УСТАВ ПЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Cовет депутатов Пестовского городского поселения

УСТАВ ПЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Утверждён решением  Совета депутатов Пестовского городского поселения  от 18.10.2011 № 68

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.

1. Наименование муниципального образования - Пестовское городское поселение.

2. Пестовское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 22 декабря 2004 года № 369-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Пестовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений».

3. Административным центром Пестовского городского поселения является город Пестово.

Статья 2. Границы и территория Пестовского городского поселения.

1. Границы территории Пестовского городского поселения установлены областным законом от 22 декабря 2004 года № 369-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Пестовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений».

2. Территория Пестовского городского поселения входит в состав территории Пестовского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Пестовского городского поселения и порядок их использования.

1. Пестовское городское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Пестовского городского поселения: флаг, герб.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов Пестовского городского поселения устанавливаются решением Совета депутатов Пестовского городского поселения.

3. Официальные символы Пестовского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Пестовского городского поселения.

1. К вопросам местного значения Пестовского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пестовского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пестовского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестовского городского поселения;

4) организация в границах Пестовского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Пестовском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пестовского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Пестовского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пестовского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Пестовского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Пестовского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пестовского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пестовского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пестовского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Пестовском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Пестовского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пестовского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Пестовского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Пестовского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Пестовского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Пестовского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Пестовского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Пестовского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Пестовского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пестовского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Пестовского городского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестовского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пестовского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестовского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Пестовском городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пестовского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения  могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Пестовского муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пестовского городского поселения в бюджет Пестовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения  о передаче осуществления части полномочий Пестовского городского поселения принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения по предложению Главы Пестовского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного  объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Пестовского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Пестовского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Пестовском городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности Пестовского городского поселения до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пестовского городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пестовского городского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пестовского городского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского городского поселения, возлагаются на Администрацию Пестовского городского поселения (далее - Администрация городского поселения).

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пестовского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пестовскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.1. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов Пестовского городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пестовского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Пестовского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пестовского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Право населения Пестовского городского поселения на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пестовского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Пестовского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Пестовского городского поселения и Главы Пестовского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Совет депутатов Пестовского городского поселения проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года  № 102 - ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Пестовского городского поселения  ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Совет депутатов Пестовского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года  № 102 - ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», избирательная комиссия Пестовского городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Совет депутатов Пестовского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года  № 102 - ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», избирательная комиссия Пестовского городского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пестовского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним областным законом от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Пестовского городского поселения и Главой Пестовского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Пестовского городского поселения и Главы Пестовского городского поселения.

5. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается  инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Совет депутатов Пестовского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Пестовского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пестовского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестовского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется  принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Пестовского городского поселения или должностное лицо  местного самоуправления Пестовского городского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 9. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Пестовского городского поселения.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения  за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Пестовского городского поселения, влекущего за собой  неправомочность Совета депутатов Пестовского городского поселения, досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пестовского городского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения.

1. Голосование по отзыву Главы Пестовского городского поселения, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения проводится по инициативе населения Пестовского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва Главы Пестовского городского поселения, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения является невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой  Пестовского городского поселения, депутатом Совета депутатов Пестовского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных  противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва Главы Пестовского городского поселения является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения принятого путем прямого волеизъявления населения.

3. Глава Пестовского городского поселения, депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе  участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных  с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три  дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Пестовского городского поселения, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Пестовского городского поселения, депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пестовском городском поселении (избирательном округе).

4. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Пестовского городского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

5. Голосование по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», областного закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пестовского городского поселения или части Пестовского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пестовского городского поселения, преобразование Пестовского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пестовского городского поселения или части Пестовского городского поселения.

7. Итоги голосования по отзыву Главы Пестовского городского поселения, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения,  итоги голосования по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Пестовского городского поселения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Пестовского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Пестовского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Пестовском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Пестовского городского поселения.

Статья 13. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пестовского городского поселения Советом депутатов Пестовского городского поселения, Главой Пестовского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Пестовского городского поселения или Главы Пестовского городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Пестовского городского поселения, назначаются Советом депутатов Пестовского городского поселения, а по инициативе Главы Пестовского городского поселения - Главой Пестовского городского поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Пестовского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устава Пестовского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устава вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Пестовского городского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Пестовского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Пестовского городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Пестовского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пестовского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пестовского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения Пестовского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пестовского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Пестовского городского поселения или Совета депутатов Пестовского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Пестовского городского поселения или Главы Пестовского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Пестовского городского поселения или Главой Пестовского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.

