Устав Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области



Совет депутатов Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района

Устав Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета депутатов Степновского сельского поселения

19.12.2005 №12/4

(в редакции решения Совета депутатов Степновского сельского поселения 24.03.2006 №32/9)

Изменения и дополнения:

Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002

Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001

Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 03.08.2007 №86/30, НГР: ru345193112007002

Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 05.09.2007 №89/32, НГР: ru345193112007003

Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001

Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 25.09.2008 №126/49, НГР: ru345193112008002

Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001

Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Степновского сельского поселения

Статья 2. Границы Степновского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Степновского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Степновского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТЕПНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Степновского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Степновского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Степновского сельского поселения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СТЕПНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Степновского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Степновского сельского поселения, преобразования Степновского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения

Статья 23. Совет депутатов Степновского сельского поселения

Статья 24. Структура Совета депутатов Степновского сельского поселения

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Степновского сельского поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения

Статья 27. Депутат Степновского сельского поселения

Статья 28.Досрочное прекращение полномочий депутата Степновского сельского поселения

Статья 29. Глава Степновского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Степновского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Степновского сельского поселения

Статья 32. Администрация Степновского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Степновского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Степновского сельского поселения

Статья 35. Избирательная комиссия Степновского сельского поселения

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 39 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система правовых актов Степновского сельского поселения

Статья 41. Устав Степновского сельского поселения

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Степновского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Степновского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Степновского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Степновского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТЕПНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения

Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения и главы Степновского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Степновского сельского поселения

1. Степновское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Степновское сельское поселение образовано Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005года № 1005-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Степновского сельского поселения является п. Степновский

Статья 2. Границы Степновского сельского поселения

1. Границы территории Степновского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 14 февраля 2005 года № 1005-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Николаевского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Степновского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Степновского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Степновского сельского поселения

1.Территорию Степновского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Степновского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Степновского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Степновского сельского поселения входит в состав территории Николаевского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Степновского сельского поселения и порядок их использования

1. Степновское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Степновского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТЕПНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Степновского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Степновском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Степновского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Степновского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Степновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Степновского сельского поселения и контроль по исполнению данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Степновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Степновского сельского поселения;

4) организация в границах Степновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Степновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 п.1 ст.6 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Степновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Степновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Степновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Степновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Степновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (подпункт 11 п.1 ст.6 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Степновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Степновского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Степновском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Степновского

сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Степновского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Степновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен - Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001;

17) формирование архивных фондов Степновского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (подпункт 19 п.1 ст.6 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001);

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 20 п.1 ст.6 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 03.08.2007 №86/30, НГР: ru345193112007002);

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,

защите населения и территории Степновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Степновского сельского поселения;

25) исключен - Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Степновского сельского поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 28 п.1 ст.6 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001);

29) исключен - Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в Степновском сельском поселении.

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (подпункт 33 п.1 ст.6 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001).

34) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 31-33 п.1 ст.6 введены на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002, от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001).

1.1. исключен - Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001.

2. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Николаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Степновского сельского поселения в бюджет Николаевского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Степновского сельского поселения принимается по предложению главы Степновского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. исключен - Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Степновского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма (подпункты 8-9 п.1 ст.6.1 введены на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области) (ст.6.1 введена на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Степновского сельского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Степновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Степновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Степновского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей ;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Степновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Степновского сельского поселения, преобразования Степновского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Степновского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Степновского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Степновского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Степновского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления Степновского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подпункт 8.1 п.1 ст.7 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов Степновского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Степновского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Степновского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Степновского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Степновского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Степновского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Степновского сельского поселения, возлагаются на главу Степновского сельского поселения и администрацию Степновского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Степновского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Степновского сельского поселения и администрация Степновского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Степновскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов Степновского сельского поселения, глава Степновского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счёт средств бюджета Степновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Степновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения вправе устанавливать за счёт средств бюджета Степновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

9. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов Степновского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (п.9 ст.8 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СТЕПНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Степновского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Степновского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Степновского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории Степновского сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Степновского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов наносящих вред жизни населению и окружающей среде, изменения границ Степновского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Степновского сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Степновского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Степновского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Степновского сельского поселения и главы Степновского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Степновского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Степновского сельского поселения и главой Степновского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Степновского сельского поселения и главы Степновского сельского поселения.

