Об утверждении Устава муниципального образования «Сельское поселение Серединское Шаховского муниципального района Московской области» (в новой редакции)



Российская Федерация

1

                                                                                       Принят решением Совета депутатов

сельского поселения Серединское

Шаховского муниципального района

                                                                      № 5/1 от  14 мая 2009года

   Глава сельского поселения Серединское

_____________________С.В.Зимнухов

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕРЕДИНСКОЕ»

ШАХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в сельском поселении Серединское

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Статья 5. Устав сельского поселения Серединское

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 7. Наименование и статус сельского поселения

Статья 8. Границы и состав территории поселения

Статья 9. Изменение границ сельского поселения

Статья 10. Преобразование сельского поселения

Статья 11. Упразднение сельского поселения Серединское

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО

                  САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ   ПОСЕЛЕНИИ СЕРЕДИНСКОЕ.

Статья 12. Вопросы местного значения сельского поселения

Статья 13. Права органов местного самоуправления сельского поселения Серединское на                 

                   решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Статья 14. Полномочия  органов местного  самоуправления

Статья 15. Межмуниципальное сотрудничество

ГЛАВА IV.  ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО

                    ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 16. Непосредственное участие населения сельского поселения в осуществлении  

                   местного самоуправления.

Статья 17. Местный референдум

Статья 18. Муниципальные выборы

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, главы поселения

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения,

                   преобразование сельского поселения

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

Статья 23. Собрание и конференция граждан

Статья 24. Сход граждан

Статья 25. Публичные слушания

Статья 26. Опрос граждан

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА

                    МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления

Статья 29. Совет депутатов сельского поселения Серединское

Статья 30. Деятельность Совета депутатов сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий  Совета депутатов сельского поселения

                   Серединское

Статья 32. Депутат Совета депутатов сельского поселения Серединское

Статья 33. Глава сельского поселения Серединское

Статья 34. Социальные гарантии главы сельского поселения Серединское

Статья 35. Местная администрация

Статья 36. Компетенция местной администрации сельского поселения

                   Серединское

Статья 37. Избирательная комиссия сельского поселения Серединское

Статья 38. Порядок формирования избирательной комиссии сельского поселения  

                   Серединское

Статья 39. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Серединское

Статья 40. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Серединское

Статья 41. Муниципальная служба

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 42. Муниципальный правовой акт

Статья 43. Система муниципальных правовых актов поселения

Статья 44. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 46. Порядок принятия, вступления в силу и отмены муниципальных правовых

                   актов

ГЛАВА VII.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Муниципальное имущество.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 50. Муниципальные предприятия и учреждения

Статья 51. Местный бюджет

Статья 52. Доходы бюджета сельского поселения Серединское

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Доходы бюджета сельского поселения Серединское от местных налогов и  

                   Сборов

Статья 55. Доходы бюджета сельского поселения Серединское от региональных налогов

                   и сборов

Статья 56. Доходы бюджета сельского поселения Серединское от федеральных налогов

                   и сборов

Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения

                   Серединское

Статья 58. Муниципальные заимствования

Статья 59. Расходы местного бюджета сельского поселения Серединское

Статья 60. Исполнение местного бюджета сельского поселения Серединское

Статья 61. Муниципальный заказ.

ГЛАВА  VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

                      ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ

                      И  НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

                   местного самоуправления  сельского поселения Серединское

Статья 63. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы сельского

                   поселения перед населением

Статья 64.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц 

                    местного самоуправления сельского поселения  перед государством

Статья 65. Ответственность Совета депутатов сельского поселения перед  государством

Статья 66. Ответственность главы сельского поселения перед государством

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

                   местного самоуправления сельского поселением перед физическими и

                   юридическими лицами.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления

                   сельского поселения Серединское и должностных лиц местного

                   самоуправления

ГЛАВА  IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ.

Статья 69. Вступление в силу Устава

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных  законов, законов Московской области,  проявляя уважение к историческим  и культурным  традициям сельского  поселения, Совет депутатов сельского поселения Серединское принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в сельском поселении Серединское

Местное   самоуправление   в сельском  поселении  -  признаваемая и гарантируемая Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно  и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на реализацию интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Серединское, образуют местное сообщество и осуществляют местное самоуправление в сельском поселении Серединское посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения Серединское.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Серединское, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории сельского поселения Серединское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Серединское обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения

Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Серединское составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав сельского поселения, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.

