УСТАВ ФЕДОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

ФЕДОРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции решения Собрания объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области

от 25.08.2000 года № 227)

(В редакции решения районного Собрания объединенного муниципального образования Федоровского района Саратовской области

от 29.06.2005 года №352 с учетом изменений, внесенных решением

от 11.08.2005 года № 368)

(В редакции решения муниципального Собрания

Федоровского муниципального района Саратовской области

от 31.07.2008 года № 62)

(В редакции решения муниципального Собрания

Федоровского муниципального района Саратовской области

от 29.03.2010 года № 11)

(В редакции решения муниципального Собрания

Федоровского муниципального района Саратовской области

от 28.03.2014 года № 337)

(В редакции решения муниципального Собрания

Федоровского муниципального района Саратовской области

от 27.11.2014 года № 394)

(В редакции решения муниципального Собрания

Федоровского муниципального района Саратовской области

от 24.04.2015 года № 442)

(В редакции решения муниципального Собрания

Федоровского муниципального района Саратовской области

от 24.12.2015 года № 537)

(В редакции решения муниципального Собрания

Федоровского муниципального района Саратовской области

от 26.08.2016 года № 625)

Настоящий Устав Федоровского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования, полномочия и виды ответственности органов местного самоуправления, порядок формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета, а также виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 1. Статус и наименование муниципального района

1. В соответствии с Законом Саратовской области № 78-ЗСО от 23 декабря 2004 года «О муниципальных районах» статус муниципального образования - муниципальный район.

2.Наименование муниципального образования - Федоровский муниципальный район (далее - муниципальный район).

3. Административным центром Федоровского муниципального района является рабочий поселок Мокроус.

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории муниципального района установлены постановлением Саратовской областной Думы от 25 февраля 2004 года № 22-882 «Об установлении границ Федоровского района».

2. В соответствии с законом Саратовской области № 107-ЗСО от 27 декабря 2004 г. «О муниципальных образованиях, входящих в состав Федоровского муниципального района» в муниципальный район входят 15 муниципальных образований поселений.

3. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования герба и флага утверждаются Муниципальным Собранием.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ПО ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

Решением от 24.04.2015 года № 442 часть изложена в новой редакции

Решением от 31.07.2008 года № 62 статья изложена в новой редакции

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

К вопросам местного значения Федоровского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

Решением от 24.12.2015 года № 537 пункт изложен в новой редакции

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

Решением от 24.12.2015 года № 537 дополнено пунктом следующего содержания

24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

Решением от 24.12.2015 года № 537 пункт изложен в новой редакции

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

На территориях сельских поселений Федоровского муниципального района органами местного самоуправления муниципального района решаются также следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

9) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

10) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

15) осуществление муниципального лесного контроля;

16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

19) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Решением от 31.07.2008 года № 62 дополнено статьёй следующего содержания

Статья. 4.1. Права органов местного самоуправления Федоровского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.

Решением от 24.04.2015 года № 442 часть изложена в новой редакции

1. Органы местного самоуправления Федоровского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Решением от 29.03.2010 года № 11 часть изложена в новой редакции

2. Органы местного самоуправления Федоровского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено статьёй следующего содержания

Статья 4.2. Муниципальный контроль

Решением от 24.04.2015 года № 442 часть изложена в новой редакции

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года « 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум; муниципальные выборы; правотворческая инициатива граждан; голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания, главы муниципального района; голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; публичные слушания; территориальное общественное самоуправление; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

Статья 6. Местный референдум

Решением от 24.04.2015 года № 442 часть изложена в новой редакции

1. В соответствии с федеральным законом в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

Решением от 26.08.2016 года № 625 пункт изложен в новой редакции

3) по инициативе Муниципального Собрания и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Решением от 31.07.2008 года № 62 часть изложена в новой редакции

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно равняться пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.

Решением от 26.08.2016 года № 625 абзац второй части 3 изложен в новой редакции

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Собранием и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Муниципального Собрания и главы муниципального района

Условием назначения местного референдума по инициативе избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является условие, что такое избирательное объединение, иное общественное объединение зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае, если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого, в соответствии с настоящим Уставом, входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

6. В соответствии с федеральным законом решение о проведении референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Муниципального Собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Муниципальным Собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Муниципального Собрания.

В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Муниципального Собрания, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения.

Голосование должно быть проведено в сроки, установленные законом области в соответствии с федеральным законодательством.

