Устав сельского поселения Джулат Терского муниципального района КБР



Совет местного самоуправления сельского поселения Джулат Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Устав сельского поселения Джулат

Принятый решением Совета местного самоуправления

сельского поселения Джулат

22.07.2005 № 13

(утратил силу:

Устав сельского поселения Джулат от 05.04.2007 №38, НГР: ru075063052007001)

(Изменения и дополнения:

Решение от 14.04.2006 «О внесении изменений в Устав сельского поселения Джулат», НГР:ru075063052006001)

Совет местного самоуправления пос. Джулат, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:

- выражая волю и интересы жителей пос. Джулат

- уважая традиции, завещанные предками;

- действуя в интересах потомков;

- стремясь к наилучшей организации и устройству сельской жизни на принципах демократии;

- добиваясь большей эффективности в деятельности органов сельской власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав пос Джулат.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав пос. Джулат

1. Устав пос. Джулат имеет прямое действие на всей территории поселения, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления пос. Джулат.

2. Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.

3. Правовые акты, принимаемые Джулатскими органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, не могут противоречить настоящему Уставу.

4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Основные понятия

1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение: «Устав» - Устав пос. Джулат;

«сельское поселение» «муниципальный», «местный» - относящийся к пос. Джулат;

«республиканский» - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;

«органы местного самоуправления» - органы местного самоуправления пос. Джулат;

«Совет» - Совет местного самоуправления пос. Джулат;

«состав Совета» установленная численность депутатов Совета местного самоуправления пос. Джулат.

2. Термин «законодательство» в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.

3. В системе органов местного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет местного самоуправления пос. Джулат в порядке, установленном Регламентом заседаний Совета местного самоуправления пос. Джулат.

4. Наименование сельское поселение Джулат и поселок Джулат равнозначны.

Статья 3. Статус пос. Джулат

1. Джулат является муниципальным образованием, обладающим статусом сельского поселения в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республики».

2. В гражданских правоотношениях пос. Джулат выступает на равных началах с иными участниками этих отношений гражданами и юридическими лицами.

3. От имени пос. Джулат своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.

4. В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами местного самоуправления, по специальному поручению поселка от его имени могут выступать юридические лица и граждане.

Статья 4. Территория пос. Джулат

1. Территорию поселка как муниципального образования составляют земли поселка, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселка, другие земли в границах поселка независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.

2. Официальным документом, фиксирующим границу пос. Джулат, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №12-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики».

Статья 5. Изменение границ пос. Джулат

1. Изменение границ поселка осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Инициатива населения об изменении границ поселка реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселка оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 6. Земли пос. Джулат

1. В соответствии с основным целевым назначением все земли поселка подразделяются на земли:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселения;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 7. Право жителей пос. Джулат на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории пос. Джулат, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Жителями поселка являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства и зарегистрированные (постоянно или временно) на территории поселка в соответствии с действующим законодательством.

5. Не являются жителями поселка лица, имеющие временное место пребывания в поселке. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - больница и жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Статья 8. Почетные звания пос. Джулат

1.За выдающиеся заслуги перед поселком и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие пос. Джулат, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин пос. Джулат».

2.За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию поселка, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой пос. Джулат.

3.Порядок присвоения звания «Почетный гражданин пос. Джулат» и награждения Почетной грамотой пос. Джулат района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом.

Статья 9. Символика пос. Джулат

Поселок Джулат вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок использования официальных символов пос. Джулат устанавливаются Советом местного самоуправления пос. Джулат.

ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ПОС. ДЖУЛАТ

Статья 9. Вопросы местного значения поселения

1. В ведении поселения находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления пос. Джулат.

2. Вопросами местного значения пос. Джулат являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской республики, федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

3. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

Перечень вопросов местного значения поселка не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.

4. Органы местного самоуправления пос. Джулат вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).

5. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 10. Разграничение полномочий органов местного самоуправления пос. Джулат

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных данным Уставом.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселку на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Формы прямого волеизъявления жителей пос. Джулат в осуществлении местного самоуправления

1. Жители поселка участвуют в местном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Право жителей поселка на участие в местном самоуправлении реализуется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления пос. Джулат, голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок реализации права жителей поселка на участие в осуществлении местного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом и принятым в соответствии с ними Советом местного самоуправления пос. Джулат Положением о формах прямого волеизъявления населения пос. Джулат

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением поселка вопросов местного значения.

2. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совета местного самоуправления пос. Джулат и Главы пос. Джулат, выдвинутой ими совместно

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.04г. № 35-РЗ «О местном референдуме».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления пос. Джулат и Главой пос. Джулат, оформляется соответствующими правовыми актами Совета и Главы пос. Джулат.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета местного самоуправления пос. Джулат и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселка;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения поселка.

7. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

8. Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

9. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

10. Совет местного самоуправления пос. Джулат вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

11. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории поселка или его части.

Статья 13. Срок назначения местного референдума

1. Совет местного самоуправления пос. Джулат обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

2. В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы пос. Джулат, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или прокурора.

3. Если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется местной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 14. Решение, принятое на местном референдуме

1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

3. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселка, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы пос. Джулат или досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления пос. Джулат.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета местного самоуправления пос. Джулат на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.

3. Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом местного самоуправления пос. Джулат. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются местной избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который была избрана Сельсовет действующего созыва.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подготовки итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления пос. Джулат

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законами Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование при изменении границ и преобразовании пос. Джулат

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселка, преобразования поселка проводится голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка, которое назначается Советом местного самоуправления пос. Джулат и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка проводится на всей территории поселка и территории соответствующего муниципального образования.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселка или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселка, преобразование поселка считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселка или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителями инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета местного самоуправления пос. Джулат, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Граждане, проживающие на территории поселка, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселка по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: населенный пункт на территории поселка; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселка.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления решением Совета.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселка Советом местного самоуправления пос. Джулат, Главой пос. Джулат могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы пос. Джулат.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сельсовета, назначаются Советом местного самоуправления пос. Джулат; публичные слушания, проводимые по инициативе Главы пос. Джулат, назначаются Главой пос. Джулат.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселка, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселка, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании поселка.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

6. Результаты проведенных публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселка могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан, Совета местного самоуправления пос. Джулат, Главы пос. Джулат, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Сельсовета или Главы муниципального образования пос. Джулат, назначается соответственно Советом местного самоуправления пос. Джулат или Главой пос. Джулат.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом местного самоуправления пос. Джулат.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференции граждан

1. В случаях, предусмотренных Положением о формах прямого волеизъявления населения поселка, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного

самоуправления поселка и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории поселка или на части его территории проводится опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативным актом Совета.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселка, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы пос. Джулат по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселка для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом местного самоуправления пос. Джулат. В Решении Совета местного самоуправления пос. Джулат о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселка, участвующих в опросе.

6. Жители поселка должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселка - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кабардино-Балкарской Республики устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

представительный орган поселения - Совет местного самоуправления пос. Джулат;

глава пос. Джулат (по тексту настоящего устава - Глава пос. Джулат);

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация пос. Джулат (по тексту настоящего Устава - администрация);

контрольный орган - ревизионная комиссия.

Статья 26. Совет местного самоуправления пос. Джулат

1. Совет состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет муниципального образования обладает правами юридического лица.

3. К исключительной компетенции совета находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Организацию деятельности Совета в соответствии с регламентом утверждаемым Советом, осуществляет Председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании.

Председатель Совета является Главой пос. Джулат.

5. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываются Главой пос. Джулат не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются Главой пос. Джулат по собственной инициативе, по инициативе не менее одной трети от числа депутатов совета.

6. Нормативный правовой акт, принятый советом, в течение трех дней направляется Главе пос. Джулат для подписания и обнародования.

7. Управление и (или) распоряжение советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются.

8. Полномочия совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета на основании их письменных заявлений;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики о неправомочности данного состава депутатов совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения.

9. Досрочное прекращение полномочий совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. Срок полномочий совета муниципального образования составляет 4 года.

