Устав Усть-Нюкжинского сельсовета Тындинского района Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОН

УСТЬ-НЮКЖИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав Усть-Нюкжинского сельсовета Тындинского района Амурской области

Принят решением Усть-Нюкжинского сельского Совета народных депутатов от 21 июня 2005 года №29

(Утратил силу в связи с принятием нового устава)

(Изменения:

решение Усть-Нюкжинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 26.05.2006 №58

решение Усть-Нюкжинского сельского Совета народных депутатов Тындинского района Амурской области от 09.10.2007 №84)

Устав Усть-Нюкжинского сельсовета является основным нормативным правовым актом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другими федеральными законами, Уставом (основным законом) Амурской области, законами Амурской области и определяет: структуру и организацию деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с учетом исторически сложившихся условий, национально-этнических особенностей и иных традиций на территории сельсовета, устанавливает права и обязанности граждан по осуществлению ими местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, закрепляет место и роль Усть-Нюкжинского сельсовета в составе Тындинского района Амурской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Усть-Нюкжинский сельсовет и его статус.

В соответствии с Законом Амурской области от 03.08.2005 г. № 32-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тындинского района и муниципальных образований в его составе» Усть-Нюкжинский сельсовет является муниципальным образованием со статусом сельское поселение.

Статья 2. Территория Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Территорию Усть-Нюкжинского сельсовета составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития, хозяйственной деятельности и отдыха населения другие земли в границах территории сельсовета независимо от форм собственности и целевого назначения. Площадь территории Усть-Нюкжинского сельсовета 657 га. Официальным документом, фиксирующим границы сельсовета, является карта Тындинского района, схема которой прилагается к настоящему Уставу.

2. Усть-Нюкжинский сельсовет включает в свой состав следующие населенные пункты:

1. Село Усть-Нюкжа

3. Административным центром Усть-Нюкжинского сельсовета является поселок Усть-Нюкжа Тындинского района, который образован в 1924 году.

4. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Усть-Нюкжинского сельсовета, являющегося административно-территориальной единицей Тындинского района Амурской области.

Статья 3. Установление и изменение границ Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Установление и изменения границ Усть-Нюкжинского сельсовета осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти области.

2. Изменение границ сельсовета не допускается без учета мнения населения. Амурский областной Совет народных депутатов устанавливает законом гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, а также с учетом федеральных органов действующих на основе федерального законодательства.

3. Изменение границ Усть-Нюкжинского сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

4. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

6. Изменение границ поселения, не влекущее отнесение территорий отдельно входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

Глава 2. Организационно-правовые основы организации местного самоуправления в Усть-Нюкжинском сельсовете.

Статья 4. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Структуру органов местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета составляют:

Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов;

глава Усть-Нюкжинского сельсовета;

администрация Усть-Нюкжинского сельсовета;

муниципальная избирательная комиссия,

иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Амурской области, органами муниципального образования Тындинский район в отношении Усть-Нюкжинского сельсовета и органов местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Амурской области, нормативными правовыми актами Тындинского района с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 6. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета как юридические лица.

1. От имени Усть-Нюкжинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы сельсовета.

2. Сельский Совет депутатов, администрация сельсовета, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7.Официальные символы Усть-Нюкжинского сельсовета и порядок их использования.

1. Усть-Нюкжинский сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 8. Местное самоуправление.

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ населением сельсовета непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного населения, исходя из собственных интересов, с учетом исторических, национально-этнических и иных особенностей и традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области», Уставами Амурской области, Тындинского района, Усть-Нюкжинского сельсовета, другими федеральными законами.

3.В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в Уставе Усть-Нюкжинского сельсовета, положениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Амурской области применяются положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области.

Статья 9. Нормативная и правовая основа местного самоуправления в Усть-Нюкжинском сельсовете.

Правовую основу местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области, нормативные правовые акты Тындинского района, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в Усть-Нюкжинском сельсовете осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельсовета;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Вопросы местного значения Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. К вопросам местного значения Усть-Нюкжинского сельсовета относятся:

1) принятие и изменение Устава Усть-Нюкжинского сельсовета, контроль за его соблюдением;

2) организация и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

3) регулирование планировки и застройки территории сельсовета;

4) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

5) контроль за использованием земель на территории сельсовета;

6) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

7) организация, содержание и развитие муниципальных объектов энерго-,тепло- и водоснабжения, водоотведения ;

8) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

9) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

10) благоустройство и озеленение территории сельсовета;

11) организация и содержание муниципальных архивов;

12) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

13) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

14) сохранение памятников истории и культуры, если они имеются на территории сельсовета;

15) создание условий для деятельности средств массовой информации сельсовета;

16) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

17) участие в охране окружающей среды на территории сельсовета;

18) обеспечение противопожарной безопасности в сельсовете, организация муниципальной пожарной службы;

19) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

20) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Усть-Нюкжинского сельсовета;

21) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

22) содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

23) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий для жилищного строительства;

24) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

26) организация библиотечного обслуживания населения;

27) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

28) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах сельсовета;

29) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;

30) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

31) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

32) организация сбора и вывоза отходов и мусора;

33) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета Амурской области).

3. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Амурской области, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Тындинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Тындинского района.

4. Органы местного самоуправления Тындинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий с одного уровня на другой принимается Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Усть-Нюкжинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Усть-Нюкжинского сельсовета;

3) создание муниципальных организаций и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Усть-Нюкжинского сельсовета, преобразования Усть-Нюкжинского сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Усть-Нюкжинского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса за исключением производителей товаров и услуг в сфере электро- или теплоснабжения, для потребителей;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Амурской области.

2. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Амурской области в пределах выделенных сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материалов материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

7. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Амурской области, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области, в случаях, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

8. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 13. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ.

1. По решению Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ, (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статья 10 настоящего Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Усть-Нюкжинского сельсовета.

