Устав муниципального образования городской округ Судак Республики Крым



УСТАВ

Приложение к решению

второй сессии первого созыва

Судакского городского совета

от  14.11.2014 г. №  67

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

СУДАК

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

СУДАК

2014

Содержание

Преамбула……………………………………………………………………………………………

4

Глава І. Общие положения………………………………………………………………………...

4

Статья 1. Муниципальное образование городской округ Судак

Республики Крым и его статус……………………………………………………………………...

4

Статья 2. Границы муниципального образования городской округ Судак Республики Крым…

5

Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым……………………………………………………………………………

5

Статья 4. Административный центр муниципального образования городской округ Судак Республики Крым…………………………………………………………………………………….

5

Статья 5. Официальные символы городского округа и порядок их использования…………….

5

Статья 6. Официальные виды поощрений городского округа……………………………………

6

Статья 7. Структура органов местного самоуправления городского округа…………………….

6

Глава ІІ. Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании городской округ Судак……………………………………………………………..

6

Статья 8. Местное самоуправление в городском округе………………………………………….

6

Статья 9.  Правовая основа местного самоуправления городского округа……………………..

6

Статья 10. Территория осуществления местного самоуправления в городском округе………...

7

Статья 11. Вопросы местного значения  городского округа……………………………………...

7

Статья 12. Права органов местного самоуправления городского округа  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа…………………...

10

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления городского округа………………...

10

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий………………………………………………………………………………………….

12

Глава  ІІІ. Участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления…………………………………………………………………………………….

12

Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления………….

12

Статья 16. Местный референдум……………………………………………………………………

13

Статья 17. Муниципальные выборы………………………………………………………………..

14

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Судакского городского совета……………………

14

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа……………………………………………………………………………………

17

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан…………………………………………………

18

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление…………………………………….

18

Статья 22. Публичные слушания……………………………………………………………………

20

Статья 23. Собрание граждан……………………………………………………………………….

20

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)…………………………………………..

21

Статья 25. Опрос граждан…………………………………………………………………………...

21

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления……………………………

22

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении……………………........................................

22

Глава IV. Судакский городской совет……………………………………………………………

22

Статья 28. Судакский городской совет……………………………………………………………..

22

Статья 29. Организация деятельности Судакского городского совета…………………………..

23

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Судакского городского совета………………

24

Статья 31. Формы работы Судакского городского совета………………………………………..

25

Статья 32. Постоянные комиссии Судакского городского совета……………………………….

25

Статья 33. Временные комиссии Судакского городского совета………………………………..

25

Статья 34. Регламент Судакского городского совета……………………………………………..

25

Статья 35. Депутат Судакского городского совета………………………………………………..

25

Статья 36. Фракции в Судакском городском совете……………………………………………...

27

Статья 37. Полномочия Судакского городского совета…………………………………………...

28

Статья 38. Аппарат Судакского городского совета………………………………………………..

28

Глава V. Глава муниципального образования городской округ Судак — Председатель Судакского городского cовета Республики Крым………………………………………………

29

Статья 39. Избрание Главы муниципального образования городской округ Судак — Председателя Судакского городского совета Республики Крым……………………………...

29

Статья 40. Статус Председателя Судакского городского совета…………………………………

29

Статья 41. Полномочия Председателя Судакского городского совета…………………………..

30

Статья 42. Заместитель Председателя Судакского городского совета…………………………...

32

Статья 43. Прекращение полномочий Председателя Судакского городского совета…………...

32

Глава VI. Администрация города Судака……………………………………………………...

35

Статья 44. Администрация города Судака………………………………………………………..

35

Статья 45. Полномочия Администрации города Судака………………………………………...

36

Статья 46. Территориальные органы администрации города Судака…………………………..

40

Статья 47. Глава администрации города Судака…………………………………………………

40

Статья 48. Заместители главы администрации города Судака………………………………….

43

Статья 49. Муниципальный контроль………………………………………………………………

43

Глава VII. Избирательная комиссия городского округа……………………………………...

44

Статья 50. Избирательная комиссия городского округа…………………………………………..

44

Глава VIII. Контрольно-счетная палата города Судака Республики Крым………...……..

44

Статья 51. Контрольно-счетная палата города Судака Республики Крым…...………………….

44

Глава ІХ. Муниципальные правовые акты…………………………………………………….

46

Статья 52. Муниципальные правовые акты городского округа…………………………………..

46

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан………………………..

47

Статья 54. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа……………………………………………………………………………………

47

Глава Х. Муниципальная служба городского округа………………………………………….

48

Статья 55. Муниципальная служба…………………………………………………………………

48

Глава ХІ. Экономическая основа местного самоуправления городского округа………….

49

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления городского округа……………….

49

Статья 57. Муниципальная собственность городского округа…………………………………...

49

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского округа…………………………………………………………………………………………………

50

Статья 59. Муниципальные предприятия и учреждения…………………………………………

50

Статья 60. Бюджет городского округа……………………………………………………………..

51

Статья 61. Доходы бюджета городского округа…………………………………………………...

51

Статья 62. Расходы бюджета городского округа…………………………………………………..

52

Статья 63. Средства самообложения граждан……………………………………………………...

53

Статья 64. Муниципальный заказ…………………………………………………………………...

53

Статья 65. Муниципальные заимствования………………………………………………………..

53

Глава ХІІ. Гарантии прав граждан на местное самоуправление…………………………….

53

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе…………………………………………………………………………………………………

53

Статья 67. Общественная палата города Судака Республики Крым …………………………

54

Статья 68. Порядок осуществления Судакским городским советом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым………………………………………

54

Глава XІІІ. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, контроль и надзор за их деятельностью….

54

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа…………………………………………………………………

54

Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа………………………………...

55

Статья 71. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления…………………………………………………………………………...

55

Глава XIV. Заключительные положения………………………………………………………..

55

Статья 72. Вступление в силу Устава………………………………………………………………

55

Статья 73. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в настоящий Устав………………………………………………………………………………………………….

55

Статья 74. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в соответствие с настоящим Уставом…………………………………………

56

Судакский городской совет, действуя от имени населения муниципального образования городской округ Судак, признавая необходимость закрепления правового статуса муниципального образования, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым по вопросам местного самоуправления, другими федеральными и республиканскими законами и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования городской округ Судак Республики Крым. Все иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц муниципального образования городской округ Судак Республики Крым не могут противоречить настоящему Уставу.

Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, обязателен для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами, соблюдения всеми предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собственности, расположенными на территории муниципального образования, а также гражданами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым и его статус

Судак — один из древнейших городов Крыма. Его история богата событиями, а природа — уникальными условиями.

История города Судака начинается с 212 года, когда он впервые упоминается на полях Сугдейского синаксаря. На протяжении многих столетий город изменял свое название: Солдайя, Сугдея, Сурож и др., Судак был западной столицей Великого шелкового пути.

С ХІХ века город становится центром виноградарства и виноделия, известным курортом.

В 1923 году образован Судакский район, который неоднократно преобразовывался.

Указом Президиума Верховного Совета УССР от 02.03.1982г. Судак отнесен к категории города районного назначения.

Постановлением Верховного Совета Крымской АССР от 24.10.1991г. был упразднен Судакский район и город Судак отнесен к категории городов республиканского подчинения.

В соответствии с Законом Республики Крым от 06.06.2014 г. №18-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым» Судак является городом республиканского значения с подчиненной ему территорией.

На всей административной территории города республиканского значения Судак с подчиненной ему территорией образовано единое муниципальное образование, наделенное Законом Республики Крым от 05.06.2014 г. №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» статусом городского округа.

Статья 2. Границы муниципального образования городской округ Судак Республики Крым

1. Границы муниципального образования городской округ Судак Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 05.06.2014 г. №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

2. Изменение границ городского округа осуществляется Законом Республики Крым по инициативе населения городского округа, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Республики Крым, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым

1. Официальное наименование — муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым (далее по тексту — городской округ).

2. Наименования «муниципальное образование городской округ Судак», «городской округ Судак», «Судакский городской округ», «городской округ», «городской округ город Судак», «город Судак», «округ», «муниципальное образование» имеют одинаковое значение с официальным наименованием.

3. В составе территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым находятся населенные пункты не являющиеся муниципальными образованиями, перечень которых установлен Законом Республики Крым от 05.06.2014 г. №15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым»:

1) город Судак;

2) поселок городского типа Новый Свет;

3) село Веселое;

4) село Грушевка;

5) село Переваловка;

6) село Холодовка;

7) село Дачное;

8) село Лесное;

9) село Междуречье;

10) село Ворон;

11) село Морское;

12) село Громовка;

13) село Солнечная Долина;

14) село Богатовка;

15) село Миндальное;

16) село Прибрежное.

Статья 4. Административный центр муниципального образования городской округ Судак Республики Крым

1. Административным центром муниципального образования городской округ Судак Республики Крым является город республиканского значения Судак.

2. День города Судака отмечается ежегодно во вторую субботу сентября.

              Статья 5. Официальные символы городского округа и порядок их использования  

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы городского округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа городского округа – Судакским городским советом.

Статья 6. Официальные виды поощрений городского округа

1. В целях развития морального и материального поощрения граждан, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие городского округа, а также за иные заслуги перед городским округом органы местного самоуправления могут учреждать официальные награды и почетные звания городского округа, устанавливать порядок и условия их присвоения.

Статья 7. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- представительный орган муниципального образования – Судакский городской совет Республики Крым;

- глава муниципального образования – Председатель Судакского городского совета Республики Крым;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – Администрация города Судака Республики Крым;

- контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата города Судака Республики Крым.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Крым.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Глава ІІ. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУДАК

Статья 8. Местное самоуправление в городском округе

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа.

2. Местное самоуправление в городском округе – форма осуществления населеним городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, самостоятельное и под свою ответственность решение населеним городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9.  Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Территория осуществления местного самоуправления в городском округе

1.  Местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления городского округа на всей территории городского округа в пределах его границы в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и законами Республики Крым.

Статья 11. Вопросы местного значения  городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа, в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава.

Статья 12. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа Судак имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

        2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Судакского городского совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Крым и настоящим Уставом.

2. Судакский городской совет, а также Администрация города Судака вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

          Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым, отдельными государственными полномочиями Республики Крым - законами Республики Крым.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае недостатка предоставляемых субвенций на осуществление переданных полномочий.

Расходы на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет средств местного бюджета предусматриваются в бюджете городского округа Судак отдельной строкой.

Финансовые полномочия по обеспечению отдельных государственных полномочий за счет средств местного бюджета, не являются обязанностью городского округа и осуществляются при наличии свободных денежных средств, в бюджете городского округа.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующим федеральным законодательством и законами Республики Крым, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IIІ. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления

Население городского округа непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Судакского городского совета;

4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

Статья 16. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Республики Крым.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа

4. Решение о назначении местного референдума принимается Судакским городским советом по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Судакского  городского совета и главы администрации города Судака, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Республики Крым и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа, но не может быть менее  1000 подписей.

6. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно  Судакским  городским советом и главой администрации города Судака, оформляется решением Судакского городского совета и постановлением администрации города Судака. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Судакского городского совета.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть конкретной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

8.Судакский городской совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Судакским городским советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Председателя Судакского городского совета, органов государственной власти Республики Крым, избирательной комиссии Республики Крым или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией города Судака или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. Дата проведения голосования на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесена по решению Судакского городского совета на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории городского округа.

Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, приявших участие в голосовании.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

12. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным Законом органами государственной власти, в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 17. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Судакского городского совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Судакского городского совета являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Уставом.

3. Депутатом Судакского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

4. Муниципальные выборы назначаются Судакским городским советом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Если Судакский городской совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым», муниципальные выборы назначаются судом.

6. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются избирательной комиссией городского округа, а также нижестоящими избирательными комиссиями, образуемыми в соответствии с законодательством.

7. Выборы депутатов Судакского городского совета проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

8. Итоги выборов депутатов Судакского городского совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, в которых публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата Судакского городского совета

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Судакского  городского совета, принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в муниципальных выборах.

Для депутата Судакского городского совета, избранного по пропорциональной избирательной системе, отзыв не применяется.

2. Основаниями для отзыва депутата Судакского городского совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Судакского городского совета должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Судакского городского совета в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Судакского городского совета имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Судакского городского совета и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.

Инициаторы проведения собрания обязаны за 30 дней известить о времени и месте проведения собрания избирательную комиссию городского округа и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.

Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания.

5. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию городского округа.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания для отзыва депутата Судакского городского совета, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:

1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата Судакского  городского совета;

2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

6. Избирательная комиссия городского округа в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата Судакского городского совета.

В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Судакского городского совета.

При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Судакского городского совета выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией городского округа. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Судакского городского совета.

7. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Судакского городского совета.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением 9 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Судакского городского совета составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.

8. Избирательная комиссия городского округа в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в части 7 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет избирательная комиссия городского округа.

Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.

Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо несоответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Судакского городского совета требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Судакский городской совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).

9. Судакский городской совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Судакского городского совета не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов.

Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

10. Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

11. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией городского округа не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) для отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: "За отзыв", "Против отзыва", под которыми помещаются пустые квадраты.

12. Голосование по отзыву депутата Судакского городского совета проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Депутат Судакского городского совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.

В ином случае избирательная комиссия городского округа признает решение об отзыве непринятым.

14. Избирательная комиссия городского округа после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.

15. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, подлежат официальному опубликованию избирательной комиссией городского округа в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.

16. Полномочия депутата Судакского городского совета, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если избирательной комиссией городского округа установлено, что необходимым количеством голосов он отозван.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа проводится в целях получения согласия населения городского округа на указанные изменение границ, преобразование городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Судакским городским советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Республики Крым, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители городского округа имеют право на правотворческую инициативу, реализуемую путем внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в органы местного самоуправления городского округа проекта нормативного правового акта.

2. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявлений граждан на собраниях по месту жительства (работы), иных коллективных мероприятиях.

3. Проект нормативного правового акта вносится инициативной группой граждан при условии сбора подписей в поддержку указанной инициативы в количестве трех процентов жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Судакского городского совета.

5. Проекты нормативных правовых актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Судакским городским советом на его открытом заседании, председателем Судакского городского совета, главой администрации города Судака, иными органами местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня их внесения.

6. Представителям инициативной группы граждан, которые избираются инициативной группой граждан из своего состава обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

При принятии нормативно-правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями законодательной техники и правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного муниципального нормативно-правового акта.

7. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан подлежат опубликованию (обнародованию).

8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Судакским городским советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Судака. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Судакского городского совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами Судакского городского совета.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа - Судакским городским советом, Председателем Судакского городского совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Судакского городского совета или  Председателя Судакского городского совета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Судакского городского совета, назначаются Судакским городским советом, а по инициативе Председателя Судакского городского совета — Председателем Судакского городского совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа;

5) иные вопросы в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Судакского городского совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Судакского городского совета, Председателя Судакского городского совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Судакского городского совета или председателя Судакского городского совета, назначается соответственно Судакским  городским советом или Председателем Судакского городского совета.

Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Судакским  городским советом большинством голосов от установленной численности депутатов Судакского городского совета.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Судакского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Судакского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Судакского городского совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Судакского городского совета или Председателя Судакского городского совета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Судакского городского совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Судакским  городским советом. В нормативном правовом акте Судакского городского совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель городского округа. Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления городского округа соответствующих решений.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. СУДАКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

Статья 28. Судакский городской совет

1. Судакский городской совет является представительным органом муниципального образования городской округ Судак.

Срок полномочий Судакского городского совета – 5 (пять) лет.

2. Судакский городской совет обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, счет в соответствующем уполномоченном органе и является получателем бюджетных средств.

Судакский городской совет имеет полное наименование – Судакский городской совет Республики Крым.

Судакский городской совет является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет аппарат для обеспечения своей деятельности.

3. Судакский городской совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Судакского городского совета.

Заседание Судакского городского совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Судакский городской совет состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

12 депутатов Судакского городского совета избираются по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Выборы депутатов Судакского городского совета по одномандатным избирательным округам осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства.

12 депутатов Судакского городского совета избираются по единому городскому избирательному округу.

Распределение депутатских мандатов осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

5. Вновь избранный Судакский городской совет собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день со дня избрания Судакского городского совета в правомочном составе. При совпадении дня первого заседания Судакского городского совета с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Судакского городского совета проводится в следующий за ним рабочий день.

6. Судакский городской совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Судакского городского совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом. Решения Судакского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Судакского городского совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

7. Судакский городской совет принимает Регламент Судакского городского совета (далее – Регламент), регулирующий вопросы его организации и деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности Судакского городского совета предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Судакскому городскому совету принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

10. Судакский  городской совет подотчетен и подконтролен непосредственно населению городского округа.

11. Органами Судакского  городского совета являются:

1) постоянные комиссии Судакского  городского совета;

2) временные комиссии Судакского городского совета;

12. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Судакского городского совета.

Статья 29. Организация деятельности Судакского городского совета

1. Полномочия Судакского городского совета начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются по истечении срока его полномочий в день первого заседания вновь избранного Судакского городского совета.

Досрочное прекращение, а также продление полномочий Судакского городского совета возможны только по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом.

2. Организацию деятельности Судакского городского совета осуществляет Председатель Судакского городского совета.

3. Первое заседание вновь избранного Судакского городского совета созывается Председателем Судакского городского совета созыва, срок полномочий которого заканчивается, не позднее семи дней после регистрации избранных депутатов соответствующей избирательной комиссией, при условии избрания в Судакский  городской совет не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. Депутаты Судакского городского совета на своем первом заседании из своего состава избирают Председателя Судакского городского совета.

5. В случае если в Судакский городской совет избрано менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов, Судакский  городской совет, срок полномочий которого заканчивается, принимает решение о проведении дополнительных выборов. В этом случае срок полномочий депутатов Судакского городского совета прежнего состава продлевается, а вновь избранные депутаты осуществляют свои депутатские полномочия в избирательных округах.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Судакский  городской совет принимает решение о проведении дополнительных выборов в соответствии с законодательством.

7. В случае досрочного прекращения полномочий нескольких депутатов, влекущего за собой утрату правомочности Судакского городского совета, в установленном законодательством порядке назначаются и проводятся дополнительные выборы.

В случае если до окончания срока полномочий Судакского  городского совета остается менее чем один год, дополнительные выборы не назначаются, а назначаются и проводятся новые основные выборы.

