председателя районного Собрания депутатов с должности оформляется заявлением депутата, группы депутатов с мотивированными аргументами в пользу его отзыва. После всестороннего обсуждения инициативы об отзыве председателя районного Собрания депутатов с должности, он может быть освобожден от должности двумя третями голосов от количества действующих депутатов.

5. Председатель районного Собрания депутатов подотчетен районному Собранию депутатов.

6. Для обеспечения своей деятельности районное Собрание депутатов создает аппарат, утверждает его структуру и порядок оплаты труда в соответствии с Законом Сахалинской области.

7. По вопросам организации своей деятельности районное Собрание депутатов принимает Регламент.

8. Основной формой работы районного Собрания депутатов являются заседания (сессии), на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению районного Собрания депутатов настоящим Уставом.

9. Очередные заседания (сессии) районного Собрания депутатов созываются не менее двух раз в год.

1) заседание (сессия) районного Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленного для районного Собрания депутатов;

2) продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется районным Собранием депутатов. Оно также вправе принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении;

3) для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

4) порядок созыва, подготовки и проведения заседаний (сессий), комиссий, групп и фракций, приглашения на них должностных лиц администрации муниципального образования, депутатов других муниципальных образований, представителей органов государственной власти Сахалинской области, общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания (сессии) устанавливается Регламентом районного Собрания депутатов;

5) вопросы, выносимые на заседания главой администрации, подлежат рассмотрению в обязательном порядке.

10. По отдельным направлениям своей деятельности районное Собрание депутатов из числа депутатов может формировать постоянные комиссии.

1) решение об избрании постоянных комиссий принимаются на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом;

2) функции и полномочия постоянных комиссий определяются положениями о комиссиях;

3) организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом и Положениями о комиссиях.

11. Депутаты районного Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе депутатские группы. Группа в составе не менее трех человек подлежит регистрации в районном Собрании депутатов по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего её состав и задачи. Права таких групп по участию в работе районного Собрания депутатов определяются Регламентом.

12. Депутаты районного Собрания депутатов вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в районном Собрании депутатов. Права фракции по их участию в работе районного Собрания депутатов определяются Регламентом.

13. По наиболее важным вопросам жизнедеятельности населения, выносимым на заседания (сессии) районного Собрания депутатов могут проводиться депутатские слушания, в которых участвуют представители администрации муниципального образования, местные представители федеральных органов управления, представители органов государственной власти Сахалинской области, общественных организаций, журналисты. Решение о проведении депутатских слушаний принимает районное Собрание депутатов по инициативе депутатов или граждан. Информация о проведении депутатских слушаний публикуется в средствах массовой информации. Вносит доклад депутатская комиссия, ответственная за подготовку конкретного вопроса, выносимого на заседание районного Собрания депутатов.

Участники депутатских слушаний устанавливают регламент самостоятельно. Решения, принятые на них, являются рекомендательными.

Статья 11. Полномочия Собрания

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие устава муниципального образования «Ногликский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также о порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Полномочия Собрания по решению вопросов местного значения:

1) принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, отнесенных к компетенции Собрания федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом;

2) утверждает планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

3) разрабатывает и принимает положение о бюджетном процессе в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законом Сахалинской области;

4) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

5) определяет за счет собственных доходов муниципального образования дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

6) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает реестр объектов муниципальной собственности; определяет общий порядок передачи объектов муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, порядок сдачи в аренду, отчуждения или приобретения муниципальной собственности, иных сделок с имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий;

8) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

9) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений;

10) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от неё руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

11) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории; в интересах населения и в соответствии с законодательством устанавливает условия для использования земель, находящихся в границах муниципального образования;

12) утверждает схемы и проекты районной планировки и генеральный план, а также устанавливает и изменяет правила застройки сел и поселков в соответствии с законодательством;

13) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

14) утверждает структуру органов местного самоуправления и общую численность муниципальных служащих органов местного самоуправления в муниципальном образовании «Ногликский район», а также схему управления им по представлению мэра;

15) в соответствии с положением «О порядке согласования с районным Собранием кандидатур для назначения на должность заместителей главы администрации, глав (старост) населённых пунктов, начальника финансового отдела, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Ногликский район», утверждаемым Собранием, дает согласие на назначение на должность по представлению мэра:

заместителей мэра;

глав (старост) населенных пунктов;

руководителей органов местного самоуправления специальной компетенции.

16) формирует в соответствии с законодательством муниципальную избирательную комиссию;

17) формирует в соответствии с законодательством общие списки заседателей Ногликского районного суда;

18) назначает в соответствии с законодательством местный референдум;

19) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным и областным законодательством к его ведению;

20) утверждает своим решением годовые отчеты о собственной деятельности и публикует их в средствах массовой информации.

21) присваивает звание «Почетный гражданин Ногликского района»;

22) реализует право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе.

3. Нормативный правовой акт, принятый Собранием, направляется мэру для подписания и обнародования. Мэр имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания, он подлежит подписанию мэром в течение семи дней и обнародованию».

Статья 12. Контрольная деятельность Собрания

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. Собрание контролирует исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В своей контрольной деятельности Собрание опирается на работников аппарата Собрания, созданные им депутатские комиссии, администрацию муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, депутатов, население и средства массовой информации.

Собрание вправе создавать с этой целью специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов и аудиторские фирмы (организации).

3. Контрольные полномочия Собрания осуществляются в форме проверок, истребования соответствующих документов, публичных слушаний на заседаниях комиссий или заседаниях Собрания.

4. Порядок организации и проведения мероприятий контрольной деятельности регламентируется Положением, утвержденным Собранием».

Статья 13. Прекращение полномочий Собрания

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. Полномочия Собрания прекращаются с момента начала работы Собрания нового созыва.

2. Полномочия Собрания могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Сахалинского областного Суда, о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования.

3. Решение о самороспуске выносится на рассмотрение депутатами Собрания в количестве не менее одной трети от установленной численности Собрания. Решение принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее двух третей депутатов, избранных в Собрание.

4. Прекращение полномочий Собрания наступает также в случае невыполнения обязанности по отмене нормативно-правового акта, признанного судом, противоречащим Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Сахалинской области, настоящему Уставу. В данном случае Собрание распускается Законом Сахалинской области. Полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.

5. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов».

Статья 14. Прекращение деятельности депутатов Районного Собрания

1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении полномочий;

2) (исключен решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003);

3) прекращение гражданства Российской Федерации;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

5) вступления в законную силу решения суда о признании депутата недееспособным;

6) смерти, а также вступления в законную силу решения суда о признании депутата умершим или безвестно отсутствующим;

7) отзыва депутата избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов.

Глава V. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 15 Правовое положение мэра муниципального образования «Ногликский район»

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. Мэр муниципального образования «Ногликский район» является высшим должностным лицом муниципального образования «Ногликский район» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста к моменту выборов и обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одно и то же лицо не может избираться на должность мэра более чем на два срока подряд.

Заработная плата мэра устанавливается Собранием муниципального образования «Ногликский район» в соответствии с законодательством Сахалинской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район».

Мэр не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

2. Мэр:

1) избирается на муниципальных выборах;

2) возглавляет муниципальное образование;

3) возглавляет администрацию муниципального образования «Ногликский район».

3. Мэр в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи, наделяется следующими полномочиями главы муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) Организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Собранием;

6) представляет в Собрание отчет об исполнении бюджета.

7) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями, органами местного самоуправления специальной компетенции муниципального образования «Ногликский район»;

8) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от неё заместителей мэра (вице-мэров), глав (старост) населенных пунктов, руководителей муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных организаций (предприятий), руководителей органов специальной компетенции муниципального образования «Ногликский район»;

9) представляет Собранию на согласование кандидатуры своих заместителей, глав (старост) населенных пунктов, руководителей органов местного самоуправления специальной компетенции в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 11 настоящего Устава;

10) дает указания об отмене распоряжений глав (старост) населенных пунктов при наличии достаточных законных оснований;

11) распределяет обязанности между заместителями мэра;

12) руководит гражданской обороной района;

13) принимает решение о роспуске Собрания в случаях, указанных в части 1 статьи 13 настоящего Устава;

14) ведет прием граждан по личным вопросам;

15) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности, а также принимает решение о премировании руководителей муниципальных учреждений.

4. Мэр в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи, наделяется следующими полномочиями главы администрации:

1) подписывает финансовые документы администрации района;

2) руководит деятельностью администрации;

3) разрабатывает структуру администрации и представляет ее на утверждение в Собрание, утверждает штатное расписание администрации;

4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от неё руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации;

5) от имени администрации заключает договоры и соглашения с государственными организациями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями;

6) дает указания об отмене приказов руководителей структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления специальной компетенции, при наличии достаточных законных оснований;

7) в соответствии с законодательством определяет должностные обязанности и утверждает должностные инструкции работников администрации;

8) контролирует деятельность администрации и её должностных лиц;

9) ежегодно публикует отчеты о результатах своей деятельности в средствах массовой информации;

10) решает иные вопросы, связанные с деятельностью администрации.

5. Первый заместитель мэра и заместители мэра выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемым постановлением мэра.

6. В случае временного отсутствия мэра, исполнение его обязанностей осуществляется первым заместителем мэра, за исключением права обнародования и отклонения нормативных актов, принятых Собранием и права роспуска Собрания.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра либо признания выборов мэра недействительными по решению суда, исполнение обязанностей мэра осуществляется первым заместителем мэра, за исключением права роспуска Собрания.

В случае, если первый заместитель мэра не может исполнять временно возложенные на него обязанности мэра, временное исполнение обязанностей мэра, за исключением права роспуска Собрания, осуществляется одним из заместителей мэра.

В случае отсутствия мэра и его заместителей, обязанности мэра исполняет лицо, назначенное Собранием. Временно назначенное должностное лицо обладает всеми полномочиями мэра, за исключением права роспуска Собрания.

7. Число заместителей мэра устанавливается в соответствии со схемой управления муниципальным образованием и структурой администрации.

8. Мэр подконтролен и подотчетен населению и Собранию муниципального образования «Ногликский район».

Статья 16. При главе администрации района образуются.

1.Коллегия, в составе главы администрации и его заместителей, начальника финансового отдела, других начальников структурных подразделений, назначаемых распоряжением главы администрации;

Коллегия на своих заседаниях рассматривает вопросы, входящие в компетенцию администрации муниципального образования «Ногликский район» и реализует их в форме постановлений

На заседаниях Коллегии при главе администрации вправе присутствовать председатель районного Собрания депутатов или его заместитель.

2. Экономический Совет, как совещательный орган, образуемый постановлением главы администрации в целях обсуждения и выработки рекомендаций в вопросах социально-экономического развития муниципального образования, в т.ч. в вопросах финансовой и экономической деятельности муниципальных унитарных предприятий, и, по согласованию, в вопросах финансового оздоровления предприятий и организаций любых форм собственности.

Статья 17 Прекращение полномочий мэра

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

2. Мэр вправе уйти в отставку, направив в Собрание заявление с указанием мотивов отставки и даты сложения полномочий.

Если период с момента подачи заявления мэра об отставке до момента сложения полномочий, указанного в заявлении, не превышает двух недель, то Собрание обязано рассмотреть заявление об отставке в недельный срок.

В случае дачи Собранием согласия на отставку при обстоятельствах, изложенных в абзаце 2 настоящего пункта, мэр слагает полномочия в указанный в заявлении срок. При отсутствии согласия Собрания на отставку мэра ранее двухнедельного срока мэр слагает свои полномочия по истечении двух недель с момента подачи заявления.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра, Собрание назначает выборы мэра на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня прекращения его полномочий».

Глава VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОГЛИКСКИЙ РАЙОН»

Статья 18. Правовое положение Администрации муниципального образования «Ногликский район»

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. Администрация муниципального образования «Ногликский район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также может наделяться полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой администрации является мэр.

В состав администрации входят также заместители мэра, главы (старосты) населенных пунктов, а также структурные подразделения, реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления в пределах установленных полномочий.

Для обеспечения жизнедеятельности сел и поселков в структуре администрации могут быть предусмотрены исполнительные службы, возглавляемые главами (старостами) населенных пунктов. Целесообразность создания, количество работников службы определяет мэр по представлению главы (старосты) населенного пункта. Компетенция службы определяется Положением, утвержденным мэром.

Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении мэра, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

3. Администрация является юридическим лицом, имеет свой штамп, печать, иные, не запрещенные законодательством, реквизиты, расчетный счет и иные счета в банке.

4. Структура администрации утверждается Собранием по представлению мэра. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации».

Статья 19. Иные исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район»

(изм. решением №150 от 28.11.2002)

1. Органы местного самоуправления специальной компетенции осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления, обладают правами юридического лица, имеют смету расходов, свой штамп, печать, расчетный и иные счета в банке.

Имущество органов специальной компетенции закрепляется за ними на правах оперативного управления комитетом по управлению муниципальным имуществом, если иное не предусмотрено законодательством.

Органы местного самоуправления специальной компетенции финансируются из муниципального бюджета на основании сметы расходов.

Организационно-правовая форма органов специальной компетенции - учреждение.

Деятельность органов специальной компетенции находится в непосредственном ведении главы администрации муниципального образования «Ногликский район».

Положениями об этих органах утверждаются районным Собранием по представлению главы администрации.

Органы специальной компетенции могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права от своего имени, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. По обязательствам, принятым для организации собственной деятельности, органы специальной компетенции отвечают денежными средствами.

Органы специальной компетенции самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение постановлений главы администрации и решений районного Собрания депутатов, принятых в пределах их компетенции, нормативных актов органов государственной власти и подотчетны главе администрации района, районному Собранию депутатов.

При органах специальной компетенции могут создаваться структурные подразделения, выполняющие функции не связанные с обеспечением деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и образуемые исключительно для обслуживания подведомственных учреждений. Работники подобных структурных подразделений не являются муниципальными служащими.

Руководитель органа специальной компетенции не может замещать должности первого заместителя, заместителя главы администрации района, главы (старосты) населенного пункта.

2. На территории муниципального образования «Ногликский район» могут создаваться следующие органы специальной компетенции:

1) Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - Комитет), осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственности, сокращенное название - КУМИ.

Полномочия Комитета:

От имени муниципального образования управляет и распоряжается в установленном порядке муниципальным имуществом, решает вопросы, приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности, осуществляет защиту имущественных прав и интересов муниципального образования, представляет интересы муниципального образования по иным вопросам, связанным с муниципальным имуществом.

Вносит предложения в администрацию об отчуждении и приобретении недвижимых объектов в муниципальную собственность за исключением приобретения и отчуждения муниципального имущества путем обмена и приобретения земельных участков по любым законным основаниям, кроме их приобретения по договору купли-продажи. (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

От имени муниципального образования заключает договоры по передаче имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в собственность, в аренду, в безвозмездное пользование, доверительное управление, в залог, согласовывает договоры субаренды.

