УСТАВ ГОРОДА ТВЕРИ



принят

решением Тверской городской Думы

от 23.01.2019 № 2

УСТАВ ГОРОДА ТВЕРИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и официальное наименование муниципального образования

Город Тверь, основанный в 1135 году, входит в состав Тверской области и является ее административным центром. Статус города Твери как административного центра устанавливается законом Тверской области.

Полное наименование муниципального образования: городской округ город Тверь Тверской области. Сокращенное наименование муниципального образования: город Тверь.

Город Тверь является единым муниципальным образованием и на основании закона Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» имеет статус городского округа.

За мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, Указом Президента Российской Федерации от 04.11.2010 № 1335 городу Твери присвоено почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы».

Статья 2. Понятие и основные принципы местного самоуправления в городе Твери

Местное самоуправление в городе Твери – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Твери непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Твери, с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в городе Твери основывается на следующих основных принципах:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;

4) гласности;

5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;

6) гарантированности осуществления местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами;

8) законности;

9) добровольности.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в городе Твери

Правовую основу местного самоуправления в городе Твери составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Твери.

Статья 4. Территория города Твери

Территорию города Твери составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в границах города, в том числе территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Территория города Твери разделена на районы: Заволжский, Московский, Пролетарский и Центральный. Район в городе не является муниципальным образованием. Изменение наименований районов, их реорганизация в целях совершенствования управления производится путем внесения изменений в настоящий Устав по представлению Главы города Твери с учетом исторически сложившегося расселения и мнения жителей, имеющихся объектов социальной инфраструктуры, перспектив социально-экономического, демографического, экологического развития территорий, конкретных планировочно-градостроительных решений.

Граница города Твери, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, установлена законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

Изменение границы города Твери осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Твери, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии и в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Твери

Единственным источником местной власти в городе Твери является его народ.

Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления города Твери, право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Твери.

Граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через органы местного самоуправления города Твери.

Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе законодательства равный доступ к муниципальной службе.

Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления города Твери и к должностным лицам местного самоуправления города Твери.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Твери обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном законодательством.

Каждый орган местного самоуправления города Твери организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления города Твери регулярно информируют жителей Твери о своей работе, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте муниципального образования города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.tver.ru.

Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Твери, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Официальные символы города Твери

Город Тверь имеет собственные официальные символы: герб, флаг, знамя, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Тверской городской Думой и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и геральдическими правилами.

Герб города Твери – составленный и употребляемый по правилам геральдики графический опознавательный знак города Твери и городского самоуправления города Твери.

Герб города исторический. Восходит к эмблеме XVII века, подтвержден императрицей Анной 8 (19) марта 1730 года и императрицей Екатериной II 10 (21) октября 1780 года.

Геральдическое описание герба: «В червленом поле на золотом стуле (без спинки), покрытом зеленой, с золотыми кистями и шнуром по краю, подушкой, – золотая, украшенная зелеными самоцветами корона о пяти видимых листовидных зубцах – трех больших, перемежающихся двумя меньшими. Щит увенчан шапкой Мономаха, над которой положены два перекрещенных обнаженных меча с серебряными клинками и золотыми рукоятями».

Герб города может использоваться в следующих вариациях:

 в виде щита, увенчанного шапкой Мономаха, под которой положены два обнаженных меча накрест;

 в виде щита, увенчанного шапкой Мономаха;

 в виде щита, увенчанного двумя обнаженными мечами накрест;

 в виде щита.

В любой из перечисленных вариаций герб города Твери может воспроизводиться в цветном или одноцветном исполнении.

Все вышеперечисленные вариации изображения герба города Твери как в цветном, так и в одноцветном исполнении являются равнозначными, равноценными и равно приемлемыми во всех случаях официального использования.

Флаг города Твери является символом его общественно-исторического и административного статуса.

Флаг города Твери представляет собой прямоугольное желто-красно-желтое полотнище с горизонтальным расположением цветных полос. Отношение ширины (размер по вертикали) полотнища к длине (размер по горизонтали) – 2:3 (два к трем). В центре красной полосы располагается одноцветный контурный рисунок герба города Твери без гербового щита. Обратная сторона флага является зеркальным отображением его лицевой стороны.

Знамя города Твери – официальная реликвия города Твери, символ полномочий органов местного самоуправления города Твери.

Знамя города Твери представляет собой прямоугольное двустороннее полотнище темно-красного (вишневого) цвета с рельефной фактурой ткани. На одной стороне полотнища (его лицевой части) в центре помещено изображение герба города Твери в гербовом щите, над которым располагается надпись, сделанная белыми буквами: «город Тверь». На другой стороне полотнища (его оборотной части) в центре помещено каноническое изображение Святого благоверного Великого князя Тверского и Владимирского Михаила Ярославича, по сторонам которого размещены надписи такого же цвета: «Михаил Ярославич», «Покровитель Твери». Полотнище знамени обшито золотой (желтой) бахромой. Древко знамени изготавливается из дерева. Навершие знамени – металлическое, в виде копья. Отношение ширины полотнища знамени (размер по вертикали) к длине (размер по горизонтали) – 2:3 (два к трем).

Порядок использования герба, флага и знамени определяется решением Тверской городской Думы.

Статья 7. Награды в городе Твери

Наградами в городе Твери являются: награды города Твери, награды Тверской городской Думы, награды Главы города Твери, награды Администрации города Твери.

Условия и порядок награждения наградами города Твери определяются решениями Тверской городской Думы.

Условия и порядок награждения наградами органов местного самоуправления города Твери определяются правовыми актами соответствующих органов.