Если Муниципальное Собрание не назначит выборы в установленные сроки выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Правотворческая инициатива граждан

1. В соответствии с федеральным законом под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Муниципальным Собранием. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Муниципальным Собранием и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Муниципальное Собрание рассматривает проекты по вопросам, отнесенным к его компетенции, на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении внесенного ими проекта.

4. В соответствии с федеральным законом мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Решением от 31.07.2008 года № 62 статья изложена в новой редакции

Статья 9. Голосование по отзыву депутата муниципального Собрания, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата муниципального Собрания, главы муниципального района проводится по инициативе населения.

2. Основаниями для отзыва депутата муниципального Собрания, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата муниципального Собрания, главы муниципального района назначается муниципальным Собранием по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, глава муниципального района при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат, глава муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.

4. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата может инициативная группа, образованная гражданином или группой граждан, имеющих право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Федоровского муниципального района с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы должны содержаться обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, главы муниципального района, а также должно быть указано лицо, уполномоченное действовать от имени инициативной группы на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лица, уполномоченного действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству инициативной группы должно быть приложено решение суда, устанавливающее факт совершения депутатом, главой муниципального района, действий (бездействия), указанных в части 2 настоящей статьи, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, и наделении лиц (не более десяти уполномоченных) полномочиями действовать от имени этой инициативной группы на территории, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, главы муниципального района.

Избирательная комиссия Федоровского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона) Саратовской области, закона Саратовской области, устава муниципального образования - о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в муниципальное Собрание;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Муниципальное Собрание не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата муниципального Собрания, главы муниципального района и приложенных к нему документов, обязано уведомить об этой инициативе областную Думу, Губернатора области, избирательную комиссию области.

Муниципальное Собрание обязано в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса голосования об отзыве депутата муниципального Собрания, главы муниципального района, требованиям указанным в настоящей статье, о чем принимает соответствующее решение.

В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящей статьи, что подтверждается решением муниципального Собрания, избирательная комиссия Федоровского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает инициативной группе регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

Копия решения избирательной комиссии о регистрации инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в муниципальное Собрание и депутату, главе муниципального района в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.

Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области, настоящего Устава Федоровского муниципального района. Копия решения с указанием оснований отказа выдается уполномоченному представителю инициативной группы в пятидневный срок со дня принятия решения.

Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном Федеральным законом порядке.

5. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию Федоровского муниципального района необходимое для назначения голосования в соответствии с частью 3 настоящей статьи количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.

Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, от которого избран депутат, глава муниципального района. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего абзаца, являются недействительными.

Сбор подписей осуществляется членами инициативной группы.

Форма подписного листа, требования к оформлению и заверению подписных листов и протоколов об итогах сбора подписей устанавливаются решением муниципального Собрания. Форма подписного листа должна предусматривать внесение сведений о депутате, главе муниципального района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и об основаниях отзыва депутата, главы муниципального района, а также сведений об избирателе.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляется протокол об итогах сбора подписей.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Федоровского муниципального района не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования.

Количество представляемых для назначения голосования подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования, но не более чем на 10 процентов.

Избирательная комиссия Федоровского муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования. Процедура указанной проверки и основания для признания подписей недействительными проводится в порядке, установленном Законом Саратовской области «О референдумах в Саратовской области».

Избирательная комиссия Федоровского муниципального района принимает решение об отказе в назначении голосования или о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.

При недостаточном для назначения голосования количестве достоверных подписей или при наличии иных оснований для отказа в проведении голосования избирательная комиссия Федоровского муниципального района отказывает в проведении голосования. Копию решения об отказе в проведении голосования с изложением оснований отказа избирательная комиссия Федоровского муниципального района обязана в течение 1 суток с момента принятия решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы, а также направить в муниципальное Собрание, депутату, главе муниципального района, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву. В случае принятия избирательной комиссией Федоровского муниципального района решения об отказе в проведении голосования члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы муниципального района по тому же основанию.

Основаниями для отказа в проведении голосования являются основания, установленные законами, регулирующими порядок проведения местного референдума, для отказа в проведении референдума, а также отсутствие решения суда об установлении факта совершения депутатом действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва депутата в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования избирательная комиссия Федоровского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей, решение суда об установлении факта совершения депутатом, главой муниципального района, действий (бездействия), указанных в части 2 настоящей статьи, и копию своего решения в муниципальное Собрание. Копия решения избирательной комиссии Федоровского муниципального района направляется также инициативной группе по проведению голосования и депутату, главе муниципального района, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.

