ТАШТАГОЛЬСКИЙ РАЙОН



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТАШТАГОЛЬСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТАШТАГОЛЬСКИЙ РАЙОН

(в ред. Решения от 02.07.2007 №138-р)

(признан недействующим в связи с принятием устава в новой редакции

от 06.02.2009 № 82-рр)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование, история развития, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - Таштагольский район. Административным центром Таштагольского района является город Таштагол.

2. Понятия «Таштагольский муниципальный район», «муниципальный район», «Таштагольский район», «муниципальное образование», применяемые в настоящем уставе, имеют одинаковое значение.

3. Город Таштагол преобразован из поселка городского типа 01 февраля 1963 года, в составе Кемеровской области как город областного подчинения. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 06 мая 1983 года № 5-92/1 «Об образовании Таштагольского района в Кемеровской области», образован Таштагольский район с административным центром в городе Таштагол и административным подчинением района Таштагольскому городскому Совету народных депутатов.

4. Граница Таштагольского района и статус его, как муниципального района, установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

5. Территория Таштагольского района составляет 11462 (одиннадцать тысяч четыреста шестьдесят два) квадратных километров.

6. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

Таштагольское городское поселение (административный центр - г.Таштагол);

Казское городское поселение (административный центр - пгт. Каз), в составе которого населенный пункт п. ст. Тенеш;

Мундыбашское городское поселение (административный центр - пгт. Мундыбаш), в составе которого населенные пункты: п. Подкатунь, п. Тельбес;

Спасское городское поселение (административный центр - пгт. Спасск), в составе которого населенные пункты: п. Тарлашка, п. Турла, п. Усть-Уруш;

Темиртаусское городское поселение (административный центр - пгт. Темиртау), в составе которого населенные пукты: п. Кедровка, п. Сухаринка, п. Учулен;

Шерегешское городское поселение (административный центр - пгт. Шерегеш), в составе которого населенные пункты: п. Викторьевка, п. Таенза, п. Усть-Анзасс, п. Ближний Кезек, п. Верхний Анзас, п. Дальний Кезек, п. Парушка, п. Средний Чилей, п. Суета, п. За-Мрассу, п. Чазы-Бук;

Каларская сельская територия (административный центр - п. Калары), в составе которого населенные пукты: п. Амзас, п. Базанча, п. Базарный, п. Березовая речка, п. Веселая Грива, п. Каменный Карьер, п. Клепочный, п. Петухов Лог, п. Центральный, п. 517 км, п. 527 км, п. 534 км, п. 538 км, п. Кондома, п. Карагол, п. Луговской, п. Чугунаш, п. 545 км;

Коуринское сельское поселение (административный центр - п. Алтамаш), в составе которого населенные пукты: п. габовск, п. Зайцево, п. Калташ, п. Килинск, п. Нижний Сокол, п. Чушла, п. Юдино, п. Якунинск;

Кызыл-Шорское сельское поселение (административный центр - п. Ключевой), в составе которого населенные пукты: п. Большой Лабыш, п. Верхний Таймет, п. Верх-Кочура, п. Карбалык, п. Малый Лабыш, п. Сокушта, п. Сайзак, п. Чулеш, п. Мрассу, п. Камзасс;

Усть-Кабырзинское сельское поселение (административный центр - п. Усть-Кабырза), в составе которого населенные пункты: п. Верхние Кичи, п. Верхняя Александровка, п. Джелсай, п. Кантус, п. Колхозный Карчит, п. Верхние Кичи, п. Новый, п. Парлагол, п. Сарасет, п. Сензас, п. Средние Кичи, п. Средняя Пурла, п. Таска, п. Усть-Азас (Шортайга), п. Усть-Кезес, п. Усть-Пызас, п. Узунгол, п. Чилису-Анзас, п. Анзас, п. Белка, п. Верхний Алзак, п. Верхний Бугзас, п. Верхний Нымзас, п. Нижний Нымзас, п. Усть-Карагол, п. Эльбеза, п. Средний Бугзас, п. Нижний Алзак.

7. Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Таштагольского района, органов местного самоуправления Таштагольского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Местное самоуправление в Таштагольском районе

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, устав Таштагольского района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Устав Таштагольского района

1. Устав Таштагольского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Таштагольского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему уставу действует настоящий устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Статья 4. Официальные символы Таштагольского района

1.Официальными символами Таштагольского района являются: герб, флаг, гимн.