ГЛАВА 111. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ УСТЬ-НЮКЖИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Усть-Нюкжинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Усть-Нюкжинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Усть-Нюкжинского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления в сельсовете гарантируется их правом:

избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва депутата сельского Совета депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета;

равного доступа к муниципальной службе;

обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

6. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в Усть-Нюкжинском сельском Совете депутатов, главой сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

7. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом, присутствовать и выступать на публичных слушаниях.

8. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

Статья 15. Формы непосредственного участия населения Усть-Нюкжинского сельсовета в решении вопросов местного значения.

Формами непосредственного участия населения сельсовета в решении вопросов местного значения являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, главы сельсовета;

голосование по вопросам изменения границ и преобразования сельсовета;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрание (сход) граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления;

Статья 16. Местный референдум.

По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

1. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом.

Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

2. Местный референдум признается комиссией по проведению референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

3. Решение местного референдума считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории сельсовета, не нуждается в дополнительном утверждении. Оно регистрируется в сельском Совете депутатов в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов сельского Совета и имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории сельсовета, а также для граждан.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, сельский Совет депутатов в течение 15 дней, со дня вступления решения местного референдума в силу обязан определить срок подготовки данного нормативного правового акта.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождения от должности депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления;

о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении или изменении финансовых обязательств сельсовета;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Местный референдум проводится на всей территории Усть-Нюкжинского сельсовета для принятия решения по важнейшим вопросам местного самоуправления или общественной жизни села, входящим в компетенцию представительной и исполнительной власти сельсовета.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов и главой сельсовета выдвинутой ими совместно.

7.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

Инициатива проведения референдума, Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов и главой сельсовета совместно оформляется правовыми актами Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов и главой сельсовета.

8. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Усть-Нюкжинского сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией области.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Усть-Нюкжинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Усть-Нюкжинского сельсовета и не нуждается в утверждении каким-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления усть-Нюкжинского сельсовета.

11. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельского Совета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета, прокурором, уполномоченными федеральным законом государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавлваются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области от 14.05.2004 г. № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области.

Статья 17. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Права граждан гарантируются законом РФ от 12 июня 2002 года № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

2. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляе избирательная комиссия Усть-Нюкжинского сельсовета. Срок её полномочий составляет 4 года.

3. Число членов избирательной комиссии Усть-Нюкжинского сельсовета с правом решающего голоса составляет 5 человек.

4. Формирование избирательной комиссии осуществляет Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов на основе предложений политических партий, объединений. Блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления, а также предложений, собраний, избирателей по месту работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии Усть-Нюкжинского сельсовета предыдущего состава.

5. Решенин о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней со дня истечения срока на который были избраны Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов, глава сельсовета. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета или депутатов сельского Совета, влекущего за собой неправомерность Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

6. Голосование на выборах депутатов Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по отзыву и основания прекращения деятельности депутатов Усть-Нюкжинского сельского Совета.

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании ( избирательном округе).

3. Депутат, глава сельсовета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельсовете (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- избрания депутата в представительный орган иного муниципального образования или выборный орган государственной власти;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти депутата;

- избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по федеральному или областному законодательству несовместимо с выполнением полномочий депутата сельского Совета.

Решение о прекращении полномочий депутата в этих случаях принимается на заседании сельского Совета депутатов и они прекращаются со дня, определенного решением Совета.

Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно также в связи с самороспуском Совета или прекращением его деятельности в соответствии с пунктом 3 статья 94 закона Амурской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области».

7. Депутат сельского Совета может быть отозван избирателями, основанием для отзыва депутата являются:

- утрата доверия избирателей;

- систематическое неучастие депутата в работе сельского Совета;

- неоднократное нарушение депутатской этики.

Инициатива постановки вопроса об отзыве депутата принадлежит как сельскому Совету, так и непосредственно избирателям избирательного округа, выдвинувшим данного депутата в сельский Совет, главой администрации.

Вопрос об отзыве депутата не может быть инициирован ранее шести месяцев с момента избрания депутата.

Регистрация инициативной группы по вопросу отзыва депутата производится сельской избирательной комиссией.

В поддержку вопроса об отзыве депутата требуется собрать на специальных подписных листах подписи не менее пяти процентов от общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.

Муниципальную избирательную комиссию в течение пяти дней осуществляет проверку поступивших от инициативной группы документов и принимает решение о наличии, либо отсутствии оснований для проведения голосования по вопросу отзыва депутата, которое в трехдневный срок передается в сельский Совет депутатов. Депутат, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, заранее знакомится с поступившими от инициативной группы документами, письменно извещается о дате и времени проведения заседания сельского Совета.

Решение о дате проведения голосования по вопросу отзыва депутата, если на это имеется основание, принимается сельским Советом за три месяца до дня голосования. Данное решение принимается в двухдневный срок со дня представления документов сельской избирательной комиссией.

Депутат считается отозванным, если в результате голосования за отзыв депутата проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, и это число избирателей не должно быть меньше числа избирателей, голосовавших за избрание данного депутата. В случае равенства голосов «за» и «против» депутат сохраняет свои полномочия.

Если в результате голосования депутат не был отозван, проведение повторного голосования с вопросом об его отзыве по тем же основаниям исключается.

В случае, если голосование по вопросу отзыва депутата признано несостоявшимся, то повторное голосование проводится не ранее чем через год.

Статья 19. Голосование по вопросам преобразования, изменения границ Усть-Нюкжинского сельсовета.

Голосование по вопросам изменения границ Усть-Нюкжинского сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории Усть-Нюкжинского сельсовета или части его территории в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Амурской области.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, но не менее пяти процентов от числа граждан села, обладающих избирательным правом, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденным решением районного Совета депутатов от 23.12.2004 года № 95.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Собрание (сход) граждан

1. Гражданин, достигший возраста 18 лет и постоянно, либо преимущественно проживающий на территории сельсовета, имеет право принимать участие в работе собрания (схода) граждан. Граждане, не проживающие постоянно на территории сельсовета, могут участвовать в работе собрания (схода) граждан с правом совещательного голоса.