Статья 27. Глава пос. Джулат

1. Глава пос. Джулат является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Советом из своего состава, является его Председателем и возглавляет местную администрацию.

3. Глава пос. Джулат осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета.

4. По вопросам организации деятельности Совета Глава пос. Джулат издает постановления и распоряжения.

5. Полномочия Главы пос. Джулат начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы.

6. Глава пос. Джулат осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Глава пос. Джулат подконтролен и подотчетен населению и совету.

8. Полномочия Главы пос. Джулат прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы пос. Джулат;

10) досрочного прекращения полномочий совета муниципального образования.

9. В случае отсутствия Главы пос. Джулат, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя совета, а в случае отсутствия заместителя председателя совета один из депутатов совета, избираемый из своего состава простым большинством голосов депутатов, участвующих в заседании совета.

Статья 28. Администрация муниципального образования и глава администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно распорядительные функции.

Администрацией муниципального образования руководит Глава пос. Джулат на принципах единоначалия.

Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации муниципального образования и положение об администрации муниципального образования утверждаются советом по представлению главы администрации муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации муниципального образования.

3. Главой администрации муниципального образования является Глава пос. Джулат.

6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава пос. Джулат:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение совета структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом;

разрабатывает и вносит в совет на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет полномочия по регистрации записей актов гражданского состояния;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации.

В сфере взаимодействия с Советом, Глава пос. Джулат как глава администрации:

вносит в совет проекты нормативных правовых актов;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета.

7. Условия контракта для главы администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Кабардино-Балкарской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 29. Статус депутата Совета пос. Джулат

1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата совета составляет четыре года.

3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом совета.

5. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета: предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений совета;

оглашать на заседаниях совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета.

Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;

на обеспечение документами, принятыми советом;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

7. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 30. Осуществление полномочий депутата Совета

1. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

2. На постоянной основе могут работать не более 1 депутата состава Совета - Председатель.

3. В течение срока своих полномочий депутат, работающий на постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

6. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе депутатских комиссий Совета в порядке, установленном Советом местного самоуправления пос. Джулат.

3) внесение на рассмотрение Совета проектов правовых актов и поправок к ним;

4) направление депутатских запросов, обращений;

5) работа с избирателями.

7. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом, решениями Совета.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующим законодательством.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством.

Статья 31. Полномочия Совета местного самоуправления пос. Джулат

1. К исключительной компетенции Совета относится:

1) принятие Устава поселка и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселка и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) установление порядка использования официальных символов поселка;

11) назначение местного референдума;

12) назначение муниципальных выборов;

13) назначение голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка;

14) принятие Регламента заседаний Совета местного самоуправления пос. Джулат и Положения о Совете местного самоуправления пос. Джулат;

16) принятие общеобязательных правил по предметам ведения поселка;

17) установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, наем муниципального жилищного фонда;

18) установление тарифов за проезд в сельском пассажирском транспорте;

19) иные полномочия в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, настоящим Уставом.

2. Совет местного самоуправления пос. Джулат обладает правом законодательной инициативы в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

3. Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми ею Положением о Совете местного самоуправления пос. Джулат, Регламентом заседаний Совета местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 32. Порядок работы Совета пос. Джулат

1. Совет местного самоуправления пос. Джулат может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом состава Совета.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Днем начала работы Совета является день проведения первого заседания Совета нового созыва.

4. Совет осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты исключительно в коллегиальном порядке.

5. Для принятия решения о самороспуске Совета необходимо большинство в три четверти от установленного состава Совета.

6. Для принятия решения по другим вопросам достаточно простого большинства от состава Совета.

7. Основной формой деятельности Совета местного самоуправления пос. Джулат являются заседания.

8. Первое заседание Совета нового созыва поводится не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов Совета.

9. Председательствующим на первом заседании Совета нового созыва является старейший по возрасту депутат.

10. Любое заседание Совета является правомочным в присутствии не менее двух третей установленного числа депутатов Совета.

Статья 33. Обеспечение деятельности Совета пос. Джулат

1. Организацию деятельности Совета осуществляет глава пос. Джулат, избранный из состава Совета местного самоуправления пос. Джулат и являющийся председателем Совета местного самоуправления пос. Джулат.

