УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК



Приложение

к решению городской Думы

муниципального образования

город Новороссийск

от 22 февраля 2011 г. № 91

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД  НОВОРОССИЙСК

город Новороссийск

2011 год

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ              3

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ    МЕСТНОГО      ЗНАЧЕНИЯ      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК              5

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ                 ОРГАНАМИ                     МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ…………………………………………………………………....11

ГЛАВА 4. ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              12

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………27

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА              62

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ              65

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              71

ГЛАВА 9.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ   ОРГАНОВ   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК …………………………….......................................................83

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ              87

Настоящий Устав муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании город Новороссийск, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

       Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования город Новороссийск, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.   

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование город Новороссийск и его статус

1. Город Новороссийск,  возникший как укрепление на южных границах России 12 сентября 1838 года, основан 15 декабря 1846 года по Указу Императора Николая Первого, и входит в состав Краснодарского края.

Город Новороссийск является крупным транспортным узлом и важным торговым портом, имеет исторические заслуги перед Отечеством, награжден 7 мая 1966 года орденом Отечественной войны первой степени, по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 сентября 1973 года удостоен звания «Город-герой», с вручением высших государственных наград ордена Ленина и медали Золотая Звезда.

2. Дни города отмечаются ежегодно: 12 сентября - День основания города и 16 сентября День разгрома немецко-фашистских войск у стен Новороссийска в годы Великой Отечественной войны

3. Наименование - муниципальное образование город Новороссийск.

4. Муниципальное образование город Новороссийск наделено законом Краснодарского края от 1 апреля 2004 года № 686-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск, наделении его статусом городского округа» статусом городского округа.

Статья 2. Границы муниципального образования город Новороссийск

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляется в границах муниципального образования город Новороссийск, установленных Законом Краснодарского края от 1 апреля 2004 года № 686-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Новороссийск, наделении его статусом городского округа».

2. Изменение границ муниципального образования город Новороссийск осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.

Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования город Новороссийск.

Изменение границ муниципального образования город Новороссийск осуществляется законом Краснодарского края.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование город Новороссийск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальными символами муниципального образования город Новороссийск являются герб, флаг и гимн города.

3. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту Устава - городская Дума).

4. Граждане и юридические лица, имеющие заслуги перед городом, могут удостаиваться наград и почетных званий, учрежденных городской Думой и (или) главой муниципального образования город Новороссийск.

Статья 4. Город Новороссийск как объект административно-территориального устройства Краснодарского края

Город Новороссийск как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из следующих административно-территориальных единиц:

внутригородские районы: Восточный район, Центральный район, Приморский район (с.Борисовка, с.Васильевка, с.Владимировка, с.Глебовское, с.Кирилловка, х. Убых, с.Южная Озереевка), Южный район;

сельские округа: Натухаевский сельский округ (ст.Натухаевская, х.Ленинский Путь, х.Семигорский), Раевский сельский округ (ст. Раевская,             х. Победа), Мысхакский сельский округ (с.Мысхако, с.Федотовка, с.Широкая балка), Абрау-Дюрсо сельский округ (с. Абрау-Дюрсо, с.Большие Хутора, х.Дюрсо, х.Камчатка, п.Лесничество Абрау-Дюрсо, с.Северная Озереевка), Верхнебаканский сельский округ (п.Верхнебаканский, х.Горный), Гайдукский сельский округ (с. Гайдук).

Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования город Новороссийск

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Новороссийск и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск;

4) организация в границах муниципального образования город Новороссийск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Новороссийск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Новороссийск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Новороссийск;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Новороссийск;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Новороссийск;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Новороссийск муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Новороссийск;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования город Новороссийск;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях краевого значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Новороссийск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального образования город Новороссийск (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Новороссийск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Новороссийск;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Новороссийск услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Новороссийск;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск;

20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Новороссийск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Новороссийск;

21) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Новороссийск и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Новороссийск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования город Новороссийск;

26) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Новороссийск, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования город Новороссийск, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) утверждение генерального плана муниципального образования город Новороссийск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования город Новороссийск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Новороссийск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Новороссийск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Новороссийск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Новороссийск;

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальном образовании город Новороссийск, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Новороссийск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Новороссийск;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Новороссийск;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для развития сельскохозяйственного производства,  условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Новороссийск;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

39) иные вопросы местного значения городского округа, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ                  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования город  Новороссийск

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования город Новороссийск;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности                    до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования город Новороссийск;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования город Новороссийск;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования город Новороссийск первичной медико-санитарной помощи;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона                           от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования город Новороссийск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования город Новороссийск;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Новороссийск, преобразования муниципального образования город Новороссийск;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Новороссийск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)              учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Новороссийск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования город Новороссийск, депутатов городской Думы муниципального образования город Новороссийск, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования город Новороссийск, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) организация теплоснабжения путем осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом               от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования город Новороссийск работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-12, 21 и 25  статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования город Новороссийск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования город Новороссийск.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

4. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск федеральными законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Краснодарского края.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию город Новороссийск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск  участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона                           от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено Федеральными законами,  в случае принятия городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.              Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Новороссийск, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.

2.              Граждане, проживающие на территории муниципального образования город Новороссийск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.              Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Новороссийск, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

             Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования город Новороссийск проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования город Новороссийск.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы и главы муниципального образования город Новороссийск, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования город Новороссийск в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой муниципального образования город Новороссийск, оформляется правовыми актами городской Думы и главы муниципального образования город Новороссийск.

7. Вопрос (вопросы), предлагаемые для вынесения на референдум по инициативе выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке городской Думой на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, переданных комиссией референдума.

8. Городская Дума принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования город Новороссийск, органов государственной власти Краснодарского края, избирательной комиссии Краснодарского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту – комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Краснодарского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Новороссийск. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ                «О референдумах в Краснодарском крае».

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального образования город Новороссийск, депутатов городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 26.12.2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Избрание главы муниципального образования город Новороссийск на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства, выборы депутатов городской Думы  проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления.

Если второе воскресенье марта (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (первое воскресенье октября).

Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления, избранного на досрочных выборах.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования город Новороссийск или депутатов (депутата) городской Думы, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении городской Думы об их назначении.

6. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 14. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск, по вопросам изменения границ муниципального образования город Новороссийск, преобразования муниципального образования город Новороссийск

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва депутата городской Думы является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата, под которым, понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение заседаний городской Думы, неучастие в работе соответствующего комитета (комиссии), депутатских  комиссий городской Думы, а также уклонение или отказ от выполнения поручений городской Думы.

Основаниями для отзыва главы муниципального образования город Новороссийск, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:

1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2) неисполнение полномочий главы муниципального образования, под которым понимается систематическое без уважительных причин либо умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.

Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата городской Думы, главу муниципального образования город Новороссийск от иной ответственности, установленной за допущенные нарушения федеральным законодательством.

3. Право отзыва депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат городской Думы, глава муниципального образования город Новороссийск имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск  и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.

Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания комиссию и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.

Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее 10 человек.

5. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в комиссию.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания отзыва депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

К ходатайству должны быть приложены вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:

1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск;

2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

6. Комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск.

В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск.

При регистрации инициативной группе по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается комиссией. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск.

7. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении 3 к Закону Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ             «О референдумах в Краснодарском крае».

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования город Новороссийск, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования город Новороссийск.

Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.

8. Комиссия в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в части 7 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет организующая голосование по отзыву комиссия.

Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.

Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо не соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в городскую Думу для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).

9. Городская Дума принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов.

Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

10. Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

11. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания, лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: «За отзыв», «Против отзыва», под которыми помещаются пустые квадраты.

12. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Депутат городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.

Глава муниципального образования город Новороссийск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

В ином случае комиссия признает решение об отзыве не принятым.

14. Комиссия после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.

15. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, публикуются комиссией в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.

16. Полномочия депутата городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск, в отношении которых проводилось голосование по отзыву, прекращается с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов они отозваны.

17. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования город Новороссийск либо его преобразовании, проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования город Новороссийск.

Голосование по указанным вопросам назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 года      № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

18. Голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования город Новороссийск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории муниципального образования город Новороссийск, обладающих правом на участие в местном референдуме. Согласие населения на изменение границ (преобразование) муниципального образования город Новороссийск считается полученным, если за указанные изменения (преобразование) проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан.

Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения  подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования город Новороссийск.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования город Новороссийск, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Новороссийск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Новороссийск осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой муниципального образования город Новороссийск или уполномоченным им органом. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с законодательством.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального  общественного   самоуправления   считается   правомочным,

если в нем принимают участие граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста, в количестве установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск устанавливаться не могут.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Новороссийск городской Думой, главой муниципального образования город Новороссийск могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы муниципального образования город Новороссийск - главой муниципального образования город Новороссийск.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Новороссийск.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования город Новороссийск о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования город Новороссийск, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Новороссийск могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы муниципального образования город Новороссийск, назначается соответственно городской Думой или главой муниципального образования город Новороссийск.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой на основании требования не менее 10 процентов жителей соответствующей части территории муниципального образования город Новороссийск, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей муниципального образования город Новороссийск.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативным правовым актом городской Думы и уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

- городской Думы;

- администрации муниципального образования город Новороссийск.

3. Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с порядком, установленным городской Думой.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом городской Думы.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования город Новороссийск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Новороссийск, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или главы муниципального образования город Новороссийск - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Новороссийск для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В нормативном правовом акте городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования город Новороссийск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск;

2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Краснодарского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск составляют:

-представительный орган – городская Дума муниципального образования город Новороссийск;

-глава муниципального образования – глава муниципального образования город Новороссийск;

-исполнительно-распорядительный орган – администрация муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту Устава - администрация);

-контрольный орган – контрольно-счетная палата муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту Устава – контрольно-счетная палата).

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальным органом, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов и местного референдума, является избирательная комиссия муниципального образования город Новороссийск.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город Новороссийск.

Статья 24. Городская Дума муниципального образования город Новороссийск

1. Городская Дума состоит из 31 депутата, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Городская Дума подотчетна непосредственно населению муниципального образования город Новороссийск и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

4. Срок полномочий городской Думы составляет 5 лет.

5. Городская Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

Наименования «городская Дума муниципального образования город Новороссийск» и «городская Дума города Новороссийска» равнозначны.

6. Из числа депутатов городской Думы на срок его полномочий тайным голосованием избирается председатель городской Думы.

7. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы.

Статья 25. Депутат городской Думы

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, частью 8 настоящей статьи.

3. Депутату городской Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Депутат городской Думы обязан участвовать в работе городской Думы и в работе ее комитетов (комиссий), членом которых он является, выполнять поручения городской Думы. При невозможности присутствовать на заседании городской Думы или заседании его комитета (комиссии) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом городскую Думу.

5. По вопросам своей депутатской деятельности депутат городской Думы на территории муниципального образования город Новороссийск пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, организаций.

6. Гарантии прав депутатов городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата городской Думы прекращаются решением городской Думы, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 7, 9 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата городской Думы прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

В случаях, предусмотренных пунктами 6, 10 части 8 настоящей статьи, полномочия депутата городской Думы прекращаются решением городской Думы, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат городской Думы обязан известить городскую Думу.

Депутаты городской Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Депутат городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат городской Думы, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Статья 26. Компетенция городской Думы

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования город Новороссийск, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования город Новороссийск в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)  принятие решения  об удалении главы муниципального образования  город Новороссийск в отставку.

2. На заседаниях городской Думы решаются следующие вопросы:

1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний, определение порядка назначения и проведения собраний и опросов граждан;

2) принятие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решений, связанных с изменением границ муниципального образования город Новороссийск, а также с преобразованием муниципального образования город Новороссийск;

3) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами муниципального образования город Новороссийск, порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, порядка назначения и проведения конференций (собраний делегатов) граждан, порядка назначения и проведения собраний и опросов граждан; 

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

6) принятие решения о самороспуске городской Думы и досрочном прекращении полномочий депутатов городской Думы в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 25 настоящего Устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

7) принятие регламента городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;

8) образование, утверждение и изменение состава депутатских комитетов (комиссий) городской Думы;

9) принятие решений о целях, формах, размерах и порядке осуществления займов, утверждение Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального образования город Новороссийск;

10) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

11) утверждение генеральных планов муниципального образования город Новороссийск, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Новороссийск;

12) установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности за счет средств местного бюджета;

13) определение порядка установления льгот для организации культуры на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

14) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

15) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов городской Думы;

16) принятие решения о назначении выборов депутатов городской Думы и главы муниципального образования город Новороссийск;

17) установление порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

18) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

19) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения;

20) принятие решений о создании мест погребения, а также по переносу мест погребения в случаях, установленных законодательством;

21) утверждение положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

22) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск;

23) утверждение структуры и штата городской Думы;

24) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

25) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы законодательством и настоящим Уставом.

3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы  муниципального образования  город Новороссийск о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных  городской Думой.

