УСТАВ РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ РОССОШАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета народных депутатов от 29.11.2005 №58, от 17.05.2006 №118, от 25.10.2006 №148, от 06.06.2007 №204, от 19.09.2007 №219, от 25.07.2008 №47, от 17.06.2009 № 125, от 05.05.2010 № 185, от 15.09.2010 №229, от 15.12.2010 № 255, от 10.02.2012 № 335, от 27.06.2012     № 359, от 26.02.2014 № 49, от 15.04.2015 № 110, от 30.05.2016 № 180, от 31.05.2017 № 238, от 13.12.2017 № 270, от 14.03.2018 № 292, от 24.04.2019 № 57, от 11.12.2019 № 96, от 27.05.2020 № 139)

(по всему тексту Устава Россошанского муниципального района слова «За изобилие» заменены словами «Россошанский курьер» в редакции решения от 10.02.2012 № 335)

Совет народных депутатов Россошанского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Россошанского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Россошанского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Россошанского муниципального района.

Глава 1. Общие положения

СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Россошанского муниципального района.

1. Полное наименование муниципального образования: Россошанский муниципальный район Воронежской области (далее по тексту муниципальный район).

Сокращенное: Россошанский муниципальный район.

Использование полного и сокращенного наименования Россошанского муниципального района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

2. Россошанский район образован в 1928 году в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1928 года. Законом Воронежской области № 63 - ОЗ от 15 октября 2004 года Россошанский район наделен статусом муниципального района.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Россошанского муниципального района.

4. Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Россошанский муниципальный район расположен в юго-западной части Воронежской области и граничит: с севера - с Подгоренским, с запада - с Ольховатским муниципальными районами Воронежской области; с востока - с Павловским, Богучарским муниципальными районами; с юго-запада - с Кантемировским, Ольховатским муниципальными районами Воронежской области, Белгородской областью РФ, Луганской областью Украины.

Общая площадь территории Россошанского муниципального района составляет 2371 квадратный километр.

Границы Россошанского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области.

5. В состав территории Россошанского муниципального района входят следующие сельские и городское поселения:

- Алейниковское сельское поселение (центр - х.Украинский);

- Александровское сельское поселение (центр - с.Александровка);

- Архиповское сельское поселение (центр - с.Архиповка);

- Евстратовское сельское поселение (центр - с.Евстратовка);

- Жилинское сельское поселение (центр - с.Жилино);

Копенкинское сельское поселение (центр – п.Копенкино);

(абзац 7 изложен в редакции решения от 14.03.2018 № 292)

- Кривоносовское сельское поселение (центр - с.Кривоносово);

- Криничанское сельское поселение (центр - с.Криничное);

- Лизиновское сельское поселение (центр - с.Лизиновка);

- Морозовское сельское поселение (центр - с.Морозовка);

- Новокалитвенское сельское поселение (центр - с.Новая Калитва);

- Новопостояловское сельское поселение (центр - п.Начало);

Поповское сельское поселение (центр - с.Поповка);

Подгоренское сельское поселение (центр - с.Подгорное);

Старокалитвенское сельское поселение (центр - с.Старая Калитва);

Шекаловское сельское поселение (центр - с.Шекаловка);

Шрамовское сельское поселение (центр - с.Шрамовка);

городское поселение г.Россошь.

6. Административным центром Россошанского муниципального района является город Россошь.

7. Преобразование Россошанского муниципального района, осуществляется законами Воронежской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Воронежской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ).

8. В границах Россошанского муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения.

СТАТЬЯ 2. Официальные символы Россошанского муниципального района.

1. Россошанский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Россошанского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 3. Жители Россошанского муниципального района

1. Жителями Россошанского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Россошанского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Россошанского муниципального района». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 4. Межмуниципальное сотрудничество.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления

СТАТЬЯ 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

1.Правовую основу местного самоуправления Россошанского муниципального района составляют:

общепризнанные принципы и нормы международного права;

международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

другие федеральные законы;

издаваемые в соответствии с Федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

- Устав Воронежской области;

- законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;

- Устав Россошанского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

иные муниципальные правовые акты Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Россошанского муниципального района с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление исполнительно- распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Воронежской области в отношении муниципального района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов муниципального района в областную Думу.

СТАТЬЯ 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городского и сельских поселений.

1. В пределах собственной компетенции городское и сельские поселения муниципального района самостоятельны.

2. Должностные лица местного самоуправления городского и сельских поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц городского и сельских поселений должностными лицами местного самоуправления муниципального района не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть 3 изложена в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

4. Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городского и сельских поселений заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального района.

6. Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ 8. Вопросы местного значения Россошанского муниципального района.

