УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРДЕЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



Принят Решением Гордеевского

районного Совета народных депутатов

от «20» июня 2008 года №167

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРДЕЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в новой редакции)

с. Гордеевка

2008 год

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

Статья 2. Границы Гордеевского района

Статья 3. Наименования и состав территорий Гордеевского района

Статья 4. Преобразование Гордеевского района

Статья 5. Население Гордеевского района

Статья 6. Официальные символы Гордеевского района

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Гордеевского района

Статья 8. Муниципальные правовые акты Гордеевского района

Статья 9. Вопросы местного значения Гордеевского района

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 11. Права органов местного самоуправления Гордеевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Статья 12. Осуществление органами Гордеевского района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 14. Местный референдум

Статья 15. Муниципальные выборы

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района, голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района

Статья 16.1. Голосование по отзыву депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

Статья 18. Публичные слушания

Статья 19. Конференция и собрание граждан

Статья 19.1. Собрание граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Гордеевского района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Гордеевского района

Статья 23. Гордеевский районный Совет народных депутатов

Статья 24. Компетенция Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 24.1. Компетенция Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Гордеевским районным Советом народных депутатов правовых актов

Статья 26. Депутат Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 27. Председатель Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 28. Полномочия председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 29. Заместитель председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 30. Комиссии Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 32. Самороспуск Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 34. Глава Гордеевского района

Статья 34.1. Глава Гордеевского района

Статья 35. Полномочия главы Гордеевского района

Статья 35.1. Полномочия главы Гордеевского района

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Гордеевского района

Статья 36.1. Досрочное прекращение полномочий главы Гордеевского района

Статья 37. Исполнение обязанностей главы Гордеевского района

Статья 37.1. Исполнение обязанностей главы Гордеевского района

Статья 38. Администрация Гордеевского района

Статья 39. Глава администрации Гордеевского района

Статья 40. Компетенция администрации Гордеевского района, полномочия главы администрации Гордеевского района

Статья 41. Заместители главы администрации Гордеевского района

Статья 42. Ревизионная комиссия Гордеевского района

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Гордеевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Гордеевского района

Статья 46. Статус муниципального служащего Гордеевского района

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Муниципальное имущество Гордеевского района

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Гордеевского района

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Гордеевского района

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления Гордеевского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Гордеевского района

Статья 51. Участие Гордеевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 52. Консолидированный бюджет Гордеевского района

Статья 53. Местный бюджет Гордеевского района

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета Гордеевского района

Статья 55. Местные налоги и сборы

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Гордеевского района

Статья 57. Муниципальный заказ Гордеевского района

Статья 58. Средства самообложения граждан Гордеевского района

Статья 59. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 61. Ответственность главы Гордеевского района и депутатов Гордеевского районного Совета народных депутатов перед населением

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед государством

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед физическими и юридическими лицами

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Принятие Устава муниципального образования Гордеевский муниципальный район, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

Статья 66. Вступление в силу Устава Гордеевского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является: муниципальное образование Гордеевский муниципальный район (далее по тексту Гордеевский район).

2. Гордеевский район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 6 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального образования Гордеевский муниципальный район является село Гордеевка.

Статья 2. Границы Гордеевского района

1. Границы территории Гордеевского района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы муниципального района, являются схема территории муниципального района (Приложение №1 к Уставу) и описание границ (Приложение №2 к Уставу) данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территорий Гордеевского района

1. Историческая справка: Гордеевский район был образован в 1929 году и входил в Клинцовский округ Западной области, а с 1937 года - Орловской области. В то время протяженность территории Гордеевского района составляла 2318 км2 с численностью населения 42 тыс.человек. С января 1963 года территория района была передана в ведение Клинцовского района. С ноября 1964 года часть территории района (Уношевский, Ямновский, Старополонский, Петровобудский, Смяльчский, Кожановский, Мирнинский сель/пос/советы) отошла Красногорскому району. После 22-летнего периода Указом Президиума Верховного Совета РСФСР №1147-XI от 15 августа 1985 года и Решением исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов №653 от 22 августа 1985 года Гордеевский район воссоздан вновь с административным центром в селе Гордеевка. Общая площадь района составляет 846 км2. В состав района вошли территории Рудневоробьёвского, Струговобудского, Завод-Корецкого, Казаричского и Творишинского сельских Советов Клинцовского района, а также Ямновского, Уношевского, Старополонского, Петровобудского, Смяльчского, Кожановского сельских и Мирнинского поселкового Советов Красногорского района.