2. Установление и порядок использования символики Таштагольского района определяется нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов.

3. День района отмечается ежегодно в последнюю субботу августа.

Статья 5. Звание «Почетный гражданин Таштагольского района»

1. Для граждан Таштагольского района, внесших особо важный вклад в развитие Таштагольского района, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин Таштагольского района».

2. Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Таштагольского района» определяется правовым актом Таштагольского районного Совета народных депутатов.

Статья 6. Участие Таштагольского района в межмуниципальном сотрудничестве

Таштагольский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 7. Вопросы местного значения Таштагольского района

1. К вопросам местного значения Таштагольского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Таштагольского района, контроль за исполнением бюджета района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Таштагольского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Таштагольского района;

4) организация в границах Таштагольского района электро- и газоснабжения;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Таштагольского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Таштагольского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Таштагольского района;

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Таштагольского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Таштагольского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Таштагольского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Таштагольского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Таштагольского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Таштагольского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Таштагольского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Таштагольского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание Таштагольского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Таштагольского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Таштагольского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

16) содержание на территории Таштагольского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Таштагольского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в ред. Решения от 02.07.2007 №138-рр)

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Таштагольского района, за счет средств бюджета Таштагольского района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Таштагольского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Таштагольского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

2. Органы местного самоуправления Таштагольского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

3. Органы местного самоуправления Таштагольского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Таштагольского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Таштагольского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Таштагольского района.

Органы местного самоуправления Таштагольского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Таштагольского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Таштагольского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Указанные соглашения заключаются главой Таштагольского района и утверждаются Таштагольским районным Советом народных депутатов.

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления Таштагольского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Таштагольского района.

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального

района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Таштагольского района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Таштагольского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Таштагольского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Таштагольского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) (доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Таштагольского района, голосования по вопросам изменения границ Таштагольского района, преобразования Таштагольского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Таштагольского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Таштагольского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим уставом.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Таштагольского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Таштагольского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.

Статья 10. Коренной (малочисленный) народ, его права.

1. Коренной малочисленный народ (шорцы) на территории муниципального образования в полной мере беспрепятственно и без дискриминации пользуются правами человека и свободами, гарантированными общепризнанными нормами международного права, Конституцией РФ, Федеральными Законами, законами Кемеровской области, настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и в пределах своих полномочий вправе:

1) принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

2) осуществлять контроль за отводом, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;

3) устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.

3. Малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:

1) безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области;

2) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

3) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов Кемеровской области об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

4) получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;

5) участвовать через уполномоченных представителей малочисленных народов в подготовке и принятии органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;

6) участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

7) делегировать уполномоченных представителей малочисленных народов в советы представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления;

8) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами;

9) получать от государства помощь для реформирования всех форм воспитания и обучения подрастающего поколения малочисленных народов с учетом традиционных образа жизни и хозяйствования малочисленных народов.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Таштагольского района.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Таштагольского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами;

(в ред. Решения от 02.07.2007 №138-рр)

3. Решение о назначении местного референдума принимается Таштагольским районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Таштагольского районного Совета народных депутатов и главы Таштагольского района, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Таштагольским районным Советом народных депутатов и главой Таштагольского района, оформляется правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов и главы Таштагольского района.

5. Таштагольский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Таштагольский районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен Таштагольским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Таштагольского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Таштагольского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Таштагольского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в данной статье, не допускается.

8. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

9. Вопросы референдума Кемеровской области не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской федерации, законодательству Кемеровской области.

10. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Таштагольского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Таштагольского районного Совета народных депутатов, главы Таштагольского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Таштагольским районным Советом народных депутатов.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

6. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается в сроки, установленные действующим законодательством.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

8. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Таштагольского района, преобразования Таштагольского района

1. Голосование по вопросам изменений границ Таштагольского района, преобразования Таштагольского района назначается Таштагольским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Таштагольского района, преобразования Таштагольского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Таштагольского района или части Таштагольского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Таштагольского района, преобразование Таштагольского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Таштагольского района или части Таштагольского района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Таштагольского района, преобразования Таштагольского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан Таштагольского района