(статья 8 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

1. К вопросам местного значения Россошанского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Россошанского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Россошанского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Россошанского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Россошанского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Россошанского муниципального района;

4) организация в границах Россошанского муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Россошанского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Россошанского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 изложен в редакции решения от 24.04.2019 № 57)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Россошанского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Россошанского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Россошанского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт 8 изложен в редакции решения от 24.04.2019 № 57)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Россошанского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Россошанского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(пункт 14 изложен в редакции решения от 31.05.2017 № 238)

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Россошанского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Россошанского муниципального района;

(пункт 16 изложен в редакции решения от 30.05.2016 № 180, от 24.04.2019 № 57)

17) утверждение схем территориального планирования Россошанского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Россошанского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Россошанского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Россошанского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пункт 17 изложен в редакции решения от 24.04.2019 № 57)

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Россошанского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Россошанского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Россошанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Россошанского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Россошанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Россошанского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Россошанского муниципального района, за счет средств бюджета Россошанского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Россошанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Россошанского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Россошанского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт 30 изложен в редакции решения от 24.04.2019 № 57)

31) обеспечение условий для развития на территории Россошанского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Россошанского муниципального района;

(пункт 31 изложен в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Россошанского муниципального района;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Россошанского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Россошанского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года   № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Россошанского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных на территории Россошанского муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктом 40 решением от 30.05.2016 № 180)

2. Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

СТАТЬЯ 8.1. Вопросы местного значения сельских поселений Россошанского муниципального района, отнесенные законом к осуществлению органами местного самоуправления Россошанского муниципального района.

(Устав дополнен статьей 8.1 решением от 31.05.2017 № 238)

К вопросам местного значения Россошанского муниципального района, закрепленным из числа вопросов местного значения сельских поселений Россошанского муниципального района, относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений Россошанского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений Россошанского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений Россошанского муниципального района;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений Россошанского муниципального района;

4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений Россошанского муниципального района;

5) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений Россошанского муниципального района;

6) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений Россошанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений Россошанского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

8) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

9) осуществление муниципального лесного контроля на территории поселений Россошанского муниципального района ;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

12) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

13) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года К 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.».

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(часть 1 дополнена пунктом 14 решением от 14.03.2018 № 292)

15) администрация Россошанского муниципального района осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Россошанского муниципального района.

(часть 1 дополнена пунктом 15 решением от 14.03.2018 № 292)

СТАТЬЯ 9. Права органов местного самоуправления Россошанского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Россошанского муниципального района.

(статья 9 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

1. Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Россошанского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Россошанского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Россошанского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(пункт 11 изложен в редакции решения от 24.04.2019 № 57)

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(часть 1 дополнена пунктом 12 решением от 31.05.2017 № 238)

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

(часть 1 дополнена пунктом 13 решением от 13.12.2017 № 270)

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

(часть 1 дополнена пунктом 14 решением от 24.04.2019 № 57)

2. Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

СТАТЬЯ 10. Полномочия органов местного самоуправления Россошанского муниципального района по решению вопросов местного значения.

(статья 10 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Россошанского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Россошанского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Россошанского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Россошанского муниципального района, преобразования Россошанского муниципального района;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Россошанского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пункт 7 изложен в редакции решения от 14.03.2018 № 292)

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Россошанского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(пункт 10 изложен в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Россошанского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(часть 1 дополнена пунктом 11.1 решением от 14.03.2018 № 292)

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Россошанского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Россошанского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

10.1. Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района, осуществляющие муниципальный  контроль

(устав дополнен статьей 10.1 решением от 15.12.2010 № 255)

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Россошанского муниципального района, является администрация Россошанского муниципального района.

(часть 1 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

2. К полномочиям администрации Россошанского муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

1)организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2)разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении  муниципального контроля;

3)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4)осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами  и иными  нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Проведение муниципального контроля осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

СТАТЬЯ 11. Наделение органов местного самоуправления Россошанского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Положения федеральных законов, законов Воронежской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

СТАТЬЯ 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом народных депутатов Россошанского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающий указанное право.

6. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

СТАТЬЯ 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации на территории Россошанского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

3.1. участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законами Воронежской области;

3.2. участия в муниципальных выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального района;

3.3. участия в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

3.4. осуществления правотворческой инициативы;

3.5. участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

3.6. личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также через своего законного представителя, средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

3.7. присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов муниципального района;

3.8. получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

3.9. иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

4. В каждом органе местного самоуправления Россошанского муниципального района организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Россошанского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов муниципального района и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов муниципального района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района и главы местной администрации.

5. Совет народных депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Россошанского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется правительством Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

(часть 6 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены не более чем на одну треть.

(часть 2 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Россошанского муниципального района проводятся на основе смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

(часть 5 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

СТАТЬЯ 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ .

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

(часть 6 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 18. Публичные слушания

(статья 18 изложена в редакции решения от 24.04.2019 № 57)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Россошанского муниципального района Советом народных депутатов Россошанского муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Россошанского муниципального образования, главы Россошанского муниципального района или главы администрации Россошанского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Россошанского муниципального района, а по инициативе главы  Россошанского муниципального района или главы администрации Россошанского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта - главой Россошанского муниципального района.