От имени муниципального образования заключает договоры по передаче имущества и земельных участков, находящихся в собственности юридических и физических лиц муниципальному образованию в собственность, в аренду, в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в залог.

Выполняет государственные полномочия, переданные в установленном порядке по управлению и распоряжению государственным имуществом, находящимся на территории муниципального образования «Ногликский район».

Контролирует соблюдение условий заключенных договоров, а в случае их невыполнения принимает меры к их исполнению или расторжению.

Ведет претензионную работу по договорам, заключенным от имени муниципального образования в пределах своей компетенции, а также по договорам, заключенным администрацией района от имени муниципального образования «Ногликский район» до 01 января 2004 года по имущественным вопросам. (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и представляет их главе администрации района для внесения на утверждение в районное Собрание депутатов.

Осуществляет все мероприятия по организации и проведению торгов по продаже муниципального имущества, земельных участков и (или) права их аренды.

Разрабатывает местную программу приватизации муниципального имущества и представляет ее главе администрации для внесения на утверждение в районное Собрание депутатов, организует ее реализацию.

Отчитывается о выполнении Программы приватизации перед районным Собранием депутатов и администрацией района.

Принимает в пределах своей компетенции решения о приватизации муниципального имущества.

Принимает и регистрирует заявки на приватизацию муниципального имущества.

Создает комиссии по приватизации муниципального имущества, разрабатывает и утверждает планы приватизации.

Подготавливает и представляет совместно с заинтересованными исполнительными органами местного самоуправления специальной компетенции предложения в администрацию района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

Оформляет закрепление муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на передачу в аренду или залог недвижимого имущества закрепленного в хозяйственном ведении, либо на распоряжение этим имуществом иным способом, а также ведет реестр договоров о залоге объектов муниципальной собственности.

Утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителями этих предприятий на основании распоряжений главы администрации района.

Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использованием принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требует от муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, принимать соответствующие меры.

Выступает учредителем (в том числе и от имени муниципального образования) акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью при их учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выступает представителем собственника в управлении акционерными обществами, пакет акций которых закреплен в муниципальной собственности.

Контролирует поступление средств от приватизации, аренды объектов недвижимости и движимого имущества, земельных участков в бюджет муниципального образования, в том числе, дивидендов от закрепленных в муниципальной собственности пакетов акций, подготавливает и представляет районному Собранию депутатов и администрации района отчеты о поступлении средств от приватизации и использования муниципального имущества в бюджет муниципального образования.

Составляет прогнозы поступления в местный бюджет денежных средств от приватизации и использования объектов муниципальной собственности, анализирует и выявляет причины снижения поступления денежных средств в местный бюджет.

В пределах своей компетенции принимает решения о закреплении в муниципальной собственности акций акционерных обществ, создаваемых при приватизации муниципальных унитарных предприятий, продлении срока закрепления пакетов акций.

На основании постановления администрации района выполняет функции собственника муниципального имущества при создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

Осуществляет от имени муниципального образования выпуск муниципальных ценных бумаг.

По согласованию с администрацией района назначает представителей муниципального образования в органы хозяйствующих субъектов основанных на объединении капиталов, акции (вклады, доли) которых закреплены в муниципальной собственности.

Осуществляет полномочия держателя пакетов акций, закрепленных в муниципальной собственности, и обеспечивает их учет посредством ведения реестра.

Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Министерство имущественных отношений Российской Федерации, а также в Администрацию Сахалинской области перечни объектов, не входящих в состав муниципальной собственности, для их утверждения и передачи в муниципальную собственность.

Проводит регистрацию и перерегистрацию договоров аренды земельных участков.

В установленном порядке осуществляет покупку жилых помещений, находящихся в собственности юридических и физических лиц и продажу жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Осуществляет учет муниципальной собственности, включая недвижимое имущество, и ведет их реестр, производит учет бесхозяйного имущества.

Организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Создает архив документов приватизированных муниципальных предприятий и объектов имущества и в установленном порядке организует его ведение.

Выдает доверенности на осуществление всех необходимых действий по управлению отчуждению, защите, и оформлению прав собственности на имущество муниципального образования, на осуществление функций представительства интересов Комитета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и перед юридическими и физическими лицами

Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами по вопросам владения, управления, распоряжения, учета недвижимости на территории муниципального образования, запрашивает необходимую информацию.

«37) организует проведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ; (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

38) ведет учет земель находящихся в муниципальной собственности; в пользовании юридических и физических лиц; (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

39) осуществляет земельный контроль за использованием и охраной земель в границах муниципального образовании; (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

40) организует и проводит инвентаризацию земель, других объектов недвижимости муниципального образования». (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

2) искл. решением № 369 от 19.05.2005

3) искл. решением № 369 от 19.05.2005

4) искл. решением № 369 от 19.05.2005

5) Финансовый отдел муниципального образования «Ногликский район», сокращенное название - Финансовый отдел.

Полномочия Финансового отдела:

По поручению главы администрации района заключает договоры о предоставлении средств бюджета муниципального образования на возвратной основе и муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования в пределах лимита средств, утвержденного решением Ногликского районного Собрания о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Составляет проект бюджета муниципального образования и представляет его главе администрации района.

Составляет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования.

Получает от главных распорядителей бюджетных средств, структурных подразделений администрации района, иных юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования, а также отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий.

Ведет реестры внутреннего и внешнего долга муниципального образования.

Исполняет бюджет муниципального образования в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Ногликский район».

Осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального образования.

Составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

Представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования главе администрации района.

Имеет право требовать от главных распорядителей кредитов, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования.

Получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами.

Взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами, средства, использованные не по целевому назначению.

Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования и бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета муниципального образования.

Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 20. Полномочия Администрации Муниципального образования «Ногликский район»

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

От имени муниципального образования Администрация муниципального образования «Ногликский район» осуществляет следующие полномочия:

1.В сфере социально-экономического развития:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, исполняет их; получает от организаций любых форм собственности, расположенных на подведомственной территории, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы муниципального образования, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

2) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программ областного значения, а также по проектам планов предприятий, организаций любых форм собственности, расположенных на территории муниципального образования по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

3) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные;

4) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношения с предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования:

1) принимает решения о создании за счет средств местного бюджета, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает уставы муниципальных учреждений;

2) содействует созданию организаций различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

3. В области ценообразования:

1) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок, в пределах своих полномочий;

2) утверждает перечни платных услуг, оказываемые муниципальными учреждениями, и цены на них.

4. В области материально-технического обеспечения социально-экономического развития:

1) решает вопросы материально-технического обеспечения мероприятий и программ, предусмотренных планом социально-экономического развития муниципального образования;

2) содействует созданию территориальных и межтерриториальных организаций; заключает хозяйственные договоры с организациями любых форм собственности, в том числе с иностранными, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

3) формирует и размещает в установленном порядке (с передачей соответствующих материальных ресурсов) муниципальный заказ

5. В вопросах землепользования и землеустройства, других природных ресурсов:

1) дает предварительное согласование места расположения объектов, рассматривает ходатайства об изъятии и предоставлении предварительно согласованного земельного участка для строительства объектов на землях поселений;

2) принимает в установленном порядке решение о предоставлении на праве собственности либо ином вещном праве земельных участков физическим и юридическим лицам, в том числе, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, для кооперативного, индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства;

3) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

4) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

5) организует развитие минерально-сырьевой базы для организации местной промышленности;

6) распоряжается в соответствии с законодательством обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

7) в порядке, установленном законодательством, участвует в лесных отношениях;

8) участвует в соответствии с законодательством в регулировании и решении вопросов пользования иными возобновляемыми и не возобновляемыми природными ресурсами, расположенными на подведомственной территории.