2. На собрание (сход) граждан могут быть вынесены вопросы местного значения, непосредственно затрагивающие интересы граждан, а также вопросы, отнесенные к компетенции собрания (схода) граждан настоящим Уставом:

- предварительное обсуждение программ развития территории, местного бюджета, его целевом назначении;

- обсуждение программ и условий приватизации объектов муниципальной собственности;

- установления порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории сельсовета;

- планов и правил застройки территории сельсовета;

- создание инициативной группы с целью проведения местного референдума или организации отзыва Главы администрации сельсовета;

- утверждение программы развития деятельности территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию территории сельсовета и заслушивание отчета об ее исполнении;

- избрание органа территориального общественного самоуправления и принятие Устава об его деятельности;

- собрание (сход) граждан вправе обращаться с предложениями в органы государственной власти, местного самоуправления, к руководителям учреждений и организаций, иным должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данное предложение и о принятых мерах сообщить выборному органу или выборному должностному лицу местного самоуправления, который должен полученный ответ довести до сведения населения сельсовета.

3. Граждане участвуют в собрании (сходе) граждан непосредственно их участие является добровольным. Каждый гражданин имеет один голос. Голосование на собрании (сходе) граждан осуществляется открыто.

4. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (схода) граждан, производятся за счет местного бюджета

5. Инициатива проведения собрания (схода) граждан принадлежит сельскому Совету депутатов, Главе администрации сельсовета по собственной инициативе или по требованию не менее пяти процентов граждан, проживающих на территории сельсовета.

6. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, население оповещается через информационный стенд, доски объявлений другими доступными способами не менее чем за три дня до его проведения.

7. Собрание (сход) граждан правомочно (правомочен) при участии в нем более половины жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

8. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принимающих участие в собрании (сходе) и обладающих избирательным правом. Оно не нуждается в утверждении. Если для его реализации требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления сельсовета, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан в пределах его компетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории сельсовета, а также для граждан.

9. Решение, принятое на собрании (сходе) граждан, доводится до сведения населения Главой администрации сельсовета через информационный стенд не позднее чем в десятидневный срок со дня его принятия. Оно может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на собрании (сходе) граждан либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 22.Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан ( собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются нормативными правовыми актами о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается полномочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Усть-Нюкжинского сельсовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Усть-Нюкжинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов или главой сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами о порядке проведения опроса населения в муниципальном образовании, утвержденном решением районного Совета депутатов от 23 декабря 2004 г. № 96.

5. Жители Усть-Нюкжинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Формирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 24. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов местного значения с учетом мнения жителей Усть-Нюкжинского сельсовета, Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, назначаются сельским Советом депутатов, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Усть-Нюкжинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и его исполнение;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением районного Совета депутатов от 23 декабря 2003 года № 97.

5. Итоги обсуждения и принятое на публичных слушаниях решение подлежат обнародованию.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения как лично, так и через своего законного представителя, средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным законодательством к их компетенции.

2. Под обращениями понимаются изложенные в письменной или устной форме предложения, заявления и жалобы граждан.

3. Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

4. Заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в органах местного самоуправления - безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления заявления или жалобы в орган, обязанный разрешить вопрос по существу.

5. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.

Отказ в принятии заявления, а также решение по заявлению могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Статья 26. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Любая группа граждан, проживающих на территории сельсовета, вправе организоваться в территориальное общественное самоуправление, избирать и быть избранной в органы территориального общественного самоуправления, иметь право на контроль и получение информации о деятельности территориального общественного самоуправления. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению населением территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:

законности;

защиты прав и законных интересов населения сельсовета;

свободного волеизъявления граждан через общие собрания, сходы, конференции, опросы населения;

выборности и подконтрольности населению органов территориального общественного самоуправления;

широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;

сочетании интересов населения соответствующей территории со всей территорией сельсовета;

гласности и учета общественного мнения.

4. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления. Выборы могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях жителей по месту их жительства либо на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Общее собрание (сход) или конференция жителей устанавливают срок полномочий органов территориального общественного самоуправления самостоятельно.

5. Деятельность территориального общественного самоуправления на территории Усть-Нюкжинского сельсовета осуществляет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Амурской области от 27.12.96 «Об организации территориального общественного самоуправления населения в области», Положением о территориальном самоуправлении в Усть-Нюкжинском сельсовете.

выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;

кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

участвовать собственными ресурсами в создании финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;

организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

определять в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления штаты и порядок оплаты труда работников.

6.Органы общественного территориального самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений. Принятых на собраниях (сходах), конференциях граждан;

вправе вносить в Усть-Нюкжинский сельский Совет и администрацию сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Глава 1V.Органы и должностные лица местного самоуправления в Усть-Нюкжинском сельсовете их наименование, полномочия и порядок формирования

Раздел 1. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов.

Статья 27. Статус Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

1. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов является представительным органом Усть-Нюкжинского сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Усть-Нюкжинского сельсовета.

2. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, для осуществления своей деятельности.

4. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

5. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Усть-Нюкжинского сельсовета.

6. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов состоит из семи депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Срок полномочий депутатов Усть-Нюкжинского сельского Совета 4 года.

Статья 28. Структура Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

1. К органам местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета относятся: представительный орган - Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов (далее по тексту сельский Совет); исполнительный орган - администрация Усть-Нюкжинского сельсовета (далее по тексту администрация).

2. Наличие выборного органа местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета является обязательным.

3. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность на принципах гласности и открытости.

Статья 29. Основы организации и деятельности сельского Совета.

1. Сельский Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного выборного органа местного самоуправления. Первое заседание сельского Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания.

2. Заседание представительного органа правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Решения сельского Совета принимаются в коллегиальном порядке

4. Условия созыва и проведения заседаний сельского Совета, порядок подготовки и рассмотрения вопросов, порядок и организация голосования, а также порядок решения иных вопросов, касающихся внутренней работы сельского Совета устанавливаются регламентом сельского Совета, который утверждается на заседании Совета простым большинством голосов.

