УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НЕВЕЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"



Принят решением

Невельского районного

Собрания депутатов

от 11.04.2006г. № 66

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НЕВЕЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

(Утратил силу решением Собрания Невельского городского округа от 19.10.2010 №71)

{Изменения:

Решение Собрания Невельского муниципального района от 26.09.2006 №110;

Решение Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170;

Решение Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281;

Решение Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373;

Решение Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382;

Решение Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19

Решение Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Наименование и правовой статус 5

Статья 2. Состав территории муниципального района 5

Статья 3. Границы муниципального района, порядок изменения границ и преобразования муниципального района 6

Статья 4. Официальные символы муниципального района и порядок их

использования 6

Статья 5. Население муниципального района 6

Статья 6. Почётные граждане муниципального образования «Невельский муниципальный район» 6

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Правовые основы местного самоуправления муниципального

района 7

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления 7

Статья 9. Местное самоуправление в муниципальном районе 8

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района 8

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления 10

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 11

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Формы непосредственного участия населения муниципального

района в решении вопросов местного значения 12

Статья 14. Местный референдум 12

Статья 15. Муниципальные выборы 13

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района. ..14

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального

района, преобразования муниципального района 14

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 15

Статья 19. Публичные слушания 15

Статья 20. Собрание граждан 16

Статья 21. Конференция граждан 17

Статья 22. Опрос граждан 17

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 18

Статья 24. Мирные массовые акции 18

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 18

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы местного самоуправления муниципального района 18

Статья 27. Должностные лица муниципального района 19

Статья 28. Представительный орган муниципального района 19

Статья 29. Структура и организация деятельности районного Собрания 20

Статья 30. Полномочия районного Собрания 21

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания 22

Статья 32. Статус депутата районного Собрания 23

Статья 33. Порядок отзыва депутата районного Собрания 24

Статья 34. Глава муниципального района 26

Статья 35. Полномочия главы муниципального района 27

Статья 36. Порядок отзыва главы муниципального района 28

Статья 37. Администрация муниципального района 30

Статья 38. Структура администрации муниципального района 31

Статья 39. Полномочия администрации муниципального района 31

Статья 40. Первый заместитель, заместители главы администрации

муниципального района 33

Статья 41. Контрольная комиссия муниципального района 33

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района 34

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Порядок поступления на муниципальную службу 35

Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

муниципального района 35

Статья 45. Статус муниципального служащего муниципального района 36

Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего муниципального

района 38

Статья 47. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

муниципального района 38

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 38

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 38

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 50. Система муниципальных правовых актов муниципального района. 39

Статья 51. Порядок опубликования муниципальных правовых актов муниципального района 40

Статья 52. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав 40

Статья 53. Решения, принятые на местном референдуме 41

Статья 54. Правовые акты районного Собрания 41

Статья 55. Правовые акты главы муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления 4.1

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов 42

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов 42

ГЛАВА VII.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления 42

Статья 59. Муниципальное имущество 42

Статья 60, Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом 44

Статья 61. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. ..44

Статья 62. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 44

Статья 63. Консолидированный бюджет муниципального района 45

Статья 64. Местный бюджет муниципального района 45

Статья 65. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

муниципального района 45

Статья 66. Виды доходов бюджета муниципального района 47

Статья 67. Расходы бюджета муниципального района 47

Статья 68. Муниципальный заказ муниципального района 48

Статья 69. Средства самообложения граждан 48

Статья 70. Муниципальные заимствования 48

Статья 71. Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав

муниципального района 48

Статья 72. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального

района 49

Статья 73. Уточнение бюджета муниципального района 49

Статья 74. Исполнение местного бюджета 49

Статья 75. Отчёт об исполнении бюджета муниципального района 49

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе 50

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 50

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 51

Статья 79. Обжалование в суде решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 52

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Порядок вступления в силу настоящего Устава 52

Устав муниципального образования «Невельский муниципальный район» является нормативным документом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Сахалинской области экономические, имущественные, земельные, финансовые и другие основы местного самоуправления.

Устав определяет порядок образования и деятельности, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, условия и порядок взаимоотношений между органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Федерации - Сахалинской области, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Наименование и правовой статус.

1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Невельский муниципальный район» - сокращенное наименование - МО «Невельский муниципальный район».

2.Невельский район образован 5 июня 1946 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Район расположен на юго-западе Сахалинской области в 150 километрах от города Южно-Сахалинска.

С востока район граничит с Анивским районом, с юга и запада - морем, с севера с Холмским районом.

