Устав Горевского сельсовета Уренского района



Устав

Горевского сельсовета Уренского района

Принят Постановлением Горевского сельского Совета Уренского района от 14.11.2005 г. № 5

(Изменения и дополнения внесенные постановлением от 28.11.2006 г. № 24, постановлением от 16.11.2007 г. № 8, устав изложен в новой редакции решением от 11.11.2009 №13, в редакции решений от 28.01.2011 №2, от 16.03.2012 № 8)

(Утратил силу с вступлением в силу нового Устава от 14.01.2015 №1)

Устав Горевского сельсовета Уренского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Горевского сельсовета правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Горевского сельсовета Уренского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Горевского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Горевского сельсовета организациями и учреждениями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Горевского сельсовета.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Горевском сельсовете (далее – сельсовет) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельсовета, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Горевском сельсовете посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельсовета.

2. Иностранные граждане, проживающие на территории Горевского сельсовета, при осуществлении местного самоуправления обладают теми же правами, что и граждане Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Горевского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

Правовую основу местного самоуправления в Горевском сельсовете составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Горевского сельского совета.

ГЛАВА II. СТАТУС, СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ И ГРАНИЦЫ

Статья  5. Правовой статус сельсовета

1. Горевский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельсовета.

2. Территория сельсовета входит в состав территории Уренского муниципального района, Нижегородской области.

3. Статус Горевского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром сельсовета является село Большое Горево.

Статья 6. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию Горевского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Горевского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Горевского сельсовета.

2. В состав Горевского сельсовета входят следующие населенные пункты:

село Большое Горево, деревня Малое Горево, деревня Панфилово, деревня Опушкино, починок Парамоновский,  деревня Рябково, деревня Тулага, деревня Рогово, починок Половинный, деревня Косолапово, починок Демидовский, починок Тиховодовский, починок Рамешинский, починок Понуровский.

3. Изменение границ Горевского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Статья 7. Преобразование сельсовета

1. Преобразованием Горевского сельсовета является объединение сельсовета с иными муниципальными образованиями, разделение сельсовета.

2. Преобразование Горевского сельсовета осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Инициатива населения о преобразовании сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 8. Официальные символы Горевского сельсовета и порядок их использования

             

1. Сельский совет Горевского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Горевского сельсовета.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Вопросы местного значения сельсовета

К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

(пункт 5 статьи 9 – в редакции решения от 16.03.2012 № 8)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

(пункт 17 статьи 9 – в редакции решения от 16.03.2012 № 8)

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

(пункт 21 статьи 9 – в редакции решения от 16.03.2012 № 8)

21) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельсовета;

(пункт 22 статьи 9-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов,

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 27 статьи 9 – в редакции решения от 16.03.2012 № 8)

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пункт 31 статьи 9 – в редакции решения от 16.03.2012 № 8)

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(решением от 28.01.2011 №2-статья 9 дополнена пунктом 33)

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях».

(решением от 16.03.2012 № 8 статья 9 дополнена пунктами 34 - 37)

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(решением от 16.03.2012 № 8 устав дополнен статьей 9.1)

Статья 9.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 10. Права органов местного самоуправления Горевского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Горевского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

(решением от 28.01.2011 №2-пункт 2 части 1 статьи 10 утратил силу)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

(решением от 28.01.2011 №2-часть 1 статьи 10 дополнена пунктом 8.1)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны,

9) создание условий для развития туризма.

(часть 2 статьи 10-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением Горевского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Горевского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории Горевского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Горевского сельсовета в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета Горевского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Горевского сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Горевского сельсовета избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Горевского  сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Горевского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Горевского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский Совет Горевского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Горевского сельсовета, преобразования сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом Горевского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Горевского сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Горевского сельсовета и не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Горевского сельсовета, администрацией Горевского сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Горевского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Горевского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Горевского сельсовета.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Горевского сельсовета.

Статья 18. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Горевского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Горевского сельсовета, главы местного самоуправления Горевского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Горевского сельсовета или главы местного самоуправления Горевского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом Горевского сельсовета или главой местного самоуправления Горевского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Горевского сельсовета в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Горевского сельсовета путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Горевского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Горевского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрание делегатов), избрания делегатов определяется решением сельского Совета Горевского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета Горевского сельсовета или главы местного самоуправления Горевского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением сельского Совета Горевского сельсовета.

5. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления Горевского сельсовета или сельским Советом Горевского сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления Горевского сельсовета или сельскому Совету Горевского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Горевского сельсовета, принимает сельский Совет Горевского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Горевского сельсовета - главой местного самоуправления Горевского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Горевского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Горевского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Горевского сельсовета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Горевского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Горевского сельсовета;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Горевского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета Горевского  сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Горевского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Горевского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Горевского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления Горевского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Горевского сельсовета составляют:

1) представительный орган Горевского сельсовета – сельский Совет Горевского сельсовета;

2) глава Горевского сельсовета – глава местного самоуправления Горевского сельсовета;

3) местная администрация Горевского сельсовета – администрация Горевского сельсовета;

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Горевского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Горевского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета Горевского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Горевского сельсовета, принявшей указанное решение.

(часть 7 статьи 24-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Горевского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Горевского сельсовета.

Статья 25. Сельский Совет Горевского сельсовета

1. Сельский Совет Горевского сельсовета состоит из 7 депутатов, избираемых населением Горевского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Горевского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Горевского сельсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Горевского сельсовета собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Горевского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета Горевского сельсовета.

5. Сельский Совет Горевского сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Горевского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Горевского сельсовета.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Горевского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 26. Председатель сельского Совета Горевского сельсовета

1. Полномочия председателя сельского Совета Горевского сельсовета исполняет глава местного самоуправления Горевского сельсовета, избираемый сельским Советом Горевского сельсовета из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Горевского сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Горевского сельсовета.

Статья 27. Заместитель председателя сельского Совета Горевского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Горевского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Горевского сельсовета избирается заместитель председателя сельского Совета Горевского сельсовета.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность заместителя председателя сельского Совета Горевского сельсовета и порядок его избрания  регулируется Регламентом сельского Совета Горевского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского Совета Горевского сельсовета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения сельского Совета Горевского  сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета Горевского сельсовета исполняет обязанности председателя сельского Совета Горевского сельсовета в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Горевского сельсовета.

5.   Заместитель председателя сельского Совета Горевского сельсовета исполняет обязанности главы местного самоуправления Горевского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Структура сельского Совета Горевского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Горевского сельсовета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Горевского сельсовета.

2. Сельский Совет Горевского сельсовета в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета Горевского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Горевского сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Горевского сельсовета.

Статья 29. Полномочия сельского Совета Горевского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Горевского сельсовета относится:

1) принятие Устава Горевского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Горевского сельсовета и Положения об администрации Горевского сельсовета по представлению главы администрации Горевского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Горевского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Горевского сельсовета;

(пункт 7 части 1 статьи 29-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Горевского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Горевского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Нижегородской области;

(пункт 11 части 1 статьи 29-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

11) принятие концепции развития, генерального плана, правил землепользования и застройки территории Горевского сельсовета;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Горевского сельсовета;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Горевского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

17)  избрание главы местного самоуправления Горевского сельсовета;

18)  утверждение условий контракта для главы администрации Горевского сельсовета;

19)  назначение главы администрации Горевского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

20) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Горевского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Горевского сельсовета, главы администрации Горевского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Горевского сельсовета и иных подведомственных учреждений главе местного самоуправления Горевского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Горевским сельским Советом Горевского сельсовета.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Горевского сельского Совета Горевского сельсовета

1. Полномочия сельского Совета Горевского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия сельским Советом Горевского сельсовета решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Горевского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Горевского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Горевского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) в случае увеличения численности избирателей Горевского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Горевского сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Горевского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Горевского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Горевского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Горевского сельсовета, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета Горевского сельсовета, проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет Горевского сельсовета.

Статья 31. Депутат сельского Совета Горевского сельсовета

(часть 1 статьи 31-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

1. В сельский Совет Горевского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Горевского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета Горевского сельсовета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Горевского сельсовета нового созыва.