3. На публичные слушания  выносятся:

1) проект устава Россошанского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Россошанского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

4) проект стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района и должны предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

СТАТЬЯ 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом. Инициатива проведения собрания граждан принадлежит группе жителей, если на его проведении настаивает не менее 5 % граждан, проживающих на данной территории.

Требования проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляются в виде подписных листов и направляются в Совет народных депутатов муниципального района, который на ближайшем заседании принимает решение о назначении собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

(часть 6 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

СТАТЬЯ 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

(часть 3 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

СТАТЬЯ 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Россошанского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

СТАТЬЯ 24. Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

Совет народных депутатов Россошанского муниципального района Воронежской области - представительный орган Россошанского муниципального района (далее в уставе Совет народных депутатов Россошанского муниципального района);

глава Россошанского муниципального района (далее в уставе глава муниципального района);

администрация Россошанского муниципального района Воронежской области - исполнительно-распорядительный орган Россошанского муниципального района;

(абзац 4 изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района Воронежской области – контрольно-счетный орган Россошанского муниципального района.

(абзац 5 изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

(абзац 5 изложен в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 3 изложена в редакции решения от 31.05.2017 № 238)

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Россошанского муниципального района.

(статья 24 дополнена частью 4 решением от 27.06.2012 № 359)

5. Решение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 24 дополнена частью 5 решением от 27.06.2012 № 359)

СТАТЬЯ 25. Порядок формирования Совета народных депутатов Россошанского муниципального района

1. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района избирается на муниципальных выборах с использованием смешанной избирательной системы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с закрытыми списками кандидатов.

2. Совет народных депутатов Россошанского  муниципального района состоит из 42  депутатов: 21 депутат избирается по одномандатным избирательным округам в соответствии с утверждённой схемой избирательных округов; 21 депутат избирается по единому избирательному округу, включающему в себя территорию Россошанского муниципального района, на основе пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

(часть 2 изложена в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

3. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 28 человек.

(часть 3 изложена в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района - 5 лет.

Численность Совета народных депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

5. Совет народных депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Россошанского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района и депутатов.

СТАТЬЯ 26. Компетенция Совета народных депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Россошанского муниципального района;

(пункт 4 изложен в редакции решения от 14.03.2018 № 292)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 6 изложен в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов муниципального района также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, а также по вопросам изменения границ муниципального района или преобразования муниципального района;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

7) избрание главы Россошанского муниципального района - исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов;

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района;

10) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

11) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов;

12) принятие Регламента Совета народных депутатов муниципального района;

13) утверждение структуры администрации муниципального района;

14) назначение главы администрации муниципального района по контракту;

15) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации муниципального района;

16) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

18) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации ;

19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

20) учреждение почетных званий и наград муниципального района и положений о них;

21) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

22) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

23) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов муниципального района;

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

(абзац 1 изложен в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(абзац 2 изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального образования.

СТАТЬЯ 27. Правовая инициатива в Совете народных депутатов муниципального района

(статья 27 изложена в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

Право внесения в Совет народных депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов муниципального района;

представительным органам местного самоуправления городского и сельских поселений;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов муниципального района;

главе муниципального района;

главе администрации муниципального района;

прокурору Россошанской межрайонной прокуратуры;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со ст. 17 настоящего Устава.

СТАТЬЯ 28. Организация работы Совета народных депутатов муниципального района

1. Работу Совета народных депутатов муниципального района организует глава муниципального района, который избирается из числа депутатов открытым голосованием и исполняет полномочия председателя на не постоянной основе.

2. По представлению главы Россошанского муниципального района открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 15.09.2010 №229)

Глава муниципального района и заместитель председателя Совета народных депутатов считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.

В случае не избрания заместителя председателя по первому представлению главы муниципального района после дополнительного обсуждения глава муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов муниципального района.

Представление главой муниципального района на сессии одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя более двух раз в работе Совета народных депутатов муниципального района одного созыва не допускается.

3. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района заслушивает ежегодные отчёты главы Россошанского муниципального района, главы администрации Россошанского муниципального района о результатах их деятельности и иных подведомственных главе Россошанского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 29. Полномочия главы муниципального района по организации деятельности представительного органа.

1. Глава муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:

1) созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов муниципального района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 30. Сессия Совета народных депутатов муниципального района

1. Совет народных депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.

3. Заседания Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует более 50% от числа избранных депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее, чем на 21 день после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных депутатов открывает и ведет председатель территориальной избирательной комиссии, вплоть до избрания главы муниципального района. Последующие сессии открывает и ведет глава муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

5. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы муниципального района, либо главы администрации муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Сессии Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации не позднее, чем за 5 дней до начала заседания. Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый из числа депутатов, и глава муниципального района.