Для назначения собрания инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на территории Пестовского городского поселения и обладающих избирательным правом, обращается в Совет депутатов Пестовского городского поселения с предложением провести собрание.

Обращение должно содержать:

1) формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;

2) предлагаемые сроки, место проведения собрания;

3) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).

Совет депутатов Пестовского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание, либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания.

Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Пестовского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Пестовского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Пестовского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пестовского городского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Совета депутатов Пестовского городского поселения или Главы Пестовского городского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения не позднее, чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии  с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Жители Пестовского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Совета депутатов Пестовского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Пестовского городского поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета депутатов Пестовского городского поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пестовского городского поселения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пестовского городского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления Пестовского городского поселения образуют:

Совет депутатов Пестовского городского поселения - представительный орган Пестовского городского поселения;

Глава Пестовского городского поселения - высшее должностное лицо Пестовского городского поселения;

Администрация Пестовского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Пестовского городского поселения;

Контрольно-счетная комиссия Пестовского городского поселения - контрольный орган Пестовского городского поселения.

Статья 18. Совет депутатов Пестовского городского поселения.

1.Совет депутатов Пестовского городского поселения  состоит из 15 депутатов, избираемых населением Пестовского городского поселения  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Совет депутатов Пестовского городского поселения обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов Пестовского городского поселения приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседание Совета депутатов Пестовского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседание Совета депутатов Пестовского городского поселения проводится не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный Совет депутатов Пестовского городского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

5. Совет депутатов Пестовского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, издает решения, обязательные к исполнению на территории Пестовского городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения.

6. Вопросы организации и деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения регулируются Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения предусматриваются в бюджете Пестовского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совет депутатов Пестовского городского поселения возглавляется председателем Совета депутатов Пестовского городского поселения, избираемым из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения. Председатель Совета депутатов Пестовского городского поселения работает на непостоянной основе.

9. Председатель Совета депутатов Пестовского городского поселения:

организует работу Совета депутатов Пестовского городского поселения;

председательствует на заседаниях Совета депутатов Пестовского городского поселения;

подписывает протоколы заседаний Совета депутатов Пестовского городского поселения;

направляет нормативные правовые акты Совета депутатов Пестовского городского поселения на подписание Главе Пестовского городского поселения;

созывает внеочередные заседания Совета депутатов Пестовского городского поселения;

обеспечивает исполнение сметы расходов Совета депутатов Пестовского городского поселения;

организует и контролирует деятельность постоянных и временных депутатских комиссий Совета депутатов Пестовского городского поселения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения.

10. Из числа депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.

11. Заместитель председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения исполняет обязанности председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения, а также по поручению председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения в случае его временного отсутствия.

12. Из числа депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения создаются постоянные и временные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Пестовского городского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.

Статья 18.1. Фракции в Совете депутатов Пестовского городского поселения.

1. Депутаты Совета депутатов Пестовского городского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается областным законом и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов Пестовского городского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов Пестовского городского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов Пестовского городского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Пестовского городского  поселения.

1.В исключительной компетенции Совета депутатов Пестовского городского поселения находится:

1) принятие Устава Пестовского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Пестовского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пестовского городского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Пестовского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Пестовского городского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Пестовского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Пестовского городского  поселения, а также с преобразованием Пестовского городского поселения;

5) утверждение структуры Администрации Пестовского городского  поселения по представлению Главы Пестовского городского  поселения, принятие Положения об Администрации Пестовского городского  поселения;

6) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решений, связанных с управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в собственности Пестовского городского  поселения;

7) утверждение генеральных планов Пестовского городского  поселения, концепции развития, правил землепользования и застройки территории Пестовского городского  поселения;

8) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Пестовского городского  поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Пестовского городского  поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15,19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;

10) заслушивание ежегодных отчетов  Главы Пестовского городского  поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Пестовского городского  поселения и иных подведомственных Главе Пестовского городского  поселения органов местного самоуправления, в том числе и о решении вопросов поставленных Советом депутатов Пестовского городского  поселения;

11) иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Пестовского городского поселения правовых актов.

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Пестовского городского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главой Пестовского городского поселения, избирательной комиссией Пестовского городского поселения, Контрольно-счетной комиссией Пестовского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором муниципального района.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.

4. Решения Совета депутатов Пестовского городского поселения:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Пестовского городского поселения, назначения местного референдума, удаления Главы Пестовского городского поселения в отставку, самороспуска Совета депутатов Пестовского городского поселения принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения;

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Пестовского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения;

3) по иным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Пестовского городского поселения, направляется Главе Пестовского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Пестовского городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Пестовского городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Пестовского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Пестовского городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Пестовского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, он подлежит подписанию Главой Пестовского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения Совета депутатов Пестовского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Пестовского городского поселения, если в решении не оговорен иной порядок.