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Таштагольского районного Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Таштагольского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Таштагольского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Таштагольского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта решения, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект решения, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего решения, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта решения, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Таштагольского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Таштагольского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Таштагольского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Таштагольского районного Совета народных депутатов или главы Таштагольского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Таштагольского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Таштагольским районным Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Таштагольского района Таштагольским районным Советом народных депутатов, главой Таштагольского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Таштагольского районного Совета народных депутатов или главы Таштагольского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Таштагольского районного Совета народных депутатов, назначаются Таштагольским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Таштагольского района - главой Таштагольского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

4) вопросы о преобразовании Таштагольского района.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведение публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Таштагольского районного Совета народных депутатов.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в ред. Решения от 02.07.2007 №138-рр)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Таштагольского районного Совета народных депутатов, главы Таштагольского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Таштагольского районного Совета народных депутатов или главы Таштагольского района, назначается соответственно Таштагольским районным Советом народных депутатов или главой Таштагольского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Таштагольским районным Советом народных депутатов не позднее 10 дней со дня выдвижения данной инициативы, инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом в количестве не менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на данной территории.

Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте его проведения, публикуется в средствах массовой информации Таштагольского района не позднее, чем за 10 дней со дня проведения собрания.

Собрание граждан правомочно при участии в нем не менее половины жителей данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Вопросы повестки дня собрания и порядок голосования по ним вносятся инициаторами собрания и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, установленных нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Отзыв депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов, главы Таштагольского района

1. Голосование по отзыву депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов, главы Таштагольского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов, главы Таштагольского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов, главы Таштагольского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Таштагольского районного Совета народных депутатов, глава Таштагольского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов, главы Таштагольского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Таштагольского района

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Таштагольский районный Совет народных депутатов;

2) глава муниципального образования - глава Таштагольского района;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Таштагольского района (местная администрация);

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Таштагольского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Таштагольского района.

6. Органы местного самоуправления как юридические лица действуют в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Статья 24. Таштагольский районный Совет народных депутатов

1. Таштагольский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Таштагольского района.

2. Таштагольский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Таштагольский районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов.

4. Таштагольский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей (14) от установленной численности депутатов.

5. Таштагольский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

6. Таштагольский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Таштагольского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Таштагольским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Таштагольского районного Совета народных депутатов и депутатов.

8. Таштагольский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

9.Для обеспечения деятельности Таштагольского районного Совета народных депутатов создается аппарат не более трех штатных единиц, изготавливается гербовая печать и необходимые штампы.

Статья 25. Статус депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов

1. Депутатом Таштагольского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области. Глава Таштагольского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

Избрание депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Таштагольского районного Совета народных депутатов нового созыва.

3. На постоянной основе свои полномочия осуществляет председатель Таштагольского районного Совета народных депутатов.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Таштагольского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Депутаты Таштагольского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 26. Компетенция Таштагольского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Таштагольского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Таштагольского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Таштагольского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Таштагольского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Таштагольского районного Совета народных депутатов также относятся:

1) установление официальных символов Таштагольского района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Таштагольского района или преобразования Таштагольского района;

4) утверждение реестра муниципальной собственности;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6) утверждение структуры администрации Таштагольского района по представлению главы Таштагольского района;

7) формирование муниципальной избирательной комиссии;

8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;

9) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;

11) назначение голосования по вопросам изменения границ Таштагольского района, преобразования муниципального района;

12) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Таштагольского района;

14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Таштагольского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

16) утверждение соглашений о передаче полномочий между Таштагольским районом и поселениями, входящими в состав Таштагольского района.

3. Иные полномочия Таштагольского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами, уставом Кемеровской области и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим уставом.

Статья 27. Заседания Таштагольского районного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Таштагольского районного Совета народных депутатов являются его заседания (сессии).

Первое заседание Таштагольского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Таштагольского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим уставом.

Первое заседание Таштагольского районного Совета народных депутатов Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Таштагольского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.

Внеочередные заседания Таштагольского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) главы Таштагольского района;

2) председателя Таштагольского районного Совета народных депутатов;

3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Таштагольского районного Совета народных депутатов.

2. Заседание Таштагольского районного Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей (14) от установленного числа депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Таштагольского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Таштагольского районного Совета народных депутатов.