6. Муниципальное Собрание принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, в течение 30 дней со дня поступления в муниципальное Собрание копии решения избирательной комиссии Федоровского муниципального района о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования, подписных листов и протокола об итогах сбора подписей.

7. Назначение голосования по отзыву депутата, главы муниципального района обязательно, если отсутствуют основания для отказа в назначении голосования, предусмотренные действующим законодательством, регулирующим порядок проведения местного референдума.

Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района должно быть проведено не позднее чем через 60 дней и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении голосования. Голосование по отзыву депутата может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, главе муниципального района, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия и не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

8. Агитация по вопросу отзыва депутата, главы муниципального района, начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Депутат, глава муниципального района, имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату, главе муниципального района, после опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, до окончания агитационного периода для размещения объяснений предоставляется бесплатно печатная площадь в средствах массовой информации, являющихся в соответствии с законами о выборах, и референдумах муниципальными, в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией Федоровского муниципального района.

9. Голосование по отзыву депутата муниципального Собрания, главы муниципального района, проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Депутат, глава муниципального района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат, глава муниципального района.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено пунктом следующего содержания

12. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Муниципальном Собрании Федоровского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

При этом, в соответствии с федеральным законом, положения федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, занимающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Решением от 28.03.2014 года № 337 абзац изложен в новой редакции

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Решением от 28.03.2014 года № 337 абзац изложен в новой редакции

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

Решением от 31.07.2008 года № 62 пункт изложен в новой редакции

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным Собранием, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Собрания, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания, назначаются Муниципальным Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

Решением от 24.12.2015 года № 537 глава изложена в новой редакции

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Федоровского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

Решением от 28.03.2014 года № 337 часть дополнена и изложена в новой редакции

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Муниципальным Собранием муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

Статья 13. Собрание граждан

1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания муниципального района, главы муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным Собранием в порядке, установленном уставом муниципального образования.

4. Инициатива населения о проведении собрания граждан должна быть выражена в письменном виде в адрес Муниципального Собрания гражданами, обладающими активным избирательным правом. При этом должен быть указан вопрос, предлагаемый для вынесения на обсуждение собрания граждан, и территория, с жителями которой будет проводиться собрание.

Муниципальное Собрание обязано рассмотреть инициативу населения о проведении собрания граждан не позднее чем в двухнедельный срок со дня поступления такой инициативы в Муниципальное Собрание и принять решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан в случае, если предлагаемый для обсуждения на собрании граждан вопрос не относится к вопросам местного значения муниципального района, либо не носит характера информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания или главы муниципального района назначаются соответственно Муниципальным Собранием или главой муниципального района.

В правовом акте о назначении собрания граждан должно быть указано дата, время, место проведения собрания, территория, на которой проводится собрание граждан, вопрос, выносимый на обсуждение собрания.

6. Оповещение граждан о проведении собрания с указанием даты, времени, места проведения и повестки дня должно быть осуществлено не менее чем за 5 дней до дня его проведения.

7. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории где собрание проводится.

8. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствовавших на собрании граждан.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через 10 дней со дня его проведения.

12. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяются Муниципальным Собранием с учетом положений федерального закона

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В отдельных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено из-за большого количества населения и отсутствия помещения для проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Норма представительства делегатов конференции и порядок их избрания устанавливаются Муниципальным Собранием.

2. Конференция граждан назначается по инициативе не менее одной трети избранных делегатов конференции, Муниципального Собрания или главы муниципального района.

3. Порядок назначения, проведения и приятия решений конференции граждан и их опубликования (обнародования) применяется в соответствии со статьей 13 настоящего Устава.

Статья 15. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Собрания или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Решением от 24.04.2015 года № 442 часть изложена в новой редакции

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и Муниципальным Собранием в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Собранием.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. В соответствии с федеральным законом граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

Решением от 31.07.2008 года № 62 часть изложена в новой редакции

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решением от 31.07.2008 года № 62 часть изложена в новой редакции

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Решением от 31.07.2008 года № 62 часть исключена.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района - Муниципальное Собрание Федоровского муниципального района ( далее - Муниципальное Собрание);

- глава муниципального района;

- администрация муниципального района;

- контрольно-счетная комиссия муниципального района;

- обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Решением от 28.03.2014 года № 337 часть дополнена и изложена в новой редакции

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Решением от 24.04.2015 года № 442 статья изложена в новой редакции

Статья 18. Представительный орган муниципального района

1. Представительным органом муниципального района является Муниципальное Собрание Федоровского муниципального района.