5.Совет депутатов Степновского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Степновского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования

Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Советом депутатов Степновского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Степновского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Степновского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Степновского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Степновского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Степновского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Степновского сельского поселения.

8. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Степновского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения, главы Степновского сельского поселения осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Степновского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Степновского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение трёх недель со дня голосования.

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Степновского сельского поселения

1.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Степновского сельского поселения, главы Степновского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета депутатов Степновского сельского поселения, глава Степновского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Степновского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Степновского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Степновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Степновского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Степновского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет депутатов Степновского сельского поселения и главу Степновского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Степновского сельского поселения.

7.Совет депутатов Степновского сельского поселения публикует (обнародует) объявления о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Степновского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Степновского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Степновского сельского поселения ведётся протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трёх дней с момента его проведения передаётся для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства.

По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет депутатов Степновского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет депутатов Степновского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдаёт ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Степновского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет депутатов Степновского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдаёт ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор

подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Степновского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Степновского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Степновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Степновского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом депутатов Степновского сельского поселения, в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Степновского сельского поселения, главы Степновского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Степновского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Степновского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Степновского сельского поселения, преобразования Степновского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Степновского сельского поселения, преобразовании Степновского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Степновского сельского поселения, преобразования Степновского сельского поселения.

2. Изменение границ Степновского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов Степновского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Степновского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Степновского сельского поселения, преобразования Степновского сельского поселения назначается Советом депутатов Степновского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Степновского сельского поселения, преобразования Степновского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Степновского сельского поселения или части Степновского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Степновского сельского поселения, преобразование Степновского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Степновского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Степновского сельского поселения, преобразования Степновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Степновского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Степновского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Степновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Степновского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Степновского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Степновского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Степновского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Степновского сельского поселения.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (подпункт 3 п.6 ст.16 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001);

4) вправе вносить в Совет депутатов Степновского сельского поселения и администрацию Степновского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Степновского сельского поселения, Советом депутатов Степновского сельского поселения, главой Степновского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Степновского сельского поселения или главы Степновского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Степновского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Степновского сельского поселения, а по инициативе главы Степновского сельского поселения - главой Степновского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Степновского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (подпункт 1 п.3 ст.17 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001);

2) проект бюджета Степновского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Степновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

4) вопросы о преобразовании Степновского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Степновского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Степновского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Степновского сельского поселения, главы Степновского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Степновского сельского поселения или главы Степновского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Степновского сельского поселения или главой Степновского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов Степновского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Степновского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Степновского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Степновского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Степновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Степновского сельского поселения или главы Степновского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Степновского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Степновского сельского поселения.

6. Жители Степновского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Степновского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Степновского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.21 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002).

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Степновского сельского поселения составляют:

- глава Степновского сельского поселения;

- Совет депутатов Степновского сельского поселения;

- администрация Степновского сельского поселения;

- контрольный орган Степновского сельского поселения (абзац 5 п.1 ст.22 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.3 ст.22 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Степновского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Степновского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Степновского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Степновского сельского поселения.

Статья 23. Совет депутатов Степновского сельского поселения

1 Совет депутатов Степновского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Степновского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатному избирательному округу сроком на 5 лет (п.1 ст.23 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

2. Совет депутатов Степновского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов Степновского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов Степновского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Степновского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Решения до принятия Регламента Совета депутатов Степновского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава Совета депутатов Степновского сельского поселения (п.3 ст.23 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 05.09.2007 №89/32, НГР: ru345193112007003).