4. Один депутат сельского Совета Горевского сельсовета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения сельского Совета Горевского сельсовета, остальные депутаты сельского Совета Горевского сельсовета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутат сельского Совета Горевского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Горевского сельсовета.

(решением от 16.03.2012 № 8 статья 31 дополнена частью 7)

7. Депутат сельского Совета   должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами

.

Статья  32.      Депутатские   объединения.

Из  числа  депутатов  сельского Совета Горевского  сельсовета могут образовываться депутатские  объединения (фракции).

Порядок  образования  депутатских объединений (фракций) в сельском Совете Горевского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского совета Горевского сельсовета  определяются настоящим Уставом и  Регламентом сельского совета Горевского сельсовета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Горевского сельсовета

Полномочия депутата сельского Совета Горевского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Горевского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(пункт 11 статьи 33-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Горевского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Горевского сельсовета.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Горевского сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Горевского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Горевского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Горевского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Горевского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Горевского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;

5. К  гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии предусмотренные пунктами 1 – 6, 8, 11 части 4 настоящей статьи.

Статья 35. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета избирается сельским Советом Горевского сельсовета из своего состава и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета Горевского сельсовета.

3. Глава местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения сельского Совета Горевского сельсовета.

4. Главе местного самоуправления Горевского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Горевского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Горевского сельсовета.

5. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Горевского сельсовета.

6. Полномочия главы местного самоуправления Горевского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Горевского сельсовета.

7. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета, осуществляющий полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2)  состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Порядок привлечения главы местного самоуправления Горевского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

(решением от 16.03.2012 № 8 статья 35 дополнена частью 11)

11. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 36. Полномочия главы местного самоуправления Горевского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Горевский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Горевского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Горевского сельсовета, носящие нормативный характер. Издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Горевского сельсовета;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета Горевского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета Горевского сельсовета;

5) созывает заседания сельского Совета Горевского сельсовета, доводит до сведения депутатов сельского Совета Горевского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) ведет заседания сельского Совета Горевского сельсовета;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета Горевского сельсовета;

8) оказывает содействие депутатам сельского Совета Горевского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета Горевского сельсовета;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Горевского сельсовета;

11) организует в сельском Совете Горевского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета Горевского сельсовета, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета Горевского сельсовета в банках;

15) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний сельского Совета Горевского сельсовета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета Горевского сельсовета и депутатов;

16) заключает контракт с главой администрации сельсовета;

17) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

19) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Горевского сельсовета.

3. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета представляет сельскому Совету Горевского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Горевского сельсовета

Полномочия главы местного самоуправления Горевского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Горевского сельсовета;

11) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Горевского сельсовета;

12) преобразования Горевского сельсовета, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Горевского сельсовета;

13) увеличения численности избирателей Горевского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Горевского сельсовета.

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(решением от 16.03.2012 № 8 статья 37 дополнена частью 15)

15. Несоблюдения ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 38. Администрация Горевского сельсовета

1. Администрация Горевского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Горевского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Горевского сельсовета руководит глава администрации Горевского сельсовета на принципах единоначалия.

(часть 2 статьи 38-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

2. Администрация Горевского сельсовета обладает правами юридического лица.

Полное наименование Администрации Горевского сельсовета как юридического лица - Администрация Горевского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области.

Сокращенное наименование Администрации Горевского сельсовета как юридического лица - Администрация Горевского сельсовета.

Место нахождения Администрации Горевского сельсовета как юридического лица: Нижегородская область,  Уренский район, улица Советская, дом 23.

3. Главой администрации Горевского сельсовета является лицо, назначаемое на должность главы администрации Горевского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

4. Структура администрации Горевского сельсовета утверждается сельским Советом Горевского сельсовета по представлению главы администрации Горевского сельсовета.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Горевского сельсовета предусматриваются в бюджете Горевского сельсовета отдельной строкой.

Статья 39. Полномочия администрации Горевского сельсовета

1. К полномочиям администрации Горевского сельсовета относится полномочия по решению вопросов местного значения Горевского сельсовета, установленных статьей 9 настоящего Устава, и не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Горевского сельсовета.

