УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОРОНАЙСКИЙ РАЙОН" САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРИНЯТ

решением Поронайского

районного Собрания депутатов

№67 от 16.07.98

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОРОНАЙСКИЙ РАЙОН»

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Утратил силу решение Поронайского районного Собрания депутатов от 19.05.2006 №68)

(Изменения:

Решение Поронайского районного Собрания депутатов от 26.11.2005 №19)

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования «Поронайский район - правовая основа формирования системы местного самоуправления.

Настоящий Устав муниципального образования «Поронайский район» разработан в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области закрепляет организацию деятельности населения по осуществлению местного самоуправления, гарантии, полномочия, права и обязанности выборных и других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования «Поронайский район».

1. Границы муниципального образования «Поронайский район» устанавливаются законом Сахалинской области.

2. Изменение границ муниципального образования «Поронайский район» осуществляется в порядке, определяемом законами Российской Федерации и Сахалинской области. Изменение границ не допускается без учета мнения населения.

3. В состав территории муниципального образования «Поронайский район» входит город Поронайск, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:

- село Восток;

- село Лермонтовка;

- село Тихменево;

- село Гастелло;

- село Леонидово;

- село Забайкалец;

- село Майское;

- село Малиновка;

- село Матросово;

- село Трудовое;

- село Соболиное.

4. Земли муниципального образования «Поронайский район» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория муниципального образования «Поронайский район» составляет 728015га.»

Статья 3. Право граждан муниципального образования «Поронайский район» на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования «Поронайский район», осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

- избрания в выборные органы местного самоуправления;

- равного доступа к муниципальной службе;

- получения полной и объективной информации о деятельности органов местного

- самоуправления, возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено законом;

- обращений лично, а также направления индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления;

- осуществления территориального общественного самоуправления по месту их жительства.

Статья 4. Вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования «Поронайский район».

1. В ведении муниципального образования «Поронайский район» находятся следующие вопросы местного значения:

1.1. принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

1.2. владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования «Поронайский район»;

1.3. местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по уплате платежей в бюджет, решение других вопросов местного значения;

1.4. комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

1.5. содержание и использование муниципальных жилого фонда и нежилых помещений;

1.6. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования, основного общего и профессионального образования;

1.7. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение и финансирование программ санитарно-эпидемиологического обеспечения населения;

1.8. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

1.9. регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

1.10. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

1.11. контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

1.12. регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

1.13. организация, содержание, развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации;

1.14. организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

1.15. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

1.16. благоустройство и озеленение территории района;

1.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;

1.18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.19. организация и содержание муниципальных архивов;

1.20. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

1.21. создание условий для населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

1.22. создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

1.23. сохранение памятников истории и культуры, находящиеся в муниципальной собственности;

1.24. организация и содержание муниципальной информационной службы;

1.25. создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

1.26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

1.27. создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

1.28. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

1.29. участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

1.30. обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Сахалинской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований.

В ведении муниципального образования могут находиться отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Муниципальное образование вправе передать полномочия по решению вопросов местного значения иному муниципальному образованию.

Статья 5. Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Местное самоуправление наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения.

1. В сфере комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования «Поронайский район»:

а) принятие и реализация за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексных и по отдельным направлениям деятельности муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории муниципального образования;

б) привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

в) участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся подведомственному местному сообществу территории.

2. В сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

а) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальными землями;

б) определение долгосрочной перспективы развития территории муниципального образования;

в) утверждение генерального плана, проектов планировки и застройки территории муниципального образования;

г) установление целевого назначения и разрешенного пользования земель;

д) отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом;

е) зонирование территории;

ж) приобретение земель в муниципальную собственность путем выкупа, принудительного выкупа, принятия в дар, передачи из государственной собственности, в том числе приобретения земель за пределами территории муниципального образования;

з) разработка и реализация местных программ повышения плодородия почв, улучшение условий использования и охраны земель;

и) исключение земель из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением;

к) установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков;

л) передача муниципальных земель в оперативное управление и хозяйственное ведение;

м) установление порядка использования земель;

н) целевое предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

о) установление ограничений на использование земель;

п) предоставление муниципальных земель в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение;

р) продажа муниципальных земель в собственность;

с) установление норм бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение;

т) установление размеров платы за землю, предоставление льгот по плате за землю;

у) инвентаризация земель и землеустройство;

ф) контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

х) предоставление в аренду или срочное пользование неиспользуемых по назначению земель лесного хозяйства в соответствии с законодательством;

ц) установление обременений и других сервитутов на земельных участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

ч) выдача разрешений на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке;

ш) передача земельных участков в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ, потребительских кооперативов, фондов;

щ) обращение в суд по вопросам нарушения нормативно-правовых актов земельного законодательства и нормативных актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные отношения;

э) изъятие земельных участков в соответствии с законодательством;

ю) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. В сфере градостроительства:

а) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов;

б) утверждение, финансирование разработки и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений;

в) разработка проектов черты городских и сельских поселений;

г) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений;

д) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности, для осуществления градостроительной деятельности;

е) выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

ж) выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития и застройки территорий городских и сельских поселений.

4. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

а) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

б) распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом, нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры;

в) благоустройство и текущее содержание территории.

5. В сфере транспортных перевозок местного значения:

а) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

б) создание, обслуживание, содержание муниципальных автохозяйств, предприятий местного водного и воздушного транспорта;

в) согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок на территории муниципального образования «Поронайский район»;

г) установление правил транспортного обслуживания на территории муниципального образования «Поронайский район»;

д) строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

6. В сфере бытового и торгового обслуживания:

а) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов, создание предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

б) исполнение полномочий, определенных законодательством о защите прав потребителей.

7. В сфере муниципального здравоохранения:

а) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов, дома сестринского ухода и др.).

8. В сфере муниципального образования:

а) строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и др.).

9. В сфере социальной поддержки населения:

а) строительство, содержание и организация работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.);

б) организация за счет собственных и привлеченных средств дополнительной поддержки населения сверх установленной законодательством и государственными программами.

10. В сфере сохранения исторических и культурных памятников развития культуры, местных традиций и обычаев:

а) реставрация и содержание местных памятников истории и культуры;

б) строительство, содержание и организация работы муниципальных

учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и др.);

в) содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов.

11. В сфере развития физической культуры и спорта:

а) строительство, содержание и организация работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ);

б) содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физических и спортивных мероприятий.

12. В сфере охраны общественного порядка:

а) создание и финансирование милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) в соответствии с действующим законодательством;

б) привлечение к административной ответственности за правонарушения в соответствии с законодательством;

в) содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств.

13. В сфере охраны окружающей природной среды:

а) контроль за состоянием окружающей среды;

б) проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

в) привлечение к административной ответственности в соответствии с действующим природоохранным и административным законодательством.

К компетенции местного самоуправления относятся также иные полномочия, установленные действующим законодательством.

ГЛАВА II. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 6. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

- представительный орган муниципального образования - Поронайское районное Собрание депутатов (далее - Собрание муниципального образования);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования «Поронайский район» (далее - администрация муниципального образования);

- глава муниципального образования «Поронайский район» (далее - глава муниципального образования);

- контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата муниципального образования «Поронайский район» (далее - контрольно-счетная палата муниципального образования).

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

3. Собрание муниципального образования, администрация муниципального образования, контрольно-счетная палата муниципального образования обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

6. Структура органов местного самоуправления определяется Собранием муниципального образования и закрепляется Уставом муниципального образования.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

8. Решение Собрания муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания муниципального образования, принявшего указанное решение.

9. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

ГЛАВА III. Собрание муниципального образования

Статья 7. Статус Собрания муниципального образования.

1. Собрание муниципального образования является представительным органом местного самоуправления муниципального образования, обладающим правом представлять интересы населения и принимать правовые акты, действующие на территории муниципального образования.

2. Собрание муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Собрание муниципального образования осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов.

4. Собрание муниципального образования в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетно им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории муниципального образования.