8. Нормативный правовой акт, принятый Судакским  городским советом, направляется председателю Судакского городского совета для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Судакским  городским советом, устанавливается настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Судакского городского совета

1. Полномочия Судакского городского совета могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия Судакским городским советом решения о самороспуске: при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Судакского городского совета. Одновременно с принятием решения о самороспуске принимается решение о назначении досрочных выборов депутатов Судакского городского совета: в случае непринятия Судакским городским советом указанного решения внеочередные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа;

2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Крым о неправомочности данного состава депутатов Судакского городского совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, в порядке предусмотренном действующим законодательством, а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Судакского городского совета влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Судакского городского совета, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Судакского городского совета, проводятся досрочные муниципальные выборы в Судакский городской совет.

Статья 31. Формы работы Судакского городского совета

1. Заседания являются основной формой работы Судакского городского совета как представительного городского округа.

2. На заседаниях Судакского городского совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

3. Очередные заседания Судакского городского совета созываются не реже 1 (одного) раза в квартал и проводятся Председателем Судакского городского совета или заместителем Председателя Судакского  городского совета по его поручению.

4. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Внеочередные заседания Судакского городского совета могут проводиться по инициативе Председателя Судакского городского совета или не менее половины избранных депутатов Судакского городского совета.

Глава администрации города Судака может выступить с предложением перед Судакским городским советом о проведении внеочередного заседания Судакского городского совета.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Судакский городской совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Судакского городского совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 32. Постоянные комиссии Судакского городского совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности Судакский городской совет из состава депутатов формирует постоянные комиссии.

2. Решение о формировании постоянных комиссий, избрании председателей постоянных комиссий принимается Судакским городским советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом.

3. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Судакского городского совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемыми Судакским городским советом.

Статья 33. Временные комиссии Судакского городского совета

1. Для решения отдельных вопросов Судакский городской совет может создавать временные комиссии из числа депутатов и иных лиц (с правом совещательного голоса).

2. Задачи временной комиссии определяются Судакским городским советом при ее создании.

Статья 34. Регламент Судакского городского совета

1. По вопросам организации своей деятельности Судакский городской совет в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимает нормативный правовой акт – Регламент Судакского городского совета.

2. Регламент Судакского городского совета принимается решением Судакского городского совета большинством голосов от установленного числа депутатов Судакского городского совета.

Статья 35. Депутат Судакского городского совета

1. Депутатом Судакского городского совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Полномочия депутата Судакского городского совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Судакского городского совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, частью 7 настоящей статьи.

3. Депутату Судакского городского совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Депутат Судакского городского совета обязан участвовать в работе заседаний Судакского городского совета и в работе его комиссий, членом которых он является, выполнять поручения Судакского городского совета. При невозможности присутствовать на заседании Судакского городского совета или заседании его комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Председателя Судакского городского совета.

5. Гарантии прав депутатов Судакского городского совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Судакского городского совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты Судакского городского совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Судакского городского совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи когда депутатом Судакского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Полномочия депутата Судакского городского совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Судакского городского совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение Судакского городского совета о досрочном прекращении полномочий депутата Судакского городского совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Судакского городского совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8. Депутаты Судакского городского совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Судакского городского совета не могут занимать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутаты Судакского городского совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляют свои полномочия Председатель Судакского городского совета и заместитель Председателя Судакского городского совета.

9. Депутаты Судакского городского совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членами органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном Судакским городским советом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности: при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат Судакского городского совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Депутат Судакского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Полномочия депутата Судакского городского совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 36. Фракции в Судакском городском совете

1. Депутаты Судакского городского совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций в Судакском городском совете устанавливается Регламентом Судакского городского совета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Судакском городском совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Судакском городском совете, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 37. Полномочия Судакского городского совета

1. В исключительной компетенции Судакского городского совета находятся:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку.

2. Иные полномочия Судакского городского совета могут быть определены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и настоящим Уставом.

3. Судакский городской совет заслушивает ежегодные отчеты Председателя Судакского городского совета, главы администрации города Судака о результатах их деятельности, деятельности Администрации города Судака, и иных подведомственных Председателю Судакского городского совета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Судакским городским советом.

4. Судакский городской совет как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального законодательства и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом. При этом Судакский городской совет вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для своих нужд, выступать в пределах своей компетенции истцом и ответчиком в суде в интересах и от имени городского округа.

Статья 38. Аппарат Судакского городского совета

1. Для обеспечения деятельности Судакского городского совета создается аппарат, обеспечивающий деятельность городского совета и главы муниципального образования в соответствии с законодательством. 

2. Положение об аппарате утверждается решением Судакского городского совета.

3. Лица, замещающие должности муниципальной службы в Судакском городском совете в соответствии с законодательством Республики Крым, являются муниципальными служащими.

Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУДАК – ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СУДАКСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 39. Избрание Главы муниципального образования городской округ Судак — Председателя Судакского городского совета Республики Крым

1. Глава муниципального образования городской округ Судак является высшим должностным лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования городской округ Судак имеет официальное наименование - Председатель Судакского городского совета Республики Крым.

3. Председатель Судакского городского совета избирается Судакским городским советом из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, на срок полномочий Судакского городского совета соответствующего созыва.

Выдвижение и избрание на должность Председателя Судакского городского совета осуществляется в порядке устанавливаемым Судакским городским советом.

4. Председатель Судакского городского совета входит в состав Судакского городского совета с правом решающего голоса.

Статья 40. Статус Председателя Судакского городского совета

1. Председатель Судакского городского совета является гарантом самостоятельности местного самоуправления на территории городского округа, согласованности и законности действий органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, их ответственности перед жителями городского округа.

2. Председатель Судакского городского совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

При вступлении в должность председатель Судакского городского совета в присутствии депутатов Судакского городского совета приносит присягу:

«Клянусь добросовестно исполнять полномочия главы муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Республики Крым».

С момента принесения присяги Председатель Судакского городского совета считается вступившим в должность.

3. Председатель Судакского городского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Председатель Судакского городского совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования , за исключением случаев установленных федеральным законодательством.

Председатель Судакского городского совета не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном Судакским городским советом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности: при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Председатель Судакского городского совета несет ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности Председателя Судакского городского совета перед населением могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Ответственность Председателя Судакского городского совета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, настоящего Устава.

Председатель Судакского городского совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Председателем Судакского городского совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Гарантии прав Председателя Судакского городского совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются федеральными законами.

Председатель Судакского городского совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Председатель Судакского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Председатель Судакского городского совета по вопросам своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и Судакскому городскому совету.