7. Решения Совета депутатов Пестовского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов Пестовского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9.  Решения Совета депутатов Пестовского городского поселения, устанавливающие  правила, обязательные для исполнения на территории Пестовского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной  численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения.

1. Полномочия Совета депутатов Пестовского городского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Пестовского городского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения суда;

3) в случае преобразования Пестовского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пестовского городского поселения – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты Пестовским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей Пестовского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестовского городского поселения или объединения Пестовского городского поселения с городским округом – со дня избрания Совета депутатов нового созыва в правомочном составе;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан – с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов Пестовского городского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 22. Депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения.

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов Пестовского городского поселения нового созыва.

2. Депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения представляет в Совете депутатов Пестовского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Пестовского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Гарантии прав депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения.

1. Полномочия депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 10 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня, следующего за днем регистрации его вызова;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Совета депутатов Пестовского городского поселения либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

2. В случаях, предусмотренных  пунктами 1-7 и 10 части 1 настоящей статьи Совет депутатов Пестовского городского поселения принимает решение о досрочном  прекращении полномочий депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения.

Добровольное сложение (отставка) депутатом Совета депутатов Пестовского городского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов Пестовского городского поселения отставки депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока  с момента подачи заявления об отставке.

3. Полномочия депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, в случае предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения.

4. Полномочия депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения в случае, предусмотренном пунктом 10  части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

5. Решение Совета депутатов Пестовского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Пестовского городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

6. Решение Совета депутатов Пестовского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Глава Пестовского городского поселения.

1. Глава Пестовского городского поселения является высшим должностным лицом Пестовского городского поселения.

2. Глава Пестовского городского поселения избирается населением Пестовского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним областным законом от 21.06.2007 № 121-ОЗ «О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области».

3. Глава Пестовского городского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Пестовского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения.

4. Глава Пестовского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Пестовского городского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Пестовского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Пестовского городского поселения.

6. Глава Пестовского городского поселения является по должности Главой администрации Пестовского городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Пестовского городского поселения подконтролен и подотчетен населению Пестовского городского поселения и Совету депутатов Пестовского городского поселения.

8. Глава Пестовского городского поселения отчитывается перед своими избирателями о своей деятельности не реже одного раза в год.

Статья 25. Полномочия Главы Пестовского городского поселения.

1. Глава Пестовского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Пестовское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пестовского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Пестовского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Пестовского городского поселения.

2. Глава Пестовского городского поселения как Глава администрации Пестовского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

вносит в Совет депутатов Пестовского городского поселения проект бюджета Пестовского городского поселения и представляет отчет об его исполнении;

обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Совета депутатов Пестовского городского поселения проектов планов и программ социально-экономического развития Пестовского городского поселения, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Пестовского городского поселения;

разрабатывает структуру Администрации Пестовского городского поселения и представляет ее на утверждение Совета депутатов Пестовского городского поселения;

назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы Администрации Пестовского городского поселения;

организует работу с кадрами Администрации Пестовского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами;

осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Пестовского городского поселения в порядке, определяемом Советом депутатов Пестовского городского поселения;

обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Пестовского городского поселения;

рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

организует исполнение бюджета Пестовского городского поселения;

представляет Совету депутатов Пестовского городского поселения ежегодный отчет о деятельности Администрации Пестовского городского поселения;

рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Пестовского городского поселения.

1. Полномочия Главы Пестовского городского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Пестовского городского поселения об удалении Главы Пестовского городского поселения в отставку;

4) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Пестовского городского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Пестовского городского поселения, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 10 настоящего Устава;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пестовского городского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Пестовского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Пестовского городского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) утраты Пестовским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей Пестовского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестовского городского поселения или объединения Пестовского городского поселения с городским округом - со дня избрания представительного органа нового созыва в правомочном составе.

2. Добровольное сложение (отставка) Главой Пестовского городского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов Пестовского городского поселения отставки Главы Пестовского городского поселения его полномочия прекращаются по истечении  двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

3. В случаях, предусмотренных  пунктами 1,2,4-8,10  части 1 настоящей статьи, полномочия Главы Пестовского городского поселения досрочно прекращаются с указанием даты  прекращения полномочий.

4. Полномочия Главы Пестовского городского поселения в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

5. В  случае досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Пестовского городского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Пестовского городского поселения.

