УСТАВ муниципального образования "Светловский городской округ"



УСТАВ

муниципального образования

"Светловский городской округ"

(Утратил силу: Решение Совета депутатов от 09 декабря 2009 года № 129)

(Изменения: Решение Совета депутатов от 26 апреля 2006 года № 102;

                        Решение Совета депутатов от 27 февраля 2008 года № 22)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области, другими федеральными законами и законами Калининградской области и устанавливает правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Светловский городской округ" (далее - МО "СГО"), определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления МО "СГО" по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории МО "СГО" и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления; соблюдения организациями, расположенными на территории МО "СГО", а также всем населением муниципального образования.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. МО "СГО" и его статус

Муниципальное образование "Светловский городской округ" наделено Законом Калининградской области от 11 октября 2004 г. N 423 "О наделении муниципального образования "Светловский городской округ" статусом городского округа".

Статья 2. Границы МО "СГО"

1. Границы территории МО "СГО" установлены Постановлением Калининградской областной Думы от 09.10.1997 N 71.

2. Изменение границ МО "СГО" осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления МО "СГО", органов государственной власти Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.

3. Границы МО "СГО" подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 3. Наименование и состав территории МО "СГО"

1. Официальное наименование - муниципальное образование "Светловский городской округ".

2. Территорию МО "СГО" составляют земли г. Светлого и поселений, не являющиеся муниципальными образованиями, исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, а также территории традиционного природопользования населения МО "СГО" независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ МО "СГО", в том числе территории населенных пунктов.

3. Административным центром МО "СГО" является г. Светлый.

Статья 4. Официальные символы МО "СГО" и порядок их использования

1. МО "СГО" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые окружным Советом депутатов муниципального образования "Светловский городской округ" (далее - Совет депутатов МО "СГО"), подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается правовым актом Совета депутатов МО "СГО".

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В МО "СГО"

Статья 5. Местное самоуправление МО "СГО"

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в МО "СГО" - форма осуществления населением МО "СГО" своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением МО "СГО" непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления МО "СГО"

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в МО "СГО" осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением МО "СГО";

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения МО "СГО"

1. К вопросам местного значения МО "СГО" относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО "СГО" и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО "СГО";

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "СГО";

4) организация в границах МО "СГО" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах МО "СГО", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО "СГО" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО "СГО";

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "СГО";

9) организация охраны общественного порядка на территории МО "СГО" муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО "СГО";

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО "СГО";

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории МО "СГО", за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО "СГО", а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории МО "СГО" скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей МО "СГО" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО "СГО" услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах МО "СГО";

19) обеспечение условий для развития на территории МО "СГО" массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей МО "СГО" и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории МО "СГО", использования и охраны городских лесов, расположенных в границах МО "СГО";

26) утверждение генерального плана МО "СГО", правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО "СГО" документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО "СГО", градостроительное зонирование, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО "СГО", резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО "СГО" для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО "СГО";

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО "СГО" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "СГО";

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО "СГО";

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО "СГО";

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) учреждение почетных званий, знаков отличия МО "СГО" в соответствии с положениями о них;

34) создание условий для деятельности средств массовой информации.

2. Органы местного самоуправления МО "СГО" вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 8. Социально значимые работы

1. В целях решения вопросов местного значения органами местного самоуправления МО "СГО" население МО "СГО" может привлекаться для осуществления социально значимых для МО "СГО" работ.

2. По решению Совета депутатов МО "СГО" население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО "СГО" работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО "СГО", предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО "СГО" в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией МО "СГО".

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления МО "СГО" отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Калининградской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава МО "СГО" и администрация МО "СГО" несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области в пределах выделенных МО "СГО" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Совет депутатов МО "СГО" в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МО "СГО" В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО "СГО", осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО "СГО", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО "СГО", имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО "СГО", имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления МО "СГО";

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления МО "СГО".

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса МО "СГО", отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения МО "СГО", запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ МО "СГО" и определения структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законодательстве.

2. Местный референдум проводится на всей территории МО "СГО".

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов МО "СГО":

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов МО "СГО" и главы МО "СГО", выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан Российской Федерации, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО "СГО" в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

Инициатива проведения референдума от Совета депутатов МО "СГО" и главы МО "СГО", выдвинутая ими совместно, оформляется, соответственно, правовыми актами Совета депутатов МО "СГО" и главы МО "СГО".