Протяжённость территории с севера на юг 105 километров, с запада на восток 22 километра. Общая площадь района составляет 144 540 га;

3. В соответствии с законом Сахалинской области № 524 от 21июля 2004 года «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» муниципальное образование «Невельский район» имеет статус муниципального района в составе Сахалинской области.

Статья 2. Состав территории муниципального района.

1.В состав муниципального образования «Невельский муниципальный район» (далее муниципальный район) входят территории следующих поселений, имеющих статус муниципальных образований:

Невельское городское поселение, включающее в себя территории населенных пунктов - город Невельск, село Колхозное, село Лопатино, село Амурское, село Селезнево, село Ясноморское, село Придорожное, село Раздольное, территория острова Монерон;

Горнозаводское сельское поселение, включающее в себя село Горнозаводск - административный центр сельского поселения, село Ватутино;

Шебунинское сельское поселение с административным центром в селе Шебунино.

2.Территорию муниципального района составляют земли входящих в муниципальный район поселений, а также межселенные территории.

3. Административным центром муниципального района является город Невельск.

Статья 3. Границы муниципального района, порядок изменения границ и преобразования муниципального района.

1.Границы территории муниципального района установлены законом Сахалинской области № 524 от 21 июля 2004 года «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области».

2. Границы муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Описание границ муниципального района является приложение №1 к настоящему Уставу.

3.Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан с учётом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами муниципального района.

5.Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов с учетом мнения населения муниципального района, выраженного через референдум.

6. Изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Сахалинской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение.

7.Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущие отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительными органами муниципального района.

{часть 7 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

Статья 4. Официальные символы муниципального района и порядок их использования.

1.Невельский муниципальный район имеет собственную символику, состоящую из Герба, Флага и Гимна.

2.Описание, изображение Герба и Флага, текст Гимна изложены в Приложениях № 2,3,4 к настоящему Уставу.

3.Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Статья 5. Население муниципального района.

Население муниципального района составляют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

Статья 6. Почётные граждане муниципального образования «Невельский муниципальный район».

1.Звание «Почётный гражданин МО «Невельский муниципальный район»» является степенью отличия за заслуги в области хозяйственного, социально - экономического и культурного строительства муниципального района.

2.Звание «Почётный гражданин МО «Невельский муниципальный район»» присваивается жителям муниципального района, Сахалинской области, Российской Федерации, или другого государства, внёсшим своей деятельностью значительный вклад в повышение эффективности производства, строительства, в развитие науки и техники, культуры, искусства и просвещения, в охрану здоровья, жизни и прав граждан муниципального района, показавших высокие образцы гражданского долга.

3.Звание «Почётный гражданин МО «Невельский муниципальный район»» присваивается представительным органом муниципального района по представлению главы муниципального района, населения, органов местного самоуправления, организаций. Ходатайства о присвоении звания «Почётный гражданин МО «Невельский муниципальный район»» вправе заявлять органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности.

4.Почётный гражданин МО «Невельский муниципальный район» награждается дипломом, знаком, денежной премией и вносится в Книгу Почёта МО «Невельский муниципальный район».

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Правовые основы местного самоуправления муниципального района.

Правовые основы местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1.Граждане, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Местное самоуправление в муниципальном районе.

1.Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района.

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4)организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

{пункт 5 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

6)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района;

8)организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

{пункт 10 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

{пункт 11 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

{пункт 11 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

12) {пункт признан утратившим силу с 01.01.2008 решением Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

{пункт 14 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

15)формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

{пункт 18 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

19)создание условий для обеспечения поселений муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

{пункт 24 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и в лавиноопасной зоне, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

{пункт 26 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

27)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28)организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

29) {пункт признан утратившим силу решением Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

{пункт 30 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

{пункт 31 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

{пункт 32 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

{часть 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

3. {часть 3 признана утратившей силу решением Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания  и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования

{часть 4 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

{статья 10.1. в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1)создание музеев муниципального района;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи»;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

{пункт 7 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

8) создание условий для развития туризма.

{пункт 8 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области.

{часть 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления.

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

{пункт 8.1. в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

9)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального района; о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) оказание мер дополнительной социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право, при условии использования средств бюджета муниципального района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

11) иные полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

{пункт 12 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

1.1.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения

{часть 1.1. в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

Статья 11.1 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

{статья 11.1. в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами губернатора Сахалинской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Сахалинской области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации осуществляется законами Сахалинской области.

{часть 1 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федеральных законов, законов Сахалинской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5.Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, могут содержать положения, предусматривающие:

1)порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2)возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

{часть 5 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

6.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия районным Собранием муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

{часть 6 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения.

Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3)голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района;

4)голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10)иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Сахалинской области.

Статья 14. Местный референдум.