Статья 5. Устав сельского поселения Серединское

1. Устав сельского поселения Серединское является основным нормативным правовым актом сельского поселения, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории сельского поселения Серединское.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования.

1. Сельское поселение Серединское имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Серединское

3. Официальные символы сельского поселения Серединское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. СТАТУС  И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 7. Наименование и статус сельского  поселения

1.Наименование муниципального образования – сельское поселение Серединское Шаховского муниципального района Московской области 

2. Статус муниципального образования - сельское поселение.  

Статья 8. Границы и состав территории сельского  поселения

1. Границы территории сельского поселения Серединское установлены законом Московской области от 26.02.2005 N 62/2005-ОЗ "О статусе и границах Шаховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований"

2. Картографическое описание границ сельского поселения Серединское приводится в приложении №1,являющегося  неотъемлемой частью настоящего   Устава.    

3. В состав сельского поселения  Серединское  входят следующие  сельские  населенные  пункты не являющиеся  муниципальными образованиями:

село Середа

деревня Большое Сытьково

деревня Высокое

деревня Воютино

деревня Городище

деревня Житаха

деревня Житонино

деревня Костино

деревня Красное  Село

деревня Кстилово

деревня Левкиево

деревня  Максимково

деревня Мерклово

деревня Неданово

деревня Нечесово

деревня Новое

деревня Ольховец

деревня Романцево

деревня Филенино

деревня Фомкино

деревня Шляково

деревня Дубранивка 

деревня Архангельское 

деревня Головинские  Рамешки

деревня Дунилово

деревня Косилово

деревня Куркино

деревня Куколово

деревня Малое Крутое

деревня Михалево

село Никольское

деревня Спас - Вилки

деревня Фалилеево

деревня Дор

деревня Артемки

деревня Журавлиха

деревня Канаево

деревня Косово

деревня Лукошкино

деревня Пески

деревня Панюково

деревня Пахомово

деревня Подсухино

деревня Репотино

деревня Симанково

деревня Соколово

деревня Холмец

4. Административным  центром  сельского поселения  Серединское  является  село  Середа  Шаховского района Московской области.

5. Территория сельского поселения Серединское не может входить в состав территории другого поселения.

Территория  поселения   входит в состав территории Шаховского муниципального района Московской области.

Статья 9. Изменение границ сельского поселения

              1. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, Федеральной государственной власти.

              Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

              Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.

              2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.

              3.Изменения границ сельского поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.

              4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50  процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения не является достаточным основанием для иницианирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.

Статья 10. Преобразование сельского поселения

              1. Преобразованием сельского поселения Серединское является объединение сельского поселения с иными муниципальными образованиями.

              2. Преобразование сельского поселения Серединское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

              Инициатива населения о преобразовании сельского поселения Серединское реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

              Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения Серединское оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

              3. Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения Серединское осуществляется в порядке, предусмотренной статьей 20 настоящего Устава.

              4. Объединение сельского поселения Серединское с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения сельского поселения Серединское, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.

Статья 11. Упразднение сельского поселения Серединское

              1. Упразднение поселения допускается на территории с низкой плотностью сельского поселения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

              2. Упразднение поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятом на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

              Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Московской области об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.

ГЛАВА III.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СЕРЕДИНСКОЕ

Статья 12. Вопросы местного значения   сельского поселения

1. К вопросам местного значения  сельского поселения относятся:

      1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского  поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

      2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  сельского поселения;

      3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  сельского  поселения;

      4) организация в границах  сельского поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

        5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском  поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

      7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  сельского поселения;

     7.1.)        участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах населенных пунктов сельского поселения;

      8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах населенных пунктов сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей  сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; 

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и  популяризация объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  местного  (муниципального) значения, расположенных в границах сельского   поселения;                                                         

      создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

      14) обеспечение условий для развития на территории  сельского поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

      15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

       16) формирование архивных фондов сельского  поселения;

       17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

       18) организация благоустройства и озеленения территории  сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов,  лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского  поселения;

        19) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского  поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования   поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель  сельского поселения; 

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

                 21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

                  22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  сельского поселения;

24)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  сельского поселения;

                   26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в  сельском поселении;

              28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

              29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Серединское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шаховского муниципального района о передаче им осуществления отдельных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Шаховского муниципального района.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Статья 13. Права органов местного самоуправления сельского поселения  

                    Серединское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Серединское имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Серединское  вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 8. настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

       1. В целях решения вопросов местного значения органы местного  самоуправления  сельского поселения  обладают  следующими  полномочиями:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и

дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)  установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование

муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными

предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

              4.1.  регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-, и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам  для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения и органами местного самоуправления  Шаховского муниципального района.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и

проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления ,голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного

социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования

муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в

соответствии с федеральными законами;

              8.1. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

              9) органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского  поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского  поселения, предусмотренных пунктами 8- 9,15, и 19 части 1 статьи 12 настоящего Устава.