5. Совет депутатов МО "СГО" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов МО "СГО" документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов МО "СГО" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан Российской Федерации, избирательных объединений, главы МО "СГО", органов государственной власти Калининградской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО "СГО", а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО "СГО". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО "СГО" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО "СГО".

8. Органы местного самоуправления МО "СГО" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО "СГО", прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Калининградской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов окружного Совета депутатов МО "СГО" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов МО "СГО". В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов МО "СГО", главы МО "СГО"

1. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов МО "СГО", главы МО "СГО" проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов МО "СГО", главы МО "СГО" могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом окружного Совета депутатов МО "СГО", главой МО "СГО" требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата окружного Совета депутатов МО "СГО", главу МО "СГО" от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат окружного Совета депутатов МО "СГО", глава МО "СГО" имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат окружного Совета депутатов МО "СГО", глава МО "СГО" считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО "СГО".

7. Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов МО "СГО", главы МО "СГО" и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ МО "СГО", преобразования МО "СГО"

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ МО "СГО", преобразовании МО "СГО" проводится голосование по вопросам изменения границ МО "СГО", преобразования МО "СГО".

2. Изменение границ МО "СГО", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения окружного Совета депутатов МО "СГО".

3. Изменение границ МО "СГО", не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного окружным Советом депутатов МО "СГО" и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ МО "СГО", преобразования МО "СГО" назначается окружным Советом депутатов МО "СГО" и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ МО "СГО", преобразования МО "СГО" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО "СГО", обладающих активным избирательным правом. Согласие населения на изменение границ МО "СГО", преобразование МО "СГО" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО "СГО".

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО "СГО", преобразования МО "СГО" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан Российской Федерации вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом окружного Совета депутатов МО "СГО". Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом окружного Совета депутатов МО "СГО" и не может превышать 3 процента от числа жителей МО "СГО", обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления МО "СГО", к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан Российской Федерации, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан Российской Федерации по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан Российской Федерации, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории МО "СГО".

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов МО "СГО" по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО "СГО".

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией МО "СГО".

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным окружным Советом депутатов МО "СГО".

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией МО "СГО" с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в окружной Совет депутатов МО "СГО" и администрацию МО "СГО" проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО "СГО" окружным Советом депутатов МО "СГО", главой МО "СГО" могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов МО "СГО", главы МО "СГО".

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов МО "СГО", назначаются окружным Советом депутатов МО "СГО", а по инициативе главы МО "СГО" - главой МО "СГО".

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава МО "СГО", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании МО "СГО".

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. На части территории МО "СГО" для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, окружного Совета депутатов МО "СГО", главы МО "СГО", а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов МО "СГО", главы МО "СГО", назначается, соответственно, окружным Советом депутатов МО "СГО", главой МО "СГО".

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом окружного Совета депутатов МО "СГО".

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО", уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО", уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО "СГО", а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО", уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан Российской Федерации делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан Российской Федерации проводится на всей территории или на части территории МО "СГО" для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО "СГО", обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) окружного Совета депутатов МО "СГО" или главы МО "СГО" - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО "СГО" для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом окружного Совета депутатов МО "СГО".

5. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов МО "СГО".

6. Жители МО "СГО" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО "СГО";

2) за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Калининградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом окружного Совета депутатов МО "СГО".

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- окружной Совет депутатов МО "СГО";

- глава МО "СГО";

- администрация МО "СГО" и иные органы, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления МО "СГО" не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО "СГО" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа МО "СГО" - окружного Совета депутатов МО "СГО" - об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО", принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления МО "СГО" осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО "СГО".

Статья 24. Окружной Совет депутатов МО "СГО"

1. Окружной Совет депутатов МО "СГО" является представительным органом местного самоуправления.

2. Окружной Совет депутатов МО "СГО" обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты окружного Совета депутатов МО "СГО" избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Окружной Совет депутатов МО "СГО" состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем окружного Совета депутатов МО "СГО".

5. Окружной Совет депутатов МО "СГО" приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава окружного Совета.

Заседание окружного Совета депутатов МО "СГО" правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава окружного Совета депутатов МО "СГО". Решения до принятия Регламента окружного Совета депутатов МО "СГО" принимаются, если за них проголосовало не менее 50% от его избранного состава.

6. Окружной Совет депутатов МО "СГО" по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории МО "СГО" государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.