2. В состав территории Гордеевского района входят территории следующих поселений, являющихся муниципальными образованиями: Мирнинское городское, Глинновское, Гордеевское, Петровобудское, Рудневоробьевское, Творишинское, Уношевское сельские поселения.

Статья 4. Преобразование Гордеевского района

Преобразование Гордеевского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Гордеевского района

Население Гордеевского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории Гордеевского района.

Статья 6. Официальные символы Гордеевского района

1. Гордеевский район вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

2. Официальные символы Гордеевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливаются решением Гордеевского районного Совета народных депутатов (далее - Гордеевский районный Совет).

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРДЕЕВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Гордеевского района

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Гордеевского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Гордеевского района

1. Систему муниципальных правовых актов Гордеевского района образуют:

1) Устав Гордеевского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Гордеевского районного Совета;

3) постановления и распоряжения главы Гордеевского района;

3.1) постановления и распоряжения главы администрации Гордеевского района;

4) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Гордеевского района, должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района вступают в силу в порядке и сроки, в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Устав Гордеевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Гордеевского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гордеевского района. Никакие иные правовые акты Гордеевского района не должны противоречить им. Правовые акты Гордеевского района обязательны для исполнения на всей территории Гордеевского района. Устав Гордеевского района вступает в силу в порядке, установленном в настоящем Уставе.

4. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

5. Решения Гордеевского районного Совета вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в настоящем Уставе.

6. Постановления и распоряжения главы Гордеевского района вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или самим постановлением (распоряжением).

6.1. Постановления и распоряжения главы администрации Гордеевского района вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или самим постановлением (распоряжением).

7. Приказ руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Гордеевского района вступает в силу со дня его подписания, если иное не определено в самом приказе.

8. Муниципальные правовые акты Гордеевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Муниципальные правовые акты Гордеевского района публикуются в районной газете «Ударник», являющейся официальным источником их опубликования.

Статья 9. Вопросы местного значения Гордеевского района

1. К вопросам местного значения Гордеевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Гордеевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гордеевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гордеевского района;

4) организация в границах Гордеевского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Гордеевского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гордеевского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гордеевского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Гордеевского района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гордеевского района;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гордеевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Гордеевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Гордеевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гордеевского района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Гордеевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гордеевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гордеевского района, за счет средств бюджета Гордеевского района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гордеевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гордеевского района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Гордеевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Гордеевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе";

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гордеевского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гордеевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Гордеевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Гордеевского района.

Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гордеевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Гордеевского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гордеевского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Гордеевского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Гордеевского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Гордеевского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гордеевского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гордеевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Гордеевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Гордеевского района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Гордеевского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Права органов местного самоуправления Гордеевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Гордеевского района имеют право на:

1) создание музеев Гордеевского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Гордеевского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Гордеевского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Гордеевского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Гордеевского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Гордеевского района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий органами и должностными лицами Гордеевского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Гордеевский районный Совет народных депутатов может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Гордеевского района для осуществления органами и должностными лицами Гордеевского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Гордеевского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Гордеевского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Гордеевского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Гордеевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Гордеевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Гордеевского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории Гордеевского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Гордеевского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гордеевского района, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Гордеевского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Гордеевского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гордеевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума Гордеевский районный Совет должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Гордеевский районный Совет и глава Гордеевского района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов;

3.1) Гордеевский районный Совет и глава администрации Гордеевского района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гордеевского района в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гордеевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Гордеевского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Гордеевского района, других выборных должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Гордеевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Гордеевским районным Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

Решение о назначение выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях установленных федеральным законодательством муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района, голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района

1. Голосование по отзыву депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы Гордеевского района и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы Гордеевского района является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы Гордеевского района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Гордеевского района.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Гордеевского района.

По получению решения Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Гордеевского района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Гордеевского района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, главы Гордеевского района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гордеевского района (избирательного округа).

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории Гордеевского района инициативную группу по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы Гордеевского района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов, главы Гордеевского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета народных депутатов, глава Гордеевского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Гордеевского района (избирательного округа).