(часть 2 статьи 39-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

2. Администрация Горевского сельсовета наделяется полномочиями по осуществлению муниципального контроля в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 40. Глава администрации Горевского сельсовета

(часть 1 статьи 40-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

1. Глава администрации Горевского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности.

Контракт с главой администрации Горевского сельсовета заключается на срок полномочий сельского Совета Горевского сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Горевского сельсовета (до дня начала работы сельского Совета Горевского сельсовета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Горевского сельсовета утверждается сельским Советом Горевского сельсовета.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Горевского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Горевского сельсовета в соответствии с федеральным законом и принимаемые в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

(часть 4 статьи 40-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

4. Лицо назначается на должность главы администрации Горевского сельсовета сельским Советом Горевского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Горевского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Глава администрации Горевского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому Совету Горевского сельсовета.

6. Контракт с главой администрации Горевского сельсовета заключается главой местного самоуправления Горевского сельсовета.

(решением от 16.03.2012 № 8 статья 40 дополнена частью 7)

7. Глава администрации Горевского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии  коррупции» и другими федеральными законами

Статья 41. Полномочия главы администрации Горевского сельсовета

1. Глава администрации Горевского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета Горевского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому Совету Горевского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Горевского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Горевского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Горевского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Горевского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Горевского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Горевского сельсовета по согласованию с сельским Советом Горевского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Горевского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

(пункт 8 части 1 статьи 41-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

8) представляет на утверждение сельского Совета Горевского сельсовета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Горевского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Горевского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Горевского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Горевском сельсовете и ликвидации их последствий;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Горевского сельсовета

1. Полномочия главы администрации Горевского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Горевского сельсовета, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Горевского сельсовета;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Горевского сельсовета.

2. Контракт с главой администрации Горевского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета Горевского сельсовета или главы местного самоуправления Горевского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

(решением от 28.01.2011 №2-пункт 2 части 2 статьи 42 утратил силу)

3) главы администрации Горевского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Горевского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Горевского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

(часть 4 статьи 43-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

4. Число членов избирательной комиссии сельсовета поселения с правом решающего голоса составляет  6 человек.

5. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет пять лет.

Статья 44. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения Горевского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Горевского сельсовета могут глава местного самоуправления Горевского сельсовета, глава администрации Горевского сельсовета.

2. Администрация Горевского сельсовета, которая настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Горевского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Горевского сельсовета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Горевского сельсовета.

(статья 45 – в редакции решения от 16.03.2012 № 8)

Статья 45. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Горевского сельсовета, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Замещение вакантных должностей муниципальной службы может осуществляться на конкурсной основе.

2. Муниципальным служащим Администрации Горевского сельсовета предоставляются гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области.

Муниципальным служащим Администрации Горевского сельсовета при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию (в отставку) с должности муниципальной службы, предусмотренной реестром должностей муниципальной службы в Уренском муниципальном районе, выплачивается денежное вознаграждение в порядке и в размере, установленном Земским собранием Уренского муниципального района.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты Горевского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Горевского сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления Горевского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Горевского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Горевского сельсовета входят:

1) Устав Горевского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Горевского сельсовета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления Горевского сельсовета по вопросам организации деятельности сельского Совета Горевского сельсовета, постановления и распоряжения администрации Горевского сельсовета, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Горевского сельсовета.

(часть 3 статьи  46-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

3. Сельский Совет Горевского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Горевского сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления Горевского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Горевского сельсовета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

4. Глава местного самоуправления Горевского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Горевского сельсовета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Горевского сельсовета.

5. Глава администрации Горевского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Горевского сельсовета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Горевского сельсовета по вопросам организации работы администрации Горевского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Горевского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Горевского сельсовета.

(часть 7 статьи 47-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

7. Правом внесения в сельский Совет Горевского сельсовета проектов решений обладают депутаты сельского Совета Горевского сельсовета, глава местного самоуправления Горевского сельсовета, глава администрации Горевского сельсовета, органы местного самоуправления Уренского района, органы территориального общественного самоуправления Горевского_ сельсовета, инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом, прокурор  Уренского  района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Горевского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Горевского сельсовета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Горевского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Горевского сельсовета только по инициативе главы администрации Горевского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Горевского сельсовета.