5. Полномочия сельского Совета определяются федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 27.12.1996г. № 124-ОЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области», настоящим Уставом.

6. Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законодательством и законом области. Выборы в сельский Совет в этих случаях проводятся в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 30. Полномочия Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

В исключительном ведении сельского Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Усть-Нюкжинского сельсовета, внесение изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, а также осуществление контроля за его исполнением;

3) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов, предоставление льгот по аренде муниципального имущества и утверждение муниципального заказа;

5) установление порядка распоряжения и управления муниципальной собственностью;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) установление за счет местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории сельсовета;

2) регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

3) установление правил благоустройства, административной ответственности в соответствии с действующим законодательством и определение размера штрафа за их нарушение;

4) установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

5) решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства, внесения представления в органы государственной власти области об установлении и изменении границ сельсовета;

6) утверждение генеральных планов развития муниципального образования (сельсовета) и правил его застройки, утверждение схем и проектов планировки;

7) запрещение на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Комитета по экологии и природопользованию проведения на территории сельсовета мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия;

8) установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

9) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры и определение правил их охраны и использования;

10) принятие мотивированного решения об обращении к Главе администрации сельсовета с предложением о внесении изменений в правовые акты, принятые Главой администрации сельсовета, или с предложением об отмене правовых актов в случаях противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Уставу сельсовета.

11) избрание и освобождение от должности председателя сельского Совета, если он не избран населением непосредственно, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством, защита их прав;

13) реализация прав законодательной инициативы в областном Совете народных депутатов;

14) принятие решения о передаче отдельных полномочий сельского Совета Главе администрации сельсовета, кроме полномочий, находящихся в исключительном ведении сельского Совета;

15) предъявление в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений в случаях, предусмотренных законодательством;

16) принимает решение о назначении местного референдума;

17) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

18) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

19) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

20) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории органам территориального общественного самоуправления;

21) утверждает порядок организации и проведения общественных слушаний;

22) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

23) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

24) принимает решение о самороспуске;

25) принимает решения по вопросам организации деятельности Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

26) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

27) утверждает порядок привлечения заемных средств;

28) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

29) устанавливает порядок пользования и распоряжения жилыми помещениями;

30) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

31) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством, отнесенные к ведению сельского Совета депутатов.

Статья 31. Формы работы Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

1. Основной формой работы сельского Совета депутатов является заседание, на котором принимаются решения по вопросам, определенным Уставом и другим, отнесенным к ведению сельского Совета федеральным и областным законодательством.

2. Заседания сельского Совета депутатов проводятся с периодичностью, как правило, один раз в три месяца, но не реже двух раз в год. Председательствует на заседании председатель Совета или его заместитель в отсутствии председателя.

3. На основе поступивших предложений и сложившейся ситуации по представлению председателя сельского Совета депутаты уточняют и утверждают повестку дня заседания простым большинством голосов. Продолжительность заседания сельского Совета депутатов не может превышать двух дней.

4. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 32.Решения Усть-Нюкжинского сельского Совета.

1. По вопросам своей компетенции сельский Совет депутатов принимает решения. Решение принимается в коллегиальном порядке и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.

2. Решения по вопросам исключительного ведения сельского Совета депутатов принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

3. Право внесения проекта решения на рассмотрение сельского Совета депутатов принадлежит председателю сельского Совета, Главе администрации сельсовета, депутатам, гражданам, проживающим на территории сельсовета, органам территориального общественного самоуправления, а также председателю районного суда и прокурору по вопросам, отнесенным к их ведению.

4. Решение сельского Совета депутатов вступает в силу с момента его подписания председателем Совета, если самим решением не предусмотрен иной срок.

5. Решение сельского Совета о введении или отмене местных налогов и сборов вступает в силу не ранее 1 января года, следующего за годом принятия, но не ранее одного месяца со дня его официального обнародования через информационный стенд.

6. Решения сельского Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории сельсовета, должностных лиц и граждан.

Не выполнение ими решений сельского Совета депутатов влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Решения сельского Совета депутатов утрачивают силу в случаях:

истечения срока их действия;

отмены их самим сельским Советом депутатов;

признания их в судебном порядке несоответствующими законодательству.

Статья 33. Избрание депутатов Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

1.В Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с законодательством.

2. Депутаты Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Усть-Нюкжинском сельсовете, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов избираются по Усть-Нюкжинскому избирательному округу.

3. Правом быть избранным депутатом Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов обладают граждане, достигшие возраста 21 год.

4. Выборы депутатов Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов проводятся в соответствии с избирательным Кодексом Амурской области.

5. Выборы депутатов Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов назначаются на первое воскресенье после истечения срока его полномочий. Исчисление срока полномочий Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов начинается со дня его избрания. Днем избрания Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов является день голосования, в результате которого Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов был избран в правомочном составе.

6. Депутат Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения сельсовета, строит свою работу в Усть-Нюкжинском сельском Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения, организует личный прием избирателей. Ведет работу в Усть-Нюкжинском сельском Совете депутатов на не постоянной основе.

7. Депутат или группа депутатов Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов по вопросам своей депутатской деятельности и по вопросам, входящим в компетенцию Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, вправе обращаться к органам государственной власти области, государственным должностным лицам, органам и должностным лицам районного самоуправления, руководителям расположенных на территории Усть-Нюкжинского сельсовета организаций и учреждений, общественных объединений независимо от их организационно-правовой формы.

8. Полномочия депутата Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

1. Полномочия Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатми своих полномочий;

3) преобразования Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

4) принятие закона Амурской области о роспуске Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов по основаниям, предусмотренным ст.73 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов выборы депутатов назначаются не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

Статья 35. Гарантии депутатской деятельности и его статус.

1. Неприкосновенность депутата Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов определяется федеральным законодательством.