4. Таштагольский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Таштагольского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 28. Председатель Таштагольского районного Совета народных депутатов

1. Таштагольский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Таштагольского районного Совета народных депутатов.

2. Председатель Таштагольского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Таштагольского районного Совета народных депутатов, руководит работой аппарата на принципах единоначалия, утверждает структуру и штатное расписание аппарата Совета.

3. Председатель Таштагольского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Таштагольского районного Совета народных депутатов:

1) созывает заседания Таштагольского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;

2) организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Таштагольского районного Совета народных депутатов;

3) организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Таштагольского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

4) представляет без доверенности Таштагольский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Таштагольского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) выполняет иные функции в соответствии с регламентом Таштагольского районного Совета народных депутатов.

5. Председатель Таштагольского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Таштагольского районного Совета народных депутатов.

6. Председатель Таштагольского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Таштагольскому районному Совету народных депутатов.

7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Таштагольского районного Совета народных депутатов, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется регламентом Таштагольского районного Совета народных депутатов.

8. Во всех случаях, когда председатель Таштагольского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Таштагольского районного Совета народных депутатов, работающий на непостоянной основе.

Статья 29. Правовые акты Таштагольского районного Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Таштагольским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Таштагольского районного Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Таштагольского районного Совета народных депутатов, главе Таштагольского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, настоящим уставом и регламентом Таштагольского районного Совета народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Таштагольского районного Совета народных депутатов устанавливается регламентом.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Таштагольский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Таштагольского района, а также решения по вопросам организации деятельности Таштагольского районного Совета народных депутатов.

Таштагольский районный Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Таштагольского районного Совета народных депутатов

1. Правовые акты Таштагольского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Таштагольского районного Совета народных депутатов. Иные правовые акты Таштагольского районного Совета народных депутатов принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

2. Правовые акты Таштагольского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется регламентом Таштагольского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3. Устав Таштагольского района, решение о внесении изменений и дополнений в устав Таштагольского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Таштагольского районного Совета народных депутатов.

4 Нормативный правовой акт, принятый Таштагольским районным Советом народных депутатов направляется главе Таштагольского района для подписания и обнародования. Глава Таштагольского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Таштагольским районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Таштагольский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Таштагольского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Таштагольским районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Таштагольского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Таштагольского района в течение семи дней и обнародованию.

5. Нормативные правовые акты Таштагольского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Нормативные правовые акты Таштагольского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Россйской Федерации.

Иные правовые акты Таштагольского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

7. Нормативные правовые акты Таштагольского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Таштагольского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы Таштагольского района.

При отрицательном заключении главы Таштагольского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза.

8. Резолюции, заявления, обращения подписываются председателем Таштагольского районного Совета народных депутатов и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию).

Статья 31. Прекращение полномочий Таштагольского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Таштагольского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Таштагольского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Таштагольского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Таштагольским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Таштагольского районного Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Таштагольского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Таштагольский район.

3. Досрочное прекращение полномочий Таштагольского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Таштагольского районного Совета народных депутатов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. Полномочия Таштагольского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Таштагольского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Таштагольского районного Совета народных депутатов;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

9) отзыва избирателями;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 33. Статус главы Таштагольского района

1. Глава Таштагольского района является высшим должностным лицом Таштагольского района.

2. Глава Таштагольского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Таштагольского района является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава Таштагольского района наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Таштагольского района подконтролен и подотчетен населению и Таштагольскому районному Совету народных депутатов.

6. Глава Таштагольского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Таштагольского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа Таштагольского района, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

7. Глава Таштагольского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы Таштагольского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Таштагольского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава Таштагольского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Таштагольского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Избрание главы Таштагольского района

1. Глава Таштагольского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Таштагольского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание главы Таштагольского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 35. Вступление в должность главы Таштагольского района

1. Полномочия главы Таштагольского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Таштагольского района.

Вступление в должность главы Таштагольского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления главы Таштагольского района в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность глава Таштагольского района в торжественной обстановке на открытом заседании Таштагольского районного Совета народных депутатов приносит присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Таштагольского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Таштагольского района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, устав Таштагольского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Таштагольского района».