Председатель Судакского городского совета представляет Судакскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Судакским городским советом.

Статья 41. Полномочия Председателя Судакского городского совета

1. Председатель Судакского городского совета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Судакским городским советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Судакского городского совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Республики Крым;

6) от имени городского округа заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе, зарубежными;

7) организует выполнение и контроль за выполнением решений Судакского городского совета, в том числе нормативных правовых актов Судакского городского совета в рамках своих полномочий;

8) обладает правом внесения в Судакский городской совет проектов муниципальных правовых актов;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов Судакского городского совета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления, от имени Судакского городского совета подписывает заявления, жалобы и обращения, выдает доверенности;

10) предлагает изменения и дополнения в Устав;

11) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

12) организует работу Судакского городского совета, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, других рабочих органов Судакского городского совета, его аппарата, дает поручения по вопросам их ведения;

13) представляет Судакский городской совет в отношениях с населением городского округа, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо  от форм собственности;

14) обеспечивает взаимодействие Судакского городского совета с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

15) информирует население городского округа о деятельности Судакского городского совета;

16) инициирует публичные слушания; назначает и проводит публичные слушания, проводимые по собственной инициативе;

17) инициирует собрание граждан, назначает и проводит собрания, проводимые по собственной инициативе;

18) инициирует проведение опроса граждан по вопросам местного значения;

19) заключает и расторгает в установленном порядке контракт с главой администрации города Судака;

20) председательствует на заседаниях Судакского городского совета, формирует повестку дня заседаний Судакского городского совета;

21) подписывает протокол заседаний Судакского городского совета;

22) оказывает содействие депутатам Судакского городского совета в осуществлении ими своих полномочий;

23) разрабатывает и вносит на утверждение Судакского городского совета структуру Судакского городского совета, предельную численность работников аппарата Судакского городского совета, положение об аппарате Судакского городского совета, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Судакского городского совета, утверждает штатное расписание аппарата Судакского городского совета;

24) осуществляет контроль за деятельностью, применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников аппарата Судакского городского совета;

25) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Судакского городского совета; открывает и закрывает лицевые и иные счета Судакского городского совета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы; распоряжается средствами Судакского городского совета в пределах своей компетенции.

2. Председатель Судакского городского совета обладает иными полномочиями, отнесенными к его компетенции федеральным законодательством, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

3. По вопросам организации работы Судакского городского совета, кадровой деятельности, материально-технического обеспечения и вопросам, связанным с распоряжением бюджетными средствами, Председатель Судакского городского совета издает распоряжения. По иным вопросам в соответствии  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», актами Судакского городского совета Председатель Судакского городского совета издает постановления.

Статья 42. Заместитель Председателя Судакского городского совета

1. Председатель Судакского городского совета вправе иметь заместителя из числа депутатов.

2 Заместитель Председателя Судакского городского совета избирается из числа депутатов по предложению Председателя Судакского городского совета открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Судакского городского совета.

3. На заместителя Председателя Судакского городского совета распространяются нормы законодательства, устанавливающие гарантии и ограничения для депутатов Судакского городского совета, работающих на постоянной основе.

4. Полномочия, обязанности и ответственность заместителя Председателя Судакского городского совета определяются Председателем Судакского городского совета.

5. Исполнение обязанностей Председателя Судакского городского совета возлагается на заместителя Председателя Судакского городского совета распоряжением Председателя Судакского городского совета.

         Статья 43. Прекращение полномочий Председателя Судакского городского совета

1. Полномочия Председателя Судакского городского совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Судакского городского совета;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в порядке предусмотренном действующим законодательством а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

Полномочия Председателя Судакского городского совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Председателем Судакского городского совета его супругом(супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2. Глава Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности Председателя Судакского городского совета в случае:

1) издания Председателем Судакского городского совета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Крым, законам Республики Крым,  настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Председателем Судакского городского совета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Председателем Судакского городского совета  действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Крым, если это установлено соответствующим судом, а Председателем Судакского городского совета не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Глава Республики Крым издает правовой акт об отрешении от должности Председателя Судакского городского совета не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Председатель Судакского городского совета, в отношении которого Главой Республики Крым был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3. Судакский городской совет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Председателя Судакского городского совета в отставку по инициативе депутатов Судакского городского совета или по инициативе Главы Республики Крым.

Основаниями для удаления Председателя Судакского городского совета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Председателя Судакского городского совета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Председателя Судакского городского совета Судакским городским советом  по результатам его ежегодного отчета перед Судакским городским советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Председателем Судакского городского совета, администрацией города Судака, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Инициатива депутатов городского совета об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Судакского городского совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Судакский городской совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Судакского городского совета об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку. О выдвижении данной инициативы Председатель Судакского городского совета и Глава Республики Крым уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Судакский городской совет.

Рассмотрение инициативы депутатов Судакского городского совета об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Крым.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Судакского городского совета об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, и (или) решений, действий (бездействия) Председателя Судакского городского совета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Крым.

Инициатива Главы Республики Крым об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Судакский городской совет вместе с проектом соответствующего решения Судакского городского совета. О выдвижении данной инициативы Председатель Судакского городского совета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Судакский городской совет.

Рассмотрение инициативы депутатов Судакского городского совета или Главы Республики Крым об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку осуществляется Судакским городским советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Судакского городского совета об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Судакского городского совета.

В случае, если Председатель Судакского городского совета присутствует на заседании Судакского городского совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Судакского городского совета, уполномоченного на это городским советом.

Решение об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городского совета.

При рассмотрении и принятии Судакским городским советом решения об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Судакского городского совета или Главы Республики Крым и с проектом решения Судакского городского совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Судакского городского совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если Председатель Судакского городского совета не согласен с решением Судакского городского совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение Судакского городского совета об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Председатель Судакского городского совета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Судакского городского совета.

В случае, если инициатива депутатов Судакского городского совета или Главы Республики Крым об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку отклонена Судакским городским советом, вопрос об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Судакского городского совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Судакского городского совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Председатель Судакского городского совета, в отношении которого Судакским городским советом был издан правовой акт об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

              4. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Судакского городского совета его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Судакского городского совета.

Глава VІ. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУДАКА

Статья 44. Администрация города Судака

1. Администрация города Судака (далее – Администрация) – является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Администрация обладает правами юридического лица, имеет печать и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, счет в соответствующем уполномоченном органе.