СТАТЬЯ 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района

1. Полномочия  Совета  народных депутатов муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно   в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй   73   Федерального   закона № 131-ФЗ. Полномочия Совета народных депутатов муниципального района также прекращаются:

(абзац 1 изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

- самороспуска Совета народных депутатов, если за него проголосовало не менее 2\3 депутатов Совета, в порядке, определённом настоящим Уставом;

- в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 3,4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(часть 1 дополнена абзацем 6 решением от 05.05.2010 № 185)

2. Самороспуск Совета народных депутатов муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий по закреплённым в настоящем Уставе обстоятельствам.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов решения о самороспуске рассматриваются в месячный срок на заседании Совета народных депутатов муниципального района. Для принятия такого решения необходимо не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района , состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 32. Глава муниципального района

Глава Россошанского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется уставом муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы муниципального района 5 лет.

2. Глава муниципального района избирается Советом народных депутатов Россошанского муниципального района из состава депутатов Совета народных депутатов и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Глава муниципального района исполняет свои полномочия на не постоянной основе.

3. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

6) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Россошанский муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Россошанского муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Воронежской области), а также осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области и муниципальными правовыми актами.

(часть 3 дополнена пунктом 6 решением от 31.05.2017 № 238)

3.1. Глава Россошанского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(статья 32 дополнена частью 3.1. решением от 27.06.2012 № 359)

(часть 3.1 изложена в редакции решения от 31.05.2017 № 238)

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального района. Глава Россошанского муниципального района представляет Совету народных депутатов Россошанского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Россошанского муниципального района.

5. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1.Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) – признан утратившим силу решением от 26.02.2014 № 49

12.1) – пункт 12.1 части 5 признан утратившим силу решением от 31.05.2017 № 238;

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей более, чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Россошанского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения по стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района. На период временного отсутствия главы муниципального района (болезнь, отпуск) в Совете народных депутатов обязанности председателя Совета народных депутатов  исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов.

(часть 6 изложена в редакции решения от 31.05.2017 № 238)

6.1. Полномочия главы Россошанского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Россошанского муниципального района, его (ее) супругой (ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(статья 32 дополнена частью 6.1. решением от 26.02.2014 № 49)

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Россошанского муниципального района избрание главы Россошанского муниципального района, избираемого Советом народных депутатов Россошанского муниципального района из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Россошанского муниципального района из состава Совета народных депутатов Россошанского муниципального района осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

(часть 7 изложена в редакции решения от 13.12.2017 № 270)

8. В случае, если избранный из состава Совета народных депутатов Россошанского муниципального района глава Россошанского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Россошанского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет народных депутатов Россошанского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Россошанского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

(статья 32 дополнена частью 8 решением от 15.04.2015 № 110)

(часть 8 изложена в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

9.  В случае, если глава Россошанского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Россошанского муниципального района либо на основании решения Совета народных депутатов об удалении главы Россошанского муниципального района в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Совет народных депутатов Россошанского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Россошанского муниципального района, избираемого Советом народных депутатов Россошанского муниципального района из своего состава до вступления решения суда в законную силу.».

Пункт 3 части 7 статьи 34 «Администрация Россошанского муниципального района» изложить в следующей редакции: «3) стаж муниципальной службы не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.

(статья 32 Устава дополнена частью 9 решением от 14.03.2018 № 292)

СТАТЬЯ 33 Статус и основные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления

1. Депутатами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, членами выборного органа местного самоуправления могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18 - летнего возраста и обладающие пассивным избирательным правом.

2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления составляет 5 лет.

4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

(часть 4 дополнена абзацем 2 решением от 27.06.2012 № 359)

4.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

(статья 33 дополнена частью 4.1. решением от 27.06.2012 № 359)

5. Депутаты Совета народных депутатов Россошанского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов.

6. Депутат Совета народных депутатов, выборное должностное лицо органа местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

6.1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 33 дополнена частью 6.1. решением от 27.06.2012 № 359)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Россошанского муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Россошанского муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов Россошанского муниципального района в совете муниципальных образований Воронежской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Россошанского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Россошанский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(пункт 1 части 7 изложен в редакции решений от 30.05.2016 № 180, от 31.05.2017     № 238, от 24.04.2019 № 57, от 27.05.2020 № 139)

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 7 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(часть 7.1 изложена в редакции решения от 11.12.2019 № 96)

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

(статья 33 Устава дополнена частью 7.2 решением от 31.05.2017 № 238)

7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответсвенности, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(часть 7.3 изложена в редакции решения от 11.12.2019 № 96)

7.3.1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

7.3.2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3.1. настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Воронежской области.

(часть 7.3 дополнена подпунктами 7.3.1-7.3.2 решением от 11.12.2019 № 96)

7.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальном сайте Совета народных депутатов Россошанского муниципального района (http://sovet-ros.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(статья 33 Устава дополнена частью 7.4 решением от 31.05.2017 № 238)

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 10 изложена в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участниками международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

(абзац изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

11.1. Решение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Россошанского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Россошанского муниципального района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(статья 33 дополнена частью 11.1 решением от 10.02.2012 № 335)

В случае обращения губернатора Воронежской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Россошанского муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района данного заявления.