Статья 27. Полномочия председателя городской Думы

Председатель городской Думы:

1) председательствует на заседаниях городской Думы, созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) организует работу городской Думы, комитетов (комиссий);

3) представляет городскую Думу в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы;

5) формирует и подписывает повестку дня заседаний городской Думы;

6) направляет поступившие в городскую Думу проекты решений городской Думы и материалы к ним в комитеты (комиссии) городской Думы по вопросам их ведения;

7) организует обеспечение деятельности городской Думы, открывает лицевые счета, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комитетов (комиссий) городской Думы;

9) без доверенности представляет интересы городской Думы в судах, органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности, выдает доверенности от имени городской Думы;

10) от имени городской Думы подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе городской Думы;

12) рассматривает обращения, поступившие в городскую Думу, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы заседаний городской Думы и решения городской Думы, не имеющие нормативного характера;

14) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) распоряжается в пределах, установленных законодательством, средствами городской Думы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на содержание представительного органа местного самоуправления и отчитывается за их расходование перед городской Думой;

16) разрабатывает структуру городской Думы, осуществляет общее руководство управлением делами городской Думы, является представителем нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих управления делами городской Думы, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности городской Думы;

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 28. Организация работы городской Думы

1. Основной формой работы городской Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее компетенции законодательством и настоящим Уставом.

2. Депутаты городской Думы, за исключением председателя городской Думы, осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от установленной численности депутатов.

3. Заседания созываются председателем городской Думы по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. О дне созыва заседаний городской Думы в обязательном порядке информируется глава муниципального образования город Новороссийск. Глава муниципального образования город Новороссийск вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседания городской Думы и присутствовать на всех заседаниях городской Думы, выступать по вопросам повестки дня. Прокурор г. Новороссийска также должен быть уведомлен о заседании городской Думы.

5. Время созыва и место проведения очередного заседания городской Думы, а также вопросы, вносимые на рассмотрение очередного заседания, доводятся до сведения депутатов в порядке, установленном регламентом городской Думы.

6. При получении заявления от не менее одной трети депутатов городской Думы или по письменному требованию главы муниципального образования город Новороссийск, председатель городской Думы обязан созвать внеочередное заседание городской Думы не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования);

7. Время созыва, место проведения внеочередного заседания городской Думы, вопросы, вносимые на заседание, доводятся до сведения депутатов не позднее 3 дней до дня проведения заседания.

8. Чрезвычайные заседания городской Думы созываются главой муниципального образования город Новороссийск, председателем городской Думы немедленно без предварительной подготовки документов в случаях:

- введения на территории Краснодарского края или муниципального образования город Новороссийск режима чрезвычайного положения;

- массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования город Новороссийск;

- стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

- иных неотложных ситуациях, требующих незамедлительного принятия решения городской Думой.

Депутаты городской Думы прибывают на чрезвычайное заседание без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов городской Думы.

9. Городская Дума собирается на свое первое заседание не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания городской Думы в правомочном составе.

Первое заседание созывает и ведет до избрания председательствующего председатель избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

10. Заседание городской Думы проводятся открыто. Городская Дума вправе проводить закрытые заседания в случаях, предусмотренных регламентом.

11. Председательствует на заседаниях – председатель городской Думы, а в его отсутствие – один из председателей комитетов городской Думы, назначенный в порядке установленном регламентом городской Думы.

12. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от числа избранных депутатов.

13. Порядок принятия решений городской Думой определяется настоящим Уставом и регламентом городской Думы.

14. Все заседания городской Думы протоколируются. Протокол заседания подписывается председателем городской Думы и секретарем, избранным из числа депутатов городской Думы.

Статья 29. Депутатские комитеты (комиссии) городской Думы

1. Все депутаты городской Думы участвуют в работе комитетов (комиссий).

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов (комиссий) определяются регламентом городской Думы.

3. Задачи и сроки полномочий комитетов (комиссий) определяются городской Думой при их образовании.

4.              Комитеты (комиссии) ответственны перед городской Думой и ей подотчетны.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия городской Думы также прекращаются в случае:

1) принятия городской Думой решения о самороспуске;

1.1) с инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов городской Думы численностью не менее 1/3 депутатов от числа избранных депутатов, глава муниципального образования город Новороссийск, председатель городской Думы.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в городскую Думу. Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой муниципального образования город Новороссийск, председателем городской Думы должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения;

1.2) заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередном либо на внеочередном заседании городской Думы муниципального образования город Новороссийск, но не позднее одного месяца со дня его поступления в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск;

1.3) продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске городской Думы муниципального образования город Новороссийск должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска;

1.4) решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городской Думы на ближайшем заседании городской Думы либо на внеочередном заседании городской Думы;

2) вступления в силу решения Краснодарского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования город Новороссийск, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования город Новороссийск;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городской Думы.

3. В случае досрочного прекращения или самороспуска городской Думы, выборы депутатов городской Думы нового созыва назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.

Статья 31. Глава муниципального образования город Новороссийск

1. Глава муниципального образования город Новороссийск является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования город Новороссийск возглавляет администрацию муниципального образования город Новороссийск.

Наименования «глава муниципального образования город Новороссийск», «глава администрации муниципального образования город Новороссийск», «глава города Новороссийска» равнозначны.

3. Глава муниципального образования город Новороссийск подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и городской Думе.

4. Глава муниципального образования город Новороссийск избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5. Главой муниципального образования город Новороссийск может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

Полномочия главы муниципального образования город Новороссийск начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования город Новороссийск.

6. Вступление в должность главы муниципального образования город Новороссийск осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на заседании городской Думы.

7. Глава муниципального образования город Новороссийск не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета   Федерации   Федерального   Собрания   Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Краснодарского края, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата городской Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава муниципального образования  город Новороссийск не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав главы муниципального образования город Новороссийск при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава муниципального образования город Новороссийск не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава муниципального образования город Новороссийск не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 32. Полномочия главы муниципального образования город Новороссийск

1. Глава муниципального образования город Новороссийск в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование город Новороссийск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Новороссийск;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления

полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Глава муниципального образования город Новороссийск, как глава администрации:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений городской Думы;

2) вносит в городскую Думу проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Новороссийск, обладает правом внесения в городскую Думу проектов иных муниципальных правовых актов;

3) вносит на утверждение городской Думы проект местного бюджета и отчет об его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск, а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение городской Думы проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

5) разрабатывает и представляет на утверждение в городскую Думу структуру администрации, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

6) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами;

7) назначает мобилизационные органы (должностных лиц), отвечающих за ведение мобилизационной подготовки, подчиненные непосредственно главе муниципального образования;

8) назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального образования город Новороссийск в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

9) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования город Новороссийск в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

12) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства  распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

13) назначает и освобождает в соответствии с законодательством от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий;

14) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

16) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

17) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

18) управляет и распоряжается муниципальным имуществом, принимает решение об условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с порядком, установленным городской Думой;

19) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края;

20) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

21) регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

22) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новороссийск и ликвидации их последствий;

23) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

24) с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение городской Думы согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;

25) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

26) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

27) принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

28) принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;

29) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования город Новороссийск;

30) определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

31) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования город Новороссийск работ (в том числе дежурств) в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Устава;

32) устанавливает и прекращает публичные сервитуты в общественных интересах в соответствии с законодательством;

33) при необходимости делегирует выполнение отдельных своих полномочий заместителям главы муниципального образования город Новороссийска.