Администрация города Судака имеет полное наименование – Администрация города Судака Республики Крым.

Основанием для государственной регистрации Администрации является решение Судакского городского совета об учреждении Администрации с правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом, решениями Судакского городского совета, нормативными правовыми и иными правовыми актами главы администрации города Судака.

4. Администрацией руководит глава администрации города Судака на принципах единоначалия.

5. Структура Администрации утверждается Судакским городским советом по представлению главы администрации города Судака.

6. Структуру Администрации составляют глава администрации города Судака, первый заместитель главы администрации города Судака, заместители главы администрации города Судака, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации.

Статья 45. Полномочия Администрации города Судака

К полномочиям Администрации относится:

1) составление и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление  отчета об исполнении местного бюджета;

2) разработка и внесение на рассмотрение Судакского городского совета проектов муниципальных правовых актов, в том числе по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и в  пределах полномочий, уставленных Судакским городским советом;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

         10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

         14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

         15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

         16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Крым), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) осуществление мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) разработка для утверждения Судакским городским советом  правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; разработка  порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

29) организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

30) разработка для утверждения Судакским городским советом генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, разработка местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, разработка порядка резервирования земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

31) разработка схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, подготовка проектов решений для рассмотрения Судакским городским советом по вопросам присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований,  обеспечение размещения информации в государственном адресном реестре;

33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

34) внесение предложений Судакскому городскому совету по созданию, создание, аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа, содержание и организация их деятельности.

35) внесение предложений Судакскому городскому совету по созданию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

36) осуществление развития и обеспечения охраны, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, проведение ярмарок, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Судакского городского совета, полномочий собственника водных объектов, разработка и внесение Судакскому городскому совету предложений  установлению правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

43) осуществление муниципального лесного контроля;

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

45) осуществление мероприятий по противодействию коррупции в границах городского округа.

46) внесение предложений Судакскому городскому совету по  созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, внесение предложений Судакскому городскому совету с целью реализации данных полномочий;  а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

47) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

48) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

49) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

50) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

51) разработка и внесение предложений Судакскому городскому совету по принятию  планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, организация их выполнения; а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

52) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

53) обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

54) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

55) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования , муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

56) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

57) разработка и внесение для утверждения Судакскому городскому совету схем размещения нестационарных торговых объектов;

58) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Крым, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 46. Территориальные органы администрации города Судака

1. Территориальные органы Администрации могут создаваться для оперативного и эффективного решения вопросов жизнедеятельности на территории городского округа.

2. Территориальные органы Администрации могут создаваться с наделением правами юридического лица.

3. Положения о территориальных органах Администрации утверждаются Судакским городским советом.

4. Должностные инструкции для сотрудников территориального органа и их подразделений утверждаются руководителем территориального органа Администрации.

5. Руководитель территориального органа Администрации издает индивидуальные правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа Администрации и готовит проекты актов Администрации города Судака в соответствии с Положением об органе.

Статья 47. Глава администрации города Судака

1. Глава администрации города Судака назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города Судака.

Контракт заключается на срок полномочий Судакского городского совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города Судака (до дня начала работы Судакского городского совета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации города Судака утверждаются Судакским городским советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Крым в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Судака устанавливается Судакским городским советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Судакским городским советом.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Судакским городским советом, а другая половина – Главой Республики Крым.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным действующим законодательством квалификационным требованиям к должности главы администрации города Судака.

Глава администрации города Судака назначается на должность Судакским городским советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации города Судака заключает Председатель Судакского городского совета.

4. Глава администрации города Судака в пределах предоставленных полномочий:

1) представляет Администрацию в отношениях с Судакским городским советом, председателем Судакского городского совета, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации;

2) подписывает правовые акты Администрации;

3) организует и обеспечивает исполнение решений Судакского городского совета в пределах своих полномочий;

4) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым;

5) обладает правом внесения в Судакский городской совет проектов муниципальных правовых актов;

6) от имени Администрации представляет на рассмотрение и утверждение Судакского городского совета проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

7) от имени Администрации организует исполнение принятого местного бюджета, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью Судакского городского совета и других органов местного самоуправления городского округа);

8) представляет на рассмотрение и утверждение Судакскому городскому совету проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

9) вносит на утверждение Судакскому городскому совету проект структуры Администрации, предельную численность работников Администрации, утверждает штатное расписание Администрации в соответствии с утвержденной структурой, установленной предельной численностью работников в пределах фонда оплаты труда утвержденного в смете;

10) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, нормативными правовыми актами Судакского городского совета и настоящим Уставом;

11) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города Судака;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов Администрации, распределяет обязанности между своими заместителями, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников Администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

13) осуществляет контроль за деятельностью, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение Судакского городского совета положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации;

15) представляет на рассмотрение и утверждение Судакскому городскому совету проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, обеспечивает их исполнение и представляет отчеты об их исполнении;

16) организует управление муниципальной собственностью в соответствии с порядком управления и распоряжения имуществом городского округа;

17) организует проверку деятельности органов и структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий, учреждений и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и настоящим Уставом;

18) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

19) организует и обеспечивает решение вопросов местного значения не отнесенных к исключительной компетенции Судакского городского совета;

20) открывает и закрывает лицевые и иные счета Администрации в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, распоряжается средствами и имуществом Администрации;

21) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

22) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств в отношении Администрации;

23) заключает от имени Администрации договоры и соглашения с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в пределах своей компетенции;

24) утверждает учредительные документы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также изменения и дополнения к ним;

25) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Судакского городского совета;

26) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Судакского городского совета;

27) присутствует на заседаниях Судакского городского совета;

28) осуществляет иные полномочия, определенные законами Российской Федерации, Республики Крым, настоящим Уставом, правовыми актами Судакского городского совета и условиями контракта.

5. Глава администрации города Судака в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Судакского городского совета, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

6. Глава администрации города Судака несет персональную ответственность за выполнение Администрацией входящих в ее компетенцию полномочий перед Судакским городским советом.

7. Глава администрации города Судака:

1) подконтролен и подотчетен Судакскому городскому совету;

2) представляет Судакскому городскому совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Судакским городским советом;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

8. Глава администрации города Судака не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города Судака не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации города Судака должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Полномочия главы администрации города Судака прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в случае предусмотренном пунктом 11 статьи 48 настоящего Устава;

- отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;

- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы Администрации.