Статья 8. Выборы депутатов Собрания муниципального образования

1. Собрание муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. В Собрание муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов возраст 21 год, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Собрания муниципального образования избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в муниципальном образовании, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты Собрания муниципального образования избираются по трем многомандатным избирательным округам.

4. Дата выборов назначается Собранием муниципального образования не ранее, чем за 80 дней и не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.

Решение о проведении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Экспресс» не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

Днем голосования на выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который было избрано Собрание муниципального образования. Полномочия ранее избранного Собрания муниципального образования сохраняются до первого заседания вновь избранного Собрания муниципального образования.

5. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Статья 9. Полномочия Собрания муниципального образования

1. В исключительной компетенции Собрания муниципального образования находятся:

1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание муниципального образования осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществление территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

9) принимает решение о самороспуске;

10) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, а также членов конкурсной комиссии и условия контракта для главы администрации муниципального образования, в части, касающейся полномочий по решению вопросов местного значения;

11) назначает главу администрации муниципального образования;

12) утверждает структуру администрации муниципального образования;

13) образует контрольно-счетную палату;

14) принимает решения по вопросам организации деятельности Собрания муниципального образования;

15) утверждает регламент Собрания муниципального образования;

16) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) определяет в соответствии с законодательством порядок представления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

19) вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ муниципального образования;

20) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

21) обладает правом законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

22) утверждает порядок проведения депутатского расследования;

23) по представлению главы муниципального образования утверждает структуру аппарата Собрания муниципального образования.

3. Собрание муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 10. Структура Собрания муниципального образования

1. Собрание муниципального образования состоит из 15 депутатов.

2. Собрание муниципального образования возглавляется главой муниципального образования, который избирается депутатами Собрания муниципального образования из своего состава.

Собрание муниципального образования самостоятельно определяет свою структуру и структуру своего аппарата.

3. Глава муниципального образования является председателем Собрания муниципального образования и исполняет свои обязанности на постоянной основе. Порядок избрания главы муниципального образования определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания муниципального образования.

4. Глава муниципального образования руководит работой Собрания муниципального образования, организует процесс подготовки и принятия решений, подписывает правовые акты Собрания муниципального образования, в том числе по вопросам организации работы Собрания муниципального образования.

5. Из числа депутатов Собрания муниципального образования на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования. Порядок избрания заместителя главы муниципального образования определяется настоящим Уставом и Регламентом Собрания муниципального образования.

6. Из числа депутатов Собрания муниципального образования на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания муниципального образования.

Постоянные комиссии Собрания муниципального образования ответственны перед Собранием муниципального образования и подотчетны ему.

Из числа депутатов Собрания муниципального образования могут создаваться временные комиссии.

7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий, определяются Регламентом Собрания муниципального образования и Положениями о постоянных и временных комиссиях, утверждаемыми Собранием муниципального образования путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

8. Депутаты Собрания муниципального образования вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 3 депутатов и подлежит регистрации в Собрании муниципального образования.

9. К работе Собрания муниципального образования и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Собрания муниципального образования с правом совещательного голоса.

10. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания муниципального образования регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

Статья 11. Порядок деятельности Собрания муниципального образования

1. Первое заседание вновь избранного Собрания муниципального образования созывается и проводится под председательством старейшего из числа вновь избранных депутатов не позднее чем через 5 дней, после избрания в Собрание муниципального образования более 2\3 от установленного численного состава Собрания муниципального образования.

2. На первом заседании вновь избранного Собрания муниципального образования избираются глава муниципального образования и его заместитель.

Глава муниципального образования избирается путем проведения тайного голосования большинством от установленного численного состава Собрания муниципального образования на весь срок полномочий Собрания муниципального образования.

3. Заместитель главы муниципального образования избирается путем проведения тайного голосования большинством от установленного численного состава Собрания муниципального образования на весь срок полномочий Собрания муниципального образования.

4. Решения Собрания муниципального образования до принятия Регламента принимаются, если за них проголосовало более 50% от общего числа депутатов Собрания муниципального образования, установленного настоящим Уставом.

5. Заседание Собрания муниципального образования правомочно, если на нем присутствует не менее 2\3 от числа депутатов, избранных на момент проведения заседания Собрания муниципального образования.

6. На заседаниях Собрания муниципального образования по вопросам, отнесенным Федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом к ведению Собрания муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности Собрания муниципального образования принимаются решения и распоряжения.

7. Очередные заседания Собрания муниципального образования проводятся под председательством главы муниципального образования в сроки, определяемые Регламентом Собрания муниципального образования.

8. Внеочередные заседания Собрания муниципального образования созывается главой муниципального образования:

- по требованию не менее 1\3 депутатов Собрания муниципального образования, оформленному в письменном виде и официально направленному Главе муниципального образования;

- по личной инициативе Главы муниципального образования;

- по инициативе главы администрации муниципального образования;

- по инициативе руководителя контрольно-счетной палаты муниципального образования.

Порядок и сроки проведения внеочередных заседаний Собрания муниципального образования определяются Регламентом Собрания муниципального образования.

9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Собрание муниципального образования может проводить депутатские слушания и совещания, на которые главой муниципального образования могут быть приглашены любые должностные лица. Порядок проведения депутатских слушаний и совещаний устанавливается Регламентом Собрания муниципального образования.

10. Иные вопросы организации деятельности Собрания муниципального образования регулируются Регламентом Собрания муниципального образования.

Статья 12. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального образования

1. Полномочия Собрания муниципального образования могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске;

2) законом Сахалинской области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) в случае вступления в силу решения Сахалинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального образования, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания муниципального образования проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание муниципального образования.

Статья 13. Порядок принятия решений о самороспуске Собрания муниципального образования

1. Инициатива решения о самороспуске Собрания муниципального образования может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 1\3 от общего числа депутатов Собрания муниципального образования и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Собрания муниципального образования по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях Собрания муниципального образования, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания муниципального образования должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Собрания муниципального образования и жителями муниципального образования и не может быть менее трех недель.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от общего числа депутатов Собрания муниципального образования путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания муниципального образования осталось менее одного года;

б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

в) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Собранием муниципального образования решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 14. Правовые акты Собрания муниципального образования

1. Собрание муниципального образования по вопросам своего ведения принимает следующие правовые акты:

а) решения - правовые акты нормативного характера;

б) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативного характера.

2. Акты, принимаемые Собранием муниципального образования, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральному законодательству, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу.

3. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, иные акты Собрания муниципального образования, за исключением актов, порядок принятия которых особо оговорен Федеральным и областным законодательством, принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания муниципального образования.

4. Акты по вопросам принятия Устава муниципального образования и внесения в него поправок, дополнений и изменений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Собрание муниципального образования.

5. Акты Собрания муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу со дня принятия, если иное не определено самим актом и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования коммерческими и некоммерческими предприятиями и организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Нормативные правовые акты Собрания муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Экспресс».

7. Акты Собрания муниципального образования, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц, в 10-тидневный срок направляются в органы государственной власти Сахалинской области.

8. Акты Собрания муниципального образования подписываются главой муниципального образования.

Статья 14-а. Депутаты Собрания муниципального образования

1. Депутату Собрания муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Собрания муниципального образования избираются на срок Собрания муниципального образования. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания муниципального образования нового созыва.

3. Депутаты Собрания муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания муниципального образования, включая главу муниципального образования.

4. Депутаты Собрания муниципального образования не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Сахалинской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 14-б. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания муниципального образования

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания муниципального образования определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Собрания муниципального образования прекращаются досрочное в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий представительного органа городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных федеральным законодательством».

ГЛАВА III-А. Глава муниципального образования

Статья 15. Статус главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и является председателем Собрания муниципального образования.

2. Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию муниципального образования.

4. На главу муниципального образования распространяются социальные гарантии и ограничения, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания муниципального образования.

Статья 16. Выборы и вступление в должность главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования избирается Собранием муниципального образования из своего состава.

2. Глава муниципального образования избирается на первом заседании вновь избранного Собрания муниципального образования путем проведения тайного голосования большинством от установленного численного состава Собрания муниципального образования на весь срок полномочий Собрания муниципального образования.