2. Депутат в период своих полномочий, а также в течение года после их окончания не может быть уволен с работы в учреждении или организации по инициативе администрации без согласия Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

3. В соответствии с федеральным законодательством депутату предоставляется отсрочка от призыва на военную службу и военные сборы.

4. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов. При этом требование каких-либо других документов не допускается. Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в Усть-Нюкжинском сельском Совете депутатов, а также на время его работы с избирателями, сохраняется средний заработок по основному месту работы. Депутату возмещаются за счет местного бюджета командировочные расходы, связанные с его депутатской деятельностью.

5. Депутату для осуществления депутатской деятельности в административном здании органов местного самоуправления или по месту приема избирателей предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи. Депутат в связи с осуществлением депутатских полномочий имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления.

Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, предусмотренные законом от 18.01.1986г. «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Амурской области»

7. Депутаты не могут занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, проводить предвыборную агитацию, за исключением случаев своего выдвижения кандидатом в депутаты Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат пользуется правом внеочередного приема.

11. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 36. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

- участие в работе комиссий Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

- участие в публичных, депутатских слушаниях;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

2. Депутат Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

Статья 37. Права депутата Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемых Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на заседаниях сельского Совета депутатов депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в комиссии сельского Совета депутатов;

- предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом депутатов;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях сельского Совета депутатов;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения по существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам сельского Совета депутатов;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованиями своих предложений и мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- требовать включения в протокол заседания сельского Совета депутатов пререданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается регламентом Усть-Нюкженского сельского Совета депутатов .

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации;

7) досрочного прекращения полномочий Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

8) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

9) в иных случаях, установленных федеральным законодательством;

10) в случаях отзыва избирателями.

Статья 39. Председатель сельского Совета депутатов.

Председатель сельского Совета депутатов и его полномочия.

1. Председатель сельского Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием сроком на четыре года. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель сельского Совета депутатов подотчетен непосредственно населению сельсовета и сельскому Совету.

созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки дня заседания;

представляет сельский Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими субъектами сельсовета,

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, председательствует на заседаниях, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом;

подписывает принятые решения, а также протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете;

организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

от имени сельского Совета подписывает заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

решает иные вопросы, которые могут быть поручены сельским Советом или возложены законодательством, настоящим Уставом.

Полномочия председателя сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

а) не исполнения или ненадлежащего исполнения им возложенных на него обязанностей по требованию не менее чем одной трети депутатов от их установленного числа;

б) отзыва населением как депутата в порядке, установленном областным законодательством и пунктом 3 статьи 26 настоящего Устава;

в) письменного заявления о сложении своих полномочий (добровольной отставки);

г) выезда на постоянное место жительства и работы за пределы сельсовета;

д) утраты гражданства Российской Федерации;

е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда, повлекшего судимость в отношении лица, являющегося председателем Совета;

ж) вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося председателем Совета, умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;

з) смерти;

и) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий председателя Совета;

к) реорганизации или упразднения муниципального образования (сельсовета) в порядке, установленном законодательством области;

л) вступления в силу закона области о прекращении полномочий председателя Совета по основаниям, предусмотренным статьей 94 областного закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области».

Решение о досрочном прекращении полномочий председателя сельского Совета по мотивам, указанным выше, за исключением пунктов б) и л) принимается на заседании Совета абсолютным большинством голосов.

Статья 40. Расходы на обеспечение деятельности Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел 11. Администрация Усть-Нюкжинского сельсовета.

Статья 41. Полномочия администрации Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, является администрация Усть-Нюкжинского сельсовета, в состав которой входят Глава администрации сельсовета, возглавляющий ее деятельность, подчиненные им работники, принимаемые Главой администрации сельсовета в соответствии с положением «О муниципальной службе в Тындинском районе» и на условиях трудового договора (контракта) лиц, не являющихся муниципальными служащими.

2. Численность и штатное расписание работников администрации определяется Главой администрации самостоятельно и подлежит утверждению на заседании сельского Совета депутатов.

3. К полномочиям администрации Усть-Нюкжинского сельсовета в пределах компетенции установленной федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами Тындинского района.

4. Полномочия, а также порядок организации и деятельности администрации сельсовета определяются Положением об администрации, утверждаемым главой сельсовета.

Статья 42. Структура и должностные лица администрации Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в Усть-Нюкжинском сельсовете осуществляется главой сельсовета.

2. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности администрация сельсовета создает свой штат.

Статья 43. Расходы на содержание администрации Усть-Нюкжинского сельсвоета.

Расходы на содержание администрации сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 44. Компетенция администрации Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Полномочия в области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с учреждениями, организациями:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития территории, бюджета, организует их исполнение;

2) получает от организаций, иных юридических лиц, расположенных на территории сельсовета, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

3) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам муниципалитета Тындинского района, а также по проектам планов организаций, расположенных на территории сельсовета, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

4) управляет муниципальной собственностью сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в сельский Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;

5) создает, за счет имеющихся средств, предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

6) назначает и освобождает в порядке, установленном сельским Советом, руководителей муниципальных предприятий;

7) подготавливает с учетом мнения юридических лиц и граждан предложения сельскому Совету о приватизации муниципального имущества, обнародует через информационный стенд списки организаций и условия их приватизации; направляет в установленном порядке суммы, вырученные от реализации муниципального имущества, в бюджет сельсовета;

8) содействует созданию на территории сельсовета различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством сельскохозяйственной продукции;

9) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

10) принимает меры совместно с работодателем для обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации, филиала, представительства и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

2. Полномочия в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы:

1) взимает плату за землю;

2) осуществляет муниципальный контроль за пользованием и охраной земель;

3) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

4) контролирует на своей территории соблюдение природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов ягод и другого;

5) информирует население об экологической обстановке, принимает в случаях стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

6) содействует сохранению традиционного образа жизни, языка и культурного наследия эвенкийского населения, проживающего на территории сельсовета, учитывает в своей деятельности требования и положения федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», законов и других нормативных правовых актов государственной власти области по данному вопросу.