                 К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

                 К выполнению  социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные  жители   сельского поселения  Серединское  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один  раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять  более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Серединское, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского  поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого  поселения не допускается.

Органы местного самоуправления сельского поселения Серединское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 15. Межмуниципальное сотрудничество

              1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Шаховского муниципального района, других муниципальных образований Российской Федерации сельское поселение Серединское может, по решению Совета депутатов сельского поселения Серединское, входить в Советы муниципальных образований Шаховского муниципального района, Московской области и Российской Федерации.

              2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований Российской Федерации, выражения защиты интересов муниципального образования "Сельское поселение Серединское", в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, по Решению Совета депутатов сельского поселения Серединское, может входить в единое общероссийское объединение муниципальных образований.

              3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе, по решению Совета депутатов, муниципальное образование "Сельское поселение Серединское" может входить в иные объединения муниципальных образований.

              4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, по решению Совета депутатов, муниципальное образование "Сельское поселение Серединское" может входить в межмуниципальные объединения, хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные  межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 16. Непосредственное участие населения сельского поселения в

                   осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) собрание, конференция граждан;

7) правотворческая инициатива граждан;

8) публичные слушания;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения.

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления и участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.

Статья 17. Местный референдум

       1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

       2. Местный референдум  проводится на всей территории сельского поселения Серединское.

       3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, постоянно проживающими на

территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными

общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов  и главы  сельского поселения,

выдвинутой ими совместно.

       4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законодательством Московской области в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым  в соответствии  с ним законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой сельского поселения Серединское, оформляется правовыми актами  Совета депутатов   и главы сельского поселения  Серединское.

5. Совет депутатов  сельского  поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского  поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного рефередума.

В случае, если местный референдум не назначен  Советом депутатов  в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского  поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссией поселения или прокурора.

Назначенный  судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение  его проведения  осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом  возложено обеспечение  проведения  местного  референдума.

                 6. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

                  7. Голосование на местном референдуме, не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено   Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления сельского  поселения либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

                   8. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

                     9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане  участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума.

                    11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории  сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского  поселения.

                    12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

                    13. Гарантии прав   граждан  на участие  в местном  референдуме, а также  порядок  подготовки и проведения  местного референдума устанавливается  федеральным законом и принимаемыми  в соответствии  с ним   законами  Московской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

1.  Выборы депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов сельского поселения проводятся по многомандатным избирательным округам, выборы главы сельского поселения  проводятся по единому избирательному округу.

2. Выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения Серединское в сроки, предусмотренные настоящим Уставом, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией сельского  поселения или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Голосования на выборах может быть назначено только на воскресенье.  Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день  и на предшествующий ему день, на день следующий  за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье  марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим  праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов  и  определения  результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми  в соответствии с ним  законами  Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, главы  сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы  сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Серединское осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Серединское инициативной группой должны быть собраны и представлены  подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения референдума.

3. Основаниями для отзыва депутата, главы сельского  поселения являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившими в законную силу решением суда.

Глава сельского поселения Серединское может быть отозван в случаях:

              1) если им не был отменен  им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

              2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению или его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

              3) если установленное вступившим в силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения Серединское в осуществлении местного самоуправления;

              4) если им был нарушен срок издания муниципального правого акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 45 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

              Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

              4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Серединское принимается Советом депутатов сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Серединское подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

              Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения Серединское должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

              5. Депутат Совета депутатов, глава сельского  поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  в избирательном округе сельского  поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского  поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения,

                    преобразования сельского  поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ сельского  поселения, преобразования сельского  поселения назначается  Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области с учетом особенностей предусмотренных федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года.