3. Решение Собрания муниципального образования об избрании главы муниципального образования должно быть опубликовано в газете «Экспресс» в течение 5 дней с момента его принятия.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принесения им присяги следующего содержания:

«Вступая в должность главы муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Сахалинской области, Устав муниципального образования, защищать интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня народом обязанности главы муниципального образования».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов старого и нового созывов, почетных граждан муниципального образования, представителей органов государственной власти, общественных объединений и политических партий не позднее чем на 15 день с момента официального опубликования решения Собрания муниципального образования об избрании главы муниципального образования.

Статья 17. Полномочия Главы муниципального образования

Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Собранием муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решением Собрания муниципального образования постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания муниципального образования;

4) созывает заседания Собрания муниципального образования, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Собрания муниципального образования время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) оказывает содействие депутатам Собрания муниципального образования в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания муниципального образования;

7) осуществляет руководство работой аппарата Собрания муниципального образования;

8) в соответствии с Трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Собрания муниципального образования, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

9) заключает контракт с главой администрации муниципального образования, руководителем контрольно-счетной палаты муниципального образования;

10) открывает и закрывает расчетные счета Собрания муниципального образования в банках и иных кредитных учреждениях;

11) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания муниципального образования;

13) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания муниципального образования;

14) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания муниципального образования и депутатов;

16) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

17) действует от имени муниципального образования без доверенности;

18) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 18. Заместитель Главы муниципального образования

1. Заместитель главы муниципального образования является должностным лицом Собрания муниципального образования, ответственным за организацию работы постоянных комиссий Собрания муниципального образования, осуществляющими свои полномочия на постоянной основе.

Заместитель главы муниципального образования подотчетен главе муниципального образования и Собранию муниципального образования.

2. Заместитель главы муниципального образования осуществляет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Собрания муниципального образования, выполняет поручения главы муниципального образования, связанные с организацией работы Собрания муниципального образования.

3. Заместитель главы муниципального образования избирается путем проведения тайного голосования большинством от установленного численного состава Собрания муниципального образования на весь срок полномочий Собрания муниципального образования.

4. Иные вопросы деятельности заместителя главы муниципального образования, включая их освобождение от должности и добровольное сложение ими своих полномочий, определяются Регламентом Собрания муниципального образования.

5. В случае отсутствия главы муниципального образования в муниципальном образовании или невозможности исполнения им своих обязанностей, их исполняет заместитель главы муниципального образования.

В случае отсутствия и главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, обязанности главы муниципального образования решением Собрания муниципального образования возлагаются на одного из депутатов Собрания муниципального образования.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального образования.

2. Глава муниципального образования направляет заявление о сложении своих полномочий в Собрание муниципального образования.

Заявление главы муниципального образования об отставке является основанием для принятия Собранием муниципального образования решений об отставке главы муниципального образования и об избрании нового главы муниципального образования из числа депутатов Собрания муниципального образования.

Решение об избрании нового главы муниципального образования из числа депутатов Собрания муниципального образования должно быть принято не позднее одного месяца со дня поступления в Собрание муниципального образования заявления главы муниципального образования об отставке».

ГЛАВА IV. Администрация муниципального образования

Статья 20. Статус администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрацией муниципального образования на принципе единоначалия руководит глава администрации муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом, правовыми актами Собрания муниципального образования, в том числе, и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием муниципального образования.

Статья 21. Полномочия администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования:

В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития муниципального образования:

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания муниципального образования проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение;

- вносит в Собрание муниципального образования предложения по проектам планов социально-экономического развития муниципального образования, а также по координации планов и программ социально-экономического развития муниципального образования с планами предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов, финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования;

В сфере управления муниципальной собственностью муниципального образования:

- управляет муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Собрание муниципального образования о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает с учетом мнения органов территориального общественного самоуправления предложения Собранию муниципального образования о приватизации муниципального имущества муниципального образования; публикует в местных средствах массовой информации списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- учреждает средства массовой информации;

- создает за счет имеющихся средств муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает в порядке, установленном Собранием муниципального образования, их руководителей;

В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования:

- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с иными хозяйствующими субъектами;

- принимает меры по снабжению населения топливом;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения;

- организует за счет средств бюджета муниципального образования, а также на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

- организует эксплуатацию дорожного хозяйства;

- организует за счет средств бюджета муниципального образования строительство, ремонт и эксплуатацию муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда;

В сфере транспортного обслуживания населения муниципального образования:

- определяет места остановок общественного транспорта на территории муниципального образования, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием (навесы, лавочки и т.д.);

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования;

- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории муниципального образования, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, и организации, действующие на территории муниципального образования;

- контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;

В сфере экологии и охраны окружающей среды:

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятия по охране окружающей среды;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся в собственности муниципального образования, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

- сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- контролирует на территории муниципального образования соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

- предъявляет в суд иски о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;

В сфере обеспечения безопасности населения муниципального образования:

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

- обеспечивает на территории муниципального образования охрану прав и свобод граждан;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с организацией и проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует с муниципальной милицией при их проведении;

- организует работу добровольных дружин;

- организует профилактику пожаров в муниципальном образовании, включая, размещение наглядной агитации, проведение проверок условий хранения горюче-смазочных материалов и веществ, устройство электропроводки в частных домах, согласование проектов строительства на приусадебных участках бань, саун и иных пожароопасных объектов, контролирует правильность их содержания и эксплуатации;

- обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности;

- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение в порядке, установленном Собранием муниципального образования;

- планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений образования; организует оказание школам методической помощи;

В сфере здравоохранения:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений в порядке, установленном Собранием муниципального образования;

- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение в муниципальном образовании мероприятий в области здравоохранения;

В сфере просвещения и культуры:

- обеспечивает создание и деятельность муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами (на базе школ, домов культуры и т.п.);

- организует и координирует работу учреждений социально-культурного назначения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- вносит предложения в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории муниципального образования и представляющих историческую, культурную и научную ценность;

- осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования;

В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения муниципального образования:

- создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории муниципального образования;

- содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

- ведет учет розничного товарооборота организаций торговли в муниципальном образовании;

- организует рынки и ярмарки;

- контролирует соблюдение муниципальных правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- содействует созданию коммерческих территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта; заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными, для привлечения продукции, товаров и услуг на местный рынок;

В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:

- принимает меры по стимулированию на территории муниципального образования строительства спортивных объектов;

- обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к муниципальным жилым домам, участвует в долевом финансировании строительства спортивных площадок в районах индивидуальной жилой застройки и на территории приватизированных многоквартирных жилых домов;

- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе, осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха;

В сфере социальной защиты:

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

- в соответствии с федеральным законодательством руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании, предоставляет соответствующим органам информацию, необходимую для назначения опекунства и попечительства и осуществляет иные полномочия;

В сфере архивного дела:

- формирует архивный фонд муниципального образования, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления;

В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки:

- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования;

- организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует благоустройство муниципального образования, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;

- организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов;

- устанавливает нумерацию домов;

- ведает кладбищами, расположенными на территории муниципального образования, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

- организует общественные работы на территории муниципального образования;

В сфере планировки и застройки территории муниципального образования:

- организует подготовку генерального плана муниципального образования, населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства муниципального образования;

- разрабатывает правила застройки муниципального образования в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Собрания муниципального образования;

- осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

В сфере земельных отношений:

- планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности;

- организует ведение земельного кадастра;

- предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана муниципального образования и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель муниципального образования;

- в соответствии с установленным Собранием муниципального образования порядком осуществляет предоставление и изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

В сфере взаимодействия с населением муниципального образования:

- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;

- в пределах предусмотренных в бюджете муниципального образования средств привлекает к социальному партнерству некоммерческие организации, действующие на территории муниципального образования, в том числе путем предоставления муниципальных грантов;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

В сфере организации осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;

- проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимает решения о проведении мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

- осуществляет контроль за деятельностью потенциально-опасных объектов, использующих АХОВ (аварийно-химически опасные вещества);

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- создает при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

В сфере создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования:

- создает аварийно-спасательные службы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- определяет состав и структуру аварийно-спасательных служб в соответствии с возложенными обязанностями;

- регистрирует аварийно-спасательные службы;

- содействует аварийно-спасательным службам;

- координирует деятельность всех аварийно-спасательных служб на территории муниципального образования;

В сфере мобилизационной подготовки и мобилизации:

- организует и обеспечивает на территории муниципального образования мобилизационную подготовку и мобилизацию;

- руководит мобилизационной подготовкой муниципального образования и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

- обеспечивает исполнение Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

- разрабатывает мобилизационные планы;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования;

- проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

- заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования;

- при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики муниципального образования на работу в условиях военного времени;

- в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

- оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

- организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

- организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления, обеспечение предоставления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Администрация муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 22. Статус главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования назначается на должность Собранием муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования утверждается Собранием муниципального образования.