Статья 8. Вопросы местного значения города Твери

К вопросам местного значения города Твери относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Твери, утверждение и исполнение бюджета города Твери, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Твери;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Твери;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери;

4) организация в границах города Твери электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Твери и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Твери, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в городе Твери и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Твери;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Твери;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Твери, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Твери;

12) организация охраны общественного порядка на территории города Твери муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Твери сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Твери;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Твери;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Твери в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Твери услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Твери;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Твери услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Твери;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Твери, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Твери;

23) обеспечение условий для развития на территории города Твери физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Твери;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Твери и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города Твери, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Твери в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери;

29) утверждение генерального плана города Твери, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Твери документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Твери, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Твери, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Твери, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Твери для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Твери, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Твери, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Твери, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Твери, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Твери, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Твери от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Твери;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Твери, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Твери;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Твери;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Твери, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Твери;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

45)

Статья 9. Права органов местного самоуправления города Твери на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Твери

Органы местного самоуправления города Твери имеют право на:

1) создание музеев города Твери;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Твери;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Твери;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города Твери;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Органы местного самоуправления города Твери вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Твери по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Твери обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Твери и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Твери;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города Твери, преобразования города Твери;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Твери, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Твери, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Твери, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Твери официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Твери, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Тверской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Твери, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления города Твери вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Твери работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Твери в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Полномочия органов местного самоуправления города Твери, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Твери самостоятельно.

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления города Твери отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления города Твери могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери, осуществляется за счет предоставления бюджету города Твери субвенций из соответствующих бюджетов.

Администрация города Твери дополнительно использует муниципальные материальные ресурсы и финансовые средства бюджета города Твери для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случае наличия средств на эти цели в бюджете города Твери. Порядок использования муниципальных материальных ресурсов и финансовых средств бюджета города Твери для осуществления переданных отдельных государственных полномочий определяется решениями Тверской городской Думы.

Осуществление переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органам государственной власти.

Статья 12. Участие города Твери в межмуниципальном сотрудничестве

В целях осуществления взаимодействия с другими муниципальными образованиями, органами местного самоуправления других муниципальных образований, объединения финансовых средств для решения вопросов местного значения город Тверь вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, межмуниципальных организаций, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в других формах, установленных федеральным законом.

Органы местного самоуправления города Твери могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ ТВЕРИ

Статья 13. Местный референдум

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум (далее также – референдум) – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Твери, в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, проводимого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Тверской области, законом Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области», иными законами Тверской области, настоящим Уставом.

Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 14. Вопросы местного референдума

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Твери, о приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления города Твери, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления города Твери либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления города Твери;

3) об избрании депутатов Тверской городской Думы и должностных лиц местного самоуправления города Твери, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления города Твери, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Твери;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей города Твери.

Статья 15. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума

Референдум назначается Тверской городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Тверской области, законом Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области», настоящим Уставом.

В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум нормативного правового акта.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) совместно Тверской городской Думе и Главе города Твери, возглавляющему Администрацию города Твери.

Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в Тверскую городскую Думу подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном законом Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области». При выдвижении инициативы проведения референдума субъектами, указанными в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, сбор подписей участников референдума не проводится.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Тверской городской Думой и Главой города Твери, возглавляющим Администрацию города Твери, оформляется правовыми актами Тверской городской Думы и Главы города Твери.

Решение инициативной группы граждан о выдвижении инициативы проведения референдума, о назначении уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума оформляется протоколом собрания инициативной группы по проведению местного референдума, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса и места жительства каждого из них.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию города Твери, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Избирательная комиссия города Твери в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава Тверской области, закона Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области», Устава города Твери – о направлении их в Тверскую городскую Думу;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

Тверская городская Дума в течение двадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».

Решение о соответствии либо несоответствии вопроса (вопросов) принимается Тверской городской Думой большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Если Тверская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 закона Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области», избирательная комиссия города Твери осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Тверской городской Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 закона Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».

В регистрационном свидетельстве, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению референдума, считается действительным до завершения кампании референдума или прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума в соответствии с законом Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».

Если Тверская городская Дума признает, что выносимый на референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 5 закона Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области», избирательная комиссия города Твери отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией города Твери, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию города Твери не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

Избирательная комиссия города Твери в порядке, установленном законом Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области», осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и их подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, а также соблюдение инициативной группой по проведению референдума порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.

Избирательная комиссия города Твери, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, Устава города Твери в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Тверскую городскую Думу. Копия постановления избирательной комиссии города Твери направляется также инициативной группе по проведению референдума.

В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия города Твери в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, предусмотренных законом Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области».

Статья 16. Назначение местного референдума

Референдум назначается Тверской городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в Тверскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение Тверской городской Думы о назначении местного референдума принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Тверской городской Думы.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

В случае если референдум не назначен Тверской городской Думой в установленные сроки, или в случае отсутствия Тверской городской Думы, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Твери, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией города Твери, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В соответствии с настоящим Уставом голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом, указанным в пунктах 1 и 4 настоящей статьи, на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 5 закона Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области», подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 17. Итоги референдума

Местный референдум проводится в порядке, установленном законодательством.

Референдум признается избирательной комиссией города Твери состоявшимся в случае, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

Избирательная комиссия города Твери признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления города Твери обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 18. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Тверской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Тверской городской Думы проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

В Тверскую городскую Думу избирается 33 депутата.

16 депутатских мандатов распределяются в соответствии с законом Тверской области по 16 одномандатным избирательным округам, образованным на территории города Твери, среди кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей в одномандатных избирательных округах.

17 депутатских мандатов распределяются в соответствии с законом Тверской области по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Твери, между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Выборы депутатов Тверской городской Думы назначаются Тверской городской Думой в порядке, определенном федеральным законом, законом Тверской области. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Твери или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий Тверской городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Тверской городской Думы, досрочные выборы должны быть проведены избирательной комиссией города Твери в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ города Твери, преобразования города Твери

Голосование по вопросам изменения границ города Твери, преобразования города Твери проводится в случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование города Твери.

Голосование по вопросам изменения границ города Твери, преобразования города Твери назначается Тверской городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Тверской области от 10.12.2018 № 70-ЗО «О местном референдуме в Тверской области», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления

Голосование по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основаниями для отзыва депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.

Условием назначения голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления является сбор подписей в поддержку инициативы отзыва, количество которых определяется в соответствии с федеральным законом и законом Тверской области.

Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном законом Тверской области для проведения местного референдума, образуется инициативная группа граждан, численность которой определяется в соответствии с законом Тверской области для инициативной группы проведения местного референдума.

Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления обращается в избирательную комиссию города Твери с ходатайством о регистрации группы. Инициативная группа подлежит регистрации избирательной комиссией города Твери в порядке, установленном законом Тверской области для проведения местного референдума. В ходатайстве о регистрации указываются конкретное противоправное решение, действие (бездействие) депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением судебного акта, подтверждающего противоправность решения, действия (бездействия) (далее также - действий) депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления. В ходатайстве должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы или в случае, установленном законом Тверской области для проведения местного референдума – всеми членами руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления, а также иные документы, в случае, установленном законом Тверской области для проведения местного референдума.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования.

Члены инициативной группы граждан, инициирующей процедуру отзыва, должностные лица, ответственные за проведение заседаний Тверской городской Думы и избирательной комиссии города Твери, обязаны заблаговременно уведомить депутата Тверской городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, о дате, времени и месте рассмотрения вопросов, касающихся отзыва, и предоставить возможность лицу, в отношении которого выдвигается такая инициатива, дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

В этих целях избирательная комиссия города Твери обеспечивает публикацию объяснений депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления в средствах массовой информации.

Депутату Тверской городской Думы, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляется право выступления на заседаниях Тверской городской Думы с изложением своей позиции по вопросу инициирования избирателями его отзыва.

Сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому было избрано лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления, определяется в соответствии с законом Тверской области для проведения местного референдума и составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города Твери в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Назначение голосования по отзыву осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тверской области для проведения местного референдума, настоящим Уставом.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Депутат Тверской городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Итоги голосования по отзыву депутата Тверской городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Тверской городской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может вступить инициативная группа граждан численностью не менее одной тысячи жителей города Твери, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного жителями города Твери, устанавливается решением Тверской городской Думы.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Твери или должностным лицом местного самоуправления города Твери, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Тверской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление в городе Твери

Под территориальным общественным самоуправлением в городе Твери понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Твери для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление в городе Твери осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в городе Твери может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов (квартал, улица, двор); жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в городе Твери, устанавливаются решением Тверской городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.

Процедура определения границ территорий деятельности территориального общественного самоуправления в городе Твери осуществляется в порядке, установленном Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утверждаемым решением Тверской городской Думы.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Твери определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в городе Твери считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города Твери.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Твери определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в городе Твери в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Деятельность органов территориального общественного самоуправления в городе Твери подконтрольна населению, проживающему на территории их деятельности.

Органы территориального общественного самоуправления в городе Твери избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Органы территориального общественного самоуправления в городе Твери:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Твери с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Твери проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города Твери, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Твери обязаны содействовать жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих местные интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы.

Статья 23. Публичные слушания, общественные обсуждения

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Твери Тверской городской Думой или Главой города Твери могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Тверской городской Думы или Главы города Твери.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тверской городской Думы, назначаются Тверской городской Думой. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Твери, назначаются Главой города Твери.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Твери, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери, кроме случаев, когда в Устав города Твери вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения Устава города Твери в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города Твери;

4) вопросы о преобразовании города Твери.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Тверской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Твери, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется решением Тверской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 24. Собрания граждан

Для обсуждения вопросов местного значения города Твери, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Твери и должностных лиц местного самоуправления города Твери, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Твери могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тверской городской Думы, Главы города Твери, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Тверской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Твери, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании граждан, а также в иных случаях, предусмотренных решением Тверской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяется решением Тверской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 26. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Твери для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами местного самоуправления города Твери, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Опрос граждан проводится по инициативе Тверской городской Думы или Главы города Твери по вопросам местного значения города Твери, а также органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

В опросе граждан имеют право участвовать жители города Твери, обладающие избирательным правом.

Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Тверской городской Думы в соответствии с законом Тверской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Твери

Граждане обращаются в органы и к должностным лицам местного самоуправления города Твери с индивидуальными и коллективными обращениями в письменной и устной форме.

Обращения граждан в органы местного самоуправления города Твери подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Твери несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 28. Другие формы осуществления местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

Глава 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Структура органов местного самоуправления города Твери

Структуру органов местного самоуправления города Твери составляют:

1) Тверская городская Дума – представительный орган муниципального образования;

2) Глава города Твери – высшее должностное лицо муниципального образования;

3) Администрация города Твери – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) Контрольно-счетная палата города Твери – контрольно-счетный орган муниципального образования.

Изменение структуры органов местного самоуправления города Твери осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 30. Тверская городская Дума – представительный орган местного самоуправления города Твери

Представительным органом местного самоуправления города Твери является Тверская городская Дума.

Тверская городская Дума состоит из 33 депутатов, избираемых населением города Твери на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Тверская городская Дума вправе осуществлять свои полномочия при условии избрания не менее двух третей от установленной численности ее депутатов.

Тверская городская Дума обладает правами юридического лица.

Срок полномочий Тверской городской Думы – 5 лет.

Организацию деятельности Тверской городской Думы осуществляет председатель Тверской городской Думы, а в случае его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) – заместитель председателя Тверской городской Думы по решению Тверской городской Думы. В случае отсутствия избранного заместителя председателя Тверской городской Думы в период временного отсутствия председателя Тверской городской Думы (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) организацию деятельности Тверской городской Думы осуществляет старейший по возрасту депутат Тверской городской Думы (исполняющий обязанности председателя Тверской городской Думы).

Председатель Тверской городской Думы, заместитель (заместители) председателя Тверской городской Думы избираются из числа депутатов Тверской городской Думы в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы.

Статья 31. Компетенция Тверской городской Думы

К исключительной компетенции Тверской городской Думы относятся:

1) принятие Устава города Твери, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Твери и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития города Твери;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Твери в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Твери;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами местного самоуправления города Твери полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Твери в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории города Твери.