2. Голосование по вопросам  изменения границ  сельского поселения, преобразования сельского поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского  поселения, обладающих избирательным правом.  Согласие населения на изменение границ сельского поселения,  преобразование сельского  поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей  сельского поселения или части  сельского поселения.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ  сельского поселения,  преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21 . Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Серединское, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом  Совета депутатов.

Минимальная численность  инициативной группы граждан устанавливается  правовым актом  Советом  депутатов сельского поселения  и не может  превышать 3% от числа жителей сельского поселения Серединское, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых  относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Серединское по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом сельского поселения Серединское и (или) нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения Серединское.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом сельского поселения Серединское и (или) нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения Серединское.

Статья 23. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на  части территории сельского  поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

5. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан  (собранием делегатов).

6. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24 . Сход граждан

1. В сельском поселении сельского поселения Серединское для решения вопросов местного значения могут проводиться сходы граждан. Сход граждан является формой непосредственной демократии и прямого волеизъявления граждан.

2. Сходы граждан правомочны при участии в них более половины жителей поселения, проживающих на его территории и обладающих в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом.

3. Сходы граждан могут созываться главой сельского поселения самостоятельно либо по инициативе групп жителей поселения численностью не менее десяти человек.

Проведение сходов граждан обеспечивается главой администрации сельского поселения.

4. Участие в сходах граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходах граждан председательствует глава сельского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение сходов граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников сходов граждан.

7. Решения, принятые на сходах граждан, подлежат обязательному исполнению на территории сельского поселения Серединское.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходах граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Решения, принятые на сходах граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»№ 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 25. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Серединское Советом депутатов сельского поселения Серединское, главой сельского поселения   могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета  депутатов  или главы сельского  поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения  или Совета депутатов сельского  поселения, назначаются  Советом депутатов, а по инициативе  главы сельского  поселения – главой сельского   поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельского поселения Серединское, а также проект

муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения Серединское,

проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения Серединское.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей  сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на  части территории сельского поселения Серединское  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители  сельского поселения Серединское, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов  или главы сельского  поселения  - по вопросам местного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом  Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается  Советом депутатов.   В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при 

проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в

опросе.

6. Жители сельского  поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения Серединское;

за счет средств бюджета Московской области- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и срока рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган  сельского поселения – СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

сельского поселения Серединское (далее по тесту «Совет депутатов»)

2) высшее выборное должностное лицо местного самоуправления - ГЛАВА

сельского поселения Серединское;

3)исполнительно-распорядительный орган сельского поселения  -

Администрация сельского поселения Серединское

4) контрольно-ревизионная  комиссия сельского поселения Серединское         2. Органы местного самоуправления  сельского  поселения не входят в систему

органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского  поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов сельского поселения Серединское об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления  сельского поселения  осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения. 

Статья 29. Совет депутатов сельского поселения Серединское

1. Совет депутатов сельского поселения Серединское является представительным органом  сельского  поселения.

Совет депутатов сельского поселения Серединское состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять  лет.

2.Совет депутатов сельского поселения Серединское состоит из 10 депутатов.  

3. Совет депутатов  может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Совет депутатов сельского поселения Серединское на первое заседание нового созыва созывается председателем избирательной комиссии сельского поселения Серединское не позднее чем на 30-й день после выборов при условии избрания двух третей от установленного числа депутатов.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Серединское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Думу Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Серединское.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов  предусматриваются в бюджете сельского  поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совету депутатов сельского поселения Серединское принадлежит право  от лица всего населения поселения принимать решения по вопросам своего ведения

7. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Серединское находится:

1) принятие устава сельского  поселения и внесение в него изменений и

дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в

соответствии законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского  поселения,

утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,

находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и

ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского  поселения в организациях

межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного

обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль  исполнения органами местного самоуправления и

должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

                  8. В компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся:

1) право законодательной инициативы в Московской областной Думе;

2) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) назначение выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения;

5) назначение выборов главы сельского поселения;

6) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения;

7) назначение голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, а также преобразования сельского поселения;

8) назначение в соответствии с Уставом сельского поселения публичных слушаний, проводимых по инициативе населения сельского поселения или Совета депутатов сельского поселения;

9) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

10) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

11) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления сельского поселения;

12) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы сельского поселения;

13)дача согласия на назначение на должность заместителя главы сельского поселения;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета сельского поселения, на выполнение работ, приобретение товаров, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

15) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

9. Иные полномочия Совета депутатов сельского поселения определяются федеральными законами, Уставом и законами Московской области, Уставом сельского поселения.