2. Глава администрации муниципального образования руководит администрацией муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Срок полномочий главы администрации муниципального образования - 4 года.

4. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.

5. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Сахалинской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

6. Контракт с главой администрации муниципального образования должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с депутатами Собрания муниципального образования, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

В качестве кандидатов на занятие должности главы администрации муниципального образования рассматриваются граждане, имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет, не имеющие судимостей.

7. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта главой муниципального образования, Собранием муниципального образования и (или) органами государственной власти Сахалинской области.

8. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 23. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования вправе:

- назначать и освобождать от должности муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального образования;

- самостоятельно руководить и осуществлять контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

- присутствовать на заседаниях Собрания муниципального образования с правом совещательного голоса;

- распоряжаться муниципальной собственностью (за исключением ее отчуждения);

- представлять на утверждение Собрания муниципального образования структуру администрации муниципального образования;

- издавать постановления в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами Собрания муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования;

- вносить в Собрание муниципального образования предложения по вопросам жизнедеятельности муниципального образования, развитию муниципального хозяйства;

- получать в случае бесперебойной работы всей системы муниципального хозяйства дополнительные вознаграждения;

- от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;

- иметь иные полномочия, установленные Контрактом.

2. Глава администрации муниципального образования обязан:

- руководить работой администрации муниципального образования;

- представлять Собранию муниципального образования проект местного бюджета на очередной финансовый год и планы социально-экономического развития муниципального образования;

- обеспечивать устойчивую работу всех подведомственных ему служб;

- осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления;

- представлять на рассмотрение Собрания муниципального образования подробный отчет об исполнении бюджета;

- отчитываться перед Собранием муниципального образования и главой муниципального образования о работе структурных подразделений администрации муниципального образования;

- представлять депутатам Собрания муниципального образования, Собранию муниципального образования и главе муниципального образования, необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством;

- обеспечивать информирование населения о деятельности администрации муниципального образования, ее структурных подразделений;

- осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

- осуществлять иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 24. Структура и должностные лица администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации муниципального образования и Положение об администрации муниципального образования утверждается Собранием муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования.

3. В структуру администрации муниципального образования входят аппарат администрации муниципального образования, а также территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования.

4. Аппарат администрации муниципального образования формируется для организационно-технического и правового обеспечения деятельности главы администрации муниципального образования.

5. Территориальные органы администрации муниципального образования осуществляют полномочия администрации муниципального образования на территории соответствующего населенного пункта.

6. Отраслевые органы администрации муниципального образования обеспечивают реализацию администрацией муниципального образования полномочий по вопросам местного значения и переданных муниципальному образованию государственных полномочий.

К отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального образования относятся департаменты, комитеты, управления, отделы администрации муниципального образования.

7. Территориальные и отраслевые органы администрации муниципального образования в зависимости от их структуры и численности штата могут входить в структуру аппарата администрации муниципального образования.

8. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального образования, которые утверждаются главой администрации муниципального образования.

9. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования могут наделяться правами юридического лица.

10. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования (и ее органах) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

11. Должностными лицами администрации муниципального образования являются лица, заключившие трудовой договор и наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации муниципального образования.

12. Должностные лица администрации муниципального образования:

- глава администрации муниципального образования;

- заместители главы администрации муниципального образования;

- руководители отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования, их заместители;

- управляющий делами администрации муниципального образования;

- руководители отделов в составе отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования, их заместители;

- руководители отделов в аппарате администрации муниципального образования, их заместители.

13. Порядок назначения и освобождения от должности должностных лиц администрации муниципального образования определяется Положением об администрации муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 25. Расходы на содержание администрации муниципального образования

1. Расходы на содержание администрации муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации».

ГЛАВА IV-А. Контрольно-счетная палата муниципального образования.

Статья 26. Статус Контрольно-счетной палаты муниципального образования

1. Контрольно-счетная палата муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата муниципального образования является постоянно действующим органом финансового контроля.

3. Контрольно-счетная палата муниципального образования в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. Депутаты Собрания муниципального образования и иные должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования, а также органов государственной власти, не могут занимать должности в контрольно-счетной палате.

Контрольно-счетная палата муниципального образования осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности.

4. Контрольно-счетная палата муниципального образования формируется Собранием муниципального образования сроком на 4 года.

5. Контрольно-счетная палата муниципального образования состоит из председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты.

6. Контрольно-счетная палата муниципального образования осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Собрание муниципального образования предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) подготовку и представление в Собрание муниципального образования заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;

7) контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального образования, подлежат обсуждению на заседании Собрания муниципального образования с последующей публикацией в газете «Экспресс» не позднее 7 дней.

В составе расходов контрольно-счетной палаты муниципального образования отдельно предусматриваются средства на публикации результатов проверок отчетов о деятельности контрольно-счетной палаты и других материалов.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального образования, по ее требованию, необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9. Деятельность контрольно-счетной палаты муниципального образования регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным Собранием муниципального образования.

10. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты муниципального образования предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования

1. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования назначается на должность Собранием муниципального образования сроком на 4 года. Решение о назначении председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования принимается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности Собрания муниципального образования.

2. Кандидатура на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования предлагается главой муниципального образования.

В случае двукратного отклонения Собранием муниципального образования предложенной кандидатуры, альтернативная кандидатура может быть представлена депутатами Собрания муниципального образования.

3. Председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее финансовое или экономическое образование, и стаж работы по специальности не менее двух лет.

4. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования:

- осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате;

- представляет Собранию муниципального образования отчеты о работе и проведенных проверках контрольно-счетной палаты;

- представляет контрольно-счетную палату муниципального образования в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, органами государственной власти.

5. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования имеет право принимать участие в заседаниях Собрания муниципального образования, в работе постоянных комиссий Собрания муниципального образования с правом совещательного голоса.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования, до назначения нового председателя, его обязанности исполняет заместитель председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования.

7. Председатель контрольно-счетной палаты готовит проект структуры контрольно-счетной палаты муниципального образования и представляет ее на утверждение Собранию муниципального образования.

8. На деятельность председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования распространяются нормы законодательства о муниципальной службе.

9. Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования подотчетен и подконтролен Собранию муниципального образования».

ГЛАВА IV-B. Взаимодействия Поронайского районного Собрания депутатов и Администрации муниципального образования «Поронайский район».

Статья 33. Взаимодействия Поронайского районного Собрания депутатов и Администрации муниципального образования «Поронайский район».

1.Отношения Поронайского районного Собрания депутатов и администрации муниципального образования «Поронайский район» строятся на следующих основных принципах:

- самостоятельность и ответственность по предметам ведения и осуществления полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом Сахалинской области, областными законами и настоящим Уставом;

- наличие собственной компетенции;

- взаимодействие в разрешении спорных ситуаций в соответствии с законодательством.

2. Осуществляя взаимодействие с Поронайским районным Собранием депутатов, мэр муниципального образования «Поронайский район» вправе:

а) участвовать в открытых и закрытых сессиях Поронайского районного Собрания депутатов;

б) вносить предложения о созыве внеочередных сессий Поронайского районного Собрания депутатов;

в) предлагать вопросы в повестку дня сессий Поронайского районного Собрания депутатов;

г) вносить на сессию Поронайского районного Собрания депутатов проекты решений Поронайского районного Собрания депутатов;

д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня сессии Поронайского районного Собрания депутатов;

е) мэр муниципального образования вправе обратиться к Собранию с предложением о внесении изменений и дополнений в акты Собрания или об их отмене.

