О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПЕСТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПЕСТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 21.03.2017 № 71

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПЕСТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Руководствуясь  статьёй 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 17, статьей 43 Устава Пестовского  сельского поселения, Совет депутатов Пестовского  сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Внести следующие изменения в Устав Пестовского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Пестовского сельского поселения от 06.02.2015 № 189 (далее – Устав):

1.1. Статью 9 Устав изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пестовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Пестовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Пестовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инф-раструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплек-са, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления Пестовского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммуналь-ной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подк-лючение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного само-управления Пестовского сельского поселения и органами местного самоуправ-ления Пестовского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмот-ренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Пестовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Пестовского сельского поселения, преобразования Пестовского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пестовского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пестовского сельского поселения, и предостав-ление указанных данных органам государственной власти в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Пестовского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Пестовского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Пестовского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного про-фессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправ-ления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Пестовского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муници-пальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энер-госбережения и повышения энергетической эффективности, организация про-ведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муници-пального образования, организация и проведение иных мероприятий, предус-мотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергети-ческой эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опублико-вания муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жите-лей муниципального образования официальной информации о социально-эко-номическом и культурном развитии Пестовского сельского поселения, о раз-витии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного зна-чения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Пестовского сельского посе-ления по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Пестовского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Пестовского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Пестовского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значи-мых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Пестовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»;

1.2. Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пестовского сельского поселения Советом депутатов Пестовского сельского поселения, Главой Пестовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета де-путатов Пестовского сельского поселения, Главы Пестовского сельского посе-ления.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Пестовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Пестовского сельского поселения, а по инициативе Главы Пестовского сельского поселения – Главой Пестовского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Пестовского сельского поселения, а также проект муни-ципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав Пестовского сельского поселения  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Пестовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки террито-рий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотрен-ных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капи-тального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров раз-решенного строительства, реконструкции объектов капитального строитель-ства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого исполь-зования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Пестовского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Пестовского сельского поселения требуется получение согласия населения Пестовского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Пестовского сельского поселения и должен пре-дусматривать заблаговременное оповещение жителей Пестовского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговре-менное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пестовского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

1.3. Статью 33 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 33. Исполнение обязанностей Главы Пестовского сельского  поселения

В случае отсутствия Главы Пестовского сельского поселения, невоз-можности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Пестовского сельского поселения временно исполняет муниципальный служащий Админис-трации Пестовского сельского поселения, определяемый Главой Пестовского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского сельс-кого поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Пестовского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Пестовского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет муниципальный служащий Админист-рации Пестовского сельского поселения, определенный Главой Пестовского сельского поселения в соответствии с муниципальным правовым актом Адми-нистрации Пестовского сельского поселения.

1.4. Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Пестовского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требо-ваний, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуп-равления Пестовского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, област-ными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декаб-ря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Пестовского сельском поселении является Администрация Пестовского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответ-ствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Пестовского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного конт-роля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципаль-ного контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответ-ствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполно-моченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федера-ции, административных регламентов осуществления регионального государ-ственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, зако-нами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Феде-рации полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Пестовского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Пестовского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также тре-бований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Пестовского сельского поселения, издаются распоряжения Админист-рации Пестовского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными право-выми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»;

1.4. Статью 42 Устава  изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Система муниципальных правовых актов Пестовского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Пестовского сельского поселения входят:

- Устав Пестовского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Пестовского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Пестовского сельского поселения.

2. Статус Устава Пестовского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 43 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в муниципальной газете «Информационный вестник Пестовского сельского поселения», имеют прямое действие и приме-няются на всей территории Пестовского сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты  по вопросам организации деятель-ности Совета депутатов Пестовского сельского поселения, а также в целях организации деятельности председателя представительного органа муници-пального образования издаются  в виде постановлений или решений  Совета депутатов Пестовского сельского поселения.