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Гордеевского района, преобразовании Гордеевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района проводится на всей территории Гордеевского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гордеевского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гордеевского района, преобразование Гордеевского района считается полученным, если за изменение границ Гордеевского района, преобразование Гордеевского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гордеевского района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16.1 Голосование по отзыву депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района

1. Голосование по отзыву депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата районного Совета народных депутатов граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата районного Совета народных депутатов и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов.

По получению решения Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата районного Совета избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гордеевского района (избирательного округа).

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории Гордеевского района инициативную группу по отзыву депутата районного Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Гордеевского района (избирательного округа).

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Гордеевского района, преобразовании Гордеевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района проводится на всей территории Гордеевского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гордеевского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гордеевского района, преобразование Гордеевского района считается полученным, если за изменение границ Гордеевского района, преобразование Гордеевского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гордеевского района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, итоги голосования по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой граждан устанавливается решением Гордеевского районного Совета, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Гордеевского районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Гордеевского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Гордеевского района или должностным лицом местного самоуправления Гордеевского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Гордеевский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Гордеевского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой Гордеевского района или Гордеевским районным Советом для обсуждения с участием жителей Гордеевского района проектов муниципальных правовых актов Гордеевского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний принадлежит населению, главе Гордеевского района, Гордеевскому районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Гордеевским районным Советом, принимает Гордеевский районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Гордеевского района - глава Гордеевского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Гордеевского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета Гордеевского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Гордеевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Гордеевского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Гордеевским районным Советом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа Гордеевского района.

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Гордеевского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

а) Гордеевского районного Совета;

б) главы Гордеевского района;

в) населения Гордеевского района

В случаях, предусмотренных п.п. «а», «в», конференция граждан назначается Гордеевским районным Советом, а в случае, предусмотренном п.п. «б» главой Гордеевского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним решением Гордеевского районного Совета.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19.1. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Гордеевского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводиться по инициативе населения Гордеевского района, Гордеевского районного Совета народных депутатов, Главы Гордеевского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Гордеевского районного Совета или Главы Гордеевского района, назначается соответственно Гордеевским районным Советом или Главой Гордеевского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Гордеевским районным Советом народных депутатов.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей Гордеевского района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 % подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой собрание должно проводиться, предполагаемое число участников собрания, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы, контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания, рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случая, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

В решении Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы, дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части территории Гордеевского района, предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основание проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Гордеевского района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежать обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направление письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежать официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Гордеевского района или на его части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Гордеевского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Гордеевского районного Совета или главы Гордеевского района для выявления, учета мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменения целевого назначения земель Гордеевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива по проведению опроса граждан оформляется решениями соответствующих органов государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления Гордеевского района.

3. Опрос граждан назначается Гордеевским районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Гордеевского районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Гордеевского районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Гордеевского района, финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств бюджета Гордеевского района.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Гордеевского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Гордеевского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Гордеевского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Гордеевского района

Структуру органов местного самоуправления Гордеевского района образуют:

- представительный орган муниципального образования - Гордеевский районный Совет народных депутатов (далее районный Совет);

- глава муниципального образования - глава Гордеевского района (далее глава района);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Гордеевского района (далее администрация);

- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия Гордеевского района (далее ревизионная комиссия).

Статья 23. Гордеевский районный Совет народных депутатов

1. Представительным органом Гордеевского муниципального района является Гордеевский районный Совет народных депутатов, который состоит из 22 депутатов, избираемых населением Гордеевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

1.1. Представительным органом Гордеевского муниципального района является Гордеевский районный Совет народных депутатов, который состоит из 22 депутатов, избираемых населением Гордеевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

2. Гордеевский районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание Гордеевского районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Гордеевского районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Гордеевский районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Гордеевского районного Совета в правомочном составе.