3. По обращению Поронайского районного Собрания депутатов мэр муниципального образования «Поронайский район», вице-мэры или начальники отделов администрации муниципального образования «Поронайский район» обязаны представить доклад или ответить на запрос на ближайшем заседании Поронайского районного Собрания депутатов о состоянии дел на соответствующей территории или в подведомственной сфере.

4. Депутаты Поронайского районного Собрания депутатов вправе присутствовать на заседаниях органов администрации муниципального образования «Поронайский район», выступать по обсуждаемым вопросам, предлагать проекты постановлений и поправки к ним.

5. Руководители органов и структурных подразделений администрации муниципального образования «Поронайский район» вправе присутствовать на сессиях Поронайского районного Собрания депутатов и его органов, выступать по обсуждаемым вопросам, предлагать проекты решений и поправок к ним.

6. Акты мэра муниципального образования «Поронайский район» направляются в Поронайское районное Собрание депутатов не позднее чем в 7-ми дневный срок с момента их принятия.

7. Акты Поронайского районного Собрания депутатов направляются мэру муниципального образования «Поронайский район» не позднее, чем в 7-ми дневный срок с момента их принятия.

8. Собрание депутатов вправе обратиться к мэру с предложением о внесении изменений и дополнений в акты администрации или об их отмене.

Мэр муниципального образования вправе обратиться к Собранию с предложением о внесении изменений и дополнений в акты Собрания или об их отмене.

Споры между Собранием депутатов и администрацией, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, по принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания согласительных комиссий на срок не более 7 дней. Решения согласительных комиссий носят рекомендательный характер и рассматриваются Собранием и администрацией совместно.

При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в судебные органы.

ГЛАВА V. Муниципальная служба

Статья 34. Условия и порядок организации муниципальной службы.

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба осуществляется в Поронайском районном Собрании депутатов и Администрации МО «Поронайский район».

3. Поронайское районное Собрание депутатов по представлению мэра МО «Поронайский район» утверждает Реестр муниципальных должностей муниципальной службы МО.

4. Муниципальная служба основывается на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Сахалинской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданину, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) гласности в осуществлении муниципальной службы;

5) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

7) экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

9) стабильности кадров муниципальной службы;

10) внепартийности муниципальной службы;

11) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые ими решения;

12) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

5. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством о труде с учетом особенностей Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

7. Квалификационные требования к муниципальным служащим определяются Законом Сахалинской области "О муниципальной службе в Сахалинской области».

8. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится аттестация в соответствии с Положением об аттестации, утвержденным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9. Права и обязанности муниципальных служащих определяются законом Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области».

10. Муниципальный служащий имеет право:

1) на ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по занимаемой должности и организационно-технические условия для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать на территории муниципального образования от государственных органов, а также от предприятий, учреждений, граждан необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, находящихся на территории муниципального образования;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

6) объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

7) обращаться в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы;

8) на продвижение по службе;

9) на увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

10) на повышение квалификации и подготовку в соответствии с функциями и полномочиями занимаемой муниципальной должности;

11) на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы.

11. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов местного самоуправления;

2) обеспечивать соблюдение и защиты прав и законных интересов граждан;

3) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления по представлению глав муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области;

5) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами, затрагивающими его права и свободы;

6) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

7) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы.

12. Иные права и обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным законам и законам Сахалинской области, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

13. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральными законом и законом Сахалинской области.

14. В органах местного самоуправления МО «Поронайский район» могут создаваться по решению руководителей этих органов органы управления муниципальной службы, либо эти функции возлагаются на кадровые службы органов местного самоуправления, их структурных подразделений.

15. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, премии по результатам работы. Муниципальным служащим производятся иные выплаты, предусмотренные Федеральным законодательством, законами и иными нормативными актами Сахалинской области, а также выплачивается материальная помощь.

16. Минимальный должностной оклад муниципального служащего устанавливается решением Поронайского районного Собрания депутатов самостоятельно в соответствии с Законом Сахалинской области.

17. Схема должностных окладов муниципальных служащих устанавливается решением Поронайского районного Собрания депутатов в соответствии с законом Сахалинской области.

18. Надбавки к должностному окладу, премия и материальная помощь устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Положениями, утверждаемыми руководителем соответствующего органа местного самоуправления в пределах, установленных бюджетными сметами фондов оплаты труда.

19. Денежное содержание муниципальным служащим выплачивается за счет средств местного бюджета, предусмотренных на функционирование органов местного самоуправления.

20. За успешное выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются поощрения в соответствии с законом Сахалинской области, Порядок поощрений устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

21. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на муниципального служащего должностных обязанностей налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

22. Основаниями прекращения муниципальной службы являются:

1) личное заявление лица, замещающего муниципальную должность, в том числе в связи с выходом на пенсию;

2) истечение срока срочного трудового договора;

3) ликвидация, реорганизация органа местного самоуправления или сокращения штатов органа местного самоуправления;

4) прекращение гражданства Российской Федерации;

5) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

6) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством;

7) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

8) иные основания, предусмотренные действующим законодательством;

Порядок увольнения с муниципальной должности определяется действующим законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления.

Статья 35. Местный референдум.

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законом Сахалинской области, Уставом МО «Поронайский район» среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования «Поронайский район», обладающие правом на участие в местном референдуме.

4. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании установленных законом права граждан на участие в референдуме.

5. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Уставом муниципального образования.

6. Инициатива проведения референдума принадлежит:

а) гражданам, имеющим право на участие в местном референдуме;

б) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на местном уровне или на более высоком уровне, не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

в) Поронайскому районному Собранию депутатов, если ее проявили не менее половины от установленного числа депутатов.

7. Для выдвижения инициативы граждан и общественного объединения о проведении референдума и сбора подписей граждан РФ в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек. Инициативная группа образуется гражданином или группой граждан РФ, имеющими право на участие в данном референдуме.

В случае, если инициатором проведения референдума является общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган местного отделения, местной организации независимо от своей численности. Членами инициативной группы по проведению референдума могут быть только граждане, имеющие право на участие в местном референдуме.

Инициативная группа по проведению референдума подлежит регистрации в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

8. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в количестве 4 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума определяется федеральным и областным законодательством.

10. Документы, перечень которых определен федеральным и областным законодательством, сдаются в комиссию референдума для проверки их на соответствие порядку выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального, областного законодательства, уставу муниципального образования.

11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального, областного законодательства, Устава муниципального образования, комиссия референдума направляет необходимые документы и копию своего постановления в Поронайское районное Собрание депутатов.

12. Местный референдум назначается Поронайским районным Собранием депутатов. Решения о назначении местного референдума принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

13. Вопрос о проведении местного референдума может быть поставлен на обсуждение Поронайского районного Собрания депутатов группой депутатов, составляющей не менее половины от установленного числа депутатов.

14. Депутаты обращаются в Поронайское районное Собрание с представлением, которое должно содержать формулировку вопроса, изложение существа проекта решения (с приложением полного текста проекта решения), выносимого на референдум, и обоснование необходимости проведения референдума. Поронайское районное Собрание депутатов должно рассмотреть представление с приложенными к нему материалами в течение месяца со дня их поступления.

15. Решение Поронайского районного Собрания депутатов о назначении референдума по инициативе депутатов принимается не менее, чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Поронайского районного Собрания депутатов.

16. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным, областным законодательством, Уставом муниципального образования.

17. Местный референдум назначается только на календарный выходной день.

18. Подготовку и проведение референдума осуществляют комиссии референдума. Полномочия, порядок формирования (расформирования) деятельности комиссий референдума определяются федеральным, областным законодательством.

19. Порядок проведения референдума определяется федеральным и областным законодательством.

20. Решение, принятое путем местного референдума не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления и обязательно для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами.

21. Изменение, либо отмена решения, принятого местным референдумом, производится местным референдумом.