К компетенции Тверской городской Думы также относятся:

1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории города Твери, по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом;

2) избрание из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, Главы города Твери;

3) изменение границ и наименований районов в городе Твери по представлению Главы города Твери;

4) установление порядка рассмотрения, утверждения проекта бюджета города Твери, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета города Твери в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) установление порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Твери работ в целях решения вопросов местного значения города Твери;

6) утверждение генерального плана города Твери, правил землепользования и застройки;

7) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Твери, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Твери;

8) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования и изменений в них;

9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета города Твери по инвестиционным проектам, реализуемым в городе Твери;

10) утверждение порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Твери, изменения, аннулирования таких наименований;

11) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Твери;

12) утверждение правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Твери, для личных и бытовых нужд;

13) утверждение структуры Администрации города Твери по представлению Главы города Твери, возглавляющего Администрацию города Твери;

14) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Тверской городской Думы;

15) согласование структуры и штатной численности аппарата Тверской городской Думы по представлению председателя Тверской городской Думы;

16) принятие решений об избрании и освобождении от занимаемой должности председателя, заместителя (заместителей) председателя Тверской городской Думы;

17) образование и упразднение постоянных и временных комитетов и комиссий Тверской городской Думы;

18) заслушивание ежегодного отчета Главы города Твери о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Твери и иных подведомственных Главе города Твери органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Тверской городской Думой;

19) утверждение структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты города Твери по предложению председателя Контрольно-счетной палаты города Твери;

20) определение размера, условий оплаты труда Главы города Твери, председателя Тверской городской Думы и депутатов Тверской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих города Твери;

21) утверждение Положения о проведении муниципального контроля на территории города Твери;

22) назначение выборов депутатов Тверской городской Думы, местных референдумов;

23) формирование избирательной комиссии города Твери, утверждение ее состава;

24) утверждение порядка предоставления помещений для работы на обслуживаемом административном участке города Твери сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

25) определение организационных основ осуществления мер по противодействию коррупции в границах города Твери;

26) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Твери, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, учреждение межмуниципального печатного средства массовой информации;

27) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Контрольная деятельность Тверской городской Думы

Тверская городская Дума осуществляет контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Твери настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним правовым актам Тверской городской Думы.

Контрольная деятельность Тверской городской Думы осуществляется по следующим основным направлениям:

1) контроль за исполнением бюджета города Твери;

2) контроль за реализацией Стратегии социально-экономического развития города Твери и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Твери; контроль за программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры города Твери, программами комплексного развития социальной инфраструктуры города Твери;

3) контроль за порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления города Твери;

4) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами органов местного самоуправления города Твери полномочий по решению вопросов местного значения;

5) контроль за выполнением решений Тверской городской Думы.

Контрольная деятельность Тверской городской Думы осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Тверской городской Думы, на заседаниях постоянных комитетов и комиссий Тверской городской Думы вопросов, являющихся направлением контроля, а также посредством депутатских запросов и обращений, направленных в соответствии с процедурой, установленной Регламентом Тверской городской Думы.

Органы и должностные лица местного самоуправления города Твери обязаны по решению постоянных комитетов и комиссий Тверской городской Думы, а также по решению Тверской городской Думы предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения ее контрольной деятельности.

Глава города Твери в срок до 1 мая текущего года представляет в Тверскую городскую Думу ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города Твери и иных подведомственных ему органов местного самоуправления города Твери, в том числе о решении вопросов, поставленных Тверской городской Думой.

Тверская городская Дума не позднее чем в тридцатидневный срок со дня представления заслушивает на своем заседании ежегодный отчет Главы города Твери о результатах его деятельности, о результатах деятельности Администрации города Твери и иных подведомственных Главе города Твери органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Тверской городской Думой, в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы.

По результатам ежегодных отчетов Главы города Твери Тверская городская Дума принимает решение, устанавливающее оценку деятельности Главы города Твери.

Статья 33. Органы Тверской городской Думы

Тверская городская Дума образует Совет Тверской городской Думы, деятельность которого регулируется Положением, утверждаемым Тверской городской Думой.

Из числа депутатов Тверской городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комитеты и комиссии. Порядок создания и деятельности постоянных комитетов и комиссий устанавливается Тверской городской Думой.

Статья 34. Председатель Тверской городской Думы, заместители председателя Тверской городской Думы

Председатель Тверской городской Думы:

1) организует работу Тверской городской Думы;

2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Тверской городской Думы с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями;

3) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Тверской городской Думы;

4) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Тверской городской Думы;

5) координирует работу постоянных комитетов, комиссий Тверской городской Думы;

6) дает поручения постоянным комитетам, комиссиям Тверской городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Тверской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности Тверской городской Думы;

9) созывает очередные и внеочередные заседания Тверской городской Думы и председательствует на них;

10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы, подписывает решения Тверской городской Думы;

11) определяет структуру и штатную численность аппарата Тверской городской Думы и после согласования с Тверской городской Думой утверждает своими правовыми актами;

12) утверждает бюджетную смету Тверской городской Думы;

13) руководит работой аппарата Тверской городской Думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата Тверской городской Думы, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) взаимодействует с общественными организациями города Твери, организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

Председатель Тверской городской Думы ежегодно до 1 мая текущего года на заседании Тверской городской Думы отчитывается об итогах работы Тверской городской Думы за истекший год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

Количество заместителей председателя Тверской городской Думы, их полномочия определяются Регламентом Тверской городской Думы.

Председатель Тверской городской Думы, заместитель (заместители) председателя Тверской городской Думы подотчетны Тверской городской Думе.

Полномочия председателя Тверской городской Думы, заместителя (заместителей) председателя Тверской городской Думы прекращаются досрочно в случаях и порядке, установленных Регламентом Тверской городской Думы.

Статья 35. Депутат Тверской городской Думы

Депутат Тверской городской Думы – лицо, избранное в Тверскую городскую Думу на муниципальных выборах.

Срок полномочий депутата Тверской городской Думы – 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Тверской городской Думы нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев досрочного прекращения полномочий депутата Тверской городской Думы.

Депутаты Тверской городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе.

Количество депутатов Тверской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может быть более трех человек.

Формами депутатской деятельности депутата Тверской городской Думы являются:

 участие в заседаниях Тверской городской Думы;

 участие в работе постоянных комитетов, комиссий, рабочих групп и других формирований, создаваемых Тверской городской Думой;

 участие в выполнении поручений Тверской городской Думы;

 участие в слушаниях, организуемых Тверской городской Думой;

 обращение с депутатским запросом;

 обращение к должностным лицам органов местного самоуправления города Твери;

 работа с избирателями.