Решением от 26.08.2016 года № 625 часть изложена в новой редакции

2. Муниципальное Собрание Федоровского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства, установленной Законом Саратовской области от 29.10.2014 года №131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», исходя из численности населения поселения. Количество депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района составляет 22 человека.

3. Срок полномочий Муниципального Собрания 5 лет.

4. Началом работы Муниципального Собрания нового созыва считается день проведения первого заседания Муниципального Собрания нового созыва. Срок полномочий Муниципального Собрания прежнего созыва прекращается со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва.

5. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 19. Организация работы Муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с положениями настоящего Устава.

2. Порядок работы Муниципального Собрания и порядок принятия им решений определяются настоящим Уставом, Регламентом работы Муниципального Собрания и иными решениями Муниципального Собрания.

3. Из числа депутатов Муниципального Собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь Муниципального Собрания Федоровского муниципального района. Порядок избрания председателя и секретаря Муниципального Собрания определяется Регламентом Муниципального Собрания Федоровского муниципального района. Срок полномочий председателя и секретаря Муниципального Собрания Федоровского муниципального района составляет 5 лет.

4. Основной организационной формой работы Муниципального Собрания являются его заседания. Заседание Муниципального Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Очередные заседания Муниципального Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания Муниципального Собрания проводятся по инициативе главы муниципального района, постоянной комиссии Муниципального Собрания или по инициативе не менее одной трети депутатов Собрания. При выдвижении инициативы о проведении внеочередного заседания Муниципального Собрания обязательно должен быть указан вопрос, по которому предлагается созвать заседание Собрания. Инициатива о проведении внеочередного заседания Муниципального Собрания должна быть представлена в письменном виде. Председатель Муниципального Собрания обязан назначить внеочередное заседание Муниципального Собрания не позднее, чем в двухнедельный срок со дня получения документа о выдвинутой инициативе по проведению такого заседания.

Заседания Муниципального Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Муниципального Собрания могут проводиться закрытые заседания.

5. О проведении заседания Муниципального Собрания составляется протокол, который подписывает председатель Муниципального Собрания.

6. Муниципальным Собранием из числа депутатов могут создаваться постоянные, временные комиссии и рабочие группы. Порядок их образования и полномочия, а также регламент деятельности комиссий и рабочих групп устанавливаются Регламентом Муниципального Собрания.

7. Порядок оповещения депутатов о заседаниях Муниципального Собрания, формирования повестки дня заседания, представления проектов решений и другие вопросы организации работы Муниципального Собрания определяются Регламентом Муниципального Собрания.

Организационное и техническое обеспечение деятельности Муниципального Собрания осуществляет аппарат Муниципального Собрания в порядке, установленном Регламентом Муниципального Собрания.

Статья 20. Компетенция Муниципального Собрания

1. В исключительной компетенции Муниципального Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

Решением от 28.03.2014 года № 337 пункт дополнен и  изложен в новой редакции

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами ;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

Решением от 29.03.2010 года № 11 дополнено пунктом следующего содержания

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.Муниципальное Собрание обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

Решением от 26.08.2016 года № 625 пункт изложен в новой редакции

4) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района;

5) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

6) формирование районной контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

7) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;

8) принятие Регламента работы Муниципального Собрания;

Решением от 29.03.2010 года № 11 дополнено пунктами следующего содержания

9) определение органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности;

Решением от 26.08.2016 года № 625 пункт изложен в новой редакции

10) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах деятельности, в том числе деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием района;

11) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания

Решением от 29.03.2010 года № 11 часть изложена в новой редакции

1. В соответствии с федеральным законом полномочия Муниципального Собрания могут быть досрочно прекращены в случае:

1) принятия Муниципальным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае роспуска Муниципального Собрания в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) преобразования муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания досрочные выборы депутатов Муниципального Собрания проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Депутат Муниципального Собрания муниципального района

1. Депутаты Муниципального Собрания избираются на срок полномочий Муниципального Собрания. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

2. Статус депутата определяется федеральными законами и законами Саратовской области.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено частью следующего содержания

2.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Полномочия депутата могут быть прекращены путем отзыва по инициативе избирателей избирательного округа, по которому он был избран депутатом, по основаниям, указанным в статье 9 настоящего Устава.

4. Депутаты Муниципального Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной штатной основе может работать один депутат, в том числе глава муниципального района.

5. В соответствии с федеральным законом депутат Муниципального Собрания ответственен перед избирателями и подотчетен им.