По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, об-ластными законами, настоящим Уставом, Совет депутатов Пестовского сельс-кого поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пестовского сельского поселения, решение об удалении Главы Пестовского сельского поселения в отставку, и по иным вопро-сам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Постановления и решения Совета депутатов Пестовского сельского посе-ления издаются за подписью Главы Пестовского сельского поселения, который в соответствии с частью 2 статьи 30 настоящего Устав осуществляет полномо-чия председателя Совета депутатов Пестовского сельского поселения в преде-лах  установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Пестовского сельского поселения.

В случае, если Глава Пестовского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Пестовского сельского поселения, голос Главы Пестовского сельского поселения  учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования

4. Муниципальные правовые акты  по вопросам местного значения и воп-росам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского сельского поселе-ния федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации издаются в виде постановлений Администрации Пестовского сельского посе-ления, а по  вопросам организации работы Администрации Пестовского сельс-кого поселения – распоряжения Администрации Пестовского сельского посе-ления.

Постановления и распоряжения Администрации Пестовского сельского поселения издаются за подписью Главы Пестовского сельского поселения, ко-торый в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего Устав осуществляет полномочия Главы Администрации Пестовского сельского поселения в преде-лах  установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Пестовского сельского поселения.

5.Постановления и распоряжения Администрации Пестовского сельского поселения, решения  и постановления Совета депутатов Пестовского сельс-кого поселения вступают в силу после их подписания Главой Пестовского сель-ского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Пестовского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граж-данина, вступают в силу после их официального опубликования в муници-пальной газете «Информационный вестник Пестовского сельского поселения» .

6. Правовые акты органов местного самоуправления Пестовского сельс-кого поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Пестовского сельского поселения является муниципальная газета «Информационный вестник Пестовского сельского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.»;

1.5. Статью 43 Устав изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Устав Пестовского сельского поселения

1.Устав Пестовского сельского поселения - основной нормативный право-вой акт Пестовского сельского поселения.

Устав Пестовского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного само-управления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обна-родования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Пестовского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, Главы Пестовского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должност-ных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответствен-ности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуп-равления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Пестовского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Пестовского сельс-кого поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Пестовского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Пестовского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Пестовского сельского поселения и оформленные в виде право-вых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами выс-шей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют пря-мое действие и применяются на всей территории Пестовского сельского посе-ления. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Пестовского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Пестовского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Пестовского сельского поселения, проект решения Со-вета депутатов Пестовского сельского поселения о внесении изменений в Устав Пестовского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотре-ния вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат офици-альному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Информа-ционный вестник Пестовского сельского поселения» с одновременным опубли-кованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Пестовского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении измене-ний и дополнений в Устав Пестовского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (ус-тава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. По проекту Устава Пестовского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесе-нии изменений и дополнений в данный Устав Пестовского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (ус-тава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

5. Устав Пестовского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестов-ского сельского поселения. Изменения и дополнения в Устав Пестовского сель-ского поселения вносятся решением Совета депутатов Пестовского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Пестовского сельского поселения.

В случае, если Глава Пестовского сельского поселения исполняет полно-мочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении из-менений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6. Устав Пестовского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского сельского поселения подлежат государ-ственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федераль-ного органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муници-пальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Пестовского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского сельского поселения подлежат официаль-ному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете «Информаци-онный вестник Пестовского сельского поселения» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародо-вания) в муниципальной газете «Информационный вестник Пестовского сель-ского поселения».

Глава Пестовского сельского поселения обязан опубликовать (обнаро-довать) зарегистрированные Устав Пестовского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пестовского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полно-мочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного само-управления), вступают в силу после истечения срока полномочий представи-тельного органа Пестовского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Пестовского сельского поселения указанных изменений и дополнений.».

2.  Главе Пестовского сельского поселения направить изменения в Устав на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российс-кой Федерации по Новгородской области.

3. Изменения в Устав вступают в силу после их государственной регистра-ции и официального опубликования.

4.Опубликовать решение в муниципальной газете «Информационный вестник Пестовского сельского поселения».

Председатель Совета депутатов

Пестовского сельского поселения,

Глава Пестовского сельского поселения

О.А.Дмитриева