Депутат Тверской городской Думы осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Тверской области, настоящим Уставом.

В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат Тверской городской Думы имеет право:

 вести прием жителей своего избирательного округа;

 избирать и быть избранным в постоянные комитеты и комиссии Тверской городской Думы;

 высказывать мнения по персональному составу создаваемых постоянных комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, утверждаемых или согласовываемых с Тверской городской Думой;

 предлагать вопросы для рассмотрения Тверской городской Думой;

 вносить на рассмотрение проекты правовых актов Тверской городской Думы;

 оглашать на заседании Тверской городской Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

 вносить предложения о заслушивании отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Тверской городской Думе;

 участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления города Твери, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории города Твери, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

 осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления города Твери, на предприятия, в учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

 проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и общественными организациями;

 участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат Тверской городской Думы вправе иметь помощников.

При осуществлении своих полномочий депутат Тверской городской Думы пользуется правом первоочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления города Твери, руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной власти Тверской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности.

Статус, гарантии деятельности депутата Тверской городской Думы устанавливаются федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Депутатам Тверской городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляются гарантии, компенсации и льготы, предусмотренные федеральными законами, законами Тверской области для муниципальных служащих.

Депутату Тверской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе в Тверской городской Думе, предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, предоставляемые в порядке и размерах, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Тверской городской Думы.

Полномочия депутата Тверской городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Тверской городской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Депутат Тверской городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата Тверской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Тверской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Тверской городской Думы принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Тверской городской Думы – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 36. Организация деятельности Тверской городской Думы

Структура и порядок деятельности Тверской городской Думы регулируются настоящим Уставом, Регламентом Тверской городской Думы и иными правовыми актами Тверской городской Думы.

Основной организационной формой деятельности Тверской городской Думы являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания правомочны, когда на них присутствует более половины от числа избранных депутатов.

Очередные заседания созываются председателем Тверской городской Думы. Внеочередные заседания созываются по требованию председателя Тверской городской Думы, не менее одной трети от числа избранных депутатов Тверской городской Думы либо Главы города Твери в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы.

Тверская городская Дума нового созыва собирается на свое первое заседание лицом, исполняющим обязанности председателя Тверской городской Думы предыдущего созыва, не позднее чем через тридцать дней со дня избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

В случае, если Тверская городская Дума не избрала председателя Тверской городской Думы и отсутствуют избранные заместители председателя Тверской городской Думы, то до избрания председателя Тверской городской Думы все полномочия председателя Тверской городской Думы выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Тверской городской Думы).

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Тверской городской Думы все полномочия председателя Тверской городской Думы выполняет заместитель председателя Тверской городской Думы по решению Тверской городской Думы, а в случае отсутствия избранного заместителя председателя Тверской городской Думы все полномочия председателя Тверской городской Думы выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Тверской городской Думы).

Организационно-техническое, материальное, информационное, правовое и иное обеспечение деятельности Тверской городской Думы осуществляется аппаратом Тверской городской Думы.

Финансовое обеспечение деятельности Тверской городской Думы гарантируется закреплением ее расходов в бюджете города Твери.

Тверская городская Дума самостоятельно распоряжается средствами бюджета города Твери, предназначенными для обеспечения деятельности Тверской городской Думы и депутатов.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Тверской городской Думы

Полномочия Тверской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Тверской городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Тверской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Твери, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей города Твери более чем на 25 процентов, произошедшего в случае изменения границ города Твери.

Полномочия Тверской городской Думы могут быть прекращены в случае принятия решения о самороспуске при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от числа депутатов Тверской городской Думы, установленного настоящим Уставом.

Досрочное прекращение полномочий Тверской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Тверской городской Думы выборы в Тверскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 38. Глава города Твери

Глава города Твери является выборным высшим должностным лицом города Твери, возглавляет Администрацию города Твери и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой города Твери может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

Глава города Твери избирается Тверской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в порядке, установленном решением Тверской городской Думы, и осуществляет свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе.

Срок полномочий Главы города Твери составляет 5 лет.

Глава города Твери считается избранным, если за него проголосовало не менее половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Тверской городской Думы. Голосование по избранию Главы города Твери осуществляется в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы.

Полномочия Главы города Твери начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Твери, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы города Твери.

Вступление в должность Главы города Твери осуществляется не позднее семи дней после принятия решения Тверской городской Думы об избрании Главы города Твери.

Вступление в должность Главы города Твери происходит в торжественной обстановке в присутствии депутатов Тверской городской Думы и иных приглашенных официальных лиц. При вступлении в должность Глава города Твери приносит присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Твери соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав города Твери, служить процветанию города Твери и благополучию его жителей.».

При вступлении в должность Главы города Твери в зале обязательно наличие официальных символов города Твери – герба, флага и знамени города Твери.

Вступление в должность Главы города Твери оформляется правовым актом Главы города Твери о вступлении в должность.

Глава города Твери подотчетен и подконтролен населению города Твери и Тверской городской Думе.

Полномочия Главы города Твери прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Твери;

11) преобразования города Твери, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Полномочия Главы города Твери прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Твери, его супругой (ее супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Глава города Твери должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия Главы города Твери прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Твери либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации города Твери, а в случае его отсутствия – один из заместителей Главы Администрации города Твери по решению Тверской городской Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Твери избрание Главы города Твери проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом Тверской области и настоящим Уставом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Твери избрание Главы города Твери, избираемого Тверской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Тверской городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание Главы города Твери из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Тверской городской Думы в правомочном составе.

Статья 39. Полномочия Главы города Твери

Глава города Твери:

1) представляет город Тверь в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Твери;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Тверской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Твери полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери федеральными законами и законами Тверской области;

5) от имени города Твери заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами в рамках предоставленных полномочий;

6) вносит от имени города Твери предложения в органы государственной власти Тверской области по проекту бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города Твери;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Тверской городской Думы;

8) может создавать в случае необходимости общественно-консультативные, экспертные и иные советы при Главе города Твери. Полномочия и порядок деятельности указанных советов определяются правовым актом Главы города Твери;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом.