3. Для технического обеспечения своей деятельности Гордеевский районный Совет может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

4. Гордеевский районный Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Гордеевского районного Совета отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 24. Компетенция Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Гордеевского районного Совета находятся:

а) принятие устава Гордеевского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Гордеевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Гордеевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Гордеевский районный Совет также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие решения о проведении местного референдума;

б) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и определение порядка проведения конференций и собраний граждан;

г) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Гордеевского района, а также с преобразованием Гордеевского района;

д) утверждение структуры администрации Гордеевского района по представлению главы Гордеевского района, утверждение положения об администрации Гордеевского района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) формирование ревизионной комиссии Гордеевского района, определение в соответствии с настоящим Уставом полномочий и порядка работы ревизионной комиссии;

з) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

и) утверждение схем территориального планирования Гордеевского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гордеевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

к) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

л) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

м) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 24.1. Компетенция Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Гордеевского районного Совета находятся:

а) принятие Устава Гордеевского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Гордеевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гордеевского района;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Гордеевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Гордеевского района;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Гордеевский районный Совет также осуществляет следующие полномочия:

2.1 принятие решения о проведении местного референдума;

2.2. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

2.3. назначение и определение порядка проведения конференций и собраний граждан;

2.4. принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Гордеевского района, а также с преобразованием Гордеевского района;

2.5. утверждение структуры администрации Гордеевского района по представлению главы администрации Гордеевского района, принятие положения об администрации Гордеевского района, положений об органах администрации Гордеевского района с правами юридического лица;

2.6. утверждение условий контракта для главы администрации Гордеевского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации Гордеевского района, а также общее число и состав (за исключением членов конкурсной комиссии назначаемых субъектом РФ) членов конкурсной комиссии;

2.7. осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

2.8. рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Гордеевском районе;

2.9. определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков в Гордеевском районе;

2.10. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

2.11. принятие регламента Гордеевского районного Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

2.12. избрание и освобождение от должности заместителя председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов, депутатов работающих на постоянной основе, председателей постоянных комиссий;

2.13. избрание на должность и освобождение от должности главы Гордеевского района;

2.14. назначение на должность главы администрации Гордеевского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2.15. осуществление контроля за исполнением главой Гордеевского района, главой администрации Гордеевского района и иными должностными лицами администрации Гордеевского района полномочий по решению вопросов местного значения;

2.16. заслушивание ежегодного отчета главы администрации Гордеевского района о социально - экономическом положении Гордеевского района;

2.17. принятие решений о досрочном прекращении полномочий Гордеевского районного Совета народных депутатов;

2.18. назначение выборов депутатов Гордеевского районного Совета народных депутатов;

2.19. в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности;

2.20. принятия решений по протестам прокурора на акты Гордеевского районного Совета народных депутатов;

2.21. установление в соответствии с законодательством РФ иных правил, обязательных к исполнению на территории Гордеевского района, если их принятие не отнесено законодательством РФ к компетенции других органов местного самоуправления Гордеевского района;

2.22. установление порядка использования нежилых помещений принадлежащих муниципальной собственности Гордеевского района и распоряжения ими;

2.23. установление в соответствии с действующим законодательством правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Гордеевского района, для личных и бытовых нужд;

2.24. учреждение и упразднение муниципальных средств массовой информации;

2.25. установление налоговых льгот, оснований и порядка их применения;

2.26. определение дополнительных льгот и социальных гарантий для граждан, проживающих на территории Гордеевского района;

2.27. принятие решений о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов, образованным на территории Гордеевского района органам территориального общественного управления;

2.28. принятие перспективных планов работы Гордеевского районного Совета народных депутатов;

2.29. создание органа муниципального финансового контроля за исполнением бюджета Гордеевского района с целью экспертизы бюджета Гордеевского района и иных правовых актов бюджетного законодательства органов местного самоуправления Гордеевского района, а также принятие нормативно- правового акта определяющего полномочия этого органа;

2.30. установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2.31. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Гордеевским районным Советом народных депутатов правовых актов

1. Гордеевский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Гордеевского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гордеевского района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Гордеевского района. Решения Гордеевского районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гордеевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Гордеевского районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подписываются главой Гордеевского района.

2. Проект Устава Гордеевского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Гордеевского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Гордеевский район, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Гордеевского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Гордеевского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав Гордеевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гордеевского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Гордеевского районного Совета.

3. Нормативные правовые акты Гордеевского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Гордеевского районного Совета только по инициативе главы Гордеевского района или при наличии заключения главы Гордеевского района.

3.1. Нормативные правовые акты Гордеевского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Гордеевского районного Совета только по инициативе главы администрации Гордеевского района или при наличии заключения главы администрации Гордеевского района.

4. Решения Гордеевского районного Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании Гордеевского районного Совета.