4. Совет депутатов Степновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Степновского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет депутатов Степновского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов Степновского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Степновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Степновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов Степновского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Степновского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет депутатов Степновского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

9. Вновь избранный Совет депутатов Степновского сельского поселения собирается на первое заседание в установленный уставом Степновского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов Степновского сельского поселения в правомочном составе (п.9 ст.23 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 05.09.2007 №89/32, НГР: ru345193112007003).

Статья 24. Структура Совета депутатов Степновского сельского поселения

1 Совет депутатов Степновского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет депутатов Степновского сельского поселения возглавляется Главой Степновского сельского поселения, который является председателем Совета депутатов Степновского сельского поселения, который руководит работой Совета депутатов Степновского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета депутатов Степновского сельского поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Степновского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов Степновского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов Степновского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

4. Заместитель председателя Совета депутатов Степновского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета депутатов Степновского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Совет депутатов Степновского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Степновского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Степновского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Степновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Степновского сельского поселения и отчёта об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Степновского сельского поселения и Положения об администрации Степновского сельского поселения, по представлению главы Степновского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Степновского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Степновского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль по исполнению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии Степновского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) исключен - Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 03.08.2007 №86/30, НГР: ru345193112007002;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Степновского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов Степновского сельского поселения, об изменении границ Степновского сельского поселения, преобразовании Степновского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля по исполнению муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Степновского сельского поселения к социально значимым для Степновского сельского поселения работам;

17) принятие решения об удалении главы Степновского сельского поселения в отставку (подпункт 17 п.1 ст.25 введен на сновании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

18) формирование контрольного органа Степновского сельского поселения, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий (подпункт 18 п.1 ст.25 введен на сновании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

2. Совет депутатов Степновского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

3.  Совет депутатов Степновского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Степновского сельского поселения о результатах его деятельности и иных подведомственных главе Степновского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Степновского сельского поселения (п.3 ст.25 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Степновского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Степновского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения.;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (п.1 ст.26 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Степновского сельского поселения.

Статья 27. Депутат Степновского сельского поселения

1. В Совет депутатов Степновского сельского поселения может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов Степновского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Степновского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Степновского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов Степновского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Степновского сельского поселения.

5. Депутаты Совета депутатов Степновского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов Степновского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (абзац 2 п.5 ст.27 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

На депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Степновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутаты Совета депутатов Степновского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.9.1 ст.27 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Степновского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Степновского сельского поселения

Полномочия депутата Степновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.7 ст.28 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Степновского сельского поселения

1. Глава Степновского сельского поселения является высшим должностным лицом Степновского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Степновского сельского поселения избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Степновского сельского поселения и обладающими активным избирательным правом мажоритарной системе относительно большинства с определением единого избирательного округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет (п.2 ст.29 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

Полномочия главы Степновского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Степновского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Степновского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Степновского сельского поселения возглавляет администрацию Степновского сельского поселения.

5. Глава Степновского сельского поселения в пределах своих полномочий,

установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Степновского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Степновского сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения главы Степновского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Степновского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (п.7 ст.29 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

8. Гарантии прав главы Степновского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Степновского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава Степновского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и Совету депутатов Степновского сельского поселения.

9.1. Глава Степновского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.9.1 ст.29 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Степновского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Степновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом (п.10 ст.29 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

11. В период отсутствия главы Степновского сельского поселения (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое Решением Совета депутатов Степновского сельского поселения (п.11 ст.29 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

Статья 30. Полномочия главы Степновского сельского поселения

1. Глава Степновского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Степновское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Степновского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Степновского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Степновского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Степновского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов Степновского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета депутатов Степновского сельского поселения проект бюджета Степновского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета депутатов Степновского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Степновского сельского поселения.

9) формирует администрацию Степновского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Степновского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы Степновского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Степновского сельского поселения

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета депутатов Степновского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Степновского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчёты и доклады руководителей органов администрации Степновского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Степновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Степновского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Степновского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Степновского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Степновского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов Степновского сельского поселения;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Степновского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Степновского сельского поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет Степновского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) выступает гарантом экологической безопасности Степновского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Степновского сельского поселения.

28) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области (подпункт 28 п.1 ст.30 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

2. Глава Степновского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

3. Глава Степновского сельского поселения представляет Совету депутатов Степновского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава Степновского сельского поселения возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Степновского сельского поселения (п.3 ст.30 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Степновского сельского поселения

Полномочия главы Степновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.2.1 ст.31 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя исполнительного высшего органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.8 ст.31 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002);

9) отзыва избирателями, в соответствии с законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Степновского сельского поселения.

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (п.11-13 ст.31 введены на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

Статья 32. Администрация Степновского сельского поселения

1. Администрация Степновского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Степновского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Степновского сельского поселения руководит глава Степновского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Степновского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Степновского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Степновского сельского поселения, постановлениями главы Степновского сельского поселения, Положением об администрации Степновского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Степновского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Степновского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Степновского сельского поселения

1. Администрация Степновского сельского поселения формируется главой Степновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы Степновского сельского поселения назначается на должность главой Степновского сельского поселения.

Заместитель главы Степновского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией Степновского сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой Степновского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией Степновского сельского поселения в случае отсутствия главы Степновского сельского поселения, в том числе, когда глава Степновского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Степновского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Степновского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Степновского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации Степновского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Степновского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Степновского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Степновского сельского поселения

1. К компетенции администрации Степновского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Степновского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Степновского сельского поселения по решению вопросов местного значения Степновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Степновского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы Степновского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Степновского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Степновского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Степновского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Степновского сельского поселения, утверждаемыми главой Степновского сельского поселения.

Статья 34.1. Контрольный орган Степновского сельского поселения

1. Контрольный орган Степновского сельского поселения (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган Степновского сельского поселения формируется Советом депутатов Степновского сельского поселения в соответствии с Уставом Степновского сельского поселения.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Степновского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Степновского сельского поселения обязаны представлять в контрольный орган Степновского сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции (ст.34.1 введена на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

Статья 35. Избирательная комиссия Степновского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения, главы Степновского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Степновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Степновского сельского поселения, преобразования Степновского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию.

2 Формирования и организация работы избирательной комиссии для выборов органов местного самоуправления Степновского сельского поселения осуществляется в соответствии с федеральными законами и законом Волгоградской области «Об избирательных комиссиях Волгоградской области».

3. Полномочия избирательной комиссии Степновского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Степновского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Степновского сельского поселения.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Степновского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль по осуществлению органами местного самоуправления Степновского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Степновского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения хозяйственных межмуниципальных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Хозяйственные межмуниципальные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация хозяйственных межмуниципальных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Степновского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Степновского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Степновского сельского поселения, администрация Степновского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Степновского сельского поселения и администрация Степновского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям (абзац 2 п.2 ст.38 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Степновского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совет депутатов Степновского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 39. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, уставом Степновского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами (ст.39 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 25.09.208 №126/49, НГР: ru345193112008002, от 20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система правовых актов Степновского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Степновского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Степновского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Степновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Степновского сельского поселения;

3) правовые акты главы Степновского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Степновского сельского поселения (п.3 ст.40 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001, от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

4. Устав Степновского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Степновского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Степновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет депутатов Степновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Степновского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Степновского сельского поселения, решение об удалении главы Степновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Степновского сельского поселения. Решения Совета депутатов Степновского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Степновского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.6 ст.40 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.07.2009 №189/72, НГР: ru345193112009002).

7. Глава Степновского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Статья 41. Устав Степновского сельского поселения

1.Устав Степновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Степновского сельского поселения принимаются Советом депутатов Степновского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2.Проект Устава Степновского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов Степновского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Степновского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Степновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Степновского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Степновского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Степновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Степновского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Степновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Степновского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Степновского сельского поселения, главой Степновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокуратурой Николаевского района.