3. Полномочия в области строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания и торговли:

1) организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

2) организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, привлекает в установленном порядке к дорожному строительству предприятия, организации и другие юридические лица;

3) выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

4) выдает разрешение на строительство на территории сельсовета всех объектов производственного назначения;

5) привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории, согласовывает маршруты и графики движения транспорта;

6) организует работу предприятий связи, развитие радио и телевидения;

7) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

8) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также заключает договора социального найма жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

9) принимает меры по обеспечению населения топливом;

10) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; организует охрану зеленых насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан, присваивает наименование улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;

11) организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

12) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

13) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

4. Полномочия в области социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения:

1) организует и координирует с учетом национально-культурных традиций населения работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение; содействует организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников;

2) вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории сельсовета и представляющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность; осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, переданных в ведение сельсовета;

3) оказывает жителям помощь в назначении пенсий;

4) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

5) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

6) принимает меры по улучшению жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому; способствует устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

7) представляет в пределах своих полномочий установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

8) содействует созданию необходимых жилищных условий для демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей;

9) назначает опекунов и попечителей, контролирует выполнение ими своих обязанностей.

5. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) обеспечивает на территории сельсовета соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории сельсовета, а также права органов местного самоуправления;

3) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) в пределах своей компетенции создает коллегиальный орган-административную комиссию;

5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб. заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

7) согласовывает назначение на должность участкового уполномоченного милиции, оказывает содействие органам милиции, ГИБДД (ГАИ), пожарной охраны в осуществлении их функций;

8) производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;

9) совершает нотариальные действия через должностное лицо администрации, уполномоченное на совершение этих действий в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате».

10) выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие справки, предусмотренные законодательством.

Раздел 111. Глава администрации Усть-Нюкжинского сельсовета.

Статья 45. Статус главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

Глава администрации Уст-Нюкжинского сельсовета избирается гражданами, проживающими на территории сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами области сроком на 4 года. Избранный населением глава администрации сельсовета имеет право входить в состав сельского Совета депутатов с правом совещательного голоса..

Глава сельсовета является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является главой администрации Усть-Нюкжинского сельсовета.

Глава сельсовета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Глава сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Усть-Нюкжинскому сельскому Совету депутатов.

На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности.

6. Глава сельсовета не вправе:

- быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности государственной службы и муниципальные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

- заниматься предпринимательской деятельностью, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующегося финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц в вознаграждение (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.),

- связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где был избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в его обязанности;

-принимать участие в забастовках;

-использовать свое служебное положение в интересах политических партий.

7. Гарантии прав главы сельсовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, установленные федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом глава сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы сельсовета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрено федеральными законами и законами Амурской области.

9. В случае, если избранный непосредственно населением глава администрации сельсовета является одновременно депутатом сельского Совета, он может быть избран председателем сельского Совета и наделен правами и обязанностями по организации деятельности сельского Совета в соответствии с Уставом и Регламентом сельского Совета.

Статья 46. Выборы и вступление в должность главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок проведения выборов главы сельсовета определяется федеральным законодательством и Избирательным кодексом Амурской области.

3. Полномочия главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

4. Днем вступления главы сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава сельсовета не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Клянусь верно служить населению Усть-Нюкжинского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Усть-Нюкжинского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Амурской области, Устав Усть-Нюкжинского сельсовета».

Статья 47. Полномочия главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Глава администрации сельсовета руководит администрацией сельсовета на принципах единоначалия.

2. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Усть-Нюкжинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) имеет право созыва заседания Сельского Совета депутатов, в том числе внеочередного;

5) в соответствии с трудовым законодательством нанимает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата администрации сельсовета, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата;

6) открывает и закрывает расчетные счета администрации сельсовета в банках и иных кредитных учреждениях;

7) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете в пределах своей компетенции;

8) обладает правом внесения в Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов проектов нормативных правовых актов;

9) представляет на утверждение Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов проект бюджета сельсовета , отчет о его исполнении;

10) представляет на рассмотрение Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие нормативные акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

11) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

12) представляет на утверждение Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты о их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады специалистов администрации;

14) организует проверку деятельности органов администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федеральными законами, законами Амурской области;

16) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений, находящихся на территории муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством;

18) разрабатывает схему управления местным хозяйством, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;

19) разрабатывает и вносит на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета;

20) осуществляет в пределах своей компетенции руководство учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

21) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений сельского Совета, собственных постановлений всеми предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, находящимися на территории сельсовета;

22) заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

23) организует работу с муниципальными служащими и работниками администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

24) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих и работников администрации;

25) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, в пределах своей компетенции распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

26) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

27) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

28) представляет интересы администрации сельсовета , принимает меры по обеспечению и защите интересов территории сельсовета в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

29) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

30) представляет сельскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации сельсовета;

3. Глава администрации сельсовета имеет право: нормотворческой инициативы в сельском Совете. Проекты нормативных правовых актов, внесенные Главой администрации сельсовета, рассматриваются сельским Советом в первоочередном порядке; присутствовать на заседаниях сельского Совета, в том числе закрытых, и участвовать в их работе; оспаривать решения сельского Совета в судебном порядке.

4. Осуществляет иные, установленные федеральным законодательством и законодательством Амурской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 48. Социальные гарантии главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Главе администрации сельсовета как выборному должностному лицу гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством;

в) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

г) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

д) иные гарантии, предусмотренные Уставом сельсовета, федеральным и областным законодательством.

Оплата указанных льгот производится за счет средств местного бюджета.