В случае непринятия Судакским городским советом решения об отставке главы администрации города Судака, глава администрации города Судака вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления об отставке в Судакский городской совет.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы администрации города Судака подлежит официальному опубликованию не позднее 14 дней со дня принятия соответствующего решения.

В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации города Судака Судакский городской совет принимает решение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Судака.

11. Контракт с главой администрации города Судака может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Судакского городского совета или Председателя Судакского городского совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных законодательством;

2) Главы Республики Крым - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных законодательством;

3) Главы администрации города Судака - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Крым.

Статья 48. Заместители главы администрации города Судака

1. Заместители главы администрации города Судака руководят соответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всего городского округа.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением администрации города Судака.

3. Глава администрации города Судака наделяет своих заместителей осуществлением отдельных полномочий в рамках распределения обязанностей.

4. Первый заместитель (в случае отсутствия такой должности - заместитель) главы администрации города Судака исполняет обязанности главы администрации города Судака в его отсутствие, или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей, если актами органов местного самоуправления не предусмотрено иное.

5. В качестве совещательных органов при главе администрации города Судака, заместителях главы администрации города Судака могут создаваться коллегии, рабочие комиссии, консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города Судака.

Статья 49. Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация.

2. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами, законами Республики Крым к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Крым.

3. Порядок организации и осуществления Администрацией муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в том числе, ее организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности для целей настоящей статьи устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации.

4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава VIІ. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 50. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа является коллегиальным органом, формируемым в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Крым в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городском округе.

2. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Судакского городского совета, члена выборного органа местного самоуправления городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Крым, настоящим Уставом.

4. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Республики Крым, принятому на основании обращения Судакского городского совета, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию городского округа.

Глава VIІІ. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА СУДАКА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Статья 51. Контрольно-счетная палата города Судака Республики Крым

1. Контрольно-счетная палата города Судака является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Судакским городским советом и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная палата города Судака может обладать правами юридического лица и действует на основании Положения о Контрольно-счетной палате города Судака, утвержденного Судакским городским советом. В пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата города Судака обладает организационной и функциональной независимостью.

3. В своей деятельности Контрольно-счетная палата города Судака руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Судакского городского совета и Положением о Контрольно-счетной палате города Судака, утвержденным решением Судакского городского совета.

4. Контрольно-счетная палата города Судака состоит из председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты города Судака. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты города Судака утверждаются решением Судакского городского совета.

5. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты города Судака назначаются на должность и освобождаются от должности решением Судакского городского совета в порядке, определенном Положением о Контрольно-счетной палате города Судака.

6. Полномочия контрольно-счетной палаты города Судака:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащим городскому округу;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечение исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и предоставление такой информации в Судакский городской совет и Председателю Судакского городского совета;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Судакского городского совета.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа, организации независимо от формы собственности, получающие финансирование из бюджета городского округа, использующие объекты муниципальной собственности или получающие налоговые или иные льготы, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты города Судака, требуемые ею в пределах ее компетенции документы, материалы и информацию, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Непредставление или несвоевременное представление указанными органами, должностными лицами и организациями в Контрольно-счетную палату города Судака по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города Судака, подлежат опубликованию (обнародованию).

9. Контрольно-счетная палата города Судака ежегодно представляет Судакскому городскому совету отчет о своей деятельности.

Глава ІХ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 52. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают (издают) муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Крым, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Крым.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования городской округ Судак Республики Крым;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Судакского городского совета: решения Судакского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаемые по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом; решение Судакского городского совета об удалении Председателя Судакского городского совета в отставку; решения Судакского городского совета по вопросам организации деятельности Судакского городского совета, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом;

Решения Судакского городского совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Судакского городского совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос Председателя Судакского городского совета учитывается при принятии решений Судакского городского совета как голос депутата Судакского городского совета.

4) правовые акты Председателя Судакского городского совета: распоряжения Председателя Судакского городского совета по вопросам организации деятельности Судакского городского совета, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом;

5) правовые акты главы Администрации города Судака: постановления Администрации города Судака по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения Администрации города Судака по вопросам организации работы Администрации;

6) правовые акты иных должностных лиц органов местного самоуправления, по вопросам отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом: приказы и распоряжения.

4. Устав муниципального образования городской округ Судак Республики Крым и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа всеми предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собственности, должностными лицами, а также гражданами.

6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7. Муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Крым, законам и иным нормативным правовым актам Республики Крым.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Республики Крым, а также обжалованы или опротестованы в соответствии с действующим законодательством.

9. Муниципальные правовые акты городского округа действуют в течение срока, определенного в самих муниципальных правовых актах, либо до отмены этих правовых актов.

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Председателя Судакского городского совета, досрочного прекращения полномочий главы администрации города Судака, или досрочного прекращения полномочий Судакского городского совета.

Статья 54. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа

1. Судакский городской совет по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера оформляемые в виде решений.

Порядок принятия решений Судакским городским советом устанавливается Регламентом Судакского городского совета.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Судакского городского совета, главой муниципального образования – Председателем Судакского городского совета, Администрацией, главой администрации города Судака и иными органами местного самоуправления городского округа, прокурором города Судака, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок принятия и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Органы местного самоуправления городского округа взаимодействуют в сфере принятия муниципальных нормативных правовых актов  с органами прокуратуры Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.

5. Решения Судакского городского совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Судакского городского совета только по инициативе, или при наличии заключения главы администрации города Судака.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до населения городского округа в полном объеме и вступают в силу после их опубликования (обнародования).

7. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

8. Решения Судакского городского совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Нормативный правовой акт, принятый Судакским городским советом направляется Председателю Судакского городского совета для подписания и обнародования в течение 10 календарных дней.

10. Решения Судакского городского совета (ненормативные правовые акты) вступают в силу с момента их подписания Председателем Судакского городского совета, если иное не определено самим решением.

11. Нормативные правовые акты главы муниципального образования - Председателя Судакского городского совета и администрации города Судака вступают в силу после их опубликования (обнародования).

12. Иные правовые акты органов и должностных лиц органов местного самоуправления городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом тексте документа.

13. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов считается первая публикация полного текста данного акта в средствах массовой информации и/или первое размещение на официальном сайте муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

Глава Х. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 55. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Законом Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

        3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии городского округа, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа или лица, замещающего муниципальную должность.