5. Правовые акты Гордеевского районного Совета вступают в силу с момента их подписания главой Гордеевского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Гордеевского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты Гордеевского районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)

Статья 26. Депутат Гордеевского районного совета народных депутатов

1. Депутатами Гордеевского районного Совета являются граждане Российской Федерации, избранные в Гордеевский районный Совет народных депутатов населением Гордеевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Гордеевского районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 33 настоящего Устава.

1.1. Депутатами Гордеевского районного Совета являются граждане Российской Федерации, избранные в Гордеевский районный Совет народных депутатов населением Гордеевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Гордеевского районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 33 настоящего Устава.

2. Депутаты Гордеевского районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Председатель Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Гордеевского районного Совета осуществляет председатель.

2. Председатель Гордеевского районного Совета избирается из его состава тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством в две трети голосов от избранного числа депутатов.

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и замещает муниципальную должность.

4. Основные права и обязанности, гарантии и ответственность председателя районного Совета устанавливаются Регламентом Гордеевского районного Совета.

Статья 28. Полномочия председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов

Председатель Гордеевского районного Совета:

а) осуществляет руководство подготовкой заседаний Гордеевского районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Гордеевского районного Совета;

б) созывает заседания Гордеевского районного Совета, доводит до сведения депутатов Гордеевского районного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания Гордеевского районного Совета;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата Гордеевского районного Совета;

д) оказывает содействие депутатам Гордеевского районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Гордеевского районного Совета;

ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы Гордеевского районного совета;

з) организует в Гордеевском районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Гордеевского районного Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета Гордеевского районного Совета в банках, а также лицевые счета Гордеевского районного Совета в учреждениях осуществляющих казначейское исполнение бюджета Гордеевского района;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Гордеевского района на подготовку и проведение заседаний Гордеевского районного Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Гордеевского районного Совета и депутатов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Гордеевского районного Совета.

Статья 29. Заместитель председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Заместитель председателя Гордеевского районного Совета избирается большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от избранного числа депутатов.

2. Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и замещает муниципальную должность.

3. Заместитель председателя Гордеевского районного Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Гордеевского районного Совета.

3.1. Заместитель председателя Гордеевского районного Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Гордеевского района (председателя Гордеевского районного Совета).

4. Основные права и обязанности, гарантии и ответственность заместителя председателя Гордеевского районного Совета устанавливаются Регламентом Гордеевского районного Совета.

4.1. На заместителя председателя Гордеевского районного Совета распространяются гарантии, предусмотренные для председателя Гордеевского районного Совета, установленные настоящим Уставом.

Статья 30. Комиссии Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Гордеевский районный Совет из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Гордеевского районного Совета.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Гордеевским районным Советом.

3. Функции и задачи, постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом Гордеевского районного Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Гордеевского районного Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

а) принятия Гордеевским районным Советом решения о самороспуске;

б) преобразования Гордеевского района осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

в) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) в случае увеличения численности избирателей Гордеевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гордеевского района;

д) вступления в силу закона Брянской области о роспуске Гордеевского районного Совета.

2. Досрочное прекращение полномочий Гордеевского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

2.1. Досрочное прекращение полномочий Гордеевского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы Гордеевского района.

Статья 32. Самороспуск Гордеевского районного Совета народных депутатов

Полномочия Гордеевского районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Гордеевского районного Совета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов

Депутат Гордеевского районного Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 34. Глава Гордеевского района

1. Глава Гордеевского района является высшим должностным лицом Гордеевского района (далее по тексту - глава Гордеевского района).

2. Глава Гордеевского района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Гордеевского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию Гордеевского района.

3. Полномочия главы Гордеевского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 36 настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Гордеевского района.

4. Глава Гордеевского района подконтролен и подотчетен населению и Гордеевскому районному Совету народных депутатов.

5. Глава Гордеевского района является выборным должностным лицом местного самоуправления, замещает муниципальную должность, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 34.1. Глава Гордеевского района

1. Глава Гордеевского района является высшим должностным лицом Гордеевского района.

2. Глава Гордеевского района избирается Гордеевским районным Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием сроком на 5 лет и исполняет полномочия его председателя.