Статья 36. Полномочия главы Таштагольского района

1. Глава Таштагольского района в пределах своих полномочий:

1) представляет Таштагольский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Таштагольского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Таштагольским районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Таштагольского районного Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Таштагольский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Таштагольским районным Советом народных депутатов проект бюджета Таштагольского района и отчет об исполнении бюджета Таштагольского района;

7) представляет на рассмотрение Таштагольского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Таштагольского района;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Таштагольским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Таштагольского района, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью местной администрации;

10) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы Таштагольского района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Таштагольского района по решению вопросов местного значения;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Таштагольского района федеральными законами и законами Кемеровской области;

14) организует исполнение бюджета Таштагольского района, распоряжается средствами бюджета Таштагольского района в соответствии с утвержденным Таштагольским районным Советом народных депутатов бюджетом Таштагольского района и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Таштагольского района и его населения в судах;

16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;

17) совместно с Таштагольским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

19) открывает и закрывает счета администрации Таштагольского района, распоряжается средствами администрации Таштагольского района, подписывает финансовые документы;

20) в порядке, установленном Таштагольским районным Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

23) разрабатывает и представляет на утверждение Таштагольского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;

27) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Таштагольского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) периодически, не менее одного раза в год, отчитывается перед населением о своей деятельности;

29) заключает соглашения о передаче полномочий между Таштагольским районом и поселениями, входящими в состав Таштагольского района.

2. Глава Таштагольского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Таштагольского района.

3. В случаях, когда глава Таштагольского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Таштагольского района.

Статья 37. Правовые акты главы Таштагольского района

1. Глава Таштагольского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов, издает:

1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;

2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты главы Таштагольского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты главы Таштагольского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты главы Таштагольского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 38. Прекращение полномочий главы Таштагольского района

1. Полномочия главы Таштагольского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Таштагольского района.

2. Полномочия главы Таштагольского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Таштагольского района;

3. Отставка главы Таштагольского района по собственному желанию принимается Таштагольским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы Таштагольского района. При непринятии отставки глава Таштагольского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Таштагольского района выборы главы Таштагольского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного главы Таштагольского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы Таштагольского района.

В случае если первый заместитель главы Таштагольского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Таштагольским районным Советом народных депутатов.

Статья 39. Администрация Таштагольского района

1. Администрация Таштагольского района осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция администрации Таштагольского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов.

2. Администрация Таштагольского района обладает правами юридического лица.

Имеет гербовую печать и необходимые штампы.

3. Администрацией Таштагольского района руководит глава Таштагольского района на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Таштагольского района, изменения в структуре администрации Таштагольского района утверждаются Таштагольским районным Советом народных депутатов по представлению главы Таштагольского района.

5. В структуре администрации Таштагольского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Таштагольского района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках.

Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Таштагольского района определяются положениями о них, утверждаемыми в соответствии с действующим законодательством.

6. Смета расходов на содержание администрации Таштагольского района утверждается Таштагольским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Таштагольского района.

Статья 40. Компетенция администрации Таштагольского района

1.Администрация Таштагольского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Кемеровской области.

2. К компетенции администрация Таштагольского района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Таштагольского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Таштагольского района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов и постановлениями, распоряжениями главы Таштагольского района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Кемеровской области.

3. Администрация Таштагольского района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим уставом, иными муниципальными правовыми актами.

4. Функции и полномочия органов администрации, а также порядок организации и порядок их деятельности определяются положением об администрации, утверждаемым Таштагольским районным Советом народных депутатов по представлению главы Таштагольского района.

Статья 41. Избирательная комиссия Таштагольского района

1. Избирательная комиссия Таштагольского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Таштагольского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса, работающих на непостоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Таштагольского района составляет четыре года.

5. Избирательная комиссия формируется Таштагольским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

6. Избирательная комиссия Таштагольского района:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Кемеровской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия Таштагольского района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», уставом, законами Кемеровской области, уставом Таштагольского района.

Глава IV. Муниципальная служба

Статья 42. Муниципальная служба в Таштагольском районе

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 43. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области и уставом Таштагольского района.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы Таштагольского района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.

Статья 44. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 45. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Таштагольского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления Таштагольского района

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления Таштагольского района

1. Экономическую основу местного самоуправления в Таштагольском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Таштагольского района.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальная собственность Таштагольского района

1. Муниципальная собственность Таштагольского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Таштагольского района.

2. В собственности Таштагольского района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов.