Решением от 31.07.2008 года № 62 дополнено частью следующего содержания

6. Гарантии осуществления полномочий депутата муниципального Собрания Федоровского муниципального района устанавливаются решениями муниципального Собрания Федоровского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Решением от 24.12.2015 года № 537 часть изложена в новой редакции

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Муниципального Собрания

1. В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено частью следующего содержания

2. Решение Муниципального Собрания Федоровского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Собрания Федоровского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Собрания Федоровского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено частью следующего содержания

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Решением от 24.04.2015 года № 442 дополнено частью следующего содержания

4. Полномочия депутата Муниципального Собрания Федоровского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

В случае если избранный из состава представительного органа муниципального района глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 24. Глава муниципального района

1. Глава Федоровского муниципального района является высшим должностным лицом Федоровского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Федоровского муниципального района избирается Муниципальным Собранием Федоровского муниципального района Саратовской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет местную администрацию.

3. Начало и окончание полномочий главы Федоровского муниципального района определяется в соответствие с действующим законодательством.

4. Глава Федоровского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Собранию Федоровского муниципального района.

5. Глава Федоровского муниципального района в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет Муниципальному Собранию Федоровского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием Федоровского муниципального района.

6. Глава Федоровского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Главой Федоровского муниципального района может быть назначен гражданин, имеющий высшее образование (приоритетное - в области юриспруденции, экономики или государственного и муниципального управления) и опыт работы в руководящих должностях не менее 5 лет.

Глава Федоровского муниципального района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности.

8 Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Муниципальным Собранием. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.

9. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Федоровского муниципального района устанавливается Муниципальным Собранием Федоровского муниципального района Саратовской области.

10. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным Собранием.

Члены конкурсной комиссии назначаются Муниципальным Собранием. При формировании конкурсной комиссии половина членов назначаются Муниципальным Собранием Федоровского муниципального района, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

11. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Муниципального Собрания Федоровского муниципального района не менее 2 кандидатов.

12. Муниципальное Собрание Федоровского муниципального района рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.

13. Кандидат на должность главы Федоровского муниципального района должен представить в конкурсную комиссию программу развития муниципального района.

14. На основании решения Муниципального Собрания Федоровского муниципального района, председатель Муниципального Собрания Федоровского муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы Федоровского муниципального района.

15. В случае временного отсутствия главы Федоровского муниципального района (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы Федоровского муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель главы Федоровского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 25. Полномочия главы муниципального района

1. Глава Федоровского муниципального района в пределах полномочий, установленных уставом Федоровского муниципального района, решениями Муниципального Собрания Федоровского муниципального района и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- представляет Федоровский муниципальный района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Муниципальным Собранием Федоровского муниципального района или возложенные на него действующим законодательством.

В случае временного отсутствия главы Федоровского муниципального района (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы Федоровского муниципального района его полномочия осуществляет заместитель главы Федоровского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 26. Заместитель председателя Муниципального Собрания Федоровского муниципального района

1. Заместитель председателя Муниципального Собрания Федоровского муниципального района избирается из состава депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов на срок полномочий Муниципального Собрания.

2. Заместитель председателя Муниципального Собрания Федоровского муниципального района работает на непостоянной основе.

3. В полномочия заместителя председателя Муниципального Собрания Федоровского муниципального района входит исполнение обязанностей председателя Муниципального Собрания Федоровского муниципального района в случае его временного отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, длительная командировка).

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Решением от 24.04.2015 года № 442 часть изложена в новой редакции

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию»;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями:

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района временное исполнение его полномочий осуществляет заместитель главы муниципального района, при этом Муниципальное Собрание в срок не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избирает главу муниципального района в порядке, установленном статьей 24 Устава.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено частью следующего содержания

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 28. Администрация Федоровского муниципального района

1. Администрация Федоровского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией муниципального района руководит глава Федоровского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, решениями Муниципального Собрания, настоящим Уставом.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 29. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации Федоровского муниципального района утверждается Муниципальным Собранием Федоровского муниципального района по представлению главы Федоровского муниципального района муниципального района.

2. Структуру администрации муниципального района составляют отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица.

3. Структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение полномочий администрации муниципального района в пределах полномочий, определенных Положениями о них.

4. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой Федоровского муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района и ее структурных подразделений.