3. Полномочия главы Гордеевского района начинаются со дня избрания на должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 36.1 настоящего Устава, со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В пределах своих полномочий глава Гордеевского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Гордеевского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным либо областным законом, либо не указано в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

Статья 35. Полномочия главы Гордеевского района

1. Глава Гордеевского района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Гордеевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гордеевского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Гордеевским районным Советом;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Гордеевского районного Совета.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Гордеевского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Гордеевского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;

б) заключает от имени администрации Гордеевского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Гордеевского районного Совета структуру администрации Гордеевского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Гордеевского района;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Гордеевского районного Совета);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Гордеевским районным Советом, главой Гордеевского района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации Гордеевского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Гордеевского района.

3. В сфере взаимодействия с Гордеевским районным Советом глава Гордеевского района:

а) вносит на рассмотрение в Гордеевский районный Совет проекты нормативных правовых актов Гордеевского района;

б) вносит на утверждение Гордеевского районного Совета проекты местного бюджета Гордеевского района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Гордеевского районного Совета;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Гордеевского районного Совета;

д) представляет на утверждение Гордеевского районного Совета планы и программы социально - экономического развития Гордеевского района, отчеты об их исполнении;

4. Глава Гордеевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Глава Гордеевского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Гордеевского района.

Статья 35.1. Полномочия главы Гордеевского района

Глава Гордеевского района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Гордеевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гордеевского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Гордеевским районным Советом;

в) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Гордеевского районного Совета;

д) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района;

е) предлагает и представляет на утверждение Гордеевскому районному Совету схему управления Гордеевским районом;

ж) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

з) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;

и) заключает контракт с главой администрации Гордеевского района;

к) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

л) в пределах своей компетенции отдает распоряжения обязательные к исполнению всеми органами и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района;

м) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Гордеевского района

Полномочия главы Гордеевского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Гордеевского района.

к) отзыва избирателями;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей Гордеевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гордеевского района.

Статья 36.1 Досрочное прекращение полномочий главы Гордеевского района

Полномочия главы Гордеевского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Гордеевского района.

к) досрочного прекращения полномочий Гордеевского районного Совета народных депутатов;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей Гордеевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гордеевского района.

Статья 37. Исполнение обязанностей главы Гордеевского района

В случае отсутствия главы Гордеевского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности, временно осуществляет один из заместителей главы района в порядке, предусмотренном положением об администрации Гордеевского района.

Статья 37.1. Исполнение обязанностей главы Гордеевского района

В случае отсутствия главы Гордеевского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов.

Статья 38. Администрация Гордеевского района

1. Администрация Гордеевского района - исполнительно-распорядительный орган Гордеевского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Гордеевского района составляют глава Гордеевского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации с правами юридического лица. Структура администрации Гордеевского района утверждается Гордеевским районным Советом народных депутатов.

2.1. Структуру администрации Гордеевского района составляют глава администрации Гордеевского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации с правами юридического лица. Структура администрации Гордеевского района утверждается Гордеевским районным Советом народных депутатов.

3. Администрация Гордеевского района является юридическим лицом.

4. Администрация Гордеевского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Гордеевского районного Совета, настоящим Уставом и Положением об администрации Гордеевского района.

Статья 39. Глава администрации Гордеевского района

1. Глава администрации Гордеевского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Гордеевского района. Срок полномочий главы администрации Гордеевского района начинается со дня заключения с ним контракта и заканчивается со дня назначения на должность по контракту нового главы администрации Гордеевского района.

2. При формировании конкурсной комиссии Гордеевского района, две трети ее членов назначаются Гордеевским районным Советом, а одна треть - Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области.

3. Глава администрации Гордеевского района назначается на должность Гордеевским районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Гордеевского района заключается главой Гордеевского района.

4. Глава администрации Гордеевского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Гордеевского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации Гордеевского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта;

г) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей Гордеевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гордеевского района.

6. Контракт с главой администрации Гордеевского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Гордеевского районного Совета народных депутатов или главы Гордеевского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

в) главы администрации Гордеевского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

Статья 40. Компетенция администрации Гордеевского района, полномочия главы администрации Гордеевского района

1. К компетенции администрации Гордеевского района относятся:

а) решение всех вопросов местного значения Гордеевского района, за исключением тех, которые в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом относятся к компетенции других органов местного самоуправления Гордеевского района;

б) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделяется администрация Гордеевского района в соответствии с законами РФ и областными законами, за исключением отнесенных к компетенции других органов местного самоуправления Гордеевского района;

в) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Гордеевского района сельскими поселениями, входящими в состав Гордеевского района, на основании соглашения;

г) управление муниципальным долгом;

д) определение порядка ведения муниципальной долговой книги;

е) определение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

ж) формирование списка администраторов.