1.На территории муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

- вопросы возможности строительства на территории муниципального района объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде,

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Сахалинской области.

3.Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

4.Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе представительного органа муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального района и главой муниципального района, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального района и главы муниципального района.

6.Представительный орган муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если, местный референдум не назначен представительным органом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведение местного референдума.

7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

9.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральными законами органами государственной власти.

11. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Сахалинской области.

Статья 15. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов представительного органа, главы муниципального района осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов проводятся по смешанной избирательной системе, при которой одна часть депутатов (9 человек) избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, а другая (6 человек) - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Глава муниципального района избирается по единому избирательному округу по мажоритарной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей.

{часть 1 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

2.Выборы депутатов представительного органа, главы муниципального района назначаются представительным органом муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны представительный орган, глава муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах депутатов представительного органа, главы муниципального района должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, подведения итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района.

1.Голосование по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основанием отзыва депутата представительного органа, главы муниципального района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

3.Условием назначения голосования по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участником референдума, установленному законом Сахалинской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4.Представительный орган муниципального района назначает голосование по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5.Депутат представительного органа, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6.Депутат представительного органа, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.

7.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

1.В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:

- изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого поселения, на территориях соответствующих поселений и (или) населенных пунктов;

3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Сахалинской области для проведения местного референдума.

4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном положением, принятым представительным органом муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления в течение трех месяцев со дня его внесения на открытом заседании данного органа.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания.

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

{пункт 1 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района;

4)проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании муниципального района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, принятым представительным органом муниципального района.

5.Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 20. Собрание граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, представительного органа муниципального района, назначается представительным органом муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением районного Собрания не позднее 10 дней с момента получения письменного обращения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального района, назначается главой муниципального района.

3.Граждане оповещаются через средства массовой информации о дате, месте, времени и повестке дня проведения собрания.

4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрания граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются представительным органом муниципального района в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Статья 21. Конференция граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

Статья 22. Опрос граждан.

1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1)представительного органа муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального района.

6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2)за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

{часть 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{часть 3 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

{часть 4 исключена решением Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

Статья 24. Мирные массовые акции.

1.Жители района, политические партии, общественные и религиозные объединения, действующие на территории муниципального района, имеют право собираться мирно и проводить митинги, уличные шествия, пикетирование, демонстрации при условии предварительного уведомления администрации муниципального района. Организаторы мирной массовой акции несут ответственность за соответствие её содержания заявленным целям и формам проведения.

2.Администрация муниципального района обязана обеспечить во время проведения мирной массовой акции общественный порядок.

3.При проведении массовой акции никто не вправе нарушать общественный порядок, призывать к незаконным действиям. Граждане несут персональную ответственность за нарушение общественного порядка во время проведения мирной массовой акции.

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, не допускается.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Органы местного самоуправления муниципального района.

1.Органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с настоящим Уставом являются:

- глава Невельского муниципального района - мэр Невельского муниципального района (далее - глава муниципального района);

- администрация Невельского муниципального района - исполнительно - распорядительный орган муниципального района (далее - администрация муниципального района);

- Собрание Невельского муниципального района - представительный орган муниципального района (далее - районное Собрание);

- Контрольная комиссия муниципального района.

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3.Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5.Решение представительного органа муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 27. Должностные лица муниципального района.

Должностными лицами местного самоуправления муниципального района в соответствии с настоящим Уставом являются:

- глава муниципального района - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления;

- первый заместитель главы администрации муниципального района;

- заместители главы администрации муниципального района;

-начальники отделов, управлений, комитетов администрации муниципального района, ведущие специалисты и специалисты;

- депутаты Собрания Невельского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе;

- председатель Контрольной комиссии муниципального района;

-иные лица, замещающие муниципальные должности в соответствии с законодательством на основании трудовых договоров.

Статья 28. Представительный орган муниципального района.

1.Представительным органом муниципального района является Собрание Невельского муниципального района (далее - районное Собрание). Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Из своего состава депутаты выбирают председателя и заместителей.

2.Схема избирательных округов утверждается районным Собранием по представлению избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области.

3.Депутатом районного Собрания может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом.

4.Районное Собрание обладает правами юридического лица.

5.Районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.

6.Срок полномочий депутатов районного Собрания - 5 лет. Депутат районного Собрания приступает к исполнению своих полномочий со дня избрания. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срока полномочий районного Собрания со дня начала работы районного Собрания нового созыва.

{часть 6 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

{пункт 7 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

8. Вновь избранное районное Собрание муниципального образования собирается на первое заседание во вторую среду месяца после избрания в правомочном составе.