6. В вопросах охраны окружающей природной среды:

1) организует проведение мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

2) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти»;

3) организует проведение общественной экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

4) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей на заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на подведомственной территории и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой органами государственной власти и иных муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) организует общественные слушания и обсуждения, проводит опросы, референдумы среди населения о намечаемой хозяйственной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

6) принимает и реализует решения в пределах своей компетенции по результатам общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений), движений, информации об объектах экологической экспертизы;

7) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

8) организует и проводит мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения.

7. В области строительства, транспорта и связи:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

2) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов;

3) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

4) выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения; останавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования, в том числе утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования.

7) организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

8. В области градостроительства:

1) утверждает и реализует градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий поселений и об их застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства указанных территорий;

2) разрабатывает проект черты городских и сельских поселений и вносит его в соответствующий орган государственной власти на утверждение;

3) принимает решение об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления для осуществления градостроительной деятельности;

4) организует ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения муниципального образования соответствующими полномочиями;

5) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;

6) разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

7) финансирует разработки и реализацию градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий сел и поселков, программ;

8) информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организует и проводит в установленном порядке по решению Собрания местные референдумы по вопросам в области градостроительства;

9) выполняет функции заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий сел и поселков и об их застройке.

9. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

1) организует эксплуатацию и учет муниципального жилого фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, иных объектов, входящих в состав муниципальной собственности;

2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и представляет малоимущим гражданам жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

3) организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

4) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией, использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией муниципальных объектов коммунального хозяйства;

5) организует благоустройство и озеленение населенных пунктов, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах муниципального образования; создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

6) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

8) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда;

9) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

10) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

11) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

12) устанавливает нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и устанавливает учетную норму площади жилого помещения;

13) устанавливает размер платы за пользование жилыми помещениями, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения;

14) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;

15) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске и размещении лотерей, муниципальных займов;

16) устанавливает стандарты нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

17) утверждает положение о порядке управления многоквартирными домами, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования;

18) обеспечивают создание равных условий для деятельности управляющих организаций по управлению многоквартирными домами;

19) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

21) организует освещение улиц и установки указателей с названиями улиц и номеров домов;

10. В области образования:

1) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

2) организует, координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

3) принимает решение о создании муниципальных органов управления образованием;

4) организует отдых детей в каникулярное время;

5) утверждает нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Сахалинской области в соответствии с п. 6.1 ст. 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»);

6) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно:

- формирует сеть образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) образования;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- утверждает уставы образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- утверждает порядок приема в образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- принимает решения о трудоустройстве или продолжении обучения в ином образовательном учреждении учащегося, отчисленного из общеобразовательного учреждения;

- осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях основного общего образования;

- согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- участвует в работе экспертной комиссии по лицензированию образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от нее руководителей образовательных учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

7) организует предоставление услуг дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а именно:

- организует, координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

- формирует сеть образовательных учреждений дополнительного и дошкольного образования;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений дополнительного и дошкольного образования;

- утверждает уставы образовательных учреждений дополнительного и дошкольного образования;

- утверждает порядок приема в образовательные учреждения дополнительного и дошкольного образования;

- согласует годовые календарные учебные графики образовательных учреждений дополнительного и дошкольного образования;

- участвует в работе экспертной комиссии по лицензированию образовательных учреждений дополнительного и дошкольного образования;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от нее руководителей образовательных учреждений дополнительного и дошкольного образования;

- осуществляет учет детей возрастом до 6 лет для организации предоставления дошкольного образования;

- утверждает перечень платных услуг дополнительного образования;

- утверждает перечень услуг дополнительного образования, предоставляемых на бесплатной основе;

- определяет размер и порядок возмещения расходов на содержание детей в образовательных учреждениях дополнительного и дошкольного образования;

- осуществляет контроль за качеством выполнения образовательных программ дошкольного и дополнительного образования;

- осуществляет контроль за условиями содержания детей в образовательных учреждениях дошкольного и дополнительного образования.

11. В области социальной защиты населения:

1) оказывает социальную поддержку малообеспеченным гражданам и гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

3) руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании и выполняет функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними и над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными и ограниченными судом в дееспособности, в том числе устанавливает попечительство в форме патронажа над дееспособными гражданами

12. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) участвует в обеспечении на территории муниципального образования соблюдения законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления;

2) предъявляет в суды общей юрисдикции или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права муниципального образования;

3) организует и обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

4) организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, материально-технических, продовольственных, медицинских средств;

7) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

8) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования; осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

10) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

13. В области культуры и спорта, здравоохранения, санитарного благополучия населения:

1) организует библиотечное обслуживание населения;

2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

3) организует сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения;

4) организует проведение массовых физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий;

5) создает муниципальную сеть спортивных, оздоровительных учреждений, содействует созданию спортивных и оздоровительных организаций иных форм собственности;

6) определяет порядок оказания услуг населению для занятий физической культурой и спортом, предоставления услуг в сфере культуры;

8) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

9) организует развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

10) создает условия для развития частной системы здравоохранения;

11) осуществляет контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечения граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначениями на территории муниципального образования;

12) организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарствами и иными средствами, изделиями, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность;

13) информирует население, в том числе, через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

14) организует санитарно-гигиеническое образования населения.

15) создает, развивает и организует обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) организует формирование и содержание муниципального архива.

Администрация муниципального образования «Ногликский район» исполняет переданные на исполнение органам местного самоуправления государственные полномочия, за исключением случаев, когда государственные полномочия переданы законом представительному органу муниципального образования.

При наличии в муниципальном образовании органов местного самоуправления специальной компетенции администрация муниципального образования вправе делегировать исполнение государственных полномочий органам местного самоуправления специальной компетенции или специально созданным учреждениям».

Статья 21. Полномочия глав (старост) населенных пунктов

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

Главы (старосты) населенных пунктов входят как должностные лица в структуру администрации, но должности приравниваются к начальникам отделов администрации. Наделяются следующими полномочиями:

1) участвуют в разработке планов и программ социально-экономического развития села (поселка), формировании бюджета муниципального образования;

2) организуют на основании своей должностной инструкции на подведомственной территории меры по жизнеобеспечению населения и бюджетных учреждений теплом, электроэнергией, газом, водой, топливом, контролирует состояние внутрипоселковых и сельских дорог и их расчистку от снежных заносов зимой; контролирует в этих целях работу жилищно-коммунальных служб и организаций или их филиалов и представительств:

3) организуют реализацию исполнения решений органов местного самоуправления на территории села (поселка);

4) ведут прием граждан по личным вопросам;

5) содействуют муниципальным учреждениям образования, здравоохранения, культуры, муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в организации предоставления соответствующих услуг населению и предприятиям, расположенным на территории села (поселка);

6) содействуют в работе местных представителей от органов охраны природы, охраны порядка, докладывают оперативно в администрацию о чрезвычайных ситуациях, сложившихся в селе или поселке, организуют с населением и руководителями организаций первые необходимые меры по их предотвращению или локализации;

7) оказывают содействие органам социальной защиты населения в учете граждан, нуждающихся в мерах социальной защиты или реабилитации:

8) участвуют в мероприятиях по разработке и осуществлению планов земельно-хозяйственного устройства села (поселка), в контроле за использованием и охраной земель, вод, лесов и недр, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории села (поселка) и в его округе;

9) согласовывают размещение на территории села (поселка) объектов жилищно-коммунального, социально-культурного, торгового и иного назначения, участвуют в контрольных мероприятиях, связанных с санитарно-эпидемиологическим, экологическим благополучием населения и работой торговых организаций;

10) решают иные вопросы жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения сел и поселков через администрацию;

11) отчитываются не менее одного раза в год об итогах своей деятельности перед населением села (поселка) и мэром;

12) могут выполнять иные полномочия, делегированные администрацией и мэром».

Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ

Статья 22. Понятие муниципальной службы.

(изм. решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район».

Статья 22.1. Муниципальный служащий.

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Муниципальный служащий муниципального образования «Ногликский район» - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования «Ногликский район».

Статья 22.2. Принципы муниципальной службы.

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Муниципальная служба муниципального образования «Ногликский район» основывается на принципах, определенных Федеральным законом Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Сахалинской области «Об основах муниципальной службы в Сахалинской области».

Статья 22.3. Финансирование муниципальной службы

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Финансирование содержания муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Ногликский район» для решения вопросов местного значения.

При исполнении органами местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» переданных в установленном порядке государственных полномочий, содержание дополнительного количества муниципальных служащих, необходимых для реализации переданных государственных полномочий, осуществляется за счет средств бюджетов передающих эти полномочия Российской Федерации, либо Сахалинской области.

Статья 22.4. Управление муниципальной службой.

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Управление муниципальной службой осуществляют руководители соответствующих органов местного самоуправления в пределах собственной компетенции самостоятельно, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Муниципальной службой исполнительного органа местного самоуправления и органов местного самоуправления специальной компетенции руководит глава администрации в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом и Положениями об органах местного самоуправления специальной компетенции.

Статья 22.5. Поступление на муниципальную службу

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу на территории Ногликского района в случаях, перечисленных в Законе Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области».

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, перечисленные в Законе Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области».

Гражданин вправе предоставить по собственному усмотрению дополнительные документы, подтверждающие его квалификацию, стаж работы и другим образом характеризующие его.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

5. Глава администрации муниципального образования «Ногликский район» заключает трудовой договор с заместителями главы администрации, руководителями органов местного самоуправления специальной компетенции, главами (старостами) населенных пунктов муниципального образования «Ногликский район» в пределах срока своих полномочий. Прекращение срочных трудовых договоров с указанными лицами производится в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 22.6. Аттестация муниципальных служащих

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится аттестация муниципальных служащих муниципального образования «Ногликский район» в соответствии с положением «Об аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании «Ногликский район».

2. Для единообразного подхода к аттестации муниципальных служащих, создаются две комиссии: для аттестации муниципальных служащих представительного органа местного самоуправления, и для аттестации муниципальных служащих исполнительного органа местного самоуправления и органов местного самоуправления специальной компетенции муниципального образования «Ногликский район».

Статья 22.7. Квалификационные разряды муниципальных служащих

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Система квалификационных разрядов муниципальных служащих, порядок и основания их присвоения устанавливается Законом Сахалинской области «О квалификационных разрядах муниципальных служащих органов местного самоуправления в Сахалинской области».

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации или квалификационного экзамена и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 22.8. Права, обязанности муниципальных служащих. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципальных служащих

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Муниципальные служащие муниципального образования «Ногликский район» имеют права, исполняют обязанности, соблюдают ограничения, связанные с муниципальной службой, несут ответственность за исполнение своих служебных полномочий и обеспечиваются гарантиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области».

Статья 22.9. Основания прекращения муниципальной службы

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Основаниями прекращения муниципальной службы являются:

1) личное заявление лица, замещающего муниципальную должность, в том числе в связи с выходом на пенсию;

2) истечение срока срочного трудового договора;

3) ликвидация, реорганизация органа местного самоуправления или сокращение штатов органа местного самоуправления;

4) прекращение гражданства Российской Федерации;

5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

Порядок увольнения с муниципальной должности определяется действующим законодательством Российской Федерации».

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОГЛКСКИЙ РАЙОН»

Статья 23. Экономическая основа муниципального образования «Ногликский район».

Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в муниципальной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления; другая собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 24. Муниципальная собственность

1. В муниципальной собственности находятся:

1) средства местного бюджета; (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

2) имущество органов местного самоуправления;

3) муниципальные земли и другие природные ресурсы, приобретенные или переданные в муниципальную собственность в установленном порядке;

4) муниципальные предприятия, в том числе транспорта, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений и другие;

5) муниципальные учреждения здравоохранения, культуры и спорта, образования; (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

6) муниципальный жилищный и нежилой фонд;

7) принадлежащие муниципальному образованию акции (доли, паи) в уставных капиталах организаций (хозяйственных обществ и товариществ);

8) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения;

9) объекты инженерной инфраструктуры;

10) дороги местного значения;

11) иные объекты, вошедшие в состав муниципальной собственности на основаниях, не противоречащих законодательству;

В порядке, установленном федеральными законами и Законом Сахалинской области, в собственность муниципального имущества муниципального образования «Ногликский район» может передаваться государственная собственность Сахалинской области.

2. Муниципальная собственность формируется:

1) путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные и валютные фонды;

2) путем приобретения имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации;

3) при передаче объектов государственной собственности Сахалинской области (далее «областной собственности») в муниципальную собственность в порядке, установленном законом Сахалинской области;

4) путем получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности;

5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.Право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом от имени муниципального образования принадлежит органам местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район».

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе:

совершать любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом;

передавать свое имущество в доверительное управление другому лицу, что не влечет перехода прав собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица;

несут бремя содержания принадлежащего ему имущества;

могут передавать в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества;

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленные за муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

4. Муниципальная собственность подлежит документальному учету по установленной форме. Реестры муниципальной собственности ведет комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Ногликский район». (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

5. Отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения населения, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, иные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения и энергосбережения, инженерные сети и сооружения в поселениях, дороги, полезные ископаемые, имеющие статус муниципального).

6. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

За создаваемыми или существующими муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями может закрепляться муниципальное имущество на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество муниципальных предприятий, организаций и учреждений может формироваться за счет средств, выделяемых целевым назначением из местного бюджета; имущества, передаваемого из муниципальной казны; прибыли от собственной предпринимательской деятельности и иных источников, в соответствии с законодательством и уставом предприятия, организации, учреждения, а также за счет имущества иных муниципальных предприятий, отнесенных в ходе разграничения государственной собственности к муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Имущество муниципальных предприятий, организаций и учреждений является неделимым и не может быть распределено по вкладам.

Муниципальное унитарное предприятие обязано производить ежегодные отчисления в местный бюджет от прибыли за использование имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения в соответствии с Положением «О порядке и размере отчислений части прибыли муниципальными предприятиями муниципального образования «Ногликский район», утверждаемым районным Собранием. (изм. решением №150 от 28.11.2002)

7. Регулирование цен и тарифов на работы и услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляется администрацией .

8. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения могут ликвидироваться администрацией на основании действующего законодательства.

9. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается районным Собранием депутатов на основании действующего законодательства.

Статья 25 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 26 Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материалов и финансовых средств.

Муниципальный заказ реализуется на конкурсной основе.

Статья 27. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 28. Финансовые основы муниципального образования «Ногликский район»

1. Финансовую основу муниципального образования составляют местный бюджет, внебюджетный и валютный фонды, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие ему в соответствии с законодательством, и другие финансовые средства.

2.Формирование и использование местных финансов основывается на принципах разграничения доходов и расходов между бюджетами всех уровней Российской Федерации, самостоятельности, сбалансированности, достоверности бюджета, гласности и государственных гарантий.

3. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения и уточнения бюджета, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Ногликский район», утверждаемым районным Собранием. (доб. решением №150 от 28.11.2002)

(Статьи 29-38 искл. решением №150 от 28.11.2002)

Глава IХ. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39 Местный референдум

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ: «да» или «нет»

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

- гражданам, имеющим право на участие в местном референдуме;

- избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

- Собранию.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием.

Решение о назначении местного референдума подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

6. Порядок подготовки и проведения местного референдума определяется Законом Сахалинской области».

Статья 39.1. Порядок реализации инициативы Собрания о проведении местного референдума

(введена решением № 369 от 19.05.2005)

1. Вопрос о проведении местного референдума на территории муниципального образования может быть поставлен на обсуждение Собрания группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания.

2. Депутаты обращаются в Собрание с представлением, которое должно содержать формулировку вопроса, изложение существа проекта решения (с приложением полного текста проекта решения), выносимого на местный референдум, и обоснование необходимости проведения местного референдума.

Собрание должно рассмотреть представление с приложенными к нему материалами в течение месяца со дня их поступления.

3. Решение о назначении местного референдума принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания».

Статья 40. Муниципальные выборы

(изм. решением № 369 от 19.05.2005)

1. Выборы депутатов Собрания, мэра осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и в порядке, установленном Законом Сахалинской области.

2. Выборы депутатов Собрания нового созыва, мэра назначает Собрание.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания или мэр. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания или мэра, или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в местных периодических печатных изданиях не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Допускается досрочное голосование в порядке, определенном законодательством Сахалинской области.

4. Порядок организации и проведения выборов депутатов Собрания и мэра определяется законом Сахалинской области».

Статья 41 Собрания (сходы) граждан

(изм. решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Собрание (сход) граждан в муниципальном образовании "Ногликский район" - форма непосредственного участия граждан, проживающих на территории муниципального образования "Ногликский район", в решении вопросов, отнесенных законодательством к его компетенции.

Статья 41. 1. Пределы компетенции собрания (схода) граждан.

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

1. На собрание (сход) граждан, проводимое на всей территории муниципального образования «Ногликский район», могут быть внесены любые вопросы местного значения, за исключением тех, которые относятся к исключительным полномочиям Ногликского районного Собрания, и вопросов указанных в пункте 3 настоящей статьи.

2. На собрание (сход) граждан, проводимое на отдельной части муниципального образования «Ногликский район», могут быть внесены вопросы местного значения, перечисленные в статье 3 настоящего Устава и затрагивающие интересы граждан проживающих на данной части муниципального образования «Ногликский район», за исключением тех, которые относятся к исключительным полномочиям районного Собрания и вопросов, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

3. На собрание (сход) граждан, проводимое на территории муниципального образования «Ногликский район» или на отдельной его части, не могут быть внесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Ногликский район", о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район»;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность или об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования «Ногликский район»;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения проживающего на территории муниципального образования «Ногликский район».

Статья 41.2. Порядок созыва собрания (схода) граждан

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

1. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения, отнесенным настоящим Уставом к ведению собрания (схода) граждан, проводится по инициативе: главы администрации муниципального образования «Ногликский район», одной трети депутатов Ногликского районного Собрания, граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан, и созывается Ногликским районным Собранием.

2. Инициатива о созыве собрания (схода) граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется в районное Собрание.

3. Количество граждан муниципального образования «Ногликский район» или отдельной его части, от имени которых может вноситься предложение о созыве собрания (схода) граждан, составляет пять процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) граждан.

4. Требование о проведении собрания (схода) граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов по форме, утвержденной Законом Сахалинской области "О собраниях (сходах) граждан в муниципальных образованиях, расположенных на территории Сахалинской области".

Подписные листы подписываются инициаторами собрания (схода) граждан и представляются в районное Собрание.

5. В случае поступления требования о проведении собрания (схода) граждан, районное Собрание обязано принять в течение 10 дней одно из следующих решений:

- о созыве собрания (схода) граждан;

- об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан в случае нарушения порядка созыва собрания (схода) граждан, установленного Законом "О собраниях (сходах) граждан в муниципальных образованиях, расположенных на территории Сахалинской области, настоящим Уставом.

6. В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан Ногликское районное Собрание определяет дату, время и место его проведения.

7. Решение об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан может быть обжаловано в суд.

Статья 41.3. Порядок проведения собрания (схода) граждан

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

1. Подготовку, проведение и подведение итогов собрания (схода) граждан проводит комиссия по организации собрания (схода) граждан, члены которой назначаются районным Собранием.

2. Члены комиссии по организации собрания (схода) граждан заблаговременно, не позднее чем за 5 дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории муниципального образования или части его территории, о дате, времени и месте проведения собрания (схода) граждан и вопросах, которые выносятся на их обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

3. Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

4. До открытия собрания (схода) граждан проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

Регистрацию участников осуществляют члены комиссии по организации собрания (схода) граждан.

5. Для ведения собрания (схода) граждан избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

6. Вопросы, включенные в повестку дня собрания (схода) граждан, утверждаются большинством голосов от присутствующих.

7. На собрании (сходе) граждан ведется протокол. Протокол составляется в двух экземплярах по форме, утвержденной Законом Сахалинской области "О собраниях (сходах) граждан в муниципальных образованиях, расположенных на территории Сахалинской области" и подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан. К протоколу прилагается список граждан, зарегистрированных собранием (сходом) граждан.

Один экземпляр протокола собрания (схода) граждан передается в районное Собрание или главе администрации муниципального образования «Ногликский район», в трехдневный срок со дня их проведения.

Статья 41.4. Принятие и изменение решений собрания (схода) граждан.

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

1. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или тайным голосованием.

2. Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании (сходе) граждан.

3. Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием (сходом) граждан.

4. Решение собрания (схода) граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

5. Один экземпляр решения собрания (схода) граждан подлежит передаче в районное Собрание или главе администрации в трехдневный срок со дня их проведения.

6. Решение собрания (схода) граждан доводится до сведения жителей путем опубликования в газете «Знамя труда» или иными способами не позднее, чем в десятидневный срок со дня принятия решения.

Статья 42 Народная правотворческая инициатива

1. Гражданин (группа граждан) в порядке реализации своего права на правотворческую инициативу, могут вырабатывать и вносить в районное Собрание депутатов или администрацию проекты решения, проекты постановления по вопросам, затрагивающим интересы населения, если они не рассматриваются, не реализуются органами местного самоуправления по каким-либо причинам.

2. К проекту такого нормативного правового акта или нормативного акта прикладывается пояснительная записка, раскрывающая цель и задачи внесения указанного акта, а также фамилия, имя, отчество гражданина (группы граждан), адреса их проживания.

Проекты нормативных правовых актов могут включать в себя лишь вопросы местного значения по предмету ведения муниципального образования «Ногликский район».

К проекту правового акта, вносимого в органы местного самоуправления, могут прикладываться финансовые обоснования и источники финансирования мероприятия по его реализации.

3. В районном Собрании депутатов, в администрации обязаны принять и зарегистрировать в установленном порядке внесенный проект правового акта.

Принятый и зарегистрированный в установленном порядке проект правового акта, внесенный в форме народной правотворческой инициативы, публикуется в средствах массовой информации.

4. Внесенный проект правового акта от гражданина, группы граждан рассматривается в сроки и в порядке, установленные Регламентом районного Собрания депутатов или постановлением администрации, регламентирующим порядок рассмотрения нормативных актов.