Статья 30. Компетенция администрации муниципального района

К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

Решением от 26.08.2016 года № 625 пункт изложен в новой редакции

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания и постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

Решением от 26.08.2016 года № 625 пункт изложен в новой редакции

4) подготовка проектов решений Муниципального Собрания, постановлений и распоряжений главы муниципального района;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их исполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) участие в организации и осуществлении экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологических контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

8) координация деятельности муниципальных учреждений образования, здравоохранения;

Решением от 26.08.2016 года № 625 пункт изложен в новой редакции

9) иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района.

Статья 31. Решением от 24.12.2015 года № 537 статья исключена

Статья 32. Решением от 24.12.2015 года № 537 статья исключена

Статья 33. Формы взаимодействия администрации муниципального района и Муниципального Собрания муниципального района

1. Администрация муниципального района и Муниципальное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

Решением от 24.12.2015 года № 537 часть изложена в новой редакции

2. Муниципальное Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в соответствии с протоколом информационного обмена, утвержденным главой Федоровского муниципального района.

Статья 34. Контрольный орган муниципального района

1. Муниципальное Собрание формирует контрольный орган муниципального района - контрольно-счетную комиссию в количестве трех человек. Члены комиссии назначаются Муниципальным Собранием и работают на непостоянной основе. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом.

2. Полномочия контрольно-счетной комиссии начинаются со дня ее формирования Муниципальным Собранием и прекращаются одновременно с окончанием срока полномочий Муниципального Собрания ее сформировавшего.

Решением от 28.03.2014 года № 337 часть изложена в новой редакции

3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Федоровскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Федоровского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Федоровском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в муниципальное Собрание и главе Федоровского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Федоровского муниципального района и нормативными правовыми актами муниципального Собрания Федоровского муниципального района.

4. Результаты работы комиссии оформляются актами контрольно-счетной комиссии, которые подписываются ее председателем и всеми членами.

Решением от 28.03.2014 года № 337 часть изложена в новой редакции

5. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами Федоровского муниципального района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района осуществляется также законами Саратовской области.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Муниципального Собрания, проведение местных референдумов, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Муниципальным Собранием в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

Решением от 31.07.2008 года № 62 часть изложена в новой редакции

3. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Саратовской области, а также настоящим Уставом.

Решением от 29.03.2010 года № 11 дополнено главой следующего содержания

ГЛАВА 4.1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 35.1. Правовые основы и понятие муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы в Федоровском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы и иные нормативные правовые акты Саратовской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

4. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

5. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 35.2. Установление должностей муниципальной службы и квалификационные требования.

1. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Федоровского муниципального района устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Федоровского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утверждаемым законом Саратовской области.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Муниципального Собрания Федоровского муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Саратовской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1)Устав муниципального района;

2)оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Муниципального Собрания;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) Решением от 24.12.2015 года № 537 пункт исключен

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района и имеют прямое действие.

Иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решением от 31.07.2008 года № 62 статья изложена в новой редакции

Статья 37. Порядок принятия Устава муниципального района и внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Муниципальным Собранием.

Решением от 29.03.2010 года № 11 часть изложена в новой редакции

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. В соответствии с федеральным законом Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Муниципального Собрания.

Решением от 28.03.2014 года № 337 часть изложена в новой редакции

4. В соответствии с федеральным законом Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Решением от 28.03.2014 года № 337 часть изложена в новой редакции

5. Устав Федоровского муниципального района, решение Муниципального Собрания Федоровского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если решением муниципального Собрания Федоровского муниципального района о принятии устава Федоровского муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не предусмотрен более поздний срок вступления их в силу.

Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Решением от 29.03.2010 года № 11 часть изложена в новой редакции

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Собрания Федоровского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Решением от 28.03.2014 года № 337 абзац изложен в новой редакции

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального

образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 38. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Решением от 26.08.2016 года № 625 часть изложена в новой редакции

Решением от 29.03.2010 года № 11 часть изложена в новой редакции

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборочного должностного лица местного самоуправления района, досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания.

Статья 39. Правовые акты Муниципального Собрания муниципального района

1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания.

2. Решения Муниципального Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Муниципального Собрания.

Решением от 31.07.2008 года № 62 часть изложена в новой редакции

3. Действие решения муниципального Собрания может быть приостановлено муниципальным Собранием.

4. В соответствии с федеральным законом решение Муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его Муниципальным Собранием;

- признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

Решением от 31.07.2008 года № 62 дополнено частью следующего содержания

5. Решения Муниципального Собрания подписываются главой Федоровского муниципального района.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Федоровского муниципального района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Федоровского муниципального района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания Федоровского муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 40. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава Федоровского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Федоровского муниципального района, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания Федоровского муниципального района, издает постановления администрации Федоровского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации Федоровского муниципального района по вопросам организации работы администрации Федоровского муниципального района.