22. Финансирование местного референдума осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Поронайского районного Собрания депутатов, мэра муниципального образования «Поронайский район» и иных выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных федеральными законами и законами Сахалинской области избирательных прав граждан.

2. Порядок проведения муниципальных выборов устанавливается законом Сахалинской области.

3. Органы государственной власти Сахалинской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Статья 37. Собрание (сход) граждан муниципального образования .

1. Собрание (сход) граждан в муниципальном образовании - форма непосредственного участия граждан в решении вопросов, отнесенных законодательством к его компетенции.

В собрании (сходе) граждан имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводятся собрание (сход) граждан, и достигший на день проведения собрания (схода) гражданин 16 лет.

Собрание (сход) граждан проводится на всей территории муниципального образования или на отдельной его части (поселковых или сельских округов, поселений, микрорайонов, улиц, кварталов, групп домов, других внутригородских территорий) по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области к ведению муниципального образования.

2. На собрание (сход) граждан могут быть внесены вопросы местного значения, за исключением тех, которые относятся к исключительным полномочиям Поронайского районного Собрания депутатов, а также вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность или об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, созывается Поронайским районным Собранием депутатов.

4. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, проводится по инициативе:

- мэра муниципального образования;

- одной трети депутатов Поронайского районного Собрания депутатов;

- граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

Инициатива депутатов Поронайского районного Собрания депутатов, мэра муниципального образования, граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан, оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется в Поронайское районное Собрание депутатов.

Предложение о созыве собрания (схода) граждан муниципального образования или отдельной его части может вноситься инициативной группой в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) граждан.

Требование о проведении собрания (схода) граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (схода) граждан; ориентировочные сроки проведения собрания; фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания (схода), адрес места жительства, дата внесения подписи и его подпись.

Подписные листы подписываются инициаторами собрания (схода) граждан и представляются в Поронайское районное Собрание депутатов.

Бланки подписных листов изготавливаются по форме, установленной законодательством Сахалинской области.

5. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, Поронайское районное Собрание депутатов обязано принять в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода) граждан одно из следующих решений:

- о созыве собрания (схода) граждан;

- об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан в случае нарушения порядка созыва собрания (схода) граждан, установленного законом Сахалинской области, уставом муниципального образования.

В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан Поронайское районное Собрание депутатов определяет дату, время и место его проведения.

Решение об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан может быть обжаловано в суд.

6. Подготовку, проведение собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, и подведение его итогов проводит комиссия по организации собрания (схода) граждан, члены которой назначаются Поронайским районным Собранием депутатов.

Члены комиссии по организации собрания (схода) граждан заблаговременно, не позднее чем за 5 дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории муниципального образования или части его территории, о дате, времени и месте проведения собрания (схода) граждан и вопросах, которые выносятся на их обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

7. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной его части считается правомочным при участии в нем более двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) граждан.

8. До открытия собрания (схода) граждан проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, которую осуществляют члены комиссии по организации собрания (схода) граждан.

9. Для ведения собрания (схода) граждан избираются председатель, секретарь и в случае необходимости счетная комиссия.

Вопросы, включенные в повестку дня собрания (схода) граждан, утверждаются большинством голосов от присутствующих.

Регламент работы собрания (схода) граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяются собранием (сходом) граждан в соответствии с уставом муниципального образования.

На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания (схода) граждан; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (сходе) граждан; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания (схода) граждан; повестка дня; содержание выступлений; результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в двух экземплярах по форме, установленной законом Сахалинской области (прилагается), и подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан. К протоколу прилагается список граждан, зарегистрированных собранием (сходом) граждан.

Один экземпляр протокола собрания (схода) граждан передается в Поронайское районное Собрание депутатов или мэру муниципального образования в трехдневный срок со дня их проведения.

10. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым или тайным голосованием.

Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании (сходе) граждан.

Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием (сходом) граждан.

Решение собрания (схода) граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

Один экземпляр решения собрания (схода) граждан подлежит передаче в Поронайское районное Собрание депутатов или мэру муниципального образования в трехдневный срок со дня их проведения.

11. Решения собрания (схода) граждан, проведенного на всей территории муниципального образования или на отдельной его части, по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, находящихся на территории данного муниципального образования.

Если для решения собрания (схода) граждан требуется издание нормативного правового акта, то указанный правовой акт издается Поронайским районным Собранием депутатов или мэром муниципального образования.

Решение собрания (схода) граждан доводится до сведения жителей через средства массовой информации и иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения.

Статья 38. Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании органов местного самоуправления с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

2. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 38. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 39. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании «Поронайский район».

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования «Поронайский район» (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

2. Население муниципального образования «Поронайский район» осуществляет свое право на территориальное общественное самоуправление:

- непосредственно через собрания, сходы, конференции граждан;

- через органы территориального общественного самоуправления.

3. Инициатива организации территориального общественного самоуправления принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающие избирательным правом и правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на части территории МО «Поронайский район», где предполагается организовать территориальное общественное самоуправление.

4. Для выдвижения инициативы организации территориального общественного самоуправления гражданин или группа граждан образуют инициативную группу, количественный состав которой не менее 3 человек.

5. Инициативная группа по организации территориального общественного самоуправления регистрируется в администрации МО «Поронайский район».

6. Решение о создании территориального общественного самоуправления, об утверждении его Устава, формирование органов территориального общественного самоуправления принимается на общем собрании, сходе, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом и правом на участие в референдуме, созываемых инициативной группой граждан.

7. Администрация МО «Поронайский район» по предложению инициативной группы населения согласовывает территорию общественного самоуправления порядок, нормы представительства и сроки проведения собрания, схода, конференции граждан соответствующей территории.

8. Общие собрания, сходы, конференции граждан правомочны, если в них принимает участие не менее половины граждан соответствующей территории, обладающих избирательным правом и правом участия в референдуме. Решения общих собраний, сходов, конференций граждан принимаются большинством голосов от присутствующих.

9. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа участников собрания.

10. К компетенции общих собраний, сходов, конференций граждан относятся следующие вопросы:

- избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие их уставов;

- утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их исполнении;

- решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

11. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется их Уставами в соответствии с законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

12. Поронайское районное Собрание депутатов и администрация муниципального образования «Поронайский район» в пределах своих полномочий могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.

13. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами.

Статья 40. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления вправе:

- создавать в установленном порядке коммерческие организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;

- кооперировать на добровольной основе средства населения, коммерческих и некоммерческих организаций для финансирования целевых социальных программ;

- участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной и паевой основе;

- организовывать иную экономическую деятельность, не запрещаемую законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

- определять в соответствии со своим Уставом штаты и порядок оплаты труда работников.

Статья 41. Взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район».

1. Поронайское районное Собрание депутатов и мэр муниципального образования «Поронайский район» содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

2. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе принимать участие в работе сессий Поронайского районного Собрания депутатов при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

ГЛАВА VII. Финансовая и экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы и имущество, находящееся в государственной собственности, переданное в управление органам местного самоуправления и служащее удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 44. Муниципальная собственность муниципального образования «Поронайский район», общий порядок владения.

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности (водоемы, леса, луга), имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия, организации, учреждения культуры, здравоохранения, спорта и образования, муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество, муниципальный жилищный и нежилой фонды, муниципальный пассажирский транспорт и дороги, земельные участки, горные отводы, природные объекты и любое другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств бюджета муниципального образования в установленном законом порядке на территории других муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

2. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Поронайский район» устанавливается Поронайским районным Собранием депутатов.

Статья 45. Управление объектами муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в соответствии с действующими законами Российской Федерации, Сахалинской области, местными нормативными актами.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Сахалинской области, - население непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования объектов муниципальной собственности, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 46. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций.

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивать отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые льготы, преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета, в установленном законом порядке.

2. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

3. Органы местного самоуправления вправе:

а) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, а также граждан в бюджете муниципального образования для финансирования строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственного и социального назначения;

б) привлекать в установленном порядке предприятия и организации всех форм собственности к строительству и содержанию дорог, объектов другого назначения, обеспечивающих функционирование хозяйственного комплекса;

в) осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной сферы на территории района с учетом нужд и интересов населения муниципального образования.