{часть 8 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

Статья 29. Структура и организация деятельности районного Собрания.

1.Районное Собрание 2/3 от установленного числа депутатов избирает тайным или открытым голосованием председателя представительного органа из числа депутатов районного Собрания в порядке, установленном регламентом районного Собрания.

Председатель районного Собрания организует работу представительного органа муниципального района в соответствии с регламентом, имеет право работать на постоянной или непостоянной основе.

2.Для рассмотрения и принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию районного Собрания, созываются сессии. Сессии подразделяются на очередные и внеочередные.

3.Очередные и внеочередные сессии созываются председателем районного Собрания, в его отсутствие одним из заместителей председателя районного Собрания в соответствии с программой и планом работы на соответствующий календарный период. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района либо председателя районного Собрания, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

4.Правом внесения вопросов в повестку дня сессии обладают депутаты, глава муниципального района, главы городского и сельских поселений. Правом внесения на рассмотрение районного Собрания депутатов нормативно-правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, обладает только глава муниципального района либо такие акты принимаются при наличии заключения главы муниципального района.

5. Заседание не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседание проводятся не реже одного раза в три месяца.

{часть 5 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

6.Доступ жителей на заседание районного Собрания свободный, кроме случаев, когда районное Собрание проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний гражданами района регулируется регламентом районного Собрания.

Каждый житель района вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых районным Собранием, его постоянными комиссиями в связи с разработкой проекта бюджета, социально-экономических программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес к рассмотрению представительным органом или комиссиями.

7.Районное собрание вправе проводить закрытые заседания (сессии) в случае, если вопросы, выносимые на эти заседания, не затрагивают права, свободы и обязанности жителей муниципального района.

8.Районное Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при районном Собрании с привлечением представителей общественности.

9.Районное Собрание формирует Контрольную комиссию муниципального района.

10.Техническое обеспечение деятельности районного Собрания осуществляет аппарат районного Собрания в порядке, установленном регламентом.

Статья 30. Полномочия районного Собрания.

1. К исключительной компетенции районного Собрания депутатов относятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом проекты решений районного Собрания по вопросам установления или отмены местных налогов и сборов могут быть внесены только главой муниципального района;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

{пункт 10 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19}

2.К полномочиям районного Собрания также относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение муниципальных выборов;

3)назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4)назначение конференции граждан и определение порядка проведения конференций граждан;

5)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

6)утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района;

7)определение порядка участия администрации муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального района;

9)установление порядка приобретения имущества в муниципальную собственность;

10)определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

11)рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки в районе;

12) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

13)установление порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера;

14)установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

15)принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

16)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

17)принятие решения о снятии с депутата районного Собрания депутатских полномочий в случае добровольного их сложения (окончательное решение принимается в течение 30 дней);

18)принятие решения о присвоении звания «Почётный гражданин МО «Невельский муниципальный район»»;

{пункты 19, 20, 21 признаны утратившими силу решением Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

3.Районное Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием депутатов в соответствии с частью 11.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

{часть 3 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19}

4.Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению районного Собрания федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, регламентом районного Собрания, иными нормативно-правовыми актами.

{часть 4 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19}

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания.

1. Полномочия районного Собрания досрочно прекращаются в случае:

1)принятия указанным органом решения о самороспуске; решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного в пункте 1 статьи 28 числа депутатов районного Собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

{пункт 3 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

4) принятия закона Сахалинской области о роспуске представительного органа муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

5) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

{пункт 5 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

2. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания досрочные выборы депутатов районного Собрания назначаются главой муниципального района не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий районного Собрания.

4.Инициатива решения о самороспуске Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов муниципального района и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Собрания, которые должны принять решение о своём отношении к вопросу о самороспуске Собрания.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями муниципального района и не может быть менее одного месяца.

Решение о самороспуске принимается большинством голосов, но не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов Собрания путём тайного голосования.

5.Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1)если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2)в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3)в период принятия бюджета муниципального района и утверждения отчёта о его исполнении.

В случае непринятия Собранием решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Самороспуск Собрания не является основанием для прекращения полномочий главы муниципального района.

6.В случае преобразования муниципального района досрочное прекращение полномочий Собрания осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области о преобразовании муниципального района.

Статья 32. Статус депутата районного Собрания.

1. Депутатом районного Собрания муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, проживающий на территории муниципального района и обладающий избирательным правом

2. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

{часть 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

3. В соответствии с решением районного Собрания депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов от установленной численности районного Собрания

4. Депутат районного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

{часть 5 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

6.Депутату районного Собрания, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за работу в Собрании возмещаются за счёт средств местного бюджета расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Собранием в соответствии с законодательством Сахалинской области.