В собственности Таштагольского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного наследия в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(доп. Решений от 02.07.2007 №138-рр)

3. Органы местного самоуправления Таштагольского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом формируют реестр муниципальной собственности, который утверждается Таштагольским районным Советом народных депутатов.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Таштагольского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Таштагольского района.

2. Органы местного самоуправления Таштагольского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Таштагольского района поступают в местный бюджет.

4. Администрация Таштагольского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Таштагольским районным Советом народных депутатов.

Глава VI. Финансовые основы местного самоуправления Таштагольского района

Статья 49. Бюджет Таштагольского района

1. Бюджет Таштагольского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Таштагольского района.

Бюджет Таштагольского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Таштагольского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Таштагольского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Таштагольского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Таштагольского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Порядок составления и рассмотрения бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района определяется нормативным правовым актом Таштагольского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Таштагольского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Таштагольского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Таштагольского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Доходы бюджета Таштагольского района

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Таштагольского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Таштагольского района;

10) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Таштагольского района;

11) другие безвозмездные перечисления;

12) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Таштагольского района.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 51. Расходы бюджета Таштагольского района

1. Расходы бюджета Таштагольского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Таштагольского района ведет реестр расходных обязательств Таштагольского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Таштагольского районного Совета народных депутатов.

2. Решением Таштагольского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Таштагольского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Таштагольского района.

3. Расходы бюджета Таштагольского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений входящих в его состав осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, осуществление расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Таштагольского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Таштагольского района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Таштагольского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Таштагольский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Таштагольским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 55. Исполнение бюджета Таштагольского района

Администрация Таштагольского района организует исполнение бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Таштагольском районе, решением о бюджете Таштагольского района на очередной финансовый год.

Статья 56. Формы финансового контроля, осуществляемого Таштагольским районным Советом народных депутатов

1. Таштагольский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Таштагольского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета района.

2. Таштагольский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Таштагольского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района;

2) получение от администрации Таштагольского района оперативной информации об исполнении бюджета района;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета района;

4) проведение внешнего аудита бюджета района;

5) вынесение оценки деятельности администрации Таштагольского района, исполняющей бюджет района.

3. Администрация Таштагольского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Таштагольским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим уставом.

Статья 57. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Таштагольского района

1. Финансовый контроль, проводимый администрацией Таштагольского района, осуществляет финансовый орган Таштагольского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Таштагольского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Таштагольского района.

3. Финансовый орган Таштагольского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4. Главные распорядители, распорядители средств бюджета района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 58. Отчет об исполнении бюджета Таштагольского района

1. Отчет об исполнении бюджета района готовит администрация Таштагольского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении бюджета района предоставляется в Таштагольский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Таштагольского районного Совета народных депутатов.

3. Отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год, проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета, в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Решение об утверждении (не утверждении) отчета об исполнении бюджета Таштагольского района принимается Таштагольским районным Советом народных депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальный заказ

(в ред. Решения от 02.07.2007 №138-рр)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Таштагольского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Кемеровской области, устава Таштагольского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом Таштагольского района в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 62. Ответственность Таштагольского районного Совета народных депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Таштагольским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Кемеровской области, уставу Таштагольского района, а Таштагольский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Таштагольского районного Совета народных депутатов.

2. Полномочия Таштагольского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

3. Закон Кемеровской области о роспуске Таштагольского районного Совета нраодных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 63. Ответственность главы Таштагольского района перед государством

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Таштагольского района в случае:

1) издания главой Таштагольского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Кемеровской области, уставу Таштагольского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Таштагольского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Таштагольского района, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего устава и приведение правовых актов Таштагольского района в соответствие с настоящим уставом

1. Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего устава признается утратившим силу устав муниципального образования города Таштагол, действовавший до вступления в силу настоящего устава.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим уставом. До приведения в соответствие с настоящим уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему уставу.

Статья 65. Принятие, внесение изменений и дополнений в устав Таштагольского района

1. Проект устава Таштагольского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Таштагольского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Таштагольского района, внесении изменений и дополнений в устав Таштагольского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Таштагольским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Таштагольского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Таштагольского района, принимаются Таштагольским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению устава Таштагольского района могут вноситься субъектами, обладающими правотворческой инициативой в Таштагольский районный Совет народных депутатов.

4. Устав Таштагольского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.