7. Окружной Совет депутатов МО "СГО" принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов МО "СГО" предусматриваются в бюджете МО "СГО" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Окружному Совету депутатов МО "СГО" принадлежит право от лица всего населения МО "СГО" принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов окружного Совета депутатов МО "СГО" либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом окружной Совет депутатов МО "СГО" имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов окружного Совета) до проведения дополнительных выборов. Окружной Совет депутатов МО "СГО" исполняет свои полномочия в полном объеме исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Компетенция окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатов МО "СГО" находятся:

1) принятие устава МО "СГО" и внесение в него изменений, дополнений;

2) утверждение местного бюджета, отчета о его исполнении, утверждение Положения о бюджетном процессе;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации МО "СГО", разработанной главой МО "СГО";

5) принятие планов и программ развития МО "СГО", утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в пределах их компетенции;

8) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

9) определение порядка участия МО "СГО" в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления МО "СГО" в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

12) формирование избирательной комиссии МО "СГО" в соответствии с законодательством Калининградской области;

13) утверждение в соответствии с законодательством Российской Федерации Положения о предоставлении, использовании и изъятии земельных участков, а также распоряжении земельными участками, находящимися в собственности МО "СГО";

14) утверждение концепции развития, Генерального плана и правил застройки территории МО "СГО";

15) внесение в органы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных в виде решений окружного Совета депутатов МО "СГО";

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей МО "СГО" к социально значимым для МО "СГО" работам;

18) определение порядка приобретения, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

19) утверждение порядка назначения и увольнения с должности заместителей главы, руководителей управлений, комитетов, отделов администрации и руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

20) установление границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

21) заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

22) принятие решения о порядке выпуска и размещения муниципальных лотерей и займов;

23) определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

24) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности юридических и физических лиц;

25) запрещение на основании заключения центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и комитета по экологии и природным ресурсам проведения на территории МО "СГО" мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

26) предъявление в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права местного самоуправления;

27) привлечение для решения и подготовки вопросов на платной основе независимых специалистов, в том числе для правовой экспертизы;

28) установление порядка предоставления земельных участков в аренду, установление арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности МО "СГО";

29) согласование актов выбора земли для строительства объектов;

30) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством к его ведению.

2. Окружной Совет депутатов МО "СГО" как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 26. Структура окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. Окружной Совет депутатов МО "СГО" самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов в целях обеспечения деятельности окружного Совета депутатов МО "СГО". Материально-техническое обеспечение деятельности осуществляется на уровне обеспечения структурных подразделений и работников администрации МО "СГО" за счет финансовых средств, предусматриваемых в местном бюджете. Необходимые условия обеспечения деятельности окружного Совета МО "СГО" выносятся в Регламент окружного Совета депутатов МО "СГО".

2. Окружной Совет депутатов МО "СГО" возглавляется председателем, избираемым окружным Советом депутатов МО "СГО" из своего состава тайным голосованием на первом заседании на срок полномочий окружного Совета МО "СГО". Порядок избрания председателя определяется Регламентом окружного Совета депутатов МО "СГО".

3. Председатель окружного Совета депутатов МО "СГО" исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель окружного Совета депутатов МО "СГО" руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

5. Из числа депутатов окружного Совета депутатов МО "СГО" на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов МО "СГО".

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях окружного Совета депутатов МО "СГО".

6. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО" как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

<В редакции: Решение Совета депутатов от 27 февраля 2008 года № 22>

Статья 27. Председатель окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. Председатель окружного Совета избирается окружным Советом МО "СГО" из числа его депутатов тайным голосованием. Работает на постоянной основе.

2. Председатель окружного Совета подотчетен окружному Совету МО "СГО" и может быть освобожден путем тайного голосования на собрании окружного Совета депутатов МО "СГО". Порядок избрания председателя окружного Совета депутатов МО "СГО" или освобождения его от должности определяется Регламентом окружного Совета депутатов МО "СГО".