7.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

8.В соответствии с федеральным законодательством депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

{часть 9 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

Статья 33. Порядок отзыва депутата районного Собрания.

1.Голосование по отзыву выборного должностного лица - депутата районного Собрания осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом.

2.Основаниями для отзыва депутата районного Собрания могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания может исходить от группы избирателей. Инициаторы отзыва депутата районного Собрания организуют проведение собрания избирателей, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания, создается инициативная группа в количестве 10 - 30 человек для сбора подписей в поддержку проведения голосования в избирательном округе, где выбран данный депутат.

4.Группа избирателей не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязана уведомить депутата районного Собрания о предстоящем собрании. Депутат районного Собрания вправе присутствовать и выступать на собрании избирателей.

5.Инициативная группа не позднее 20 дней со дня принятия решения о ее образовании обращается в районное Собрание с ходатайством о регистрации группы, в котором указываются:

1) точная формулировка вопроса, выносимого на голосование;

2) мотивированное обоснование необходимости проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания;

3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов членов инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания.

6. Районное Собрание в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязано принять одно из решений:

1)в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством, о регистрации инициативной группы;

2)в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с изложением мотива отказа.

7. В течение 25 дней с момента регистрации инициативная группа должна собрать не менее 10 процентов подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Образец подписного листа утверждается соответствующей избирательной комиссией.

8.После сбора достаточного количества подписей инициативная группа направляет подписные листы вместе с итоговым протоколом в соответствующую избирательную комиссию, которая после проверки в 15-дневный срок направляет в районное Собрание подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию решения соответствующей избирательной комиссии.

9.Районное Собрание не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра итогового протокола и копии решения соответствующей избирательной комиссии, оформленных в соответствии с действующим законодательством, обязано принять одно из решений:

1)о назначении голосования по отзыву депутата районного Собрания, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

2)об отклонении требования о проведении голосования с изложением мотива отказа, о чём уведомляет депутата районного Собрания и средства массовой информации.

Решение о назначении голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа депутатов, избранных в районное Собрание.

Дата голосования назначается не ранее чем через 30 дней и не позднее, чем за 45 дней со дня принятия решения.

10.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата районного Собрания может исходить от районного Собрания. Депутаты (не менее 1/3 от числа избранных депутатов) обращаются в районное Собрание с требованием о проведении голосования по отзыву депутата районного Собрания, в котором излагают мотив проведения голосования, точную формулировку вопроса, выносимого на голосование.

Процедура проведения сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву главы муниципального района проводится в соответствии с пунктами 5,7,8 настоящей статьи.

11.Депутат районного Собрания вправе присутствовать на заседаниях рабочих органов районного Собрания по рассмотрению вопроса об отзыве депутата районного Собрания

12.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата районного Собрания обеспечивают соответствующая избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии.

Деятельность соответствующих избирательных комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13.Финансирование деятельности соответствующих избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата районного Собрания производится за счет средств местного бюджета на основании сметы, представленной соответствующей избирательной комиссией.

14.Финансирование деятельности инициативной группы осуществляется за счет собственных средств.

15.По результатам голосования соответствующая избирательная комиссия принимает одно из решений:

1)признание отозванным депутата районного Собрания в случае, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран депутат;

2)признание неотозванным депутата районного Собрания, если в результате голосования против отзыва проголосовало большее количество избирателей, чем за отзыв;

3)признание голосования по отзыву депутата районного Собрания недействительным, если допущенные при его проведении нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

16.В случае, если соответствующая избирательная комиссия по результатам голосования признала депутата районного Собрания отозванным, районное Собрание в 10 дневный срок после опубликования итогов голосования в районной газете публикует принятое решение о досрочном прекращении полномочий депутата районного Собрания.

17.Отзыв депутата районного Собрания не может быть осуществлен ранее, чем через шесть месяцев со дня его избрания, и позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

Статья 34. Глава муниципального района.

1.Глава муниципального района является высшим выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

Глава муниципального района избирается на срок 5 лет населением Невельского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок организации и проведения выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.

{абзац 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

2.Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

{пункт 8 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11)преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

{пункт 11 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

12)увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом;

{пункт 11 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

13)удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

{пункт 13 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19}

3.Главой муниципального района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального района более двух сроков подряд.

4.Глава муниципального района вступает в должность не позднее чем на четырнадцатый день после официального опубликования избирательной комиссией муниципального района результатов выборов главы муниципального района. При вступлении в должность глава муниципального района приносит присягу.