2. Глава администрации Гордеевского района осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Гордеевского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Гордеевского района, ее структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Гордеевского района;

б) заключает от имени администрации Гордеевского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Гордеевского районного Совета структуру администрации Гордеевского района, формирует штат администрации Гордеевского района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Гордеевского района;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Гордеевского районного Совета и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений и органов администрации с правами юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Гордеевским районным Советом или главой Гордеевского района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Гордеевского района, руководителей структурных подразделений администрации Гордеевского района, а также руководителей органов администрации Гордеевского района с правами юридического лица, других работников администрации Гордеевского района (за исключением работников органов администрации Гордеевского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Гордеевского района.

2.2. В сфере взаимодействия с Гордеевским районным Советом народных депутатов, глава администрации Гордеевского района:

а) вносит на утверждение Гордеевского районного Совета проекты местного бюджета Гордеевского района и отчеты о его исполнении;

б) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Гордеевского районного Совета;

в) представляет на утверждение Гордеевского районного Совета планы и программы социально - экономического развития Гордеевского района, отчеты об их исполнении.

2.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.

3. Глава администрации Гордеевского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Гордеевского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации Гордеевского района.

Статья 41. Заместители главы администрации Гордеевского района

1. Заместителей главы администрации Гордеевского района на должность назначает глава администрации Гордеевского района.

2. Заместители главы администрации Гордеевского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Гордеевского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Гордеевского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Гордеевского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Гордеевского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Гордеевского района.

Статья 42. Ревизионная комиссия Гордеевского района

1. Ревизионная комиссия Гордеевского района - является контрольным органом Гордеевского района и осуществляет контроль за:

а) исполнением местного бюджета Гордеевского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Гордеевского района и отчета о его исполнении;

б) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия Гордеевского района формируется Гордеевским районным Советом. Численность членов ревизионной комиссии составляет 3 человека. Ревизионная комиссия может осуществлять свою деятельность на общественных началах.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Гордеевского района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Гордеевского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Ревизионную комиссию Гордеевского района возглавляет председатель ревизионной комиссии Гордеевского района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии Гордеевского района и ее полномочия определяются положением о районной ревизионной комиссии, утверждаемым Гордеевским районным Советом.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Гордеевского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней с момента их определения.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Гордеевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Гордеевского района вправе направлять обращения в Гордеевский районный Совет народных депутатов, администрацию Гордеевского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Гордеевского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Гордеевского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 46. Статус муниципального служащего Гордеевского района

1. Муниципальный служащий Гордеевского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Гордеевского района.

2. Статус муниципального служащего Гордеевского района определяется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области и настоящим Уставом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Муниципальное имущество Гордеевского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Гордеевского района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования, составляют экономическую основу местного самоуправления Гордеевского района.

2. В собственности Гордеевского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения Гордеевским районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гордеевского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Гордеевского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Гордеевского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Гордеевского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гордеевского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Гордеевского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Гордеевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Гордеевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Гордеевского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Гордеевского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гордеевского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Гордеевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Гордеевского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Гордеевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Гордеевского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Гордеевского района

1. Органы местного самоуправления Гордеевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Гордеевского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Гордеевским районным Советом.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества Гордеевского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными актами Гордеевского районного Совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Гордеевского района.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Гордеевского района

1. Органы местного самоуправления Гордеевского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Гордеевским районным Советом по представлению главы Гордеевского района.

2.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Гордеевским районным Советом по представлению главы администрации Гордеевского района.

3. Гордеевский районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Гордеевского района.

3.1. Гордеевский районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Гордеевского района.

4. В решении Гордеевского районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Гордеевского района выступает администрация Гордеевского района либо уполномоченный ею орган администрации Гордеевского района с правами юридического лица. Администрация Гордеевского района либо уполномоченный ею орган администрации Гордеевского района с правами юридического лица своим правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Гордеевский районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Гордеевского района могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Гордеевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Гордеевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

8. Органы местного самоуправления Гордеевского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом

Статья 51. Участие Гордеевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Гордеевского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Гордеевским районным Советом по инициативе главы Гордеевского района или Гордеевского районного Совета.