Статья 47. Порядок принятия Устава Горевского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Горевского сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления Горевского сельсовета, депутатами сельского Совета Горевского сельсовета, главой администрации Горевского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Горевского сельсовета принимаются решением сельского Совета Горевского сельсовета.

3. Проект устава Горевского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Горевского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным обнародованием установленного сельским Советом сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После обнародования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Горевскго сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета сельсовета.

6. Устав Горевского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Горевского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Горевского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Горевского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Горевского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 48. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Горевского сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Горевского сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты Горевского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

4. Муниципальные правовые акты Горевского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 49. Порядок официального обнародования муниципальных правовых актов

1. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течении 10 дней после дня его подписания уполномоченным должностным лицом, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области.

2. Под обнародованием муниципального правового акта сельсовета понимается вывешивание текста муниципального правового акта в здании (администрации, библиотеки, школы, отделения связи) на доступном для ознакомления месте.

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Горевского  сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 52. Муниципальное имущество

1.  В собственности сельсовета может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельсовета;

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество библиотек сельсовета;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории сельсовета;

леса, расположенные в границах населенных пунктов сельсовета;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(решением от 28.01.2011 №2-пункт 1 части 1 статьи 52 дополнена новыми абзацами)

имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории сельсовета, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории сельсовета.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3)  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями сельского Совета;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления сельсовета;

2. Если у сельсовета возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,  либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2  настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению  в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

(решением от 28.01.2011 №2-часть 3 статьи 52 утратила силу)

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Нижегородской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Сельский Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Сельский Совет принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Бюджет Горевского сельсовета

1. Горевский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Горевского сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета для его утверждения сельским Советом Горевского сельсовета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Горевского сельсовета.

Статья 55. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2 . К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты,  предоставляемые в соответствии со Федеральным законодательством, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

(пункт 7 части 2 статьи 55-в редакции решения от 28.01.2011 №2)

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме сельсовета.

Статья 57. Доходы бюджета сельсовета от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельсовета  по  налоговым  ставкам, установленным решением сельского Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 58. Доходы бюджета сельсовета от региональных налогов и сборов

1. В бюджет сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений Нижегородской области нормативами отчислений, установленными законом Нижегородской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Нижегородской области.

2. В бюджет сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений Уренского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Земского Собрания Уренского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Нижегородской области в бюджет Уренского муниципального района.

Статья 59. Доходы бюджета сельсовета от федеральных налогов и сборов

1. В бюджет сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений Нижегородской области нормативами отчислений, установленными законом Нижегородской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений Уренского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Земского Собрания Уренского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Уренского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсовета

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсовета осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Нижегородской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее – региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Уренского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее – районный фонд).

2. Размеры дотаций из регионального фонда для сельсовета определяются в расчете на одного жителя сельсовета, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельсовета, утверждаются законом Нижегородской области о бюджете на очередной финансовый год.

3. В случае наделения органов местного самоуправления Уренского муниципального района государственными полномочиями Нижегородской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Нижегородской области, и (или) путем установления Земским Собранием Уренского муниципального района для сельсоветов, входящих в состав данного муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Дотации из районного фонда предоставляются сельсовету, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельсовета до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Нижегородской области, законом Нижегородской области о бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета сельсовета в региональный фонд либо при невыполнении сельсоветом требований указанного закона Нижегородской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для сельсовета нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.

Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для сельсовета не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета сельсовета, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности сельсовета в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Нижегородской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Статья 61. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Горевского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Горевского сельсовета.

2. Решением сельского Совета Горевского сельсовета определяются размеры и условия оплаты труда главы местного самоуправления Горевского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Горевского сельсовета устанавливаются постановлением администрации Горевского сельсовета.

4. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области.

5. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Горевского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Исполнение бюджета Горевского сельсовета

1. Исполнение бюджета Горевского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Горевского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Рассмотрение и утверждение бюджета Горевского сельсовета

1. Глава администрации Горевского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Горевского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Горевского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Горевского сельсовета.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЕЛЬСОВЕТА

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета  несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Председатель Горевского

сельского Совета

В.Е.Моисеев

Глава местной

администрации

А.А.Вихарева