Статья 49. Муниципальный заказ.

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 50. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район» вправе осуществлять в установленном законом порядке международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

Статья 51. Местные финансы.

1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления и другие финансовые средства.

2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления.

Статья 52. Законодательная основа местных финансов.

Формирование и использование местных финансов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Сахалинской области «Об общих принципах организации местного самоуправления в Сахалинской области», Уставом и законами Сахалинской области, Уставом муниципального образования «Поронайский район», другими правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 53. Местный бюджет.

1. Муниципальное образование «Поронайский район» имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет) и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Сахалинской области в соответствии с Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Сахалинской области.

2. Составной частью местного бюджета являются сметы доходов и расходов поселков и сельских округов. Порядок разработки, утверждения и исполнения смет доходов и расходов поселков и сельских округов определяется Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Поронайским районным Собранием депутатов.

3. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

4. Поронайское районное Собрание депутатов самостоятельно определяет направление использования средств местного бюджета.

5. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета, возникших вследствие принятия федеральных законов и законов Сахалинской области, а также иных решений органов государственной власти, компенсируются из Федерального или областного бюджета.

6. Мэр муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

7. Органы местного самоуправления предоставляют отчетность об исполнении местного бюджета в установленном порядке.

Статья 54. Доходная часть местного бюджета

Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, при недостаточности которых включает финансовую помощь (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средств по взаимным расчетам.

Статья 55. Собственные доходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местного бюджета, доли федеральных налогов и доли налогов областных, закрепленные за местным бюджетом на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местный бюджет.

2. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии с федеральными законами.

3. Поронайское районное Собрание депутатов вправе устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами, а также принимать решения о порядке уплаты этих налогов, либо их отмене.

4. Органы местного самоуправления вправе получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории муниципального образования «Поронайский район».

5. Доходы местного бюджета могут включать доходы от принадлежащих муниципальному образованию «Поронайский район» акций и других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах.

6. Население муниципального образования «Поронайский район» может непосредственно принимать решение о разовых добровольных сборах средств граждан. Органы местного самоуправления информируют население об использовании средств самообложения.

Статья 56. Порядок бюджетного регулирования местного бюджета.

1. К средствам бюджетного регулирования местного бюджета относятся:

- нормативные отчисления от регулирующих доходов;

- дотации и субвенции;

- средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;

- средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области.

2. Нормативы отчислений (в процентах) от регулирующих доходов, а также доли (в процентах) средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, устанавливаются путем применения единой методологии органами государственной власти Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок предоставления субвенций устанавливается нормативными правовыми актами органов государственной власти.

4. Фактическое увеличение собственных доходов местного бюджета в текущем финансовом году, являющееся результатом финансово-хозяйственной деятельности, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год нормативов отчислений (в процентах) от регулируемых доходов, а также долей (в процентах) средств финансовой поддержки.

Статья 57. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании «Поронайский район».

1. Поронайское районное Собрание депутатов самостоятельно разрабатывает положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Поронайский район» в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Составление проектов местного бюджета, утверждения и исполнения его осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Поронайским районным Собранием депутатов, которое вправе привлекать для этой цели аудиторов. Органы местного самоуправления информируют население об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год через средства массовой информации.

Статья 58. Расходная часть местных бюджетов.

1. Расходная часть местного бюджета включает:

- расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области, настоящего Устава;

- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

- ассигнований на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

- иные расходы.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается правовым актом органа местного самоуправления.

2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются Поронайским районным Собранием депутатов. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы местного самоуправления.

Статья 59. Внебюджетные и валютные фонды.

1. Поронайское районное Собрание депутатов устанавливает порядок образования целевых внебюджетных и валютных фондов. Мэр муниципального образования «Поронайский район» распоряжается средствами внебюджетных и валютных фондов в соответствии с Положениями, утвержденными Поронайским районным Собранием депутатов. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются по постановлению мэра муниципального образования «Поронайский район» и изъятию не подлежат.

2. Информация об использовании внебюджетных и валютных фондов два раза в год вместе с отчетом об исполнении бюджета предоставляется Поронайскому районному Собранию депутатов.

3. Мэр муниципального образования «Поронайский район» ежегодно отчитывается на сессии Поронайского районного Собрания депутатов об использовании средств внебюджетных и валютных фондов.

Статья 60. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями.

1. Органы местного самоуправления выполняют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, действующими как на территории муниципального образования «Поронайский район», так и за ее пределами.

2. Органы местного самоуправления содействуют развитию рынка местных финансов, местных финансово-кредитных организаций.

3. Органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области вправе:

- выбирать из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса;

- осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов.

4. Органы местного самоуправления не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации и Главного Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

1. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район» с государственной налоговой инспекцией по Поронайскому району основано на:

- координации и объединении усилий по контролю за своевременным и полным поступлением в соответствующие бюджеты налоговых платежей всех видов, в том числе местных налогов и сборов;

- взаимном предоставлении необходимой информации.

2. Поронайское районное Собрание депутатов вправе за счет средств местного бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов, деятельность которой осуществляется в соответствии с Законом РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» в части, относящейся к предметам ведения местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район» взаимодействуют с Поронайским отделением Федерального Казначейства на основе соблюдения государственных интересов и взаимного предоставления информации.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район» вправе заключать соглашение с Поронайским отделением Федерального Казначейства об обслуживании исполнения местных бюджетов. В этом случае полномочия Поронайского отделения Федерального Казначейства распространяются на организации, осуществляющие операции со средствами местного бюджета Поронайское отделение Федерального Казначейства не вправе отказывать органам местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район», в заключении таких соглашений на основании Федерального Закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета Поронайское районное Собрание депутатов вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета.

Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район» через Поронайское отделение Федерального Казначейства в соответствии с заключенным договором вправе возложить на уполномоченный банк следующие функции:

- кассовое исполнение местного бюджета;

- кассовое обслуживание органов местного самоуправления;

- размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;

- размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район» вправе:

- выдавать предусмотренные местным бюджетом ссуды юридическим и физическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части местного бюджета;

- получать в банке и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с Поронайским районным Собранием депутатов.

Статья 63. Муниципальные займы.

1. Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных органом местного самоуправления муниципальных облигаций.

2. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования «Поронайский район», утвержденных в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Поронайский район».

3. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местного бюджета.

4. Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется законодательством Российской Федерации.

5. Государство не несет ответственности по обязательствам муниципального образования «Поронайский район», а муниципальное образование «Поронайский район» не несет ответственности по обязательствам государства.

6. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с решением Поронайского районного Собрания депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год.

7. Предельно допускаемая сумма долговых обязательств органов местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район» не должна превышать 15% объема расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме не могут производиться до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год.

8. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. Гарантии местного самоуправления на территории муниципального образования «Поронайский район».

Статья 64. Запрет на ограничения прав местного самоуправления.

1. Ограничения прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом запрещается.

2. Муниципальное образование «Поронайский район» имеет право на добровольное объединение с другими муниципальными образованиями. Решение об объединении принимается Поронайским районным Собранием депутатов и предусматривает отказ от самостоятельного осуществления местного самоуправления и передачу своих полномочий образованному в соответствии с законодательством новому муниципальному образованию.

3. Поселения, входящие в состав муниципального образования «Поронайский район» имеют право выхода из него для самостоятельного осуществления местного самоуправления.

4. Решение о выходе поселения из муниципального образования «Поронайский район» принимается населением данного поселения непосредственно.

5. Предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Сахалинской области. Муниципальным образованием обеспечивается экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями.

Статья 65. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования «Поронайский район» коммерческими и некоммерческими организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 66. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Сахалинской области, их должностными лицами, должностными лицами коммерческих и некоммерческих организаций, которым эти обращения направлены.

2. Поронайское районное Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законодательством Сахалинской области.

Статья 67. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории муниципального образования «Поронайский район», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в судебные органы иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти, их должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также общественных объединений.

ГЛАВА IХ. Социальные гарантии депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и иных муниципальных служащих.

Статья 68.

Статья 69. Социальные гарантии муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности путем заключения трудового договора.