Возглавляя Администрацию города Твери:

1) официально представляет Администрацию города Твери во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем Администрации города Твери в международных и внешнеэкономических связях;

2) от имени Администрации города Твери приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности по вопросам, входящим в его компетенцию, без доверенности выступает в суде;

3) выдает доверенности другим лицам;

4) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

5) инициирует принятие правовых актов Тверской городской Думой;

6) принимает муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;

7) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Тверской городской Думы, собственных правовых актов на территории города Твери;

8) определяет основные направления деятельности Администрации города Твери;

9) распределяет полномочия (обязанности) между Главой города Твери, первым заместителем Главы Администрации города Твери, заместителями Главы Администрации города Твери;

10) осуществляет общее руководство структурными подразделениями Администрации города Твери, определяет их компетенцию;

11) утверждает штатное расписание, штатную численность Администрации города Твери;

12) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации города Твери;

14) применяет к руководителям структурных подразделений Администрации города Твери в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Твери.

Взаимодействуя с Тверской городской Думой, Глава города Твери вправе:

1) участвовать в заседаниях Тверской городской Думы;

2) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений в порядке, установленном Регламентом Тверской городской Думы;

3) назначать своих представителей в Тверской городской Думе.

Глава города Твери в срок до 1 мая текущего года представляет в Тверскую городскую Думу ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города Твери и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Тверской городской Думой.

В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) Главы города Твери его полномочия, за исключением указанных в подпункте 11 пункта 2 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет первый заместитель (заместитель) Главы Администрации города Твери.

Первый заместитель (заместитель) Главы Администрации города Твери, временно исполняющий полномочия Главы города Твери, не вправе инициировать внесение изменений в настоящий Устав, принятие Устава города Твери, изменение границ или преобразование города Твери.

Статья 40. Администрация города Твери – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Твери

Администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери федеральными законами и законами Тверской области.

Администрацию города Твери возглавляет Глава города Твери.

Структура Администрации города Твери утверждается Тверской городской Думой по представлению Главы города Твери. В структуру Администрации города Твери могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Твери.

Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города Твери определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города Твери.

Формирование Администрации города Твери осуществляется Главой города Твери.

В целях обсуждения, подготовки и реализации полномочий Администрации города Твери при Администрации города Твери могут создаваться постоянно или временно действующие коллегиальные органы (советы, комиссии, рабочие группы и другие). Коллегиальные органы создаются также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Полномочия и порядок деятельности коллегиальных органов определяются в соответствующих положениях, утверждаемых правовыми актами Администрации города Твери, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Администрация города Твери обладает правами юридического лица.

Статья 41. Компетенция Администрации города Твери

В пределах своей компетенции Администрация города Твери:

1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Твери;

2) составляет проект бюджета города Твери и отчеты о его исполнении;

3) осуществляет исполнение бюджета города Твери;

4) осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери, в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами города Твери;

5) осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений;

6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, установленном решением Тверской городской Думы;

7) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений;

8) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, учреждает межмуниципальное печатное средство массовой информации;

9) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

10) содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

11) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

12) разрабатывает и реализует адресную инвестиционную программу города Твери;

13) проводит анализ, оценку, отбор и экспертизу инвестиционных проектов для представления денежных средств и гарантий за счет средств бюджета города Твери;

14) создает в городе Твери благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности;

15) выступает от имени муниципального образования город Тверь при заключении соглашения о муниципально-частном партнерстве и осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

16) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери;

17) по решению Тверской городской Думы осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Твери для муниципальных нужд;

18) в пределах своей компетенции организует проведение работ по землеустройству на территории города Твери;

19) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель города Твери;

20) в пределах своей компетенции принимает решения о предоставлении земельных участков, обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Твери, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

21) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

22) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности города Твери;

23) предоставляет населению информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города Твери, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

24) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Твери;

25) осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

26) организует в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

27) организует подготовку проекта генерального плана города Твери, а также подготовку и осуществление плана реализации генерального плана города Твери;

28) осуществляет подготовку проекта правил землепользования и застройки города Твери;

29) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Твери, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Твери, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Твери в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

30) утверждает подготовленную на основе генерального плана города Твери документацию по планировке территории;

31) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Твери;

32) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Твери;

33) проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

34) направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Твери;

35) принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

36) принимает решения о развитии застроенных территорий;

37) заключает договоры о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

38) принимает решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления;

39) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

40) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Твери и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Твери, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

41) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Твери;

42) принимает порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, устанавливает, изменяет, отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок; устанавливает требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам;

43) обеспечивает проживающих в городе Твери и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

44) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

45) принимает участие в предоставлении помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Твери сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

46) устанавливает порядок эксплуатации муниципального жилищного фонда города Твери;

47) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

48) организует в границах города Твери электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

49) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Твери, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

50) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

51) организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери;

52) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в установленном законодательством порядке;

53) создает условия для обеспечения жителей города Твери услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

54) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий торговли, общественного питания, связи и других муниципальных предприятий, обслуживающих население;

55) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

56) организует работу специализированных служб по вопросам похоронного дела;

57) определяет требования к качеству услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших;

58) определяет в установленном федеральном законе порядке стоимость услуг, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

59) осуществляет организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

60) осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

61) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

62) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), организует создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях города Твери;

63) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

64) осуществляет полномочия в сфере охраны здоровья граждан в соответствии Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

65) обеспечивает условия для развития на территории города Твери физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Твери;

66) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Твери;

67) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Твери;

68) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Твери, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

69) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Твери, обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек города Твери;

70) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Твери услугами муниципальных организаций культуры;

71) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Твери;

72) создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Твери, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Твери;

73) принимает решения об установке монументов, памятников и памятных знаков на территории города Твери;

74) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива города Твери;

75) создает условия для массового отдыха жителей города Твери, организует обустройство мест массового отдыха населения;

76) осуществляет в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением устойчивой деятельности организаций;

77) обеспечивает участие города Твери в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Твери;

78) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Твери от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны;

79) обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

80) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Твери;

81) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

82) обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности в границах города Твери;

83) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Твери;

84) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

85) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Твери;

86) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Твери;

87) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, за исключением тех, которые законодательством Российской Федерации, Тверской области или настоящим Уставом отнесены к компетенции Главы города Твери или Тверской городской Думы.