5. На заседание районного Собрания депутатов, на заседание коллегии при главе администрации, в установленные сроки рассматривающие проект правового акта, обязательно приглашается субъект (субъекты) - авторы указанного документа.

6. По результатам рассмотрения внесенного проекта правового акта гражданином, группой граждан принимается решение районного Собрания депутатов или издается постановление администрации.

7. В рассмотрении внесенного правового акта гражданином (группой граждан) может быть отказано в случае, если:

1) в нем содержатся вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления;

2) отсутствует законодательство Российской Федерации или Сахалинской области в данной сфере;

3) в нем содержатся меры, могущие нанести вред или ущерб населению, окружающей природной среде, безопасности и здоровью граждан.

8. По внесенному проекту правового акта положительного решения не принимается в случае, если:

1) имеется правовой акт, ранее принятый органами местного самоуправления по данному вопросу;

2) отсутствуют источники финансирования мероприятий в реализацию принятого правового акта;

9. О любых вариантах решения, принятых органами местного самоуправления по внесенному проекту правового акта население информируется через средства массовой информации. Авторам проекта вручается решение районного Собрания депутатов или постановление администрации.

Статья 43 Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Свое право обращения в органы местного самоуправления или к должностным лицам местного самоуправления граждане (группа граждан) реализует в письменной или устной форме в виде предложений, заявлений или жалобы лично, через своего законного представителя, через средства массовой информации.

2. Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны принимать и рассматривать в соответствии со своими полномочиями, установленными настоящим Уставом, обращения граждан (группы граждан) и принимать необходимые меры по сути этих обращений.

Депутаты районного Собрания депутатов, глава администрации и его заместители, начальники отделов администрации обязаны проводить личный прием граждан. Графики приема граждан должны обнародоваться в средствах массовой информации.

3. Запрещается направлять обращения граждан, содержащие жалобы, для разрешения тем органам и должностным лицам, действия которых обжалуются, оспариваются, от действий (бездействий) которых гражданин ищет защиты своих прав и свобод.

4. Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях, направляют их не позднее, чем в пятидневный срок по принадлежности, извещая об этом заявителей и при личном приеме разъясняют, куда ему (им) следует обратиться.

5. Органы и должностные лица обязаны в течение одного месяца после принятия и рассмотрения обращения сообщить гражданину (группе граждан) в письменной или устной форме о принятых мерах и решениях по сути обращения.

6. В случаях, когда для рассмотрения обращений граждан (группы граждан) необходимо проведение специальной проверки по фактам, изложенным в заявлении или жалобе, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения заявления может быть, в порядке исключения, продлен руководителем соответствующего органа или должностного лица, к которому направлено данное обращение, но не более, чем на один месяц, с обязательным уведомлением заявителя (заявителей).

7. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, уклонения от предоставления информации по обращениям граждан или предоставление неправомерной информации, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан в соответствии с действующим законодательством.

Преследование граждан в связи с их обращениями влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Решение, принятое по обращению органами или должностными лицами органов местного самоуправления, может быть обжаловано в суде.

Статья 44. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного референдума

1. Территориальное общественное самоуправление (самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района) осуществляется на территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т.д. для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением, либо через создаваемые органы территориального общественного самоуправления (уличные комитеты и т.п.).

2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются районным Собранием депутатов по представлению самих органов общественного самоуправления или администрации с учетом особенностей территории муниципального образования.

3.Органы территориального общественного самоуправления формируются на собраниях (сходах) граждан, принимающих их устав, который регистрируется в порядке, установленном Положением «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Ногликский район. (изм. решением №150 от 28.11.2002)

Органы территориального общественного самоуправления избираются из граждан или их представителей, проживающих на территории деятельности данного общественного органа открытым голосованием сроком на два года. Количество членов уличных или домовых или иных общественных комитетов (Советов) не может быть менее пяти. Избранными в состав общественного комитета (Совета) считаются лица, получившие более половины голосов граждан, присутствовавших на собрании (сходе) граждан. Члены комитета (Совета) избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.

Члены комитета (Совета) могут быть досрочно переизбраны (полностью или частично) по решению собрания (схода) граждан.

Решения, принятые уличным (домовым) или иным органом территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий, обязательны для жителей (граждан) территории деятельности этого органа.

Общественные уличные (домовые) или иные комитеты (Советы) подотчетны избравшему их собранию (сходу) граждан и районному Собранию депутатов и отчитываются перед ними не реже одного раза в год.

Общественные уличные (домовые) и иные общественные комитеты (Советы) в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район», настоящим Уставом.

Общественные уличные (домовые) и иные общественные комитеты (Советы) с момента их регистрации могут наделяться правом юридического лица.

4. Полномочия органов территориального общественного самоуправления:

1) содействие органам местного самоуправления в претворении в жизнь их решений, организация выполнения решений собраний (сходов) граждан, а также участие в контрольной деятельности районного Собрания депутатов.

2) оказание помощи администрации, организация и проведение общественно-политических, культурно-массовых, хозяйственных и иных мероприятий;

3) привлечение населения к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния микрорайонов, сел и поселков, строительству и ремонту дорог, улиц и переулков, тротуаров, мостов, коммунальных сетей, общественных колодцев, спортивных и детских игровых площадок и других объектов, охране местных памятников истории и культуры;

4) участию в осуществлении водо-,тепло-, и энергосбережения;

5) содействие администрации в осуществлении контроля за соблюдением правил застройки населенных пунктов и их составных частей;

6) содействие администрации, контролирующим и правоохранительным органам в контроле за санитарным порядком в микрорайонах, дворах, переулках, подъездах; за порядком парковок автомобилей и автостоянок, за использованием нежилых помещений, переданных под торговые точки, места досуга молодежи;

7) содействие в надзоре за работой торговых точек, коммунальных служб в соответствии с установленным порядком в этих делах;

8) содействие в охране общественного порядка;

9) содействие в решении вопросов самообложения населения.

5. Органы территориального общественного самоуправления имеют право:

1) созывать в установленном порядке собрания (сходы) граждан для решения вопросов, относящихся к их ведению;

2) обращаться в администрацию, её структурные подразделения по вопросам, относящимся к ведению территориального общественного самоуправления;

3) заслушивать объяснения граждан, а также юридических лиц, допустивших нарушения законодательства и принятые территориальными органами общественного самоуправления решения в пределах их компетенции, направлять материалы в соответствующие органы местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления обязаны содействовать органам территориального общественного самоуправления в решении вопросов, отнесенных к их полномочиям и принимать надлежащие меры по их обращениям в соответствии с законодательством. (изм. решением №150 от 28.11.2002)

Глава IX.I. КОРЕННЫЕ МАЛОЧИСЛЕННЫЕ НАРОДЫ СЕВЕРА.

(введена решением Ногликского районного Собрания № 221 от 25.08.2003)

Статья 44.1.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» в пределах собственной компетенции обеспечивают права коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ногликского района (далее - малочисленные народы Севера), на самобытное социально - экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования.

Статья 44.2.

Территории традиционного природопользования местного значения на территории муниципального образования «Ногликский район» образуются решениями органов местного самоуправления на основании обращений граждан, относящихся к малочисленным народам и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей, в соответствии с Положением «О порядке образования местных территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ногликского района», утверждаемом районным Собранием.

Статья 44.3.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе выделять из местного бюджета средства на оказание финансовой помощи на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, принимать соответствующие программы, нормативные правовые акты о защите их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, а также принимают участие в реализации федеральных и областных программ в пределах полномочий, определенных нормативно-правовыми актами, и финансирования.

Статья 44.4.

Администрация осуществляет контроль за отводом, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, муниципальных земель на территории Ногликского района, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятий традиционными помыслами.