2. Глава администрации сельсовета продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) в течение года со дня освобождения от должности в следующих случаях:

а) после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

б) при упразднении должности в связи с изменением административно--территориального устройства, при ликвидации или реорганизации администрации сельсовета;

в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Полномочия главы Усть-Нюкжинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Усть-Нюкжинского сельсовета

4) письменного заявления о сложении своих полномочий (добровольной отставке);

5) отзыва населением в порядке, установленном областным законодательством и Уставом сельсовета;

6) утраты гражданства Российской Федерации;

7) вступления в законную силу обвинительного приговора суда, повлекшего судимость в отношении лица, являющегося главой администрации сельсовета;

8) вступления в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося главой администрации сельсовета, умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;

9) смерти;

10) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий главы администрации сельсовета;

11) реорганизации или упразднения сельсовета в порядке, установленном законодательством области;

12) вступления в силу закона области о прекращении полномочий главы администрации сельсовета по основаниям, предусмотренным статьей 49 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 94 областного закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области».

2. Решение о прекращении полномочий главы администрации сельсовета в указанных случаях, за исключением последнего абзаца, принимает сельский Совет.

Статья 50. Отзыв главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

1. Право отзыва главы администрации сельсовета является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством. Право отзыва используется в случаях, когда исчерпаны либо невозможны иные средства обеспечения деятельности главы администрации сельсовета, соответствующие закону.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы главы администрации сельсовета, создания препятствий его законной деятельности, а также в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран глава администрации сельсовета.

3. Основаниями для отзыва являются:

неисполнение или ненадлежащее исполнение главой администрации сельсовета, возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения;

нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства области, Устава сельсовета и иных нормативных актов органов местного самоуправления;

утрата доверия избирателей.

4. Под неисполнением или ненадлежащим исполнением главой администрации сельсовета, возложенных на него полномочий понимается систематическое или неоднократное без уважительных причин уклонение Главы администрации сельсовета от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством области, Уставом сельсовета и другими нормативными актами органов местного самоуправления.

5. Под нарушением законодательства Российской Федерации и области как основанием отзыва понимается однократное грубое нарушение закона либо многократное (систематическое) нарушение законодательства Главой администрации сельсовета. Эти факты должны быть установлены и подтверждены судом.

Отзыв по данному основанию не освобождает Главу администрации сельсовета от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

6. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью Главы администрации сельсовета, связанная совокупно или по отдельности с такими явлениями без уважительных причин, как: невыполнение предвыборной программы, отказ от встреч с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрение их жалоб и заявлений.

7. Правом на возбуждение вопроса об отзыве Главы администрации сельсовета обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета и обладающие избирательным правом, политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах, а также блоки политических общественных объединений. Граждане реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве коллективно.

8. Заявление подается от инициативной группы численностью не менее пятидесяти избирателей, оно должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого. Заявление должно содержать основание отзыва Главы администрации сельсовета с изложением мотивов, послуживших возбуждению вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы. К заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

9. Сельская избирательная комиссия в течение трех дней по получении заявления уведомляет о нем Главу администрации сельсовета и по его требованию предоставляет ему копии заявления, решения и приложенных к нему документов.

Ознакомившись с ними, Глава администрации сельсовета вправе представить в сельскую избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту.

10. Муниципальная избирательная комиссия обсуждает поступившие документы на своем заседании с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, политического общественного объединения и принимает решение о разрешении сбора подписей избирателей за проведение голосования об отзыве Главы администрации сельсовета либо об отказе в возбуждении вопроса об отзыве за недостаточностью оснований.

11. Голосование по отзыву Главы администрации сельсовета осуществляется тайно на основе всеобщего равного, прямого, свободного и добровольного участия в нем избирателей. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 года № 7-П за отзыв должно проголосовать не меньшее число граждан, чем то, которым отзываемое лицо было избрано.

12. Если по результатам голосования по отзыву Глава администрации сельсовета не был отозван, проведение следующего голосования по его отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

Статья 51. Исполнение обязанностей главы Усть-Нюкжинского сельсовета.

В случае отсутствия главы сельсовета, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет уполномоченный им работник администрации сельсовета.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 52. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органам и должностными лицами местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актами Тындинского района.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Усть-Нюкжинского сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные правовые акты Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы сельсовета.

4. Устав Усть-Нюкжинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Усть-Нюкжинского сельсовета.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 53. Устав Усть-Нюкжинского сельсовета

1. Устав Усть-Нюкжинского сельсовета принимается Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов.

2. Проект устава Усть-Нюкжинского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Усть-Нюкжинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

4. Глава сельсовета в течение семи рабочих дней с момента поступления подписывает принятое решение и направляет в органы юстиции для государственной регистрации его вместе с постановлением сельского Совета о принятии данного решения либо отклоняет решение и возвращает его в течении 10 дней в сельский Совет для повторного рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Процедура повторного рассмотрения отклоненного главой сельсовета Устава, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав определяется п. 5-10 ст.49 настоящего Устава и Регламентом Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

5. Устав Усть-Нюкжинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

6. Устав Усть-Нюкжинского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав Усть-Нюкжинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочийУсть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 54. Нормативные правовые акты Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов и порядок их принятия

1. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, уставом сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

Для организации исполнения принятых сельским Советом народных депутатов по оперативным вопросам деятельности председатель сельского Совета народных депутатов вправе издавать распоряжения.

2. Нормативно-правовые акты Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, принятые в пределах своей компетенции, имеют на территории района прямое действие.

3. Принятие решения в прежней редакции осуществляется не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

4. Порядок рассмотрения и принятия нормативных правовых актов установлен Регламентом Усть-Нюкжинского Совта депутатов.

5. Правовые акты, принимаемые по вопросам организации деятельности Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания.

6. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Нормативные правовые акты, принимаемые Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Правовой акт органов местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

9. Временный срок действия может быть установлен для всего правового акта или отдельных его частей. В этом случае в правовом акте должно быть указано, на какой срок он (или соответствующая часть) сохраняет действие. По истечению указанного срока правовой акт автоматически утрачивает силу.

10. Правовой акт органа местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета прекращает свое действие в случаях:

истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот правовой акт;

признания правового акта противоречащим законодательству в судебном порядке.

11.Правовые акты органа местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории сельсовета всеми юридическими и физическими лицами, а также гражданами.