2. По представлению председателя Совет избирает на своем заседании тайным голосованием заместителя председателя Совета на срок, не превышающий срока полномочий Совета.

2. В случае двукратного отклонения Советом представленной председателем кандидатуры заместителя председателя Совета право представления кандидатуры на должность заместителя председателя Совета переходит к депутатам Совета в количестве не менее одной трети от ее состава.

3. Количество заместителей, порядок избрания, переизбрания и добровольного сложения полномочий заместителя (заместителей) председателя Совета определяется в соответствии с действующим законодательством, Положением о Совете местного самоуправления пос. Джулат, Регламентом заседаний Совета местного самоуправления пос. Джулат.

4. Заместитель председателя может входить в состав постоянных депутатских комиссий.

5. Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом, и поручениями главы пос. Джулат (председателя Совета).

Статья 34. Депутатские комиссии

1. Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, и подготовки по ним правовых актов Совета и контроля за их исполнением из числа депутатов создаются депутатские комиссии.

2. Депутатские комиссии создаются на срок полномочий Совета.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий определяются Положением о Совете местного самоуправления пос. Джулат.

5. Председатели постоянных депутатских комиссий избираются на заседаниях из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Положением о Совете местного самоуправления пос. Джулат и Регламентом заседаний Совета местного самоуправления пос. Джулат. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета.

6. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Срок полномочий Совета составляет четыре года.

2. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1) если количество депутатов Совета станет менее двух третей от установленного состава Совета;

2) если Советом принято решение о самороспуске;

3) в случае преобразования поселка;

4) в случае вступления решения Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета местного самоуправления пос. Джулат, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в иных установленных законом случаях.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления пос. Джулат не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 36. Контрольный орган

1. Контрольным органом поселения является ревизионная комиссия, которая образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселка, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселка, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется на основания решения Совета местного самоуправления пос. Джулат.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Ревизионная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов комиссии.

5. Порядок формирования, задачи, функции ревизионной комиссии определяются настоящим Уставом и соответствующим правовыми актами Совета местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального образования пос. Джулат

1. Избирательная комиссия пос. Джулат, имеющая статус избирательной комиссии муниципального образования пос. Джулат, организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и преобразования района.

2. Избирательная комиссия пос. Джулат действует на постоянной основе, является юридическим лицом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии пос. Джулат составляет

4. Порядок формирования, полномочия, статус членов и порядок деятельности избирательной комиссии пос. Джулат определяются федеральным и республиканским законодательством.

5. Избирательная комиссия муниципального района в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38.Муниципальная служба

1. Муниципальной службой поселка является профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

2. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

3. Муниципальная должность должность, предусмотренная действующим законодательством, настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения, а также должность, образуемая в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления.

4. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, занимающие должности муниципальной службы поселка и получающие за исполнение своих обязанностей по должности денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета поселка.

5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 39. Муниципальные должности

1. Муниципальные должности поселка подразделяются на следующие категории:

1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов;

2) муниципальные должности, замещаемые на основании решении выборных органов местного самоуправления для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности;

3) муниципальные должности, учреждаемые органами городского самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий, замещаемые путем заключения трудового договора.

2. Муниципальные должности местного самоуправления устанавливаются Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 40. Порядок поступления на муниципальную службу

1. С гражданами, поступающими на муниципальную службу, заключается трудовой договор (контракт) на неопределенный срок, а с муниципальными служащими, назначенными на муниципальные должности для непосредственного обеспечения деятельности выборных должностных лиц - на срок полномочий последних.

2. Для определения профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров не реже одного раза в четыре года проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном действующим законодательством.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

4. Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления пос. Джулат.

ГЛАВА VI. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ОФИЦИАЛЬНОГО (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 41. Виды правовых актов

1. По вопросам местного значения населением поселка непосредственно (путем проведения референдума), органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (правовые акты местного самоуправления).

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и республиканскими законами.

3. Правовые акты местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории поселка.