1. Социальные гарантии муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности путем заключения трудового договора предоставляются в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Сахалинской области.

2. Дополнительные социальные гарантии для муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности путем заключения трудового договора предоставляются Поронайским районным Собранием депутатов.

ГЛАВА Х. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью.

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Поронайский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования «Поронайский район», физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность депутатов Поронайского районного Собрания депутатов и мэра муниципального образования «Поронайский район» перед населением наступает в результате утраты доверия населения по основаниям:

- нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области;

- невыполнения полномочий.

2. Ответственность депутата Собрания, мэра МО «Поронайский район» перед населением реализуется в форме их отзыва избирателям.

3. Факты нарушения законодательства депутатом Собрания, мэром МО «Поронайский район» должны быть установлены судом.

4. Факты невыполнения полномочий мэра должны быть установлены судом, депутата Собрания - Поронайским районным Собранием депутатов.

5. В голосовании по отзыву мэра МО, депутата Собрания участвуют граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования.

6. Отзыв мэра МО «Поронайский район», депутата Собрания проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании установленных законом правом граждан на отзыв.

7. Инициатива на возбуждение вопроса об отзыве мэра, депутата Собрания принадлежит:

а) гражданам, обладающим активным избирательным правом;

б) избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшими мэра, депутата Собрания.

8. Для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве мэра, депутата Собрания гражданином или группой граждан образуется из числа избирателей инициативная группа в количестве не менее 20 чел.

9. Решение о возбуждении вопроса об отзыве мэра, депутата Собрания избирательным объединением, блоком принимается на общем собрании (конференции) или заседании руководящего органа соответствующего избирательного объединения, блока.

10. Порядок реализации права возбуждения вопроса по отзыву мэра, депутата Собрания определяется законом Сахалинской области.

11. Заявление инициативной группы или избирательного объединения, блока о возбуждении вопроса об отзыве мэра, депутата Собрания рассматривается избирательной комиссией муниципального образования в порядке, установленном законом Сахалинской области.

12. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве мэра, депутата Собрания начинается со дня следующего за днем получения регистрационного свидетельства инициативной группой, избирательным объединением, блоком в избирательной комиссии муниципального образования, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

13. Порядок сбора подписей избирателей устанавливается законом Сахалинской области.

14. Количество подписей избирателей, которое необходимо собрать в поддержку вопроса об отзыве мэра МО, депутата Собрания составляет 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории округа по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

15. В случае соответствия порядка возбуждения вопроса об отзыве мэра, депутата Собрания закону Сахалинской области, избирательная комиссия муниципального образования, направляет копию своего решения о результатах проверки подписей в Поронайское районное Собрание депутатов.

16. Поронайское районное Собрание депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву мэра, депутата Собрания.

17. Голосование по отзыву мэра МО, депутата Собрания назначается только на календарный выходной день.

18. Подготовку и проведение голосования по отзыву мэра, депутата Собрания осуществляют избирательная комиссия муниципального образования, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Собрания, действующие в качестве комиссий по проведению голосования по отзыву мэра МО, депутата Собрания, участковые комиссии по подготовке и проведению голосования по отзыву.

19. Полномочия, порядок формирования, деятельности комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву определяются законом Сахалинской области.

20. Порядок проведения голосования по отзыву определяется законом Сахалинской области.

21. Мэр, депутат Собрания считается отозванным, если за его отзыв подано более половины голосов участников голосования, принявших участие в голосовании в округе, и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание мэра МО «Поронайский район», депутата Собрания в округе.

22. Полномочия мэра, депутата Собрания прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления комиссией итогов и результатов голосования, если ею установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования мэр МО «Поронайский район», депутат Собрания отозван.

23. Финансирование деятельности комиссий по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета.

24. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Сахалинской области, Уставом муниципального образования «Поронайский район».

25. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Поронайский район» перед физическими и юридическими лицами реализуется путем:

- признания судом недействительными актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица;

- возмещения убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу, в результате незаконных действий (бездействия) за счет казны муниципального образования.

Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Сахалинской области, Федеральных законов, законов Сахалинской области, Устава муниципального образования «Поронайский район».

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Поронайское районное Собрание депутатов, мэр МО «Поронайский район», принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Сахалинской области, законом Сахалинской области, Уставу МО «Поронайский район», обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение 10-ти дней со дня вступления решения в силу.

В случае, если Собранием, мэром не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом, противоречащими законодательству, федеральному закону, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному законодательству, Уставу Сахалинской области, закону Сахалинской области, Уставу МО «Поронайский район» и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и гражданина, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

Собрание распускается законом Сахалинской области либо федеральным законом, а мэр отрешается от должности постановлением губернатора Сахалинской области, либо Указом Президента Российской Федерации в порядке, установленном ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

ГЛАВА ХI. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 73. Государственная поддержка местного самоуправления.

Органы государственной власти Сахалинской области способствуют становлению и развитию местного самоуправления, обеспечивают гарантированное Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Сахалинской области и участие граждан в решении вопросов местного значения, принимают программы поддержки местного самоуправления, создают условия организационно-правовой и финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления, создают и развивают систему подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Статья 74. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1. Государственное регулирование местного самоуправления осуществляется законами Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе:

а) заключать договоры и соглашения;

б) для решения отдельных вопросов, разработки досрочных планов, программ, организации постоянного взаимодействия создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие.

3. Органы государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

Статья 75. Разрешение споров и разногласий.

Споры и разногласия между органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области и органами и должностными лицами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

ГЛАВА ХII. Символика муниципального образования «Поронайский район».

Статья 76. Символика муниципального образования «Поронайский район».

1.Муниципальное образование «Поронайский район» может иметь собственную символику: герб, гимн, флаг, эмблемы.

2.Положения о символике муниципального образования и порядок ее официального использования принимается Поронайским районным Собранием депутатов муниципального образования «Поронайский район».

3.Символика муниципального образования «Поронайский район» регистрируется в Государственной герольдии при Президенте Российской Федерации в соответствии с законодательством.

ГЛАВА ХIII. Принятие и внесение поправок в Устав муниципального образования «Поронайский район».

Статья 77. Порядок принятия Устава муниципального образования «Поронайский район».

1. Устав муниципального образования «Поронайский район» принимается Поронайским районным Собранием депутатов двумя третями голосов от числа депутатов, избранных в Поронайское районное Собрание депутатов.

2. Устав муниципального образования «Поронайский район» подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном Законом Сахалинской области.

3. Устав муниципального образования «Поронайский район» вступает в силу после его регистрации в установленном законом порядке с момента его официального опубликования в газете «экспресс».

Статья 78. Внесение поправок в Устав муниципального образования «Поронайский район».

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Поронайский район» принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, избранных в Поронайское районное Собрание депутатов.

2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты местным референдумом, могут быть приняты только местным референдумом, назначаемым с этой целью.

3. Правом внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Поронайский район» обладают:

- отдельные граждане или их группы, проживающие на территории муниципального образования «Поронайский район» и обладающие избирательным правом;

- общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на территории муниципального образования «Поронайский район» и местные отделения общероссийских, межрегиональных и областных объединений и партий;

- депутаты Поронайского районного Собрания депутатов;

- мэр муниципального образования «Поронайский район»;

- органы местного самоуправления.

4. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав муниципального образования «Поронайский район» рассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним заключения.

5. Все принятые изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Поронайский район» вступают в законную силу с момента официального опубликования. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Поронайский район» подлежат государственной регистрации.

ГЛАВА ХIV. Заключительные и переходные положения.

Статья 79. О формировании правовой основы местного самоуправления до принятия законов Сахалинской области.

До принятия законов Сахалинской области по урегулированию вопросов местного самоуправления эти вопросы определяются нормативно-правовыми актами Поронайского районного Собрания в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законодательством.

Статья 80. Вступление в силу отдельных положений Устава.

1. Главы II, III, III-а, IV, IV-а Устава муниципального образования, вступают в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Поронайского районного Собрания депутатов и мэра муниципального образования, избранных 25 марта 2001 года.

(Статья 80 в редакции Решения Поронайского районного Собрания депутатов от 26.11.2005 №19)