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только по инициативе главы сельского поселения или при наличии заключения главы сельского поселения.

Совет депутатов сельского поселения Серединское вправе решать иные вопросы, установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 30. Деятельность Совета депутатов сельского поселения

1. Основной формой деятельности Совета депутатов сельского поселения являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения, по предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов сельского поселения, по предложению постоянной комиссии Совета депутатов сельского поселения или главой сельского поселения не реже одного раза в три месяца.

2. Заседание совета депутатов сельского поселения Серединское не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения Серединское, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения, устанавливаются регламентом Совета депутатов сельского поселения. Регламент принимается Советом депутатов сельского поселения, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Серединское.

4. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения Серединское с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии сельского поселения Серединское, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения Серединское.

5. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения Серединское собирается на первое заседание в установленный Уставом сельского поселения Серединское в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения Серединское в правомочном составе.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского 

                   поселения Серединское

1. Полномочия Совета депутатов  сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

      1) в случае принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Серединское и вступления его в законную силу;

2) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о

самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа  депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов.

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного

состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования сельского поселения Серединское, а также в

случае упразднения сельского поселения.

                    5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским поселением;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Депутат Совета депутатов сельского  поселения  Серединское

1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Серединское избираются на срок полномочий Совета депутатов  сельского поселения.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения избираются гражданами, проживающими на территории сельского поселения Серединское и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов сельского поселения Серединское может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Статус депутата Совета депутатов сельского поселения Серединское определяется Федеральными законами и законами Московской области.

5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Московской области и настоящим Уставом.

6. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Серединское осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может работать только один депутат.

Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов.

8. Полномочия депутата  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора

суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место

жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения

гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии  с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского

поселения Серединское;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её

альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Глава сельского поселения Серединское

1. Главой сельского поселения Серединское может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

Глава сельского поселения Серединское является высшим должностным лицом поселения и имеет собственные полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения Серединское избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу гражданами, проживающими на территории сельского поселения Серединское и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Порядок проведения выборов главы сельского поселения Серединское определяется законом Московской области.

3. Глава сельского поселения Серединское :

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.

4. Полномочия главы сельского поселения Серединское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

5. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения Серединское.

6. Глава поселения возглавляет  администрацию сельского поселения Серединское.

7. К полномочиям главы администрации сельского поселения Серединское относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета сельского поселения Серединское и отчет о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

5) формирование администрации поселения и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;

6) назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации по согласованию с Советом депутатов сельского поселения Серединское;

7) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития поселения, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) организация и обеспечение исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами, законами Московской области;

11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

12) направление на утверждение в Совет депутатов сельского поселения Серединское проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки.

8. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.

11) преобразования сельского поселения Серединское, а также в случае упразднения сельского поселения Серединское;

12) утраты сельским поселением статуса сельского поселения Серединское в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельского поселения Серединское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения Серединское или объединения сельского поселения Серединское с городским округом;

14) в случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Серединское его полномочия временно исполняет  первый заместитель главы администрации сельского поселения Серединское.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава сельского поселения Серединское не вправе:

1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

2) заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Серединское, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения Серединское проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. Глава сельского поселения Серединское вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 34. Социальные гарантии главы сельского поселения Серединское

1. Размер денежного содержания главы сельского поселения Серединское устанавливается Советом депутатов сельского поселения Серединское.

2. Главе сельского поселения Серединское по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий в связи с упразднением или объединением сельского поселения Серединское гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного главе сельского поселения Серединское или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.

3. Срок полномочий главы сельского поселения Серединское включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.

4. Главе сельского поселения Серединское пенсия за выслугу лет может быть назначена в соответствии с законом Московской области.

Статья 35. Местная администрация

1. Администрация сельского поселения Серединское является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Глава сельского поселения Серединское выполняет функции главы администрации.

3. Администрация сельского поселения подотчетна Совету депутатов сельского поселения Серединское по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

4. Администрация сельского поселения формируется главой сельского поселения на основе утвержденной Советом депутатов общей структуры администрации сельского поселения с целью обеспечения исполнения полномочий главы сельского поселения и Совета депутатов сельского поселения Серединское.