4. За неисполнение правовых актов местного самоуправления граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

5. Устав поселка и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются правовыми актами высшей юридической силы в системе правовых актов поселка, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселка.

6. Иные правовые акты местного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 42. Нормативные и ненормативные правовые акты

1. Правовые акты органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).

2. Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.

3. Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократное применение.

4. К нормативным правовым актам относятся:

1) Устав пос. Джулат;

2) решения Совета местного самоуправления пос. Джулат, носящие нормативный характер;

5. К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся:

1) решения Совета местного самоуправления пос. Джулат, носящие ненормативный характер;

2) постановления и распоряжения Главы пос. Джулат;

3) постановления и распоряжения Главы пос. Джулат по вопросам организации работы администрации пос. Джулат;

4) приказы руководителей структурных подразделений Администрации поселка.

Статья 43. Опубликование нормативных правовых актов

1. Официальным опубликованием нормативного правового органа местного самоуправления пос. Джулат считается его первая публикация в средствах массовой информации с пометкой «Официальное опубликование».

2. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются).

3. При большом объеме нормативного правового акта он может официально публиковаться по частям.

4. При официальном опубликовании нормативного правового акта в неполном виде (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда жители поселка могут ознакомиться с полным текстом этого акта.

5. Нормативные правовые акты Совета подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней с момента подписания главой пос. Джулат, если иной срок не установлен действующим законодательством и не указан в самом тексте акта.

6. Нормативные правовые акты Совета местного самоуправления пос. Джулат могут быть официально опубликованы в средствах массовой информации, распространяемых на территории поселка.

7. Нормативные правовые акты Совета вступают в силу со дня их официального опубликования, если ими не установлен иной срок вступления в силу.

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым законодательством Российской Федерации.

9. Правовые акты Совета, носящие ненормативный (индивидуальный) характер, вступают в силу с момента их подписания главой пос. Джулат.

Статья 44. Порядок вступления в силу ненормативных правовых актов

1. Постановления и распоряжения Главы пос. Джулат, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен самими актами.

2. Порядок принятия, подписания и регистрации правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления поселка устанавливается на основании решения Совета местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 45. Право граждан на ознакомление с нормативными правовыми актами

1. Жители поселка, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и республиканскими законами, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ СЕЛЬСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа пос. Джулат

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права поселка.

2. Муниципальная собственность поселка признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Совета местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 47. Муниципальное имущество

В собственности поселка может находиться:

1) указанное в статье 48 настоящего Устава имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 48. Объекты муниципальной собственности

К имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, относится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

19) иное имущество, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Особенности имущества, не относящиеся к объектам муниципальной собственности

1. В случаях возникновения у поселка права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статьях 47, 48 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Осуществление полномочий собственника имущества

1. Органы местного самоуправления от имени поселка самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, определяемом Советом местного самоуправления пос. Джулат.

3. В исключительной собственности поселка находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселка, удовлетворения потребностей населения и сельского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия.

4. Совет местного самоуправления пос. Джулат утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, ведение или управление может осуществляться только с согласия Совета.

5. Совет местного самоуправления пос. Джулат утверждает своим решением перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, отчуждение и перепрофилирование которых возможно только с согласия Совета.

Статья 51. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета местного самоуправления пос. Джулат в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 52. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Местная администрация пос. Джулат может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и выступает их учредителем от имени поселка в порядке, установленном Советом местного самоуправления пос. Джулат.

2. Местная администрация пос. Джулат от имени поселка субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 53. Некоммерческие организации

1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются в соответствии с решением Совета местного самоуправления пос. Джулат по представлению Главы пос. Джулат.

2. Некоммерческие организации поселка осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 54. Осуществление прав на землю

1. Органы местного самоуправления, осуществляя свои полномочия, соблюдают права собственников на землю и иных законных пользователей земельными участками на территории муниципального образования.

2. Все органы, осуществляющие от имени поселка его правомочия собственника, должны не реже одного раза в три месяца представлять Совету местного самоуправления пос. Джулат отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности.