Глава Федоровского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Федоровского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты главы Федоровского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы Федоровского муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Федоровского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

4. В соответствии с федеральным законом правовой акт главы муниципального района утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой муниципального района;

- признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

Решением от 24.12.2015 года № 537 дополнено статьёй следующего содержания

Статья 40.1. Правовые акты председателя Муниципального Собрания Федоровского муниципального района

1. Председатель Муниципального Собрания Федоровского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального Собрания Федоровского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания Федоровского муниципального района.

2. Правовые акты председателя Муниципального Собрания Федоровского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

Статья 41. Решением от 24.12.2015 года № 537/content/act/1f88d227-c349-41b0-bf26-85adc3f511ab.doc статья исключена

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Собрания, главой Федоровского муниципального района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, прокурором Федоровского района, в порядке правотворческой инициативы, а также органами администрации муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Саратовской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Решением от 29.03.2010 года № 11 дополнено статьёй следующего содержания

Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Решением от 24.12.2015 года № 537 часть изложена в новой редакции

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Федоровского муниципального района.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации Федоровского муниципального района в сети Интернет по адресу: http://mokrous.sarmo.ru.

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Федоровского муниципального района на официальном Интернет-сайте по адресу - http://mokrous.sarmo.ru. обеспечивается администрацией Федоровского муниципального района.

2. Решением от 24.12.2015 года № 537 часть исключена.

3. Решением от 28.03.2014 года № 337 часть исключена

4. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией Федоровского муниципального района одновременно с официальным опубликованием (обнародованием) результатов местного референдума.

5. Решения депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района, подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются в течение 10 дней со дня их принятия.

Решение депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района об удалении Главы Федоровского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае, если Глава Федоровского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением депутатов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района.

6. Постановления администрации Федоровского муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются в течение 10 дней со дня их подписания.

7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), могут быть опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном данными правовыми актами.

8. Не подлежат опубликованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В соответствии с федеральным законом в собственности муниципального района может находиться имущество:

1)предназначенное для решения вопросов местного значения;

Решением от 31.07.2008 года № 62 пункт изложен в новой редакции

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений муниципального района, переданных в порядке, предусмотренном законом;

3)предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Собрания;

Решением от 31.07.2008 года № 62 дополнено пунктом следующего содержания

4) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Решением от 31.07.2008 года № 62 часть изложена в новой редакции

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

Решением от 29.03.2010 года № 11 пункт изложен в новой редакции

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

Решением от 28.03.2014 года № 337 пункт изложен в новой редакции

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено пунктом следующего содержания

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено частью следующего содержания

2.1. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Решением от 28.03.2014 года № 337 часть исключена

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Муниципальное Собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы.

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Решением от 31.07.2008 года № 62 часть изложена в новой редакции

1. Муниципальное Собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 47. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Федоровский муниципальный район вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Федоровского муниципального района.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Муниципального Собрания Федоровского муниципального района.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Глава Федоровского муниципального района утверждает устав муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их в соответствии с порядком, установленном федеральным законом.

Статья 48. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Решением от 31.07.2008 года № 62 статья изложена в новой редакции

Статья 49. Порядок формирования местного бюджета

1. Бюджет Федоровского муниципального района формируется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, правовыми актами муниципального Собрания Федоровского муниципального района и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы бюджетного законодательства.

Решением от 24.12.2015 года № 537 часть изложена в новой редакции

2. Проект местного бюджета составляется администрацией Федоровского муниципального района на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Непосредственное составление местного бюджета и проекта решения Муниципального Собрания Федоровского муниципального района об утверждении местного бюджета осуществляется финансовым органом администрации Федоровского муниципального района и начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения об утверждении бюджета в Муниципальное Собрание, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Саратовской области и правовых актов Муниципального Собрания Федоровского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального района.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Федоровского муниципального района для финансирования непредвиденных расходов. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденных решением Муниципального Собрания общего объема расходов.

Средства резервного фонда расходуются в порядке, установленном главой Федоровского муниципального района.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

Решением от 24.12.2015 года № 537 часть изложена в новой редакции

3 Глава Федоровского муниципального района направляет проект местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами, предусмотренными бюджетным законодательством в Муниципальное Собрание Федоровского муниципального района для вынесения на публичные слушания.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 50. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Проект местного бюджета, а также проект решения Муниципального Собрания Федоровского муниципального района об утверждении местного бюджета, направляется главой Федоровского муниципального района в Муниципальное Собрание Федоровского муниципального района до 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета устанавливается правовым актом Муниципального Собрания Федоровского муниципального района с учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.