3. Добровольное сложение председателем окружного Совета депутатов МО "СГО" своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

4. Председатель окружного Совета депутатов МО "СГО":

- представляет окружной Совет депутатов МО "СГО" в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти;

- созывает собрания окружного Совета депутатов МО "СГО" по согласованию с главой МО "СГО", доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой собраний окружного Совета депутатов МО "СГО" и вопросов, вносимых на рассмотрение окружным Советом;

- ведет собрание окружного Совета депутатов МО "СГО", ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов МО "СГО", издает распоряжения по предметам своего ведения;

- докладывает окружному Совету депутатов МО "СГО" о выполнении ранее принятых решений;

- подписывает решения окружного Совета депутатов МО "СГО", протоколы собраний и другие документы собраний окружного Совета в отсутствие главы МО "СГО";

- руководит работой аппарата окружного Совета депутатов МО "СГО" в соответствии с Положением;

- пользуется правом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета депутатов МО "СГО" в соответствии с Трудовым кодексом;

- оказывает содействие депутатам окружного Совета депутатов МО "СГО" в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, материалами, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в окружном Совете депутатов МО "СГО", его органах и в избирательных округах;

- координирует деятельность постоянных или иных комиссий окружного Совета депутатов МО "СГО", депутатских групп;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе окружного Совета депутатов МО "СГО";

- организует в окружном Совете депутатов МО "СГО" прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

- обеспечивает в соответствии с решениями окружного Совета депутатов МО "СГО" организацию и проведение местных референдумов, сходов, конференций, обсуждение населением проектов наиболее важных решений;

- является распорядителем кредитов с правом первой подписи по расходам, предусмотренным в местном бюджете на функционирование законодательного органа местного самоуправления;

- от имени окружного Совета депутатов МО "СГО" подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему окружным Советом депутатов МО "СГО";

- ежегодно отчитывается перед населением о проделанной работе и работе окружного Совета депутатов МО "СГО".

Статья 28. Муниципальные правовые акты МО "СГО"

1. По вопросам местного значения население МО "СГО" непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО "СГО" принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "СГО" федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав МО "СГО";

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты, принятые окружным Советом депутатов МО "СГО";

4) постановления и распоряжения главы МО (администрации) "СГО", иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав МО "СГО" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО "СГО".

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов МО "СГО", главой МО "СГО", административными органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и гражданами Российской Федерации.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Проекты решений окружного Совета депутатов МО "СГО", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета депутатов МО "СГО" только по инициативе главы администрации МО "СГО" или при наличии заключения главы администрации МО "СГО".

9. Решения окружного Совета депутатов МО "СГО" о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории МО "СГО".

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления МО "СГО" несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования по истечении 10 дней с момента их опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. Окружной Совет депутатов МО "СГО" по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений окружного Совета депутатов МО "СГО" устанавливается Регламентом окружного Совета депутатов МО "СГО".

3. Принятые решения окружного Совета депутатов МО "СГО" направляются для подписания и обнародования главе МО "СГО".

4. Решения окружного Совета депутатов МО "СГО" подписываются главой МО "СГО" в течение 10 дней со дня получения их в установленном порядке главой МО "СГО" либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении (право вето).

5. Отклоненное главой МО "СГО" решение окружного Совета депутатов МО "СГО" повторно выносится на рассмотрение окружного Совета депутатов МО "СГО".

Если при повторном рассмотрении отклоненное главой МО "СГО" решение принимается в прежней редакции 2/3 голосов от установленного числа депутатов окружного Совета депутатов МО "СГО", оно подлежит подписанию главой МО "СГО" в течение 7 дней со дня получения решения в установленном порядке главой МО "СГО".

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. Полномочия окружного Совета депутатов МО "СГО" могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета депутатов МО "СГО", в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования МО "СГО".

2. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО" влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО" не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО" проводятся досрочные муниципальные выборы в окружной Совет депутатов МО "СГО".

Статья 31. Депутат окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. В окружной Совет депутатов МО "СГО" может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату окружного Совета депутатов МО "СГО" обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты окружного Совета депутатов МО "СГО" избираются на срок полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО". Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета депутатов МО "СГО" нового созыва.

4. Депутаты окружного Совета депутатов МО "СГО" осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 26 апреля 2006 года № 102>

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются окружным Советом депутатов МО "СГО" в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Срок полномочий депутата МО "СГО" - 5 лет.

12. Статус депутата окружного Совета определяется федеральным законодательством и Законом Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области".

13. По решению представительного органа местного самоуправления жизнь и здоровье депутата могут подлежать страхованию за счет местного бюджета.

Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае:

- гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) депутата наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровья в период осуществления им депутатских полномочий;

- причинения депутату в период осуществления им полномочий депутата представительного органа местного самоуправления увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

14. Представительным органом местного самоуправления устанавливаются порядок и размеры для компенсации возмещения депутату МО "СГО" расходов, связанных с депутатской деятельностью.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов окружного Совета депутатов МО "СГО" регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО", депутата окружного Совета депутатов МО "СГО" и главы МО "СГО", утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

2. Полномочия депутата окружного Совета депутатов МО "СГО" прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Заседания окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. Заседания окружного Совета депутатов МО "СГО" являются основной формой работы окружного Совета депутатов МО "СГО" как представительного органа местного самоуправления.