5.Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

6. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

{часть 6 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

7.Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливается федеральными законами.

8.В соответствии с федеральным законодательством глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию

10.В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района.

11.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

{часть 11 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

Статья 35. Полномочия главы муниципального района.

1. Глава муниципального района:

1)представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

4)организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в представительный орган муниципального района проектов нормативных правовых актов местного самоуправления;

6)представляет на утверждение представительного органа проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

7)представляет на рассмотрение представительного органа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

8)представляет на утверждение представительного органа структуру администрации муниципального района;

9)формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10)назначает и освобождает от должности работников администрации, руководителей территориальных органов, муниципальных предприятий и учреждений;

11) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам администрации и назначенным им должностным лицам;

12)представляет на утверждение Собрания муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты о их исполнении;

13)рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

14)организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;

15)организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Сахалинской области;

16)в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа муниципального района;

17)организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18)руководит гражданской обороной муниципального района и осуществляет меры по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) ведёт приём населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

20)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

{пункт 20 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19}

2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, иными нормативно-правовыми актами.

3.Глава муниципального района представляет районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального района возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Собранием депутатов в соответствии с частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

{часть 3 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19}

Статья 36. Порядок отзыва главы муниципального района.

1.Голосование по отзыву выборного должностного лица - главы муниципального района осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального района может исходить от группы избирателей. Инициаторы отзыва главы муниципального района организуют проведение собрания избирателей, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального района; создается инициативная группа в количестве 10 - 30 человек для сбора подписей в поддержку проведения голосования.

4.Группа избирателей не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязана уведомить главу муниципального района о предстоящем собрании. Глава муниципального района вправе присутствовать и выступать на собрании избирателей.

5.Инициативная группа не позднее 20 дней со дня принятия решения о ее образовании обращается в районное Собрание с ходатайством о регистрации группы, в котором указываются:

1) точная формулировка вопроса, выносимого на голосование;

2)мотивированное обоснование необходимости проведения голосования по отзыву главы муниципального района;

3)фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов членов инициативной группы.

К ходатайству прилагается протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву главы муниципального района.

6.Районное Собрание в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязано принять одно из решений:

1)в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством, о регистрации инициативной группы;

2)в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы с изложением мотива отказа.

7. В течение 25 дней с момента регистрации инициативная группа должна собрать не менее 10 процентов подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Образец подписного листа утверждается соответствующей избирательной комиссией.

8.После сбора достаточного количества подписей инициативная группа направляет подписные листы вместе с итоговым протоколом в соответствующую избирательную комиссию, которая после проверки в 15-дневный срок направляет в районное Собрание подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию решения соответствующей избирательной комиссии.

9.Районное Собрание не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра итогового протокола и копии решения соответствующей избирательной комиссии, оформленных в соответствии с действующим законодательством, обязано принять одно из решений:

1)о назначении голосования по отзыву главы муниципального района, дате его проведения и мерах по его обеспечению;

2)об отклонении требования о проведении голосования с изложением мотива отказа, в котором уведомляет главу муниципального района и средства массовой информации.

Решение о назначении голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа депутатов, избранных в районное Собрание.

Дата голосования назначается не ранее чем через 30 дней и не позднее, чем за 45 дней со дня принятия решения.

10. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального района может исходить от районного Собрания. Депутаты (не менее 1/3 от числа избранных депутатов) обращаются в районное Собрание с требованием о проведении голосования по отзыву главы муниципального района, в котором излагают мотив проведения голосования, точную формулировку вопроса, выносимого на голосование.

Процедура проведения сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву главы муниципального района проводится в соответствии с пунктами 5,7,8 настоящей статьи.

11. Глава муниципального района вправе присутствовать на заседаниях рабочих органов районного Собрания по рассмотрению вопроса об отзыве главы муниципального района .

12. Подготовку и проведение голосования по отзыву главы муниципального района обеспечивают соответствующая избирательная комиссия и участковые избирательные комиссии.

Деятельность соответствующих избирательных комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13. Финансирование деятельности соответствующих избирательных комиссий по подготовке и проведению голосования по отзыву главы муниципального района производится за счет средств местного бюджета на основании сметы, представленной соответствующей избирательной комиссией.

14. Финансирование деятельности инициативной группы осуществляется за счет собственных средств.

15.По результатам голосования соответствующая избирательная комиссия принимает одно из решений:

1) признание отозванным главы муниципального района в случае, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе;

2) признание неотозванным главы муниципального района, если в результате голосования против отзыва проголосовало большее количество избирателей, чем за отзыв;

3) признание голосования по отзыву главы муниципального района недействительным, если допущенные при его проведении нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

16. В случае, если соответствующая избирательная комиссия по результатам голосования признала главу муниципального района отозванным, районное Собрание в 10- дневный срок после опубликования итогов голосования в районной газете публикует принятое решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района.