В соответствии с федеральными законами и законами Тверской области Администрация города Твери осуществляет отдельные государственные полномочия.

Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тверской области.

Статья 42. Муниципальный контроль

Органом местного самоуправления города Твери, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является Администрация города Твери.

Администрация города Твери осуществляет муниципальный контроль на территории города Твери в соответствии с настоящим Уставом и Положением о проведении муниципального контроля в городе Твери, утверждаемым решением Тверской городской Думы. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица Администрации города Твери исполняют структурные подразделения Администрации города Твери, порядок их деятельности и определение перечня должностных лиц и их полномочий определяются муниципальным правовым актом Администрации города Твери.

Статья 43. Контрольно-счетная палата города Твери

Контрольно-счетная палата города Твери является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля города Твери, образованным Тверской городской Думой и подотчетным ей.

Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города Твери устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате города Твери, утверждаемым Тверской городской Думой.

Статья 44. Избирательная комиссия города Твери

Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия города Твери. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия города Твери.

Избирательная комиссия города Твери является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Твери.

Избирательная комиссия города Твери не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия города Твери формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса на срок, установленный Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Полномочия избирательной комиссии города Твери по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Тверской городской Думы, могут быть переданы территориальной избирательной комиссии, действующей в границах города Твери.

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 45. Муниципальная служба

Правовые основы муниципальной службы в городе Твери составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты города Твери.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего в городе Твери является муниципальное образование городской округ город Тверь Тверской области, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава города Твери, председатель Тверской городской Думы, руководитель структурного подразделения Администрации города Твери, уполномоченный исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 46. Должность муниципальной службы

Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления города Твери, который образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Твери или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Тверской городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тверской области, утверждаемым законом Тверской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления города Твери используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Тверской области.

Статья 47. Муниципальный служащий

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Тверской городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Твери.

Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решениями Тверской городской Думы в соответствии с федеральным законом и законом Тверской области.

Статья 48. Дополнительные гарантии для муниципального служащего

Дополнительно к гарантиям, установленным федеральными законами и законами Тверской области, муниципальному служащему гарантируется ежегодная денежная выплата на лечение и отдых в размере четырех должностных окладов.

Порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются решением Тверской городской Думы.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета города Твери.

Статья 49. Поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом о муниципальной службе.

При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурс на замещение должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса устанавливается решением Тверской городской Думы.

Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

Для определения соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Иные вопросы, связанные с правовым регулированием муниципальной службы в городе Твери, регламентируются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами города Твери.

Статья 50. Управление муниципальной службой

Управление муниципальной службой в городе Твери реализуется кадровыми службами органов местного самоуправления города Твери.

Вопросы кадровой работы в органах местного самоуправления города Твери определяются в соответствии с федеральным законом, законом Тверской области.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА ТВЕРИ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов города Твери

В систему муниципальных правовых актов города Твери входят:

1) Устав города Твери, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Тверской городской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы города Твери;

4) постановления и распоряжения Администрации города Твери;

5) постановления и распоряжения председателя Тверской городской Думы;

6) распоряжения заместителей Главы Администрации города Твери, приказы руководителей структурных подразделений Администрации города Твери.

Устав города Твери и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Твери. Все иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Тверская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Твери, решение об удалении Главы города Твери в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Глава города Твери в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Тверской городской Думы, издает постановления и распоряжения Администрации города Твери по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации города Твери по вопросам организации работы Администрации города Твери.

Глава города Твери издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Твери в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Председатель Тверской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы, подписывает решения Тверской городской Думы.

Заместители Главы Администрации города Твери издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Твери в соответствии с настоящим Уставом. Руководители структурных подразделений Администрации города Твери издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Твери в соответствии с настоящим Уставом.

Муниципальные нормативные правовые акты города Твери, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Твери в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области.

Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Твери, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается:

1) для правовых актов Тверской городской Думы – решением Тверской городской Думы;

2) для правовых актов Главы города Твери – постановлением Главы города Твери;

3) для правовых актов Администрации города Твери – постановлением Администрации города Твери.

Статья 52. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Твери, выраженного на местном референдуме.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Твери, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города Твери или должностное лицо местного самоуправления города Твери, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов

Правом внесения проектов муниципальных правовых актов обладают:

1) при внесении проектов правовых актов Тверской городской Думы – депутаты Тверской городской Думы, постоянные комитеты и комиссии Тверской городской Думы, Глава города Твери, Общественная палата города Твери;

2) при внесении проектов правовых актов Главы города Твери – депутаты Тверской городской Думы, должностные лица Администрации города Твери;

3) при внесении проектов правовых актов председателя Тверской городской Думы – депутаты Тверской городской Думы;

4) при внесении проектов правовых актов Администрации города Твери, должностных лиц Администрации города Твери – депутаты Тверской городской Думы, Глава города Твери, должностные лица Администрации города Твери, руководители муниципальных казенных учреждений города Твери.

Кроме перечисленных в пункте 1 настоящей статьи субъектов правотворческой инициативы, правом внесения проектов муниципальных правовых актов обладают прокурор Тверской области, уполномоченный им прокурор, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок их рассмотрения и принятия устанавливаются:

1) для правовых актов Тверской городской Думы – решением Тверской городской Думы;

2) для правовых актов Главы города Твери – постановлением Главы города Твери;

3) для правовых актов председателя Тверской городской Думы – постановлением председателя Тверской городской Думы;

4) для правовых актов Администрации города Твери, должностных лиц Администрации города Твери – распоряжением Администрации города Твери.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Твери в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Тверской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Тверской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 54. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Тверь, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования, если соответствующим муниципальным нормативным правовым актом не установлен более поздний срок вступления его в силу.

Нормативный правовой акт, принятый Тверской городской Думой, в течение десяти дней направляется Главе города Твери для подписания и обнародования. В течение десяти дней со дня получения нормативного правового акта, принятого Тверской городской Думой, Глава города Твери подписывает указанный нормативный правовой акт или отклоняет его. В случае отклонения указанный нормативный правовой акт возвращается в Тверскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Твери отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Тверской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Тверской городской Думы, он подлежит подписанию Главой города Твери в течение семи дней и опубликованию.