Глава муниципального образования город Новороссийск осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей главы муниципального образования город Новороссийск в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования город Новороссийск о распределении обязанностей или специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации муниципального образования город  Новороссийск.

4. Глава муниципального образования город Новороссийск представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года      № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Глава муниципального образования город Новороссийск направляет заявление об отставке по собственному желанию в городскую Думу. Прекращение полномочий главы муниципального образования город Новороссийск в результате отставки по собственному желанию оформляется решением городской Думы в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Если городская Дума не примет решение в установленный срок, то полномочия главы муниципального образования город Новороссийск считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление главы муниципального образования об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения городской Думой.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования город Новороссийск, депутата городской Думы

1. Глава муниципального образования город Новороссийск, депутат городской Думы в пределах своих полномочий обладают правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность выборного лица, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом глава муниципального образования город Новороссийск, депутат, несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением. Кроме того, депутат городской Думы несет ответственность за результаты своей деятельности перед городской Думой.

2. Глава муниципального образования город Новороссийск, депутат городской Думы имеют право на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления и организациями.

3. На время участия в заседании городской Думы, слушаниях, заседаниях постоянных и временных комитетов и комиссий городской Думы депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.

Депутату городской Думы может производиться выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий. Размер и порядок денежной компенсации определяется представительным органом муниципального образования.

Освобождение от работы производится администрацией организации, с которой депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления представительного органа муниципального образования город  Новороссийск.

4. Главе муниципального образования город Новороссийск, депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных  и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска:

а) ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

б) ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней;

в) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется продолжительностью не более 15 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день главе муниципального образования город Новороссийск, депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, определяются городской Думой муниципального образования город Новороссийск.

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением ими должностных полномочий. Срок полномочий засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение 3 месяцев после прекращения полномочий.

В области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые федеральными законами, законами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами.

5) обязательное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий на постоянной основе. Главе муниципального образования город Новороссийск, депутату городской Думы после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, в другом государственном или муниципальном органе.

6) защита главы муниципального образования город Новороссийск, депутата городской Думы и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Гарантии, установленные настоящей частью, обеспечиваются за счет средств местного бюджета.

5. При принятии городской Думой правовых актов главе муниципального образования город Новороссийск, депутату городской Думы гарантируются:

1) обязательное рассмотрение внесенных им обращений и иных инициатив;

2) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;

3) иные гарантии, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

6. Депутат городской Думы муниципального образования                                   город Новороссийск или группа депутатов имеет право обращаться с запросом в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа муниципального образования, и вопросам своей депутатской деятельности.

Органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица, к которым обращается депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить копии запрашиваемых им документов в течение 30 дней со дня регистрации его письменного обращения, за исключением сведений, составляющих государственную и (или) коммерческую тайну.

7. Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса определяется Регламентом городской Думы муниципального образования город Новороссийск.

8. Депутату городской Думы муниципального образования                            город Новороссийск обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации государственных и муниципальных предприятий, учреждений безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляют по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь.

Статья 35. Администрация      муниципального        образования

город Новороссийск

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Новороссийск, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями городской Думы и правовыми актами главы муниципального образования город Новороссийск.

4. Администрацией руководит глава муниципального образования город Новороссийск

5. Структуру администрации составляют глава муниципального образования город Новороссийск, заместители главы муниципального образования город Новороссийск, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 36. Полномочия администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация в области планирования, бюджета, финансов и учета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального образования город Новороссийск, осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, детализирует объекты бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету;

3) в соответствии с решением городской Думы о бюджете получает и выдает кредиты;

4) в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального образования город Новороссийск устанавливает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и принимает решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального образования город Новороссийск;

5) в соответствии с решением городской Думы о бюджете предоставляет муниципальные гарантии;

6) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск;

7) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Новороссийск, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования город Новороссийск;

8.1) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации.

9) определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ, устанавливает порядок определения указанных сроков;

10) иные полномочия в соответствии с законодательством;

Статья 37. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования

Администрация в сфере регулирования земельных отношений и недропользования осуществляет следующие полномочия:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

2) переводит земли из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке;

3) резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

4) осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования город Новороссийск;

5) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

6) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

7) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации «О недрах»;

8) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

9) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38. Полномочия администрации в области градостроительной деятельности, транспорта и связи

Администрация в области, градостроительной деятельности, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает генеральный план муниципального образования город Новороссийск;

2) подготавливает документы территориального планирования муниципального образования город Новороссийск;

3) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск в соответствии с законодательством;

4) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Новороссийск;

5) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Новороссийск;

7) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 39. Полномочия  администрации в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности

Администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Новороссийск;

2) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

4) принимает меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

5) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;

6) предоставляет информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

7) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 40. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей

Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия:

1)              организует в границах муниципального образования город Новороссийск электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

2) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования город Новороссийск, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации, учреждения, а также население; создает места отдыха граждан; организует освещение улиц и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов;

3) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

         4) владеет, пользуется, распоряжается лесными участками, находящимися в муниципальной собственности;

5) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Новороссийск;

          6) организует ритуальные услуги и осуществляет содержание мест захоронения;

7) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

8) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального     комплекса     в     соответствии      с      предельным индексом,

установленным органом регулирования Краснодарского края для муниципального образования город Новороссийск, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

9) публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

10) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

11) определяет порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающего их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);

12) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

13) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

14) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

15) предъявляет иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий;

16) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность;

17) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

18) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 41. Полномочия администрации в области жилищных отношений

Администрация в области жилищных отношений осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;

4) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

5) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

6) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) организует содержание, строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

8) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

9) устанавливает размер платы за пользование муниципальным жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, если иное не предусмотрено законодательством;

10) устанавливает размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 42. Полномочия администрации в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения

Администрация в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края;

2) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Новороссийск, организует отдых детей в каникулярное время;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного)  общего образования;

5) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Новороссийск;

6) обеспечивает финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

7) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Новороссийск;

8) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

9) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск;

10) осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;

11) определяет порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

12) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Новороссийск;

13) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования город Новороссийск и организует обустройство мест массового отдыха населения;

14) формирует и содержит архивные фонды муниципального образования город Новороссийск;

15) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 43. Полномочия администрации в области охраны здоровья граждан, развитии физической культуры и массового спорта

Администрация осуществляет следующие полномочия в области охраны здоровья граждан развитии физической культуры и массового спорта:

1) формирует органы, уполномоченные на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения;

2) развивает организации муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

3) организует оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирует муниципальное задание по оказанию этой помощи в медицинских организациях;

4) организует обеспечение учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

5) создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

6) регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

7) санитарно-гигиеническое просвещение населения;

8) определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей;

9) популяризирует физическую культуру и спорт среди различных групп населения;

10) организует проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организует физкультурно-спортивную работу по месту жительства граждан;

11) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования город Новороссийск физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Новороссийск;

12) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 44. Полномочия администрации в области использования и охраны водных объектов

Администрация в области использования и охраны водных объектов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет все полномочия, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации, в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

           2) предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск;

3) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

4) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 45. Полномочия администрации по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования город Новороссийск

Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Новороссийск;

2) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов;

4) контролирует рациональное использование и охрану природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

5) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

6) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования город Новороссийск;

7) ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 46. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки

Администрация в области мобилизационной подготовки осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, имеющих мобилизационные задания и находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск;

2) разрабатывает мобилизационные планы;

3) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования город Новороссийск;

4) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 47. Полномочия администрации в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Новороссийск от чрезвычайных ситуаций

1. К полномочиям администрации по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории муниципального образования город Новороссийск;

3) оказание содействия органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

4) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

5) принятие решения о создании муниципальной пожарной охраны, определение целей, задач и порядка организации деятельности муниципальной пожарной охраны на территории муниципального образования город Новороссийск, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

6) иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Администрация в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Новороссийск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Новороссийск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

3) проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

4) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края;

13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

14) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 48. Контрольно-счетная палата муниципального образования город Новороссийск

1. Контрольно - счетная палата муниципального образования город Новороссийск  (далее - Контрольно - счетная палата) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, формируется городской Думой и ей подотчетна.

3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

4. Контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

1) последующий контроль за эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

2) контроль за своевременным и полным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления города Новороссийска;

3) контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

4) контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

5) контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

6) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

7) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых  путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

8) контроль за правомерным и эффективным использованием муниципальной собственности;

9) контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

10) выполнение иных контрольных мероприятий по поручению городской Думы, председателя городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск.

При выявлении в ходе проверок нарушений Контрольно-счетная палата выносит представление в отношении проверяемого юридического лица и направляет его указанному лицу для принятия мер по устранению допущенных нарушений.

В течение месяца со дня получения представления руководитель проверяемого юридического лица (лицо, его замещающее) обязано информировать Контрольно-счетную палату о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.

6. При реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:

1) проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета, операций с муниципальным имуществом;

2) проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных правовых актов органов, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

3) анализ данных реестра расходных обязательств города Новороссийска на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования город Новороссийск, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами муниципального образования город Новороссийск, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом местного бюджета;

4) подготовку предложений по принятию муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля;

5) информирование городской Думы, председателя городской Думы и главы муниципального образования город Новороссийск о результатах работы.

7. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и двух специалистов.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты производится техническим персоналом аппарата Контрольно-счетной палаты, предельная численность и структура которого устанавливается в соответствии с утверждаемым городской Думой штатным расписанием.

8. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением городской Думы.

Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение городской Думы  главой муниципального образования город Новороссийск, председателем городской Думы, комитетами городской Думы, депутатами городской Думы численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

9. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на пять лет.

Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты и освобождении его от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

Специалисты  Контрольно-счетной палаты назначаются на должность председателем Контрольно-счетной палаты по согласованию с главой муниципального образования город Новороссийск.

10. Трудовой договор с председателем Контрольно-счетной палаты подписывается председателем городской Думы.

Специалисты Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими в соответствии с Законом Краснодарского края от 08.06.2007 года № 1243-КЗ «О Реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае».

11. Председатель Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности в следующих случаях:

1) ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы;

2) смерти;

3) наличия личного заявления об увольнении;

4) признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

5) объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

6) вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации.

Специалисты Контрольно-счетной палаты могут быть освобождены от занимаемой должности по основаниям и в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Вступившее в силу решение городской Думы о прекращении по соответствующим основаниям трудового договора с председателем Контрольно-счетной палаты является основанием для внесения должностным лицом, уполномоченным председателем городской Думы, соответствующей записи в трудовую книжку указанного лица.

12. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

13. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск обязаны по требованию Контрольно-счетной палаты представлять необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

14. Если иное не установлено федеральным законом, иные вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты могут определяться положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым городской Думой.

Статья 49. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация муниципального образования город Новороссийск.

Функции, порядок деятельности администрации муниципального образования город Новороссийск устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией муниципального образования                        г. Новороссийск.

2. К полномочиям администрации в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Краснодарского края.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается администрацией муниципального образования город Новороссийск.

Статья 50. Избирательная комиссия муниципального образования город Новороссийск

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Новороссийск (далее – комиссия)  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, члена выборного органа местного самоуправления города Новороссийска, выборного должностного лица местного самоуправления города Новороссийска, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Новороссийск, преобразования муниципального образования город Новороссийск.

2. Комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.

3. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

Статус юридического лица придается комиссии правовым актом администрации муниципального образования город Новороссийск.

4. Комиссия формируется городской Думой в количестве 10 человек с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Краснодарского края.

Деятельность председателя «или секретаря» комиссии осуществляется на постоянной основе, деятельность членов комиссии может осуществляться как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования город Новороссийск.

5. Срок полномочий комиссии составляет 5 лет, исчисляемый со дня ее первого заседания.

6. Деятельность избирательной комиссии осуществляется в рамках соответствующей компетенции на основе коллегиальности принятия решений.

7. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

8. Комиссией руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и законами Краснодарского края.

9. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов (референдума), о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов (референдума), о признании выборов (референдума) несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном законодательством о выборах и референдумах, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

10. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

11. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

12. Если иное не установлено федеральным законом, комиссия при подготовке и проведении муниципальных выборов и местного референдума:

1) осуществляет на территории муниципального образования город Новороссийск контроль за соблюдением законодательства, избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования город Новороссийск реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов и местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

3) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) в целях обеспечения полного и единообразного применения законодательства, регулирующего порядок подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума, оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь и содействие в осуществлении возложенных на них функций;

4) заслушивает сообщения представителей администрации муниципального образования город Новороссийск, а также нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов и местного референдума;

5) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

6) распределяет денежные средства, выделенные из местного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума, деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума) и осуществления их полномочий, контролирует целевое использование указанных денежных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов;

7) осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для обеспечения деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума);

8) руководит деятельностью избирательных комиссий (комиссий референдума)     по      единообразному      использованию      ГАС  "Выборы"   в

соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

9) контролирует обеспечение избирательных комиссий (комиссий референдума) помещениями, транспортными средствами, средствами связи и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения муниципальных выборов, местного референдума;

10) назначает муниципальные выборы в случаях, предусмотренных законодательством, регулирующим порядок подготовки и проведения муниципальных выборов;

11) разрабатывает и представляет городской Думе схему образования избирательных округов по выборам депутатов городской Думы;

12) утверждает форму и текст бюллетеня, обеспечивает его изготовление и доставку нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума);

13) формирует участковые избирательные комиссии (комиссии референдума), назначает и освобождает от должности их председателей;

14) регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений и выдает им удостоверения установленного образца;

15) регистрирует кандидатов на должность главы муниципального образования город Новороссийск;

16) регистрирует кандидатов в депутаты городской Думы;

17) составляет списки избирателей (участников местного референдума) по территории муниципального образования город Новороссийск отдельно по каждому избирательному участку (участку референдума), за исключением предусмотренных законодательством, регулирующим порядок подготовки и проведения муниципальных выборов и местного референдума, случаев, когда список избирателей составляется непосредственно участковой избирательной комиссией (комиссией референдума);

18) контролирует своевременность представления участковыми избирательными комиссиями (комиссиями референдума) списков избирателей для ознакомления гражданам;

19) обеспечивает для всех кандидатов, граждан Российской Федерации, избирательных объединений соблюдение установленных законодательством о выборах и референдуме условий предвыборной деятельности;

20) осуществляет на территории муниципального образования город Новороссийск меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

21) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, а также обеспечивает доступ к сведениям о кандидатах, публикует сведения о зарегистрированных кандидатах;

22) обеспечивает соблюдение единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов муниципальных выборов и местного референдума;

23) определяет результаты выборов главы муниципального образования город Новороссийск;

24) принимает решение о регистрации лица, избранного на должность главы муниципального образования город Новороссийск, и выдает ему удостоверение об избрании;

25) назначает повторное голосование на выборах главы муниципального образования город Новороссийск;

26) определяет результаты выборов депутатов городской Думы по каждому избирательному округу;

27) принимает решение о регистрации лиц, избранных депутатами городской Думы, и выдает им удостоверения об избрании;

28) составляет списки лиц, избранных депутатами, и передает эти списки и другие необходимые документы в городскую Думу;

29) назначает повторные и дополнительные выборы депутатов городской Думы;

30) обеспечивает при проведении муниципальных выборов и местного референдума соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов муниципальных выборов и местного референдума;

31) обеспечивает хранение и передачу документации, связанной с подготовкой и проведением муниципальных выборов и местного референдума, в соответствующий архив;

32) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края и настоящим Уставом.

13. Порядок организации работы и деятельности комиссии определяется регламентом, утверждаемым комиссией большинством в две трети голосов от установленного числа членов комиссии.

14. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета.

15. Комиссия при подготовке и проведении муниципальных выборов и местного референдума является вышестоящей избирательной комиссией для иных избирательных комиссий (комиссий референдума), образованных на территории муниципального образования город Новороссийск, и осуществляет полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Гарантии осуществления полномочий членов избирательной комиссии муниципального образования город Новороссийск

При осуществлении полномочий членов избирательной комиссии муниципального образования гарантируется финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования в пределах установленных нормативным правовым актом городской Думы об оплате труда и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальных служащих и иные права, предусмотренные Законом Краснодарского края от 8 апреля 2003 года № 571-КЗ «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае».

Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Статья 52. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Городская Дума, Контрольно-счетная палата, администрация наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

Городская Дума, Контрольно-счетная палата и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решения городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение городской Думой положения о соответствующем органе администрации, либо Устав муниципального казенного учреждения.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 53. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) для муниципального служащего является глава муниципального образования город Новороссийск, либо иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности  представителя нанимателя (работодателя).

3. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании город Новороссийск составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Краснодарского края, Закон Краснодарского края от 08.06.2007 года № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае»), законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий Устав, правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.

4. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, ежегодно представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Статья 54.  Муниципальные должности и должности муниципальной службы

1. Уставом в соответствии с Законом Краснодарского края «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы» устанавливаются следующие муниципальные должности:

- глава муниципального образования город Новороссийск;

- председатель городской Думы  муниципального образования город Новороссийск;

- председатель комитета (комиссии) городской Думы муниципального образования город Новороссийск;

- депутат городской Думы муниципального образования город Новороссийск;

- председатель избирательной комиссии муниципального образования город Новороссийск;

- секретарь избирательной комиссии муниципального образования город Новороссийск;

- председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования город Новороссийск.

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образован в соответствии с Уставом муниципального образования город Новороссийск, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск в соответствии с Законом Краснодарского края «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае».

4. При составлении и утверждении структуры, штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Законом Краснодарского края             «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае».

Статья 55. Муниципальный служащий

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом руководителя органа местного самоуправления о назначении на должность муниципальной службы.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 56. Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае».

Статья 57. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по форме, установленных законодательством.

Статья 58.  Гарантии для муниципального служащего

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае».

Статья 59. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

3. Порядок проведения аттестации, а также перечень категорий муниципальных служащих, не подлежащих аттестации, устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Положение о проведении аттестации утверждается муниципальным правовым актом администрации в соответствии с законами Краснодарского края.

Статья 60. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае».

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 61. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования город Новороссийск, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городской Думы;

3) правовые акты администрации муниципального образования город Новороссийск и должностных лиц местного самоуправления.

Правовые акты могут являться нормативными правовыми или ненормативными правовыми и оформляются официальным документом.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Статья 62. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в городскую Думу главой муниципального образования город Новороссийск, председателем городской Думы, комитетами (комиссиями) городской Думы, депутатами городской Думы, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Новороссийска.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 63. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта,  либо судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края).

2. Признание по решению суда закона Краснодарского края об установлении статуса муниципального образования город Новороссийск недействующим до вступления в силу нового закона Краснодарского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования город Новороссийск, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 64. Принятие  Устава,  внесение  изменений   и   дополнений

в Устав

1. Устав принимается городской Думой.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Новороссийск, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования город Новороссийск в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Предложения по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой муниципального образования город Новороссийск, депутатами городской Думы, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, а также гражданами. Прокурор г. Новороссийска также вправе вносить предложения по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Новороссийск.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 65. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования город Новороссийск и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в городской Думе.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования город Новороссийск или досрочного прекращения полномочий городской Думы.