         4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Судакского городского совета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, установленным законодательством Республики Крым.

5. Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы определенной специализации соответствующего профессионального образования.

6. Нанимателем для муниципального служащего является городской округ, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя для лиц замещающих должности муниципальной службы в Судакском городском совете является Председатель Судакского городского совета.

Представителем нанимателя для главы администрации города Судака является Председатель Судакского городского совета.

Представителем нанимателя для лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций является глава администрации города Судака, или иное лицо, уполномоченное муниципальными правовими актами исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

7. Муниципальным служащим предоставляются гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

8. Дополнительные гарантии муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа и порядок их предоставления устанавливаются решениями Судакского городского совета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Республики Крым «О муниципальной службе в Республике Крым».

10. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

Глава XІ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 57. Муниципальная собственность городского округа

1. Муниципальная собственность является достоянием населения городского округа, которое обладает всей полнотой прав собственника и осуществляет свои права через органы местного самоуправления городского округа.

2. В муниципальной собственности городского округа может находится:

1) имущество предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Крым, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа, переданных им в порядке, предусмотренном законодательством.

3) имущество предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Судакского городского совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) другое имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского округа

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

2. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа, в том числе землей, водными и другими природными ресурсами регулируется федеральными законами, законами Республики Крым и правовыми актами Судакского городского совета.

3. Управление и распоряжение имуществом городского округа осуществляется на основе следующих принципов:

а) законность;

б) обеспечение эффективности управления;

в) разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;

г) обоснованности расходов на решение вопросов местного значения городского округа;

д) снижение бюджетных расходов на содержание муниципального имущества;

е) увеличение доходов местного бюджета от использования муниципального имущества;

ж) обеспечение сохранности муниципального имущества путем осуществления контроля за его использованием.

4. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

5. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий несут ответственность за рациональное использование муниципального имущества, контролируют целевое, эффективное и экологически безопасное использование земель и природных ресурсов на территории городского округа независимо от их форм собственности, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.

Статья 59. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяются Судакским городским советом.

3. Глава администрации города Судака определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке установленном федеральным законом.

Статья 60. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет, бюджет городского округа) и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета Республики Крым в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Судакского городского совета.

3. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, с учетом особенностей установленных для Республики Крым нормативными правовыми актами Республики Крым.

4. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа  и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное  содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Порядок  и сроки формирования местного бюджета, представления его Судакскому городскому совету, рассмотрение проекта местного бюджета, утверждения, исполнения местного бюджета и внесение изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете; перечень документов и материалов, представляемых в Судакский городской совет одновременно с  проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения Администрацией прогноза социально-экономического развития городского округа; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения  отчета об исполнении местного бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе, утверждаемым Судакским городским советом.

Положение о бюджетном процессе  должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Республики Крым, настоящему Уставу.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа производится  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым, нормативными правовыми актами Судакского городского совета  в распоряжение органов местного самоуправления городского округа.

2. К доходам бюджета городского округа  относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий городского округа, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Судакским городским советом;

7) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями городского округа;

8) иные поступления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

3. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым.

4. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и (или) Судакским городским советом.

5. Доходы федеральных и региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджет городского округа предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа

Администрация ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  и в порядке, установленном администрацией города Судака.

2. Судакским городским советом определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации города Судака, в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством Республики Крым, нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. 

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и пределах, установленных решением Судакского городского совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

В расходной части бюджета городского округа может предусматриваться создание резервного фонда администрации города Судака для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Крым.

5. В бюджете городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий  по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства городского округа, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

         6. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, может регулироваться нормативными правовыми актами Судакского  городского совета.

Статья 63. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Судакского городского совета.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Республики Крым.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 65. Муниципальные заимствования

1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа принадлежит Администрации.

Глава ХІІ . ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Крым, федеральными законами, законами Республики Крым.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования – Председатель Судакского городского совета или глава администрации города Судака обжалуют в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Крым, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

Статья 67. Общественная палата города Судака Республики Крым

1. Общественная палата города Судака осуществляет обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и вносит предложения по их решению в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа.

2. Общественная палата города Судака действует на непостоянной основе и не является органом местного самоуправления.

Решения общественной палаты города Судака носят рекомендательный характер.

3. Общественная палата города Судака формируется из жителей городского округа, имеющих постоянное место жительства в городском округе.

4. Члены общественной палаты города Судака осуществляют свои полномочия на неосвобожденной  и безвозмездной основе.

5. Порядок формирования, количество членов, статус и порядок деятельности общественной палаты города Судака определяются Судакским городским советом.

Статья 68. Порядок осуществления Судакским городским советом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым

1. Правом разработки и внесения проектов законов Республики Крым на рассмотрение Судакского городского совета обладают Председатель Судакского городского совета, депутаты Судакского городского совета и их группы, общественные объединения, общественная палата города Судака, органы территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 30 человек.

2. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется Регламентом Судакского городского совета.

3. По результатам рассмотрения представленного законопроекта Судакский городской совет принимает одно из следующих решений:

1) о внесении законопроекта в Государственный Совет Республики Крым;

2) о доработке законопроекта и внесении его на повторное рассмотрение;

3) об отказе внесения законопроекта в Государственный Совет Республики Крым.

         4. Законопроект и сопроводительные документы к нему направляются в Государственный Совет Республики Крым.

Направляемый законопроект и сопроводительные документы к нему должны быть оформлены в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Крым.

Глава XІІІ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, Председателя Судакского городского совета и должностных лиц местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов Судакского городского совета, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа в случаях если это допускается законодательством Российской Федерации.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Крым, федеральных законов, законов Республики Крым, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу, нормативным правовым актам Судакского городского совета.

Статья 71. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА ХІV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Вступление в силу Устава

1. Устав городского округа принимается Судакским городским советом большинством в 2/3 голосов от установленной численности от депутатов Судакского городского совета.

Устав городского округа подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 73. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься Главой городского округа — Председателем Судакского городского совета, депутатами Судакского городского совета, главой администрации города Судака, иными органами местного самоуправления городского округа, прокурором города Судака, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 74. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в соответствие с настоящим Уставом

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые на территории

городского округа до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, ему не противоречащей, и должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.

Глава муниципального образования

городской округ Судак -

Председатель Судакского городского совета                                                                  С.А. Новиков

1