2.1. Решения об участии Гордеевского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Гордеевским районным Советом по инициативе главы администрации Гордеевского района или Гордеевского районного Совета.

3. Порядок участия Гордеевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Гордеевского районного Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Гордеевского района выступает администрация Гордеевского района либо уполномоченный ею орган администрации Гордеевского района с правами юридического лица.

Статья 52. Консолидированный бюджет Гордеевского района

Бюджет Гордеевского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Гордеевского района, составляют консолидированный бюджет Гордеевского района.

Статья 53. Местный бюджет Гордеевского района

1. Гордеевский район имеет собственный бюджет - местный бюджет Гордеевского района. Местный бюджет утверждается Решением Гордеевского районного Совета.

2. Органы местного самоуправления Гордеевского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Гордеевского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Гордеевского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Гордеевского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Гордеевского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Гордеевского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

4. Проект местного бюджета Гордеевского района, решение об утверждении местного бюджета Гордеевского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Гордеевского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета Гордеевского района

1. Порядок формирования доходов местного бюджета Гордеевского района устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.

К собственным доходам местного бюджета Гордеевского района относятся:

а) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 58 настоящего Устава;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Гордеевского района;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления Гордеевского района.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Расходы местного бюджета Гордеевского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Гордеевского района ведут реестры расходных обязательств Гордеевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией Гордеевского района.

3. Гордеевский районный Совет самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава Гордеевского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4.1. Глава администрации Гордеевского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Гордеевского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. Расходы местного бюджета Гордеевского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 56 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов местного бюджета Гордеевского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Гордеевского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Гордеевского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Гордеевского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Гордеевского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Гордеевского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Гордеевского районного Совета о местном бюджете Гордеевского района на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ Гордеевского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 58. Средства самообложения граждан Гордеевского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Гордеевского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Гордеевского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Гордеевского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 14 настоящего Устава.

Статья 59. Муниципальные заимствования

Гордеевский районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Гордеевским районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 61. Ответственность главы Гордеевского района и депутатов Гордеевского районного Совета народных депутатов перед населением

1. Глава Гордеевского района и депутаты Гордеевского районного Совета несут ответственность перед населением Гордеевского района в соответствии с федеральным законом.

2. Население Гордеевского района вправе отозвать депутатов Гордеевского районного Совета и главу Гордеевского района в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед государством

1. Полномочия Гордеевского районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что Гордеевским районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Гордеевского района, а Гордеевский районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Гордеевский районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске Гордеевского районного Совета.

1.3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Гордеевский районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске Гордеевского районного Совета.

2. Глава Гордеевского района может быть отрешен от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Гордеевского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.1. Глава Гордеевского района или глава администрации Гордеевского района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Гордеевского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района

1. Гордеевский районный Совет народных депутатов осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района Уставу Гордеевского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета;

б) исполнением органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Гордеевского района и должностные лица местного самоуправления Гордеевского района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Принятие Устава муниципального образования Гордеевский муниципальный район, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Гордеевского районного Совета проекта нового Устава муниципального образования Гордеевского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района может исходить от депутатов Гордеевского районного Совета, главы Гордеевского района и инициативной группы граждан.

1.1. Инициатива по внесению на рассмотрение Гордеевского районного Совета проекта Устава Гордеевского района, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района может исходить от депутатов Гордеевского районного Совета, главы Гордеевского района, главы администрации Гордеевского района и инициативной группы граждан.

2. Проект Устава Гордеевского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Гордеевского района, внесении изменений и дополнений в устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Гордеевского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Гордеевского районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Гордеевского районного Совета.

Статья 66. Вступление в силу Устава Гордеевского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района

1. Устав Гордеевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гордеевского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Положения п.п.3.1 п.1, п.6.1 ст.8; п.п.3.1 п.2 ст.14; п.1.1 ст.15; ст.16.1; п.1.1 ст.23; ст.24.1; п.3.1 ст.25; п.1.1 ст.26; п.п.3.1, 4.1 ст.29; п.2.1 ст.31; ст.34.1; ст.35.1; ст.36.1; ст.37.1; п.2.1 ст.38; ст.39; ст.40; ст.41; п.п.2.1, 3.1 ст.50; п.2.1 ст.51; п.4.1 ст.54; п.2.1 ст.62; п.1.1 ст.65 Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Гордеевского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава Гордеевского района

С.К. Симоненко