(часть 11.1 дополнена абзацем 2 решением от 31.05.2017 № 238)

11.2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 33 дополнена частью 11.2. решением от 27.06.2012 № 359)

12. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, гарантируются:

1) условия осуществления деятельности лица, замещающего выборную муниципальную должность, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день;

4) в пределах выделенных средств на оплату труда могут выплачиваться единовременные премии и премии за выполнение особо важных и сложных заданий в случаях, установленных Советом народных депутатов Россошанского муниципального района.

(часть 12 дополнена пунктом 4 решением от 31.05.2017 № 238)

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) медицинское обслуживание;

2) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

3) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий;

4) доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);

(пункт 4 изложен в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

5) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

13.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

14. Лица, являвшиеся депутатами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение Советом народных депутатов Россошанского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

(часть 14 изложена в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

15. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Воронежской области  или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

(статья 33 Устава дополнена частью 15 решением от 13.12.2017 № 270)

16. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

(статья 33 Устава дополнена частью 16 решением от 13.12.2017 № 270)

17. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

(статья 33 Устава дополнена частью 17 решением от 13.12.2017 № 270)

18.  Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 33 Устава дополнена частью 18 решением от 13.12.2017 № 270)

СТАТЬЯ 34. Администрация Россошанского муниципального района

1.Администрация Россошанского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района, далее администрация муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района и постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) распоряжение средствами бюджета муниципального района;

5)оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовки и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

6) осуществление функции уполномоченного органа в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

(часть 2 дополнена пунктом 6 решением от 31.05.2017 № 238)

7) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

(пункт 7 изложен в редакции решения от 31.05.2017 № 238)

Администрацией муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации муниципального района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

5. Главой администрации Россошанского муниципального района (далее глава администрации муниципального района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации   муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов муниципального района нового созыва),но не менее чем на два года.

(часть 5 изложена в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

6. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Советом народных депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

7. В случае назначения на должность главы администрации муниципального района по контракту, к кандидатам на должность главы администрации муниципального района, кроме требований, предъявляемых к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются следующие требования:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) знание Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области и муниципального района (городского округа), необходимых для исполнения должностных обязанностей в части осуществления отдельных государственных полномочий;

3) наличие стажа работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях - не менее трех лет, либо стажа государственной гражданской и (или) муниципальной службы - не менее пяти лет, либо стажа работы на должности руководителя организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности - не менее четырех лет, либо период осуществления депутатских полномочий на непостоянной основе - не менее четырех лет.

8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом народных депутатов муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в Россошанском муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Россошанского муниципального района, а другая половина – Губернатором Воронежской области.

(абзац 3 части 8 изложен в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

9. Лицо назначается на должность главы администрации Россошанского муниципального района Советом народных депутатов Россошанского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

        Контракт с главой администрации Россошанского муниципального района заключается главой Россошанского муниципального района.

Контракт с главой администрации Россошанского муниципального района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Россошанского муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов Россошанского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

(часть 9 изложена в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

10. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи глава администрации муниципального района:

подконтролен и подотчётен Совету народных депутатов Россошанского муниципального района;

предоставляет Совету народных депутатов Россошанского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Россошанского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Россошанского муниципального района;

обеспечивает осуществление администрацией Россошанского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

в пределах своих полномочий представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

предоставляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального района структуры администрации района.;

разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты местного бюджета, программ, планы развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организует их исполнение;

осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации;

организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории муниципального района;

заключает договора и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

предоставляет на согласование с Советом народных депутатов кандидатуры для назначения на должности заместителей главы администрации Россошанского муниципального района;

проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, рассматривает жалобы, предложения и заявления, принимает по ним решения;

принимает на работу и увольняет работников администрации, организация их аттестации, обеспечивает повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

принимает меры по защите интересов администрации муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, Положением об администрации Россошанского муниципального района.

11. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11.1. Глава администрации Россошанского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(статья 34 дополнена частью 11.1. решением от 27.06.2012 № 359)

(часть 11.1 изложена в редакции решения от 31.05.2017 № 238)

11.2. Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации Россошанского муниципального района по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации Россошанского муниципального района по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой Россошанского муниципального района.

(статья 34 дополнена пунктом 11.2. решением от 15.04.2015 № 110)

12. В период временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка, и т.п.), а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Россошанского муниципального района его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации Россошанского муниципального района. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации Россошанского муниципального района полномочия главы администрации Россошанского муниципального района временно осуществляет заместитель главы администрации Россошанского муниципального района в соответствии с правовым актом администрации Россошанского муниципального района.

(часть 12 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229, от 27.05.2020 № 139)

13. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 14 и 15 настоящей статьи;

(пункт 3 части 13 изложен в редакции решения от 31.05.2017 № 238)

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более, чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального района.

14. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

(пункт 1 изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

2) губернатора Воронежской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

15. Контракт с главой администрации Россошанского муниципального района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления губернатора Воронежской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

(статья 34 Устава дополнена частью 15 решением от 31.05.2017 № 238)

16. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Россошанского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Россошанского муниципального района.

(статья 34 Устава дополнена частью 16 решением от 31.05.2017 № 238)

Статья 35. Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района

(статья 35 изложена в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

1.  Контрольно-счетный орган Россошанского муниципального района - Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района (далее – Ревизионная комиссия) - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Россошанского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района подотчетна Совету народных депутатов Россошанского муниципального района.

Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

5. Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Россошанского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Россошанского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Россошанского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Россошанского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Россошанского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Россошанского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Россошанскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Россошанского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Россошанского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Россошанского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Россошанского муниципального района, а также программ Россошанского муниципального района;

8) анализ бюджетного процесса в Россошанском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Россошанского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района и главе Россошанского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Россошанского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Россошанского муниципального района;

12) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Россошанского муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными Советом народных депутатов Россошанского муниципального района с Советами народных депутатов поселений Россошанского муниципального района;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Россошанского муниципального района и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

6. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Ревизионной комиссией Россошанского муниципального района:

1)  в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Россошанского муниципального района;

2)  в отношении иных организаций путем осуществления  проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств  бюджета Россошанского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств  бюджета Россошанского муниципального района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Россошанского муниципального района.

7.  Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

СТАТЬЯ 36. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Россошанского муниципального района – 5 лет. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

(часть 2 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

3. Формирование избирательной комиссии Россошанского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Воронежской области от 27.06.2007 года № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области».

(часть 3 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

4. Полномочия избирательной комиссии Россошанского муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Россошанского района.

(статья 36 дополнена частью 4 решением от 15.09.2010 №229)

СТАТЬЯ 37. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального района выступать в суде без доверенности могут:

глава муниципального района;

глава администрации муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Россошанского муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Россошанского муниципального района и администрация Россошанского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав Россошанского муниципального района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

(часть 2 изложена в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Россошанского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом народных депутатов Россошанского муниципального района по представлению главы администрации Россошанского муниципального района.

(часть 3 изложена в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

СТАТЬЯ 38. Межмуниципальные организации

1. Совет народных депутатов муниципального района совместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

(часть 1 изложена в редакции решения от 24.04.2019 № 57)

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации».

Глава 5. Муниципальная служба

СТАТЬЯ 39. Трудовые отношения на муниципальной службе

1.Муниципальным служащим Россошанского муниципального района является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. К муниципальным служащим района за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:

1) награждение наградами и присвоение почетных званий Воронежской области в порядке, установленном законодательством Воронежской области;

2) объявление благодарности органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения;

3) награждение Почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

4) единовременное денежное поощрение в связи с юбилейными датами;

5) единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

6) присвоение досрочно классного чина.

Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым Советом народных депутатов муниципального района.

3. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Срочный трудовой договор заключается с главой администрации Россошанского муниципального района, назначаемым по контракту в соответствии с настоящим Уставом.

(пункт 5 изложен в редакции решения от 27.05.2020 № 139)

6. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства, с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

(пункт 6 дополнен решением от 27.05.2020 № 139)

СТАТЬЯ 40. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного самоуправления муниципального района

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

- несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 41. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправления

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

3. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа местного самоуправления определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов, в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Воронежской области.

СТАТЬЯ 42. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы Россошанского муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами Россошанского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утверждаемым законом Воронежской области.

СТАТЬЯ 43. Классные чины муниципальных служащих

1. Классные чины муниципальных служащих, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Воронежской области в соответствии с федеральными законами.

2. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

СТАТЬЯ 44. Запреты, связанные с муниципальной службой в органе местного самоуправления

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Воронежской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

(пункт 10 изложен в редакции решения от 10.02.2012 № 335)

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации Россошанского муниципального района по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 45. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего района

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих района ежегодно устанавливаются Советом народных депутатов муниципального района.

3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

4. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

СТАТЬЯ 46. Система муниципальных правовых актов.

(статья 46 изложена в редакции решения от 27.06.2012 № 359)

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Россошанского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Россошанского муниципального района;

3) правовые акты главы Россошанского муниципального района, администрации Россошанского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Росошанского муниципального района.

2. Устав Росошанского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Россошанского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Россошанского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Совет народных депутатов Россошанского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Россошанского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Россошанского муниципального района, решение об удалении главы Россошанского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Россошанского муниципального района. Решения Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Россошанского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос главы Россошанского муниципального района учитывается при принятии решений Совета народных депутатов Россошанского муниципального района как голос депутата Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

(часть 3 изложена в редакции решения от 31.05.2017 № 238)

4. Глава Россошанского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Россошанского муниципального района и решениями Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района. Глава Россошанского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Россошанского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава администрации Россошанского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Россошанского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, издает постановления администрации Россошанского муниципального по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Россошанского муниципального района по вопросам организации работы администрации Россошанского муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Россошанского муниципального района.