5. Работники местной администрации сельского поселения Серединское, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой  сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации сельского поселения Серединское.

6. Функции и полномочия  органов местной администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах  местной администрации сельского поселения Серединское, утверждаемыми главой сельского  поселения.

Статья 36. Компетенция  местной администрации сельского поселения 

                   Серединское

1. К компетенции администрации сельского поселения Серединское относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения Серединское по реализации вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения Серединское, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения Серединское;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, законодательными актами муниципального района;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения Серединское, постановлений и распоряжений главы сельского поселения Серединское, иных местных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Серединское и обеспечение их выполнения;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) осуществление от имени сельского поселения Серединское муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Серединское;

8) содействие в проведении в сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

9) участие в охране окружающей среды на территории сельского поселения Серединское;

10) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;

11) дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Серединское, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Серединское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

13) учет муниципального жилищного фонда;

14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

15) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

16) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

18) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения;

19) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения Серединское;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Серединское  услугами организаций культуры;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения Серединское, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения Серединское;

23) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

24) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование архивных фондов поселения;

26) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

27) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения Серединское, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Серединское;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения Серединское;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Серединское;

35) владение, пользование, распоряжение водными объектами, расположенными на территории сельского поселения Серединское;

36) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод или ликвидация его последствий на сельского поселения Серединское;

37) осуществление мер по охране водных объектов, расположенных на территории сельского поселения Серединское;

38) установление ставок платы за пользование водными объектами, расположенных на территории сельского поселения Серединское, порядка расчета и взиманию этой платы;

39) предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах водного пользования, расположенных на территории сельского поселения Серединское.

2. Администрация сельского поселения Серединское вправе осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в пределах компетенции, установленной действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 37. Избирательная комиссия сельского поселения Серединское

1. Избирательная комиссия сельского поселения Серединское организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов сельского поселения Серединское, главы сельского поселения Серединское, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения Серединское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Серединское, преобразования сельского поселения Серединское.

2. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения  Серединское составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Серединское истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Серединское.

3. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Серединское по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения Серединское, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Статья 38. Порядок формирования избирательной комиссии сельского поселения

                    Серединское

1. Избирательная комиссия сельского поселения Серединское  формируется Советом депутатов сельского поселения Серединское не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии сельского поселения Серединское, установленных Федеральным законом. При этом предложения по составу избирательной комиссии сельского поселения Серединское направляются в Совет депутатов сельского поселения Серединское не позднее чем за 95 дней до дня голосования.

2. Совет депутатов сельского поселения Серединское устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии сельского поселения Серединское, который не может составлять менее одного месяца. Решение Совета депутатов сельского поселения Серединское, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.

3.Формирование избирательной комиссии сельского поселения Серединское осуществляется Советом депутатов сельского поселения Серединское на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии сельского поселения Серединское предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области.

2. Совет депутатов сельского поселения Серединское обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения Серединское на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов сельского поселения Серединское.

3. Совет депутатов сельского поселения Серединское обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии сельского поселения Серединское на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.

Статья 39. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Серединское

1.Избирательная комиссия сельского поселения при подготовке и проведении выборов:

1) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории сельского поселения соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;

3) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;

4) определяет схему образования одномандатных (многомандатных) избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов сельского поселения;

5) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

6) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

7) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

8) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

11) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии сельского поселения;

12) формирует нижестоящие избирательные комиссии;

13) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу избирательными объединениями;

16) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

17) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий;

18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным комиссиям;

19) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном законодательством;

20) определяет результаты выборов на территории сельского поселения, сообщает их средствам массовой информации;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, Конституцией (уставом), законами  субъекта российской Федерации, уставом сельского поселения Серединское.

2. Число членов избирательной комиссии сельского поселения Серединское с правом решающего голоса составляет 7 человек.

3. Избирательная комиссия сельского поселения Серединское является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и не является юридическим лицом.

4. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Порядок деятельности комиссии при подготовке и проведении выборов, местных референдумов регулируется действующим законодательством.

Статья 40. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Серединское

1. Контрольно- ревизионная комиссия сельского поселения Серединское формируется в соответствии с настоящим Уставом Советом депутатов сельского поселения Серединское.