Предложения о принятии Устава Степновского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Степновского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Степновского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами, а также прокуратурой Николаевского района (п.1 ст.43 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Степновского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Степновского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Степновского сельского поселения только по инициативе главы Степновского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов Степновского сельского поселения принимаются на заседании Совета депутатов Степновского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Совета депутатов Степновского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета депутатов Степновского сельского поселения. Иные акты Совета депутатов Степновского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом депутатов Степновского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Степновского сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Степновского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Степновского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Степновского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Степновского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом депутатов Степновского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Степновского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Степновского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Источником официального опубликования нормативных правовых актов Степновского сельского поселения является районная газета «Заволжье» (п.5 ст.44 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002).

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) (абзац 1 ст.45 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (абзац 2 ст.45 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

Статья 45.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения, их принявших (издавших).

4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом уставом Степновского сельского поселения или решением Совета депутатов Степновского сельского поселения, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов Степновского сельского поселения.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном уставом Степновского сельского поселения или правовым актом Совета депутатов Степновского сельского поселения.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Степновского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Совета депутатов Степновского сельского поселения и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Степновского сельского поселения, копия передается в библиотеку Степновского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт (ст.45.1 введена на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 05.09.2007 №89/32, НГР: ru345193112007003).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Степновского сельского поселения, а также имущественные права Степновского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Степновского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Степновского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Степновского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (подпункт 2 п.1 ст.47 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Степновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Степновского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Степновского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Степновского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Степновского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Степновского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Степновского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Степновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поселения (подпункт 16 п.1 ст.47 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002);

17) исключен - Решение Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 28.05.2007 №82/28, НГР: ru345193112007001;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Степновского сельского поселения.

19) муниципальные информационные ресурсы, как элемент состава муниципального имущества и объект права муниципальной собственности Степновского сельского поселения.

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Степновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21.1) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Степновском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 21.1 п.1 ст.47 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 22 п.1 ст.47 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002).

2. В собственности Степновского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Степновского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (п.2 ст.47 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 14.04.2008 №105/41, НГР: ru345193112008001).

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Степновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Степновского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.48 введен на основании Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

Статья 49. Бюджет Степновского сельского поселения

1.Степновское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Степновского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Степновского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Степновского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Степновского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Степновского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Степновском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Степновского сельского поселения.

4. Полномочия местной администрации Степновского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Степновского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Степновского сельского поселения осуществляет администрация Степновского сельского поселения. Глава Степновского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Степновкого сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Степновского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Степновского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Степновского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Степновского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Степновского сельского поселения, осуществления контроля по его исполнению и утверждением отчета об исполнении бюджета Степновского сельского поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Степновского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Степновского сельского поселения.

3. Проект бюджета Степновского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Степновского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Степновского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы бюджета Степновского сельского поселения

1. Доходы бюджета Степновского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области.

2. В доход бюджета Степновского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Степновского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления (абзац 5 п.2 ст.51 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Степновского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Степновского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Степновского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Степновского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Степновского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Степновского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Степновского сельского поселения

1. Расходы бюджета Степновского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 1 п.1 ст.55 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Степновского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Степновского сельского поселения (п.1 ст.55 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 05.09.2007 №89/32, НГР: ru345193112007003).

2. Расходование средств бюджета Степновского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Степновского сельского поселения о бюджете Степновского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Степновского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета (п.2 ст.56 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от 27.11.2006 №61/19, НГР: ru345193112006002).

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля по исполнению муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Степновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Степновское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Степновского сельского поселения (ст.57 в редакции Решения Степновского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области от  20.03.2009 №151/60, НГР: ru345193112009001).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТЕПНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Степновского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения и главы Степновского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения и главы Степновского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Степновского сельского поселения и главе Степновского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Степновского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Степновского сельского поселения, главу Степновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Степновского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль по осуществлению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствие деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов Степновского сельского поселения.

Глава

Степновского сельского поселения

А.Б. Комаров