7. Муниципальные нормативные правовые акты Россошанского муниципального района, включенного в соответствующий перечень законом Воронежской области согласно положениям пункта 8 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Россошанского муниципального района, включенного в соответствующий перечень законом Воронежской области согласно положениям пункта 8 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

(статья 46 дополнена частью 7 решением от 15.04.2015 № 110)

(пункт 7 изложен в редакции решения от 27.05.2020 № 139)

(часть 7 статьи 46 изложена в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

8. Законом Воронежской области устанавливается перечень муниципальных районов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом Воронежской области определяются критерии включения муниципальных районов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в Воронежской области, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

(пункт 8 дополнен решением от 27.05.2020 № 139)

СТАТЬЯ 47. Устав Россошанского муниципального района.

1. Уставом Россошанского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Россошанского муниципального района принимается Советом народных депутатов муниципального района,

3. Проект устава Россошанского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Россошанского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Россошанского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Россошанского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Россошанского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Россошанского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Россошанского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(часть 3 изложена в редакции решений от 15.09.2010 №229, от 31.05.2017 № 238)

4. Для подготовки Устава Россошанского муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования) решением Совета народных депутатов муниципального района создается специальная комиссия. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района должен быть опубликован. Населению муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава, проекта муниципального правового акта. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов муниципального района.

6. Устав Россошанского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Россошанского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Россошанского муниципального района. Голос главы Россошанского муниципального района учитывается при принятии устава Россошанского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Россошанского муниципального района как голос депутата Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

(часть 6 изложена в редакции решений от 31.05.2017 № 238)

7. Устав Россошанского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 7 изложена в редакции решенния от 27.06.2012 № 359)

8. Устав Россошанского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в газете «Россошанский курьер». Глава Россошанского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Россошанского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Россошанского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(абзац 1 изложен в редакции решенния от 27.06.2012 № 359)

Изменения и дополнения, внесенные в устав Россошанского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального района.

(абзац 2 части 8 изложен в редакции решения от 13.12.2017 № 270)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

(часть 8 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

(абзац 3 изложен в редакции решенния от 27.06.2012 № 359)

СТАТЬЯ 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Россошанского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного   прекращения   полномочий   главы   администрации   муниципального района, осуществляемых на основе контракта или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

(часть 3 изложена в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

СТАТЬЯ 49. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района

1. Совет народных депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района принимаются на его заседаниях.

(часть 1 изложена в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

(часть 2 изложена в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

3. Глава муниципального района муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района Совета народных депутатов муниципального района» словами «подписывает решения Совета народных депутатов   муниципального района, не имеющие нормативного характера.

(часть 3 изложена в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

5. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района. Решения Совета народных депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием (по решению депутатов, в соответствии с Регламентом).

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Россошанский курьер».

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Россошанского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

(часть 7 изложена в редакции решений от 15.09.2010 №229, от 15.04.2015 № 110)

8. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За невыполнение правовых актов Совета народных депутатов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Совет народных депутатов муниципального района не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

СТАТЬЯ 50. Правовые акты администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Законами Воронежской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов муниципального района издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

СТАТЬЯ 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(статья 51 дополнена частью 3 решением от 15.04.2015 № 110)

СТАТЬЯ 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Россошанский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в официальном вестнике газеты «Россошанский курьер», распространяемом в Россошанском муниципальном районе.

Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

(часть 2 изложена в редакции решения от 13.12.2017 № 270, от 24.04.2019 № 57)

3. 3. Муниципальные правовые акты Совета народных депутатов Россошанского муниципального района подлежат опубликованию в вестнике газеты «Россошанский курьер» и на официальном сайте Совета народных депутатов Россошанского муниципального района (http://sovet-ros.ru/). Муниципальные правовые акты администрации Россошанского муниципального района подлежат опубликованию в вестнике газеты «Россошанский курьер» и на официальном сайте администрации Россошанского муниципального (http://www.rossadm.ru/).»

(часть 3 изложена в редакции решения от 24.04.2019 № 57)

4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

СТАТЬЯ 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Россошанского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Россошанского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия им  решения.

(статья 53 дополнена частью 3 решением от 26.02.2014 № 49)

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

СТАТЬЯ 54. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

СТАТЬЯ 55. Муниципальное имущество.

(статья 55 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

В собственности Россошанского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Россошанского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

6.Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

СТАТЬЯ 57. Проект бюджета Россошанского муниципального района.

(статья 57 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

1. Проект бюджета Россошанского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Россошанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов  Россошанского муниципального района.

2. Проект бюджета Россошанского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Россошанского муниципального района.

В случае, если проект бюджета Россошанского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Россошанского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план  Россошанского муниципального района.

3. Составление проекта бюджета Россошанского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Россошанского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета Россошанского муниципального района осуществляет финансовый орган Россошанского муниципального района.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

5. Прогноз социально-экономического развития Россошанского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Россошанского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития Россошанского муниципального района одобряется администрацией Россошанского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Россошанского муниципального района в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района.