2. На заседаниях окружного Совета депутатов МО "СГО" решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания окружного Совета депутатов МО "СГО" созываются не реже одного раза в месяц по согласованию с главой МО "СГО" и проводятся председателем Совета.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний окружного Совета депутатов МО "СГО" определяется его Регламентом.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний окружного Совета депутатов МО "СГО", а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 34. Постоянные и иные комиссии окружного Совета депутатов МО "СГО"

1. По отдельным направлениям своей деятельности окружной Совет депутатов МО "СГО" из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии и комитеты.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются окружным Советом депутатов МО "СГО" на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, Регламентом окружного Совета депутатов МО "СГО" и Положением о постоянных комиссиях.

3. Комиссии окружного Совета депутатов МО "СГО" могут разрабатывать, представлять проекты решений окружного Совета депутатов МО "СГО", концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания окружного Совета депутатов МО "СГО", а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом окружного Совета депутатов МО "СГО" и Положением о комиссиях, утверждаемыми окружным Советом депутатов МО "СГО".

Статья 35. Глава МО "СГО"

1. Глава МО "СГО" является высшим должностным лицом, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляет администрацию МО "СГО".

2. Глава МО "СГО" избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет не более 2 сроков подряд.

3. Полномочия главы МО "СГО" начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО "СГО".

4. Глава МО "СГО" в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов МО "СГО", издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации МО "СГО".

5. Постановления и распоряжения главы МО "СГО", изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава МО "СГО" не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Калининградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Калининградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы МО "СГО" при привлечении его к ответственности, содержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава МО "СГО" в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и окружному Совету депутатов МО "СГО".

9. В случае отсутствия главы МО "СГО" или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации МО "СГО".

10. Ежегодно отчитывается перед населением и депутатами о проделанной работе.

Статья 36. Полномочия главы МО "СГО"

1. Глава МО "СГО" имеет следующие полномочия:

1) представляет МО "СГО" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО "СГО";

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов МО "СГО";

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов МО "СГО";

5) организует выполнение решений окружного Совета депутатов МО "СГО" в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в окружной Совет депутатов МО "СГО" проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение окружного Совета депутатов МО "СГО" проект бюджета МО "СГО" и отчет о его исполнении;

8) организует разработку, представляет на рассмотрение окружного Совета депутатов МО "СГО" правовые акты о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета МО "СГО";

9) формирует администрацию МО "СГО" и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) назначает и освобождает от должности сотрудников администрации;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации МО "СГО" по решению вопросов местного значения;

12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Калининградской области;

13) исполняет бюджет округа, утвержденный окружным Советом депутатов МО "СГО", распоряжается средствами МО "СГО" в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов МО "СГО" бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов МО "СГО" в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

15) от имени администрации МО "СГО" подписывает исковые заявления в суды;

16) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации МО "СГО", в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, настоящему Уставу;

17) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) получает от организаций, расположенных на территории МО "СГО", сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития МО "СГО";

19) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав, представляет его для регистрации уполномоченным органам;

20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава МО "СГО" имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы МО "СГО"

Полномочия главы МО "СГО" прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации (губернатора) Калининградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов МО "СГО", депутата, главы МО "СГО";

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО "СГО".

Статья 38. Администрация МО "СГО"

1. Администрация МО "СГО" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО "СГО", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Администрацией МО "СГО" руководит глава МО "СГО" на принципах единоначалия.

3. Администрация МО "СГО" обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация МО "СГО" осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калининградской области, решениями окружного Совета депутатов МО "СГО", постановлениями главы администрации МО "СГО", настоящим Уставом.

Статья 39. Структура администрации МО "СГО"

1. Администрация МО "СГО" формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

2. В качестве совещательных органов при администрации МО "СГО" (и ее подразделениях) могут создаваться консультативные общественные советы.

3. Должностные инструкции для сотрудников администрации МО "СГО" утверждаются главой МО "СГО".

4. Финансирование администрации МО "СГО" осуществляется в соответствии с утвержденным окружным Советом депутатов МО "СГО" и выделенными средствами расходов на управление в рамках местного бюджета.