Решения Тверской городской Думы по вопросам организации ее деятельности, а также ненормативные акты Тверской городской Думы (обращения, заявления, иные акты декларативного характера) вступают в силу с момента их принятия.

Решения Тверской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Твери вступают в силу с момента их подписания, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.

Опубликование муниципального правового акта осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня подписания нормативного правового акта Тверской городской Думы Главой города Твери, со дня принятия иного правового акта Тверской городской Думы, со дня подписания  правового акта иного органа или должностного лица местного самоуправления города Твери.

Опубликование соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня заключения соглашения между органами местного самоуправления.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании газете «Вся Тверь» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № 5-0361 от 28.11.2001).

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления города Твери вправе также использовать сетевое издание «газета-вся-тверь.рф» (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-73363 от 24.07.2018, www.газета-вся-тверь.рф»). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Официальное толкование вступивших в силу муниципальных правовых актов вправе давать только принявший этот акт орган местного самоуправления города Твери или должностное лицо местного самоуправления города Твери как по собственной инициативе, так и по инициативе субъектов, обладающих правом внесения проектов муниципальных правовых актов.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ТВЕРИ

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления в городе Твери

Экономическую основу местного самоуправления в городе Твери составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Твери, а также имущественные права города Твери.

Статья 56. Муниципальное имущество

В собственности города Твери может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Твери и должностных лиц местного самоуправления города Твери, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Тверской городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы местного самоуправления города Твери от имени города Твери приобретают имущество в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления города Твери от имени города Твери самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления города Твери вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Тверская городская Дума определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери, в том числе в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок приватизации муниципального имущества, утверждает методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, устанавливает порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, устанавливает порядок предоставления льгот по платежам в бюджет города Твери за пользование муниципальным имуществом.

Передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность Тверской области возможна на основании волеизъявления Тверской городской Думы на такую передачу и согласованных действий между органами местного самоуправления города Твери и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тверской области.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Твери.

Город Тверь может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Твери.

Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий утверждается Тверской городской Думой.

Администрация города Твери определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Администрация города Твери заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации города Твери.

Администрация города Твери от имени города Твери субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Администрация города Твери ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Бюджет города Твери

Город Тверь имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджетные полномочия города Твери устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и рассмотрение проекта бюджета города Твери, утверждение и исполнение бюджета города Твери, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Твери осуществляются органами местного самоуправления города Твери самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проекта бюджета города Твери, утверждения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе Твери, утверждаемым решением Тверской городской Думы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления города Твери обеспечивают сбалансированность бюджета города Твери и соблюдение установленных федеральными законами требований к урегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Твери.

Составление проекта бюджета города Твери осуществляется Администрацией города Твери в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований Положением о бюджетном процессе в городе Твери, утверждаемым Тверской городской Думой.

Администрация города Твери вносит проект решения о бюджете города Твери, а также проект отчета об исполнении бюджета города Твери на рассмотрение в Тверскую городскую Думу.

Администрация города Твери организует и осуществляет исполнение бюджета города Твери.

Контроль за исполнением бюджета города Твери осуществляют в пределах своих полномочий Тверская городская Дума, Администрация города Твери, Контрольно-счетная палата города Твери, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств.

Проект бюджета города Твери, решение об утверждении бюджета города Твери, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Твери и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Твери, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию Администрацией города Твери.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Твери, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Тверской городской Думы.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Твери переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 62. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета города Твери.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Администрация города Твери от имени города Твери вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Тверской городской Думой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 7. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ТВЕРИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТВЕРИ

Статья 64. Гарантии прав на осуществление местного самоуправления в городе Твери

На территории города Твери действуют все гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области.

Органы местного самоуправления города Твери обязаны принимать меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления города Твери и должностные лица местного самоуправления города Твери несут ответственность перед населением города Твери, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Ответственность Тверской городской Думы перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ответственность Главы города Твери перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тверская городская Дума вправе удалить Главу города Твери в отставку по инициативе депутатов Тверской городской Думы или по инициативе Губернатора Тверской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Твери перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством.

Статья 66. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления города Твери и должностных лиц местного самоуправления города Твери

Органы местного самоуправления города Твери и должностные лица местного самоуправления города Твери, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными полномочиями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления города Твери и должностных лиц местного самоуправления города Твери настоящему Уставу, решениям Тверской городской Думы.

Глава 8. ПРИНЯТИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА ГОРОДА ТВЕРИ, ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 67. Устав города Твери

Устав города Твери является нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления в городе Твери.

Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Твери.

Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем муниципальным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления города Твери. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

Статья 68. Порядок принятия и вступления в силу Устава города Твери

Устав города Твери принимается решением Тверской городской Думы по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Тверской городской Думы, Главы города Твери, прокурора Тверской области, уполномоченного им прокурора, органов территориального общественного самоуправления или инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

Проект Устава города Твери не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Твери подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Тверской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не позднее чем через пятнадцать дней после опубликования проект Устава города Твери выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Устав города Твери принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Тверской городской Думы.

Устав города Твери подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав города Твери подлежит официальному опубликованию Главой города Твери в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 69. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Твери

Изменения и дополнения в Устав города Твери принимаются решением Тверской городской Думы по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Тверской городской Думы, Главы города Твери, прокурора Тверской области, уполномоченного им прокурора, органов территориального общественного самоуправления или инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

Изменения и дополнения в Устав города Твери в целях его приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством также принимаются по инициативе постоянного комитета Тверской городской Думы, к вопросам ведения которого относятся подготовка и принятие Устава города Твери, внесение изменений и дополнений в Устав города Твери.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Тверской городской Думой порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав города Твери вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Не позднее чем через пятнадцать дней после опубликования проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Тверской городской Думы.

Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов в порядке, установленном федеральным законом.

Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Твери подлежит официальному опубликованию Главой города Твери в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

Пункт 12 статьи 8 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.