Статья 66. Правовые акты городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции  федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  муниципального образования город Новороссийск, решение об удалении главы муниципального образования город Новороссийск в отставку,  а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности  городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим Уставом.

2. Правовые акты городской Думы принимаются на ее заседаниях в соответствии с регламентом работы городской Думы.

3. Если иное не предусмотрено федеральным законом, заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов.  

Решения городской Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе муниципального образования город Новороссийск, для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования город Новороссийск имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение главы муниципального образования об отклонении нормативного правового акта городской Думы может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного нормативного правового акта проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы. В этом случае глава муниципального образования обязан подписать нормативный правовой акт городской Думы не позднее чем через 7 дней и обнародовать его.

5. Решение городской Думы должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

6. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы муниципального образования город Новороссийск или при наличии заключения главы муниципального образования город Новороссийск.

Статья 67. Правовые акты председателя городской Думы

Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.

Статья 68. Правовые акты администрации муниципального образования город Новороссийск

1. Глава муниципального образования город Новороссийск издает постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом муниципального образования город Новороссийск, нормативными правовыми актами городской Думы издает постановления администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами  и законами Краснодарского края.

3. Постановления и распоряжения администрации вступают в силу со дня  их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим постановлением (распоряжением).

Статья 69. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, положениями об органах администрации, а также правовыми актами городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации.

Статья 70. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты городской Думы, иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом или самими муниципальными правовыми актами.

2. Решения городской Думы об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты об установлении тарифов (надбавок) могут вступать в силу не ранее чем через один календарный месяц после их установления.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, их принявших (издавших).

4. Официальному опубликованию подлежит копия подлинного текста правового акта. Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме с изменениями и дополнениями.

5. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая его публикация в уполномоченном главой муниципального образования город Новороссийск печатном средстве массовой информации. Официальное опубликование производится за счет местного бюджета.

6. О допущенных при официальном опубликовании правового акта ошибках, опечатках и иных неточностях производится официальное извещение в одном из последующих номеров того же издания об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

7. Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в течение 7 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 7 дней.

8. Направление на официальное опубликование решений городской Думы, постановлений и распоряжений администрации осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск.

9. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования муниципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, направившими их на официальное опубликование.

10. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования город Новороссийск возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

11. Официальным обнародованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления является доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.

Информация о специально установленных для обнародования местах доводится до населения администрацией муниципального образования город Новороссийск через средства массовой информации.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта. 

12. Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации муниципального образования город Новороссийск, копия передается в библиотеку муниципального образования город Новороссийск, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

13. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, самим муниципальным правовым актом.

14. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Указанный акт об обнародовании подписывается главой муниципального образования и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования город Новороссийск.

2. В собственности муниципального образования город Новороссийск может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Краснодарского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах муниципального образования город Новороссийск;

6) автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования город Новороссийск, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Новороссийск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

8) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Новороссийск;

9) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Новороссийск;

10) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

11) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Новороссийск муниципальной милицией;

12) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

13) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования город Новороссийск скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

16) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования город Новороссийск мест захоронения и организации ритуальных услуг;

17) имущество библиотек муниципального образования город Новороссийск;

18) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Новороссийск услугами организаций культуры;

19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования город Новороссийск физической культуры и массового спорта;

21) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Новороссийск, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

22) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

23) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск в соответствии с федеральными законами;

24) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования город Новороссийск;

25) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Новороссийск;

26) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

28) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новороссийск, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

29) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального образования;

30) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, предусмотренное Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В собственности муниципального образования город Новороссийск находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.

4. В случаях возникновения у муниципального образования город Новороссийск права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 72. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Порядок приватизации муниципального имущества определяются решением городской Думы в соответствии с федеральными законами.

Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается в соответствии с актом планирования приватизации муниципального имущества главой муниципального образования город Новороссийск.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования город Новороссийск. Городская Дума принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

4. Администрация в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Краснодарского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

        Статья 73. Муниципальные предприятия и учреждения

       1. Муниципальное образование город Новороссийск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

      Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления города Новороссийска (далее — уполномоченные органы местного самоуправления).

       2. Уполномоченные органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы.

       3. Уполномоченные органы местного самоуправления назначают на должность и освобождают от должности   руководителей    предприятий    и   учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

       4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

       5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в уполномоченные органы местного самоуправления отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.

      6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о результатах деятельности не реже одного раза в год перед городской Думой.

      7. По требованию уполномоченного органа местного самоуправления руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

      8. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам уполномоченных органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность муниципального предприятия может подлежать ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

       9. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Статья 74. Бюджет муниципального образования город Новороссийск

1. Муниципальное образование город Новороссийск имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Использование органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования город Новороссийск не допускается.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы, который подлежит официальному опубликованию.

2. Порядок и сроки формирования местного бюджета, представления его в городскую Думу, рассмотрения проекта местного бюджета,                       утверждения, исполнения местного бюджета и внесения изменений                                                   в муниципальный нормативный правовой акт о местном                               бюджете;   перечень документов и материалов, представляемых в городскую Думу одновременно с проектом местного бюджета; порядок                                                                          осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения главой муниципального образования город Новороссийск прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск, утверждаемым городской Думой, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск обеспечивают жителям муниципального образования город Новороссийск возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и информации о его исполнении осуществляются финансовым органом, правовой статус которого определяется соответствующими муниципальными правовыми актами.

Статья 75. Расходы местного бюджета муниципального образования город Новороссийск

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестры расходных обязательств муниципального образования город Новороссийск в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми городской Думой  муниципального образования город Новороссийск  в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

3. Городской Думой могут устанавливаться нормативы расходов бюджета муниципального образования город Новороссийск на решение вопросов местного значения, если иное не предусмотрено федеральным или краевым законодательством.

4. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального образования город Новороссийск на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края.

6. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных городской Думой на очередной финансовый год.

Статья 76. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утвержденным городской Думой в соответствии с законодательством.

Статья 77. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов бюджета муниципального образования город Новороссийск в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени муниципального образования город Новороссийск право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой муниципального образования город Новороссийск в городскую Думу в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального образования город Новороссийск на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете муниципального образования город Новороссийск, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии могут предоставляться юридическим лицам для обеспечения исполнения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем.

Гарантии предоставляются на основании решения городской Думы  о бюджете на очередной финансовый год, решений администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете муниципального образования город Новороссийск на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 100 тыс. руб. (с указанием принципала по каждой гарантии).