Статья 40. Полномочия администрации МО "СГО"

1. К компетенции администрации МО "СГО" относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения МО "СГО" в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов МО "СГО" и постановлениями и распоряжениями главы МО "СГО";

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "СГО" федеральными законами и законами Калининградской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития МО "СГО", утверждаемых Советом депутатов МО "СГО";

4) разработка проекта местного бюджета;

5) исполнение местного бюджета;

6) осуществление контроля получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представление отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг:

7) осуществление контроля за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля;

8) контроль за использованием территорий городского округа в соответствии с Генеральным планом развития МО "СГО" и Положением о предоставлении и изъятии земельных участков, утверждаемыми правовыми актами окружного Совета депутатов МО "СГО".

9) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством субъекта и правовыми актами окружного Совета депутатов МО "СГО";

10) организация в границах МО "СГО" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

11) организация, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах МО "СГО", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО "СГО" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО "СГО";

14) организация и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "СГО";

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО "СГО";

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО "СГО";

17) организация и осуществление экологического и земельного контроля на территории МО "СГО" в соответствии с действующим законодательством;

18) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории МО "СГО", за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

19) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО "СГО", а также организация отдыха детей в каникулярное время;

20) организация оказания на территории МО "СГО" скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

21) создание условий для обеспечения жителей МО "СГО" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения;

23) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО "СГО" услугами организаций культуры;

24) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах МО "СГО";

25) обеспечение условий для развития на территории МО "СГО" массовой физической культуры и спорта;

26) создание условий для массового отдыха жителей МО "СГО" и организация обустройства мест массового отдыха населения;

27) опека и попечительство;

28) формирование и содержание муниципального архива;

29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

30) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

31) организация благоустройства и озеленения территории МО "СГО", использования и охраны городских лесов, расположенных в границах МО "СГО";

32) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

33) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО "СГО" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории МО "СГО";

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО "СГО";

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

38) определение состава административной комиссии;

39) администрация МО "СГО" обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Функции и полномочия подразделений администрации МО "СГО", а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой МО "СГО".

Статья 41. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата МО "СГО" входит в состав окружного Совета депутатов МО "СГО", осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением окружных программ и планов социально-экономического развития МО "СГО";

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- качеством предоставления услуг для населения предприятиями ЖКХ.

2. Численность членов контрольно-счетной палаты составляет до 3 человек. Члены контрольно-счетной палаты утверждаются окружным Советом депутатов МО "СГО" из числа кандидатур, представленных председателем окружного Совета МО "СГО".

3. В случае, если окружной Совет депутатов МО "СГО" не утвердил представленную кандидатуру, председатель окружного Совета депутатов МО "СГО" в месячный срок вносит на рассмотрение окружного Совета депутатов МО "СГО" новые кандидатуры.

4. Срок полномочий членов контрольно-счетной палаты составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной палаты допускается только в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетную палату возглавляет председатель контрольно-счетной палаты, утверждаемый окружным Советом депутатов. Порядок работы контрольно-счетной палаты и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 26 апреля 2006 года № 102>

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию в СМИ.

8. Контрольно-счетная палата МО "СГО" входит в состав окружного Совета депутатов МО "СГО" и не обладает правами юридического лица.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления МО "СГО" не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении МО "СГО" и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления МО "СГО" вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления МО "СГО" отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 43. Избирательная комиссия МО "СГО"

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы МО "СГО", голосования по вопросам изменения границ МО "СГО", преобразования МО "СГО" возлагается на избирательную комиссию МО "СГО".

2. Избирательная комиссия МО "СГО" формируется окружным Советом депутатов МО "СГО" в составе 9 человек, из них с правом решающего голоса 9.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области, Положением, принимаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

Статья 44. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени МО "СГО" приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава МО "СГО", председатель окружного Совета депутатов МО "СГО", другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручениями руководителя органа местного самоуправления и выданной им доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов МО "СГО", администрация МО "СГО", которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Калининградской области.

Статья 46. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается решениями окружного Совета депутатов МО "СГО" в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

Статья 47. Социальные гарантии для выборных должностных лиц местного самоуправления

Глава муниципального образования, председатель окружного Совета депутатов, депутаты, работающие на постоянной оплачиваемой основе, продолжают получать заработную плату в размере должностного оклада (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должностей в связи с преобразованием МО "СГО" или ликвидации окружного Совета, администрации муниципального образования, реорганизации администрации муниципального образования.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней заработной платы (должностного оклада), производится доплата до уровня прежней заработной платы (должностного оклада), но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из бюджета муниципального образования.