17. Отзыв главы муниципального района не может быть осуществлен ранее, чем через шесть месяцев со дня его избрания и позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

Статья 37. Администрация муниципального района.

1.Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2.Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3.Администрация муниципального района является юридическим лицом.

4.Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями районного Собрания, постановлениями главы муниципального района, настоящим Уставом.

Статья 38. Структура администрации муниципального района.

1.Администрация муниципального района формируется главой муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

2.Первый заместитель главы администрации назначается на должность главой муниципального района.

Заместители главы администрации муниципального района осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального района.

3.В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, обладающие правами юридического лица:

-комитет по управлению имуществом администрации Невельского муниципального района;

- отдел культуры администрации Невельского муниципального района;

-отдел капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского муниципального района;

- отдел образования администрации Невельского муниципального района;

- финансовый отдел администрации Невельского муниципального района;

Основаниями для государственной регистрации иных органов администрации муниципального района являются решение районного Собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем районным Собранием.

4.В структуру администрации муниципального района также входят иные отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района, не обладающие правами юридического лица.

5. Руководители органов администрации муниципального района по доверенности главы муниципального района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

6.Органы администрации муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

7.Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района.

Статья 39. Полномочия администрации муниципального района.

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации по землям района;

2)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в порядке, определенном Собранием муниципального района;

3) ведение реестра закупок для нужд муниципального района;

4)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

5) создание и развитие сети транспортной межпоселенческой инфраструктуры в границах муниципального района;

6) организация и деятельность по осуществлению опеки и попечительства;

7)управление в области охраны окружающей среды межпоселенческого характера в соответствии с действующим законодательством;

8) осуществление приватизации имущества, принадлежащего муниципальному району, в порядке, установленном действующим федеральным законодательством;

9)организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

10)защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны и защиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территории муниципального района;

11) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

12)организация и осуществление экологической безопасности объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

14)организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

15)организация работ по ремонту и строительству дорог между поселениями муниципального района;

16)организация охраны общественного порядка на территории муниципального района;

17)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

18)организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

19)организация отдыха детей в каникулярное время;

20) формирование муниципального архива и его хранение;

21)создание условий для предоставления жителям муниципального района услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22)организация библиотечного обслуживания на территории муниципального района;

23)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

24)обеспечение контроля за информационной безопасностью и режимом секретности в подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях на территории муниципального района;

25)организация муниципальных информационных служб;

26)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами районного Собрания, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

27)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

28) осуществление земельного контроля за использование земель на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район»;

{пункт 28 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

29) осуществление муниципального лестного контроля;

{пункт 29 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

30) осуществление муниципального контроля в отношении юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей

{пункт 30 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

2.Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

3.Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой муниципального района.

Статья 40. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района.

1.Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с их функциональными обязанностями.

2. В период временного отсутствия главы муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном должностной инструкцией.

При этом полномочия главы администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 41. Контрольная комиссия муниципального района.

1. Для реализации контрольных полномочий по контролю за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Собрание муниципального района принимает решение о создании контрольного органа - Контрольной комиссии муниципального района. Контрольная комиссия является органом местного самоуправления.

Контрольная комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения о Контрольной комиссии.

2. Контрольная комиссия муниципального района формируется Собранием муниципального района в количестве трех человек.

3. Контрольную комиссию муниципального района возглавляет председатель.

4. Члены Контрольной комиссии осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе может работать только председатель Контрольной комиссии муниципального района.

5.Срок полномочий членов Контрольной комиссии муниципального района составляет четыре года.

6.Досрочное прекращение полномочий члена Контрольной комиссии муниципального района допускается только в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

7.Результаты проверок, осуществляемых Контрольной комиссией муниципального района, оформляются в виде заключений и подлежат опубликованию.

8.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в Контрольную комиссию муниципального района по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

9.Порядок деятельности Контрольной комиссии муниципального района определяется районным Собранием.

Статья 41.1 Полномочия органов местного самоуправления осуществляющих муниципальный контроль.

{статья 41.1. в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19}

К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Невельского муниципального района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района.

1.Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2.Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

4.Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве семи - одиннадцати членов с правом решающего голоса.

5.Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со ст.82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

{пункт «а» в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.02.2010 №47}

б)политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Сахалинской области.

6.Избирательная комиссия муниципального образования:

а)осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б)обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в)осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г)осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов референдумов;

д)осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е)осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з)заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законами Сахалинской области, настоящим Уставом муниципального образования.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

{глава V в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

Статья 43 Муниципальная служба.