Статья 55. Правовые акты главы Усть-Нюкжинского сельсовета

1. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, уставом сельсовета, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

2. Постановления главы сельсовета издаются по вопросам, относящимся к ведению главы сельсовета в соответствии с уставом.

3. Распоряжения главы сельсовета издаются по оперативным вопросам для организации исполнения решений сельского Совета и постановлений главы сельсовета.

4. Акты главы сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в решении не установлено иное.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МОГОТСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 56. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от № «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Амурской области от 07.04.1998г. № 63-ОЗ «О муниципальной службе в Амурской области», Положением «О муниципальной службе Тындинского района», Уставом сельсовета.

2. Муниципальный служащий муниципального образования Усть-Нюкжинского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования в Тындинском районе.

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Усть-Нюкжинского сельсовета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законом области и Положением о муниципальной службе в Усть-Нюкжинском сельсовете.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются «Об аттестации муниципальных служащих в Тындинском районе», утвержденного Решением Тындинского районного Совета от 18.12.2001г. № 129. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих устанавливается согласно закону Амурской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Тындинского района» утвержденного Решением Тындинского районного Совета от 13.05.2004г. № 16.

9. Организация муниципальной службы на территории Усть-Нюкжинского сельсовета образования осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области о муниципальной службе, Уставом муниципального образования Усть-Нюкжинского сельсовета и Положением о муниципальной службе в Тындинском районе.

10. Муниципальный служащий обязан:

- обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию Устава сельсовета, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной информации о деятельности органов местного самоуправления;

- исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их полномочий;

- своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельсовета в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- соблюдать установленные в администрации сельсовета правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной документацией;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

11. Муниципальный служащий имеет право на:

- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

- посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей учреждений и организаций независимо от форм собственности;

- принятие решение и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;

- продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов его работы, уровня квалификации;

- повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет местного бюджета;

- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей;

- проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, законных социально экономических и профессиональных интересов;

- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

- обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

12.Муниципальному служащему в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом гарантируются:

условия работы. Обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, Тындинского района и Усть-Нюкжинского сельсовета;

- ежегодный оплачиваемый отпуск

- санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;

- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

- защиту его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от угроз, насилия, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

13. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами сельсовета, органов местного самоуправления района, федеральными и областными законами возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками , приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную должность в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

14. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов, аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность или государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

15. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, в соотвествиии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы либо по инициативе руководителя администрации сельсовета.

16. Кроме того, основанием для прекращения муниципальной службы является увольнение муниципального служащего по инициативе руководителя администрации сельсовета в случаях:

1) достижение муниципальным служащим предельного возраста (60) лет;

2) несоблюдения муниципальным служащим ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;

3) неудовлетворительного результата испытания при приеме на муниципальную службу;

4) признания аттестационной комиссией невозможным в дальнейшем использовать аттестуемого на муниципальной службе;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных федеральными и областными законами о муниципальной службе;

6) прекращение гражданства Российской Федерации;

7) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

8) лишение его, вступившим в законную силу решения суда, прав занимать должности муниципальной службы в течение определенного срок.

Статья 57. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования Усть-Нюкжинского сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Глава VII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 59. Муниципальное имущество

1. В собственности Усть-Нюкжинского сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов сельсовета;

2. В собственности сельсовета также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений в соответствии с правовыми актами Усть-Нюкжинского сельского Совета народных депутатов.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

4. В случаях возникновения у Усть-Нюкжинского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 60. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Усть-Нюкжинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов.

4. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Усть-Нюкжинского сельского Совета..

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Усть-Нюкжинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом депутатов по представлению главы сельсовета.

3. В решении сельского Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация Усть-Нюкжинского сельсовета. Глава сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета могут участвовать в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном законом Амурской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области и решениями Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством..

Статья 63. Бюджетный процесс в Усть-Нюкжинском сельсовете

1. Усть-Нюкжинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Амурской области, нормативными правовыми актом Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Усть-Нюкжинский сельский Совет депутатов;

- администрация сельсовета;

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджетаУсть-Нюкжинского сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются нормативно правовыми актами о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельсовета, утверждаемым Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

6. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

7. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета сельсовета.

8. Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

Статья 64. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Усть-Нюкжинского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Усть-Нюкжинского сельского Совета народных депутатов.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением сельского Совета народных депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 66. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном решением Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

2. Решением сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решениемУсть-Нюкжинского сельского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда сельсовета для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 69. Муниципальные заимствования

Усть-Нюкжинский сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 70. Ревизионная комиссия Усть-Нюкжинского сельского Совета.

1. Контрольный орган Усть-Нюкжинский сельсовета - ревизионная комиссия - образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в распоряжении собственности Усть-Нюкжинский сельсовета.

2. Председатель ревизионной комиссии назначается на должность Усть-Нюкжинским сельским Советом народных депутатов сроком на 4 года.

Решение о назначении председателя ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов сельского Совета народных депутатов.

Председателем ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое (юридическое) образование и опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики, финансов.

3. Ревизионная комиссия формируется Усть-Нюкжинским сельским Советом народных депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Усть-Нюкжинский сельсовета по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Порядок работы ревизионной комиссии сельсовета и ее полномочия определяются Положением о сельской ревизионной комиссии, утвержденным Усть-Нюкжинским сельскис Советом депутатов.

6. Результаты проверок, осуществляемых сельской ревизионной комиссией, подлежат обнародованию.

Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Усть-Нюкжинском сельсовете

1. На территории Усть-Нюкжинского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Усть-Нюкжинского сельсовета.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов, главы сельсовета, а также иных выборных должностных лиц могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Усть-Нюкжинского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления, утвержденным Усть-Нюкжинским сельским Советом депутатов.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Усть-Нюкжинского сельсовета

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Усть-Нюкжинского сельского Совета депутатов.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава муниципального образования-

глава Усть-Нюкжинского сельсовета

М.Н.Хамицевич