Указанные положения не действуют в случае:

- отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления;

- отзыва депутата, работающего на постоянной оплачиваемой основе;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

- утраты указанным должностным лицом гражданства Российской Федерации.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МО "СГО", а также имущественные права МО "СГО".

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО "СГО" находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах МО "СГО";

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах МО "СГО", за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в МО "СГО" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО "СГО";

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "СГО";

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории МО "СГО" муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории МО "СГО" скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории МО "СГО" мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей МО "СГО" услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах МО "СГО";

17) имущество, предназначенное для развития на территории МО "СГО" массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО "СГО", в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО "СГО" в соответствии с федеральными законами.

4. В собственности МО "СГО" также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами окружного Совета депутатов МО "СГО".

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления МО "СГО" от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления МО "СГО" вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет депутатов МО "СГО" в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МО "СГО".

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок принятия решений о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений утверждается окружным Советом депутатов МО "СГО".

7. Глава МО "СГО" утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов МО "СГО".

8. Органы местного самоуправления от имени МО "СГО" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО "СГО" и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления МО "СГО" участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Калининградской области и решениями окружного Совета депутатов МО "СГО".

2. Органы местного самоуправления МО "СГО" могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Окружной Совет депутатов МО "СГО" может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 51. Бюджет МО "СГО" (местный бюджет)

1. МО "СГО" имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет МО "СГО" разрабатывается и утверждается в форме правового акта окружного Совета депутатов МО "СГО".

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО "СГО", утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МО "СГО".

Статья 52. Доходы бюджета МО "СГО"

1. Доходы бюджета МО "СГО" формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, постановлениями представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета МО "СГО" зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области;

- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калининградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО "СГО", предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры МО "СГО";

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа МО "СГО", и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления МО "СГО";

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом МО "СГО".

Статья 53. Расходы бюджета МО "СГО"

1. Расходы бюджета МО "СГО" осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация МО "СГО" ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов МО "СГО" в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением окружного Совета депутатов МО "СГО" определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы МО "СГО", руководителей муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются руководителями соответствующих органов местного самоуправления.

3. Расходование средств бюджета МО "СГО" осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решениями представительного органа о бюджете МО "СГО" на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 54. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета МО "СГО"

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО "СГО", исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- окружной Совет депутатов МО "СГО";

- глава МО "СГО";

- администрация МО "СГО";

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов МО "СГО" и главы МО "СГО" возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации МО "СГО" назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО "СГО" осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Разработка проекта бюджета МО "СГО"

1. Разработку проекта бюджета МО "СГО" осуществляет администрация МО "СГО".

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета МО "СГО", а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО "СГО", утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета МО "СГО"

1. Глава МО "СГО" вносит проект правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение окружного Совета депутатов МО "СГО".

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета МО "СГО", утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО "СГО", утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО".

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Статья 57. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение правового акта о бюджете округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется окружным Советом депутатов МО "СГО" по представлению главы МО "СГО".

2. Внесение изменений и дополнений в правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета округа.

3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

Статья 58. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов МО "СГО" и постановлениями главы МО "СГО" возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета.

2. Отчет об исполнении бюджета округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в МО "СГО", представляется в окружной Совет депутатов МО "СГО".

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО "СГО", за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов МО "СГО".

Статья 61. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления МО "СГО" переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления МО "СГО" и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым окружным Советом депутатов МО "СГО" в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 63. Муниципальные заимствования

МО "СГО" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным Советом депутатов МО "СГО" в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО "СГО"

Статья 64. Гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в МО "СГО"

1. На территории МО "СГО" действуют все гарантии прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО "СГО", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы МО "СГО" могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население МО "СГО" вправе отозвать депутатов, главу МО "СГО" в соответствии с федеральным законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституцией Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Калининградской области, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ

В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав МО "СГО" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

2. Устав МО "СГО" подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав МО "СГО"

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО "СГО" могут вноситься главой МО "СГО", депутатами окружного Совета депутатов МО "СГО", органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав МО "СГО"

1. Изменения и дополнения в Устав МО "СГО" принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО "СГО" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса окружным Советом депутатов МО "СГО" подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав МО "СГО" выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО "СГО" подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законами Калининградской области.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав МО "СГО" подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.