2. Проект решения об утверждении местного бюджета должен быть рассмотрен на заседании Муниципального Собрания Федоровского муниципального района после проведения публичных слушаний и наличии заключения Контрольно-счетной комиссии до начала очередного финансового года.

3. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района глава Федоровского муниципального района повторно представляет его на утверждение Муниципального Собрания Федоровского муниципального района не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 51. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава Федоровского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным Муниципальным Собранием.

Решением от 31.07.2008 года № 62 статья изложена в новой редакции

Статья 52. Исполнение местного бюджета

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Федоровского муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Федоровского муниципального района.

Администрация Федоровского муниципального района представляет в муниципальное Собрание Федоровского муниципального района ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Указанные отчеты и сведения рассматриваются на ближайшем заседании муниципального Собрания Федоровского муниципального района и принимаются к сведению. Указанные в настоящем абзаце отчеты и сведения подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют Муниципальное Собрание и контрольно-счетная комиссия.

2. Муниципальное Собрание контроль за исполнением местного бюджета осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета и дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения местного бюджета по доходам и расходам.

Решением от 24.12.2015 года № 537 часть изложена в новой редакции

3. Контрольно-счетная комиссия осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета и осуществляет его путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Муниципального Собрания) проверок своевременного исполнения доходных и расходных статей местного бюджета, а также дачи заключений по проектам решений о местном бюджете, о внесении в него изменений и дополнений и об утверждении отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 54. Положение о бюджетном процессе в Федоровском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Уставом, Муниципальное Собрание принимает Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Федоровском муниципальном районе.

Решением от 31.07.2008 года № 62 статья изложена в новой редакции

Решением от 28.03.2014 года № 337 статья изложена в новой редакции

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления несут ответственность перед населением по основаниям, указанным в статье 10 настоящего Устава.

2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, реализуется путем обжалования в суд их неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных округах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства не реже одного раза в год, а также путем отзыва, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Решением от 31.07.2008 года № 62 статья изложена в новой редакции

Статья 59. Ответственность Муниципального Собрания перед государством

В соответствии с федеральным законом Муниципальное Собрание может быть распущено законом Саратовской области, если соответствующим судом установлено, что Муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Муниципальное Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Полномочия Муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Федоровского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Федоровского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

Решением от 24.12.2015 года № 537 статья изложена в новой редакции

Статья 60. Ответственность главы муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Федоровского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом глава Федоровского муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Решением от 29.03.2010 года № 11 дополнено статьёй следующего содержания

Статья 61.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Муниципальное Собрание в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Муниципального Собрания или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Муниципальным Собранием по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Собранием, данная два раза подряд.

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено пунктом следующего содержания

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

Решением от 28.03.2014 года № 337 дополнено пунктом следующего содержания

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальное Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальное Собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальное Собрание вместе с проектом соответствующего решения Муниципального Собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальное Собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Муниципального Собрания или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Муниципальным Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания.

9. Решение Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Муниципального Собрания.

10. В случае, если в соответствии с настоящим уставом глава муниципального района входит в состав Муниципального Собрания с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Муниципального Собрания.

11. Решением от 24.12.2015 года № 537 часть исключена

12. При рассмотрении и принятии Муниципальным Собранием решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Муниципального Собрания или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Муниципального Собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Муниципального Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

13. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Муниципального Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

14. Решение Муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Муниципального Собрания.

15. В случае, если инициатива депутатов Муниципального Собрания или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Муниципальным Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются Муниципальным Собранием в порядке, установленном статьей 37 настоящего Устава.

Статья 63. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1 Настоящий Устав, за исключением положений, для которых федеральным законодательством предусмотрен иной порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

Решением от 24.04.2015 года № 442 дополнено частью следующего содержания

2. Установленный статьей 18. настоящего Устава порядок формирования представительного органа Федоровского муниципального района применяется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до 11 ноября 2014 года.

Решением от 24.04.2015 года № 442 дополнено частью следующего содержания

3. Пункт 38 части 1. статьи 4. настоящего Устава в редакции настоящего Решения вступает в силу с 01 января 2016 года.

Решением от 24.12.2015 года № 537 дополнено частью следующего содержания

4. Пункты 16, 24.1 части 1. статьи 4. настоящего Устава в редакции настоящего Решения вступает в силу с 01 января 2016 года.