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени муниципального образования город Новороссийск право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации муниципального образования город Новороссийск.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Статья 78. Муниципальный грант

1. Муниципальным грантом признается невозвратное целевое финансирование за счет средств местного бюджета отдельных общественно значимых программ общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в пределах территории муниципального образования город Новороссийск, по их заявкам на конкурсной основе, с обязательным отчетом о

выполнении программ и  использовании предоставленных бюджетных средств в форме субсидий.

2. Полномочиями грантодателя обладает администрация в пределах средств местного бюджета, утверждаемых городской Думой. Администрация города определяет сроки и порядок проведения конкурса, а также процедуру предоставления муниципальных грантов, в соответствии с положением о муниципальном гранте, утвержденным городской Думой.

Статья 79. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от использования и продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края и решениями органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск.

Статья 80. Составление, рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск и отраслей экономики муниципального образования город Новороссийск, на основании которых администрация осуществляет разработку проекта местного бюджета.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в городскую Думу муниципального образования город Новороссийск.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1)    бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического  развития   территории муниципального образования город Новороссийск;

3)   основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

3. Составление проекта бюджета муниципального образования город Новороссийск осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основе налогового законодательства Российской Федерации, действующего на момент составления проекта бюджета муниципального образования город Новороссийск, в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск.

4. Проект бюджета муниципального образования город Новороссийск составляется в порядке и сроки, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального образования город Новороссийск, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований муниципальным правовым актом городской Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится администрацией муниципального образования город Новороссийск на рассмотрение городской Думы в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск.

Одновременно с проектом местного бюджета в городскую Думу представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Новороссийск.

7. После опубликования, но не более чем через 15 дней, проект местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

8. После рассмотрения на публичных слушаниях проект местного бюджета рассматривается городской Думой.

Статья 81. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 82. Осуществление финансового контроля

1. Финансовый контроль осуществляют городская Дума, контрольно-счетная палата, финансовый орган, главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.

2. Городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп городской Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

3. Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом городской Думы.

4. Финансовый орган муниципального образования город Новороссийск осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

5. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

6. Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

7. Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 83. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета (далее по тексту - отчет) разрабатывается и утверждается в форме проекта нормативного правового акта городской Думы.

2. Отчет готовит финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Отчет представляется главой муниципального образования город Новороссийск в городскую Думу в форме проекта муниципального правового акта городской Думы вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, не позднее 1 мая текущего года.

3. До начала рассмотрения отчета Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка отчета.

Городская Дума вправе самостоятельно осуществлять внешнюю проверку отчета.

4. Отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания.

5. Городская Дума принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на публичных слушаниях.

6. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

    В случае отклонения решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами  Российской   Федерации,    представляет    в    уполномоченный орган государственной власти   Краснодарского края в сфере финансов отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 83.1. Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация.

2.Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением требований, установленных в статьях 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Если при исполнении местного бюджета нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация  не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

Городская Дума на этапе принятия решения о бюджете и финансовый орган муниципального образования город Новороссийск на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

                3. Финансовый орган муниципального образования город Новороссийск ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги муниципального образования город Новороссийск, утверждаемым главой муниципального образования город Новороссийск.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования город Новороссийск, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, главы муниципального образования город Новороссийск перед населением

Население муниципального образования город Новороссийск вправе отозвать депутатов городской Думы, главу муниципального образования город Новороссийск в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Городская Дума и глава муниципального образования город Новороссийск несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 88. Удаление  главы муниципального образования город Новороссийск в отставку

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом от                         06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования город Новороссийск в отставку по инициативе  депутатов городской Думы или по инициативе главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования город Новороссийск в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования город Новороссийск, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных  пунктами 2 и 3 части 1 ст. 75  Федерального закона                от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению  осуществления  органами  местного самоуправления  отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления федеральными законами  и законами Краснодарского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования город Новороссийск городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении главы муниципального образования город Новороссийск в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об  удалении главы муниципального город Новороссийск в отставку. О выдвижении  данной  инициативы глава муниципального образования город Новороссийск и глава администрации (губернатор) Краснодарского края  уведомляются не позднее дня, следующего за днем  внесения  указанного обращения в городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении главы муниципального образования город Новороссийск в отставку  осуществляется с учетом мнения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы  об удалении главы муниципального образования город Новороссийск в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения  осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Краснодарского края, и (или) решений действий (бездействия) главы муниципального образования город Новороссийск, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона                  от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы  муниципального образования город Новороссийск в отставку может быть принято только при согласии главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

6. Инициатива главы администрации (губернатора) Краснодарского края  об удалении главы муниципального образования  город Новороссийск в отставку  оформляется в виде обращения, которое вносится  в городскую Думу  вместе с проектом соответствующего решения городской Думы. О выдвижении данной инициативы глава  муниципального образования  город Новороссийск уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения  указанного  обращения в городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы  или главы администрации (губернатора) Краснодарского края  об удалении главы муниципального образования город Новороссийск в отставку осуществляется  городской Думой  в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы об удалении главы муниципального  образования город Новороссийск  в отставку  считается принятым, если за  него

проголосовало не менее двух третей от   установленной  численности депутатов городской Думы.

9. Решение городской Думы об удалении  главы муниципального образования город Новороссийск в отставку  подписывается председателем городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии городской Думой  решения об удалении главы  муниципального образования город Новороссийск  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте  проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением  депутатов городской Думы или главы администрации (губернатора) Краснодарского края и с проектом  решения городской Думы  об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования город Новороссийск не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение городской Думы  об удалении главы муниципального образования город Новороссийск в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования город Новороссийск  в письменном   виде изложил   свое  особое  мнение  по  вопросу

удаления  его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию)   одновременно с указанным решением городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов городской Думы или главы администрации (губернатора) Краснодарского края  об удалении главы муниципального образования в  отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении главы муниципального образования  город Новороссийск   в отставку может быть  вынесен на повторное  рассмотрение  городской Думы  не ранее чем через два месяца  со дня проведения  заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 89. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним решениям городской Думы.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 90. Вступление в силу Устава муниципального образования город Новороссийск

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 10 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 91. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, в течение шести месяцев приводятся в соответствие с настоящим Уставом.

Статья 92. Исчисление сроков полномочий главы муниципального образования город Новороссийск, городской Думы муниципального образования город Новороссийск

Если городская Дума в правомочном составе и (или) глава муниципального образования был (были) избраны на досрочных выборах в иной, чем второе воскресенье марта день, то окончанием срока его (их) полномочий является соответственно день, определяемый исходя из положений части 4 статьи 13, части 4 статьи 24, части 2 статьи 25, частей 4, 5, 6 статьи 31 настоящего Устава.