Порядок формирования и срок полномочий Контрольно- ревизионной комиссии сельского поселения Серединское определяется Положением о Контрольно- ревизионной комиссии, утвержденным Советом депутатов.

Контрольно - ревизионная комиссия сельского поселения Серединское создается в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно- ревизионная комиссия сельского поселения Серединское формируется Советом депутатов сельского поселения Серединское.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставить по требованию ревизионной комиссии необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 41. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов поселения, в соответствии с Федеральным законом и законом Московской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом сельского поселения Серединское.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальный правовой акт

Муниципальный правовой акт -  решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное исполнение на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобразовательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Статья 43. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения  Серединское входят:

1) Устав поселения;

2)  правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения  Серединское;

4) правовые акты главы сельского поселения Серединское, администрации сельского поселения Серединское и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления издают нормативные акты по вопросам, отнесенным к их полномочиям определенным настоящим Уставом.

2. Устав сельского поселения Серединское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

       4. Совет депутатов сельского поселения Серединское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Серединское, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Серединское.

5. Глава сельского поселения  Серединское  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения  Серединское, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения  Серединское, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом Московской области. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации поселения, учрежденном в соответствии с п. 8 части 1 ст.14 настоящего Устава.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Московской области, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.

Статья 44. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в

                   Устав

1. Проект Устава сельского поселения Серединское, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Серединское вносятся не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Серединское, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Серединское и подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения Серединское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав сельского поселения Серединское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Серединское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Устав сельского поселения Серединское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Серединское подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Серединское и изменяющие структуру органов местного самоуправления сельского поселения Серединское, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Серединское, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Серединское, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения Серединское, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления и  инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 46. Порядок принятия, вступления в силу и отмены муниципальных

                    правовых актов

1. Совет депутатов сельского поселения Серединское в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании совета депутатов сельского поселения Серединское открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов сельского поселения Серединское, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов сельского поселения Серединское принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов сельского поселения Серединское.

3. Принятые Советом депутатов сельского поселения Серединское нормативные правовые акты направляются главе сельского поселения Серединское для подписания и обнародования. Глава сельского поселения Серединское в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой сельского поселения Серединское для повторного рассмотрения Советом депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия главы сельского поселения Серединское или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

5. Глава сельского поселения Серединское имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Серединское. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения Серединское с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения Серединское. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Серединское вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

7. Муниципальные правовые акты поселения не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты сельского поселения Серединское, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

10. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса сельского поселения Серединское недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса сельского поселения Серединское не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного сельского поселения Серединское, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе муниципальные земли, средства бюджета сельского поселения Серединское, иные финансовые ресурсы, а также имущественные права сельского поселения  Серединское.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности сельского поселения  Серединское находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения  Серединское;

-  автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Серединское, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Серединское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Серединское;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Серединское;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек сельского поселения Серединское;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Серединское услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Серединское физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Серединское, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Серединское в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Серединское;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Серединское;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения Серединское от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Серединское;

4) имущество, необходимое для осуществление полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных законодательством.

2. Если у сельского поселения  Серединское возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения Серединское самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Серединское вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов сельского поселения Серединское устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов сельского поселения Серединское принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения Серединское, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения Серединское .

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Серединское могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов сельского поселения Серединское.

3. Глава сельского поселения Серединское утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения Серединское субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Местный бюджет

1. Бюджет сельского поселения Серединское формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов сельского поселения Серединское.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Серединское осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

Полномочия администрации сельского поселения Серединское по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельского поселения Серединское могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Шаховского муниципального района.

3. Проект бюджета сельского поселения Серединское, решение об утверждении бюджета сельского поселения Серединское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения Серединское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета сельского поселения Серединское осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Серединское на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

6. В бюджете сельского поселения Серединское в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств сельского поселения Серединское в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства сельского поселения Серединское, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения Серединское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Доходы бюджета сельского поселения Серединское

1. Доходы бюджета сельского поселения Серединское формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам местного бюджета поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

-доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения  Серединское могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения  Серединское, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения  Серединское и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме сельского поселения Серединское.

Статья 54. Доходы бюджета сельского поселения Серединское от местных налогов

                   и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения Серединское по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов сельского поселения Серединское в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 55. Доходы бюджета сельского поселения Серединское от региональных

                    налогов и сборов

1. В бюджет сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской области.