В случае отсутствия Главы Пестовского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации Пестовского городского поселения.

Статья 28. Администрация Пестовского городского поселения.

1. Администрация Пестовского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Пестовского городского поселения.

2. Структура Администрации Пестовского городского поселения утверждается Советом депутатов Пестовского городского поселения по представлению Главы Пестовского городского поселения.

3. Администрация Пестовского городского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 29. Полномочия Администрации Пестовского городского поселения.

1. Администрация Пестовского городского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Пестовского городского поселения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

2. К полномочиям Администрации Пестовского городского поселения относятся:

1) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Пестовского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Пестовского городского поселения;

2) разработка проекта местного бюджета;

3) исполнение местного бюджета;

4) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Пестовского городского поселения;

5) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

6) выделение в земельный участок земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли);

7) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 30. Контрольно-счетная комиссия Пестовского городского поселения.

1. Контрольно-счетная комиссия Пестовского городского поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия Пестовского городского поселения формируется Советом депутатов Пестовского городского поселения. Численность членов Контрольно-счетной комиссии Пестовского городского поселения составляет 3 человека.

3. Срок полномочий членов Контрольно-счетной комиссии Пестовского городского поселения составляет 5 лет.

4. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию Пестовского городского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счетную комиссию Пестовского городского поселения возглавляет председатель Контрольно-счетной комиссии Пестовского городского поселения, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы Контрольно-счетной комиссии Пестовского городского поселения и ее полномочия определяются Положением о Контрольно-счетной комиссии Пестовского городского поселения, утверждаемым Советом депутатов Пестовского городского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Пестовского городского поселения подотчетна и подконтрольна Совету депутатов Пестовского городского поселения.

7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией Пестовского городского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 30.1. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 31. Муниципальные правовые акты Пестовского городского поселения.

1. Систему муниципальных правовых актов Пестовского городского поселения образуют:

1) Устав Пестовского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Пестовского городского поселения;

3) правовые акты Главы Пестовского городского поселения, Администрации Пестовского городского поселения и иных органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения, предусмотренных Уставом Пестовского городского поселения.

2. Устав Пестовского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пестовского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Пестовского городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет депутатов Пестовского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Пестовского городского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пестовского городского поселения, решение об удалении Главы Пестовского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Пестовского городского поселения. Решения Совета депутатов Пестовского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пестовского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава Пестовского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Пестовского городского поселения и решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения, издает постановления и распоряжения Администрации Пестовского городского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

5. Председатель Совета депутатов Пестовского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения, подписывает решения Совета депутатов Пестовского городского поселения, не имеющие нормативного характера.

6. Глава Пестовского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, Уставом Пестовского городского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов Пестовского городского поселения, издает постановления Администрации Пестовского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского городского поселения федеральными законами и областными законами, а также распоряжения Администрации Пестовского городского поселения по вопросам организации работы Администрации Пестовского городского поселения.

7. Иные должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Пестовского городского поселения.

Статья 32. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

1. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации, признанном решением Совета депутатов Пестовского городского поселения источником опубликования. Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.

2. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Пестовского городского поселения руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

Статья 33. Избирательная комиссия Пестовского городского поселения.

1. Избирательная комиссия Пестовского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения,  голосования по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Пестовского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пестовского городского поселения.

3. Избирательная комиссия Пестовского городского поселения действует на постоянной основе.

4. Избирательная комиссия Пестовского городского поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии Пестовского городского поселения составляет 5 лет.

6. Формирование избирательной комиссии Пестовского городского поселения осуществляется Советом депутатов Пестовского городского поселения на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22  Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Пестовского городского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Пестовского района.

7. Совет депутатов Пестовского городского поселения назначает  половину от общего числа членов избирательной комиссии Пестовского городского поселения на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Новгородской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с областным законом, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Пестовского городского поселения.

8. Совет депутатов Пестовского городского поселения назначает половину от общего числа членов избирательной комиссии Пестовского городского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Пестовского района, территориальной комиссии в случае, если полномочия избирательной комиссии Пестовского района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Пестовского городского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

9. Избирательная комиссия Пестовского городского поселения:

а) осуществляет на территории Пестовского городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Пестовского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Пестовского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Пестовского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Пестовского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Пестовского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета Пестовского городского поселения средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, областными законами, Уставом Пестовского городского поселения.

Статья 34. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба в Пестовском городском поселении - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Новгородской области, утверждаемым областным законом.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Пестовского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Пестовского городского поселения.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим Пестовского городского поселения предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление).

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Муниципальное имущество.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Пестовского городского поселения имущество, средства бюджета Пестовского городского поселения, а также имущественные права Пестовского городского поселения.