Статья 44.5.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области и в пределах своих полномочий вправе создавать на общественных началах Советы представителей малочисленных народов при этих органах. Положение о Совете представителей малочисленных народов при органе местного самоуправления разрабатывается и утверждается руководителем соответствующего органа, при котором создается Совет.

2. В местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера могут создаваться общественные советы коренных малочисленных народов Севера для участия в решении вопросов местного значения. Положения об общественных советах утверждаются главой администрации муниципального образования «Ногликский район».

Статья 44.6.

Лица, относящиеся к малочисленным народам, в местах их компактного проживания, в целях социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов, а также для решения вопросов местного значения, вправе в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области создавать органы территориального общественного самоуправления малочисленных народов, общины и иные объединения малочисленных народов на добровольной основе.

Статья 44.7.

В целях наиболее последовательного решения вопросов социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Законом Сахалинской области может быть установлена квота представительства малочисленных народов в Ногликском районном Собрании.

Статья 44.8.

При решении вопросов землепользования на местных территориях традиционного природопользования малочисленных народов, районное Собрание, администрация муниципального образования «Ногликский район» учитывает интересы представителей малочисленных народов.

Статья 44.9.

Предприятия, организации независимо от форм собственности, обязаны провести рекультивацию земель, утилизацию отходов производственной деятельности в случае производства работ на местной территории традиционного природопользования малочисленных народов Севера.

Глава Х. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОГЛИКСКИЙ РАЙОН» С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 45 Основы взаимоотношений органов местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» с органами государственной власти Сахалинской области

1. Районное Собрание депутатов, глава администрации, администрация строят свои взаимоотношения с органами государственной власти Сахалинской области, местными представительствами федеральных органов власти, органами местного самоуправления иных муниципальных образований на принципах сотрудничества и взаимоуважения, на основе законодательства и принятыми договорами и соглашениями.

Вмешательство органов местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» в компетенцию органов государственной власти Сахалинской области, равно как и их вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» не допускается.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» вправе:

1) обращаться с предложениями, запросами, ходатайствовами о принятии соответствующих решений в интересах населения к губернатору Сахалинской области, Сахалинской областной Думе, администрацию Сахалинской области и её структурные подразделения, областные территориальные представительства федеральных органов власти и управления;

2) заключать договоры и соглашения; (изм. решением №150 от 28.11.2002)

3) принимать участие в разработке и реализации целевых областных программ социально-экономического и иного назначения;

4) обжаловать в установленном порядке законы Сахалинской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, а также нарушающие права органов местного самоуправления;

5) требовать и добиваться неукоснительного исполнения федерального законодательства в сфере финансов, бюджетов, налогов и соблюдения прав муниципальных образований в этих вопросах;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные в сфере прав муниципальных образований во взаимоотношениях с органами государственной власти Сахалинской области, областных территориальных представительств федеральных органов власти.

(второй абзац искл. решением №150 от 28.11.2002)

Споры и разногласия могут разрешаться соглашением сторон или в судебном порядке.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» вправе принимать на себя добровольно исполнение отдельных государственных полномочий Сахалинской области в порядке, определенном законом Сахалинской области и федеральным законодательством и на условиях их обеспеченности материальными и финансовыми ресурсами.

При недостаточности передаваемых материальных и финансовых ресурсов органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» не несут ответственности за их исполнение.

Расходование материальных и финансовых средств, передаваемых из областного и иных бюджетов на исполнение переданных отдельных государственных полномочий, подконтрольно органам государственной власти Сахалинской области.

4. Уменьшение доходов или дополнительные расходы бюджета муниципального образования «Ногликский район», возникшие в результате решений, принятых федеральными органами или органами государственной власти Сахалинской области, должны быть компенсированы ими в полном объеме, При отсутствии либо недостаточности компенсации органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» вправе потребовать её предоставления, в том числе в судебном порядке.

Законы Сахалинской области, иные государственные нормативные правовые акты, влекущие за собой уменьшение доходов либо дополнительные расходы бюджета муниципального образования «Ногликский район», и не возмещаемые этими органами, могут быть обжалованы в суд.

Статья 46 Участие в международном сотрудничестве

Органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район», совместно или самостоятельно, вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

Глава ХI. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НОГЛИКСКИЙ РАЙОН»

Статья 47 Защита права на местное самоуправление

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами и Уставом Сахалинской области не допускается.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Ногликский район» обязаны принимать все, предусмотренные законодательством меры, по защите прав населения, права местного самоуправления.

Глава ХII. ПРИНЯТИЕ И ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ

Статья 48. Принятие Устава муниципального образования «Ногликский район»

Устав муниципального образования «Ногликский район» принимается районным Собранием депутатов большинством голосов, не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Устав муниципального образования «Ногликский район» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Сахалинской области и вступает в силу после его официального опубликования в средствах массовой информации муниципального образования «Ногликский район» или обнародования. (изм. решением № 369 от 19.05.2005)

Статья 49. Внесение поправок в Устав муниципального образования «Ногликский район»

1. Инициатива по изменению и дополнению Устава муниципального образования «Ногликский район» принадлежит главе администрации, группе депутатов не менее одной трети от общего числа депутатов, органам территориального общественного самоуправления, группе жителей, количеством не менее одного процента от числа граждан, проживающих на территории муниципального образования «Ногликский район» и обладающих активным избирательным правом.

2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, места жительства и росписи гражданина.

Вносимые проекты по изменению, дополнению и отмене норм и положений настоящего Устава должны быть четко сформулированы и аргументированы и соответствовать действующему законодательству.

3. Внесенные изменения и дополнения предварительно рассматриваются комиссией, назначенной районным Собранием депутатов.

4. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ногликский район» рассматриваются и принимаются районным Собранием депутатов в порядке, установленном для принятия настоящего Устава.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Уставу муниципального образования

«Ногликский район»

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

территории муниципального образования

«Ногликский район»

С севера Ногликский район граничит с Охинским районом, граница проходит по реке малый Горомай и водоразделу рек Вал и Пильтун до истока реки Нилауша. От истока реки Нилауша граница поворачивает на юг и проходит по водоразделу рек западного и восточного побережья до Угрюмого хребта, далее по Угрюмому хребту до истока реки Лах, где начинается смежество с Александровск-Сахалинским районом.

С запада, по смежеству с Александровск-Сахалинским районом, граница Ногликского района проходит от истока реки Лах на юг по Камышеву хребту до истока реки Поселковая, где начинается смежество с Тымовским районом. Далее граница поворачивает на восток и продолжается по смежеству с Тымовским районом по реке Поселковая до впадения её в реку Ныш до устья реки Бубновка, на расстоянии 2,5 км от устья, где в реку впадают с правой стороны по течению три безымянных ручья. Отсюда граница в прямом направлении на юго-восток проходит по суходолу к границе землепользования АОЗТ «Ныш», около озера Второе. От озера Второе в южном направлении граница идет по границе землепользования АОЗТ «Ныш», затем по реке с правой стороны по течению. От устья ручья Вилка граница идет вверх по ручью до горы Стланниковой, являющейся началом Набильского хребта и дальше на юг по Набильскому хребту до истока реки Скалистой, затем поворачивает на восток по перевалу Чамгинский до горы граничной.

От горы Граничной граница поворачивает на восток по устью ручья Скалистый вдоль ручья Нивсхий до горы Нивсхая, далее до горы Чаккр вдоль ручья Заломный и выходит на мыс Делиль-де-ла Кройера на берегу Охотского моря.

На востоке границей Ногликского района является побережье Охотского моря.