Разработка прогноза социально-экономического Россошанского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией Россошанского муниципального района органом (должностным лицом) администрации  Россошанского муниципального района.

6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Россошанского муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Россошанского муниципального района в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Россошанского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Россошанского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Россошанского муниципального района в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Россошанского муниципального района.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Россошанского муниципального района.

Совет народных депутатов Россошанского муниципального района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Россошанского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Россошанского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Россошанского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Россошанского муниципального района вносит в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района проект решения о бюджете Россошанского муниципального района на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Россошанского муниципального района в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете Россошанского муниципального района в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Россошанского муниципального района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Россошанского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Россошанского муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Россошанского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Проект бюджета Россошанского муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района обеспечивают жителям Россошанского муниципального района возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.

Статья 57.1. Бюджет Россошанского муниципального района.

(Устав дополнен статьей 57.1. решением от 15.04.2015 № 110)

1. Россошанский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Россошанского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Россошанского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Россошанского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Бюджет Россошанского муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Россошанского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Россошанского муниципального района.

4. Администрация Россошанского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета  Россошанского муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района на утверждение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом  Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый орган Россошанского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Россошанского муниципального района в департамент финансов Воронежской области.

6. Решение об утверждении бюджета Россошанского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Россошанского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Россошанского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

(абзац 1 части 6 изложен в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района обеспечивают жителям  Россошанского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 58. Расходы бюджета Россошанского муниципального района.

(статья 58 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

1. Формирование расходов бюджета Россошанского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Россошанского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Россошанского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Россошанского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Россошанского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

СТАТЬЯ 59. Доходы бюджета Россошанского муниципального района.

(статья 59 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

Формирование доходов бюджета Россошанского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

СТАТЬЯ 60. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Россошанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

СТАТЬЯ 61. Муниципальные заимствования

1.Россошанский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 62. Исполнение бюджета.

(статья 62 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

1. Исполнение бюджета Россошанского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа Россошанского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Россошанского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Россошанского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Россошанского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Россошанского муниципального района и направляется в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района и Ревизионную комиссию Россошанского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района до его рассмотрения в Совете народных депутатов Россошанского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Россошанского муниципального района осуществляется Ревизионной комиссией Россошанского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Россошанского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Россошанского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета  Россошанского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района представляется Ревизионной комиссией Россошанского муниципального района в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Россошанского муниципального района.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Россошанского муниципального района устанавливается Советом народных депутатов  Россошанского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Россошанского муниципального района представляются проект решения об исполнении бюджета Россошанского муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета  Россошанского муниципального района Совет народных депутатов Россошанского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета  Россошанского муниципального района.

В случае отклонения Советом народных депутатов Россошанского муниципального района решения об исполнении бюджета Россошанского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района представляется в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета Россошанского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Россошанского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением об исполнении бюджета Россошанского муниципального района также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района для решения об исполнении бюджета Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

(статья 63 изложена в редакции решения от 15.04.2015 № 110)

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

СТАТЬЯ 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Россошанского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 65. Ответственность органов местного самоуправления депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением муниципального района

Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Россошанского муниципального района, перед населением муниципального района являются противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Порядок решения вопроса привлечения к ответственности депутатов, члена выборных органов местного самоуправления перед населением определяется настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

(абзац 1 изложен в редакции решения от 05.05.2010 № 185)

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Россошанского муниципального района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Депутат Совета народных депутатов может быть отозван только на основании нарушения федеральных законов, законов Воронежской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, принятых в пределах их компетенции в случаях их подтверждения в судебном порядке.

СТАТЬЯ 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области , законов Воронежской области, Устава Россошанского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 67. Ответственность Совета народных депутатов муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Россошанского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, уставу Россошанского муниципального района, а Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

2. Полномочия Совета народных депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов муниципального района в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Воронежской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект Закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект Закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района.

5. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 68. Ответственность главы Россошанского муниципального района и главы администрации Россошанского муниципального района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Россошанского муниципального района или главы администрации Россошанского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, уставу Россошанского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

(пункт 2 изложен в редакции решения от 30.05.2016 № 180)

3) Глава Россошанского муниципального района или глава администрации Россошанского муниципального района, в отношении которых Губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

СТАТЬЯ 69. Удаление главы Россошанского муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ и настоящим Уставом вправе удалить главу Россошанского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Россошанского муниципального района или по инициативе Губернатора Воронежской области в порядке, предусмотренном статьёй 74.1. Федерального закона № 131- ФЗ .

СТАТЬЯ 70. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Россошанского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов муниципального района и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Россошанского муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Россошанского муниципального района органами местного самоуправления было допущено не целевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении правительством области Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ губернатора Воронежской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Воронежской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава Россошанского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном районе по ходатайству Губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 73. Заключительные положения

1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в газете «Россошанский курьер».

(часть 1 изложена в редакции решения от 15.09.2010 №229)

2. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.