2. В собственности Пестовского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Пестовского городского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Пестовском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Пестовского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пестовского городского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Пестовского городского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Пестовского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Пестовского городского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Пестовского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пестовского городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Пестовского городского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестовского городского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пестовского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Пестовском городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Пестовского городского поселения.

3. В собственности Пестовского городского поселения может находиться имущество:

1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского городского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Пестовского городского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения;

3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Пестовского городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения поселения.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения от имени Пестовского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Пестовского городского поселения устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Пестовского городского поселения.

Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципального имущества.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Советом депутатов Пестовского городского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пестовского городского поселения.

Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Администрация Пестовского городского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Пестовского городского поселения выступает Администрация Пестовского городского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов Пестовского городского поселения.

4. Глава Пестовского городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения от имени Пестовского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном областным законом, уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Пестовского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Статья 40. Бюджет Пестовского городского поселения (местный бюджет).

1. Пестовское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Пестовского городского поселения утверждается в форме решения Совета депутатов Пестовского городского поселения.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пестовском городском поселении, утверждаемым Советом депутатов Пестовского городского поселения.

Статья 41. Доходы бюджета Пестовского городского поселения.

1. К собственным доходам бюджета Пестовского городского поселения относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным областными законами в соответствии со статьёй 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Пестовского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения.

2. В доходы бюджета Пестовского городского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пестовского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами.

3. В состав доходов бюджета Пестовского городского поселения включаются субвенции, предоставленные из бюджета Пестовского муниципального района для осуществления отдельных полномочий, переданных Пестовскому городскому поселению в соответствии с соглашениями.

4. В доходы бюджета Пестовского городского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пестовского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами, в соответствии со статьёй 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 42. Расходы бюджета Пестовского городского поселения.

1. Расходы бюджета Пестовского городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Пестовского городского поселения ведёт реестр расходных обязательств Пестовского городского поселения в порядке, установленном Администрацией Пестовского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда Главы Пестовского городского поселения, муниципальных служащих Пестовского городского поселения, работников муниципальных предприятий и учреждений Пестовского городского поселения, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета Пестовского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Пестовского городского поселения о бюджете Пестовского городского поселения на очередной финансовый год.

Статья 43. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пестовского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Пестовского городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Пестовского городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальные заимствования.

Пестовское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения.

Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения несут ответственность перед населением Пестовского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения перед населением.

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения перед населением Пестовского городского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главе Пестовского городского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Пестовского городского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главу Пестовского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами Пестовского городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет депутатов Пестовского городского поселения может быть распущен областным законом, если:

соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Пестовского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Пестовского городского поселения, а Совет депутатов Пестовского городского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Пестовского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Пестовского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

3. Глава Пестовского городского поселения может быть отрешен от должности Губернатором Новгородской области в случае:

издания Главой Пестовского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Пестовского городского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения Главой Пестовского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения несут административную ответственность в случае совершения ими при исполнении служебных обязанностей правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или областным законом от 01.07.2010 № 791-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения несут уголовную ответственность в случае совершения ими деяний, содержащих признаки состава преступления и предусмотренных главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения перед физическими и юридическими лицами.

В порядке и случаях, установленных федеральными законами, органы местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения несут ответственность перед физическими и юридическими лицами, в том числе в следующих случаях:

принятия органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения правовых актов, нарушающих права и свободы граждан;

причинения органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами Пестовского городского поселения своими противоправными действиями имущественного или иного вреда физическим и юридическим лицам;

причинения органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами Пестовского городского поселения вреда физическим и юридическим лицам в результате хозяйственной и технической деятельности.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Принятие Устава Пестовского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского городского поселения.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Пестовского городского поселения проекта Устава Пестовского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского городского поселения может исходить от Главы Пестовского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения.

2. Проект Устава Пестовского городского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пестовского городского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Пестовского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Пестовского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Пестовского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений  и (или) дополнений в Устав Пестовского городского поселения в порядке, определяемом  решением Совета депутатов Пестовского городского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение Совета депутатов Пестовского городского поселения о принятии Устава и решения о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения.

5. Устав Пестовского городского поселения, решение о внесение в Устав изменений и (или) дополнений  подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

6. Устав Пестовского городского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 52. Вступление в силу Устава Пестовского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Пестовского городского поселения.

1. Устав Пестовского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пестовского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Пестовского городского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения, принявшего решение о внесении в Устав Пестовского городского поселения указанных изменений и дополнений.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пестовского городского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Пестовского городского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.