3. Формы и объем представляемых отчетов органов устанавливаются решением Совета местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 55. Финансовая основа пос. Джулат

1. Местные финансы включают средства бюджета поселка, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

2. Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности, полноты отражения доходов и расходов местного бюджета, эффективности и экономности использования бюджетных средств, сбалансированности, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 56. Бюджет пос. Джулат

1. Поселок имеет собственный бюджет.

2. Бюджет поселка (местный бюджет) форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств поселка.

3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселка не допускается.

Статья 57. Бюджетный процесс

1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселка. 2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кабардино-Балкарской Республики и нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления пос. Джулат.

3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчеты об исполнении местного бюджета.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, отчета о его исполнении, а также порядок контроля за исполнением бюджета поселка устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики, решением Совета местного самоуправления пос. Джулат о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в пос. Джулат.

Статья 58. Расходная часть местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местная администрация пос. Джулат ведет Реестр расходных обязательств поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом местного самоуправления пос. Джулат.

3. Реестр расходных обязательств поселка представляется местной администрацией пос. Джулат в орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, осуществляются в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

6. В случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и республиканскими законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Местная администрация пос. Джулат и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решением Совета местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 60. Доходная часть местного бюджета

1. В соответствии с действующим законодательством к собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в части, зачисляемой в местный бюджет;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в местный бюджет;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселка, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными и республиканскими законами, решениями Совета местного самоуправления пос. Джулат.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

3. Поселок вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Совета местного самоуправления пос. Джулат в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселка, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселка и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, решаются на местном референдуме.

Статья 62. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решением Совета, республиканскими законами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Доходы с региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным республиканскими законами в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2. В местный бюджет зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов и сборов, устанавливаемых Советом местного самоуправления пос. Джулат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 64. Целевые бюджетные фонды

1. В соответствии с действующим законодательством и решением Совета в составе бюджета поселка могут быть образованы целевые бюджетные фонды.

2. Средства целевых бюджетных фондов формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются на цели, определяемые соответствующим решением Совета местного самоуправления пос. Джулат.

3. Объем доходов целевых бюджетных фондов, и распределение их по направлениям расходования определяются решением Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

4. Местная администрация пос. Джулат представляет в составе отчетов об исполнении бюджета поселка отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов.

Статья 65. Резервный фонд

1. В составе бюджета поселка ежегодно создается резервный фонд местной администрации пос. Джулат.

2. Размер резервного фонда не может превышать 1 (одного) процента от предусмотренных на соответствующий финансовый год расходов бюджета поселка.

3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4 Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде, принимаемым Советом.

5. Местная администрация пос. Джулат представляет в составе отчетов об исполнении бюджета поселка отчеты расходования средств резервного фонда.

Статья 66. Финансирование поселковых целевых программ

1. Финансирование сельских целевых программ осуществляется из местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2. Разработка, порядок финансирования и реализация целевых программ поселка осуществляются в соответствии с положениями, принимаемыми Советом местного самоуправления пос. Джулат.

Статья 67. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов совета перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов совета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

2. Население пос. Джулат вправе отозвать депутатов совета в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет может быть распущен законом Кабардино-Балкарской Республики, если соответствующим судом установлено, что советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу, а совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава пос. Джулат может быть отрешён от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кабардино-Балкарской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 73. Полномочия по внесению изменений и дополнений в Устав

1. Право изменять и дополнять Устав относится к исключительной компетенции Совета местного самоуправления пос. Джулат.

2. Проект решения Совета местного самоуправления пос. Джулат о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, текст предлагаемых к внесению изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета местного самоуправления пос. Джулат порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселка, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение Совета местного самоуправления пос. Джулат о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и иным законам Кабардино-Балкарской Республики;

2) нарушение установленного порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 74. Порядок вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в Устав

1. Решение Совета местного самоуправления пос. Джулат о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

До окончания срока полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления пос. Джулат, избранных до вступления в силу Главы 12 Федерального закона, местное самоуправление реализуется в соответствии с особенностями осуществления местного самоуправления в переходный период, установленными статьей 84 Федерального закона.

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положения Главы 1 настоящего Устава вступают в силу со дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения Джулат

И.С.Таучева