2. В бюджет сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Шаховского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Шаховского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Шаховского муниципального района.

Статья 56. Доходы бюджета сельского поселения Серединское от федеральных

                    налогов и сборов

1. В бюджет сельского поселения Серединское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет сельского поселения Серединское в соответствии с едиными для всех поселений Шаховского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Шаховского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Шаховского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области.

Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения

                    Серединское

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Серединское осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета  Шаховского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).

2. Размеры дотаций из регионального фонда для сельского поселения Серединское определяются в расчете на одного жителя сельского поселения, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения Серединское, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.

3. В случае наделения органов местного самоуправления Шаховского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Шаховского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов Шаховского муниципального района для сельского поселения Серединское дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Дотации из фонда Шаховского муниципального района предоставляются сельскому поселению Серединское, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельского поселения Серединское до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета сельского поселения Серединское в региональный фонд либо при невыполнении сельским поселением Серединское требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для сельского поселения Серединское нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.

Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для сельского поселения Серединское не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета сельского поселения Серединское, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Серединское в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Статья 58. Муниципальные заимствования

1. Сельское поселение Серединское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения Серединское в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени сельского поселения Серединское право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельского поселения Серединское. Программа заимствований сельского поселения Серединское  представляется главой сельского поселения Серединское Совету депутатов сельского поселения Серединское в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Серединское в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 59. Расходы бюджета сельского поселения Серединское

1. Расходы бюджета сельского поселения Серединское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация сельского поселения Серединское ведет реестр расходных обязательств сельского поселения Серединское в порядке, установленном администрацией сельского поселения Серединское.

3. Совет депутатов сельского поселения Серединское определяет размеры и условия оплаты труда главы сельского поселения Серединское.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения Серединское  на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы сельского поселения Серединское.

5. Расходование средств местного бюджета сельского поселения Серединское осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Серединское о бюджете сельского поселения Серединское на очередной финансовый год.

Статья 60. Исполнение бюджета сельского поселения Серединское

1. Исполнение бюджета сельского поселения Серединское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения Серединское, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетом процессе поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Серединское.

3. Разработку проекта бюджета сельского поселения Серединское осуществляет администрация сельского поселения Серединское.

4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Серединское вносит глава сельского поселения Серединское.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения Серединское, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Советом депутатов.

6. Проект бюджета сельского поселения Серединское, решение об утверждении бюджета сельского поселения Серединское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения Серединское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета сельского поселения Серединское, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения Серединское. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется запросом котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Серединское в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

                   ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ

                   И  НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

                    местного самоуправления сельского поселения Серединское

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Серединское несут ответственность перед населением сельского поселения  Серединское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы сельского

                    поселения Серединское перед населением

Население сельского поселения  Серединское вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу сельского поселения  Серединское в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

                    местного самоуправления сельского поселения Серединское

перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения  Серединское перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность Совета депутатов сельского поселения Серединское

                    перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Серединское  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Серединское в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Серединское.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Серединское  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Серединское.

3. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Серединское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 66. Ответственность главы сельского поселения Серединское перед

                    государством

Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения Серединское в случае:

1) издания главой сельского поселения Серединское правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу сельского поселения Серединское, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского поселения  Серединское в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельского поселения Серединское действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава сельского поселения Серединское не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

                    местного самоуправления сельского поселения Серединское перед 

                    физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Серединское перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления

                    сельского поселения Серединское и должностных лиц местного 

                    самоуправления.

1 Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения Серединское  и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления сельского поселения Серединское и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление в силу Устава

1. Устав сельского поселения Серединское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

                                                                                                        Приложение

                                                                        к Уставу

Сельское  поселение Серединское

Картографическое описание границ сельского поселения Серединское.

Площадь территории сельского поселения Серединское составляет 41859 га.

Граница сельского поселения Серединское определяется следующим образом:

- от точки 17 граница проходит общим направлением на юго-запад по южной

границе Шаховского муниципального района через точки 19, 11, 20, 10 до точки 21;

- от точки 21 граница проходит на восток по середине канала Яуза-Руза до

средней линии полосы отвода Верхнерузского водохранилища, далее на восток по средней линии полосы отвода Верхнерузского водохранилища до середины русла реки Руза, далее граница проходит на восток по середине русла реки Руза до точки 17.