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3.Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Невельского муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 44 Требования к должностям муниципальной службы.

{наименование в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

1.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Сахалинской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3.Законом Сахалинской области могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

{часть 3 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

4.Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

{часть 4 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

Статья 45 Основные права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1)ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2)обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3)оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5)получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6)повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

7)защиту своих персональных данных;

8)ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

9)объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

10)рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

11)пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с положением, утверждаемым Собранием.

2.Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 46 Основные обязанности муниципального служащего.

1.Муниципальный служащий обязан:

1)соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального района, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2.Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления муниципального района, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления муниципального района, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6)выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7)использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8)разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9)допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления муниципального района и их руководителей, избирательной комиссии муниципального образования, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения мэра муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{часть 5 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

Статья 47 Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

1.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

{пункт 4 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4.При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

{пункт 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

6.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы по трудовому договору.

8.Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

9.В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается постановлением мэра муниципального района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Сахалинской области.

10.Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

11.Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 65 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 47 - 1 Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4)медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5)пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Сахалинской области.

{абзац 2 исключен решением Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

Увеличение (индексация) размеров должностных окладов муниципальных служащих производится в порядке и сроки, предусмотренные для государственных гражданских служащих Сахалинской области.

3.Муниципальным служащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками. Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются муниципальным правовым актом мэра муниципального района.

4.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 10 календарных дней), за ненормированный рабочий день не менее 3 и не более 6 календарных дней, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Сахалинской области. Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законом Сахалинской области может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

{абзац 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

5.В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области.

6.При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

7.В случае смерти муниципального служащего, связанного с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии про случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 50. Система муниципальных правовых актов муниципального района.

1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты районного Собрания;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы муниципального района, местной администрации, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

{пункт 3 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

{часть 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

4.Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.

6.За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

7.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправлении, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

{часть 9 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

10.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Сахалинской области, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области.

11.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

12. Признание по решению суда закона Сахалинской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Сахалинской области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальные правовые акты муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

{часть 12 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

Статья 51. Порядок опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.

1. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права и свободы и обязанности жителей муниципального района, применяются после их официального опубликования в порядке, установленном настоящей статьей.

2.Указанные в пункте 1 настоящей статьи муниципальные правовые акты публикуются не позднее 10 дней после их подписания.

3.Органы местного самоуправления муниципального района могут быть учредителями либо соучредителями периодического печатного издания для целей официального опубликования муниципальных правовых актов.

4.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Невельские новости».

5.Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

6.Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу одновременно на всей территории муниципального района со дня их официального опубликования, если самим муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.

7.При публикации муниципального правового акта муниципального района указываются его наименование, дата принятия органом местного самоуправления муниципального района, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

8.Муниципальный правовой акт муниципального района, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Статья 52. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

1.Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в пункте 1 статьи 28 настоящего Устава численности депутатов районного Собрания.

3.Устав муниципального района направляется главой муниципального района в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

4.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 53. Решения, принятые на местном референдуме.

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района.

Статья 54. Правовые акты районного Собрания.

1.Районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Собрания.

{часть 1 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 24.11.2009 №19}

2.Решения районного Собрания нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями.

3. Решения районного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

{часть 3 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 26.09.2006 №110}

4.Председатель районного Собрания в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.

5.Нормативный правовой акт, принятый районным Собранием, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Собрания он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

{часть 5 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

Статья 55. Правовые акты главы муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления.

1.Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации муниципального района.

{часть 1 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

2.Правовые акты главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, правовыми актами районного Собрания, главы муниципального района.

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительных органов муниципального района, главой муниципального района, Контрольной комиссией муниципального района, избирательной комиссией муниципального района, первым заместителем и заместителями главы администрации муниципального района, руководителями отделов, комитетов и управлений администрации, главами сельских поселений, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1.Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

2.Нормативные правовые акты районного Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.

ГЛАВА VII.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 59. Муниципальное имущество.

1.В собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

{пункт 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

{пункт 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) {пункт признан утратившим силу решением Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

5)имущество, предназначенное для предупреждения, защиты и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8)имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

{пункт 8 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 08.02.2007 №170}

9)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12)имущество межпоселенческих библиотек;

13)имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14)земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

{пункт 15 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);

17)имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и спорта;

18)имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19)имущество, предназначенное для обеспечения поселений муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20)имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;

21)имущество, предназначенное для содействия развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

{пункт 21 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

2.В собственности муниципального района может также находиться имущество, предназначенное:

1)для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

2)для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;

3)для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

{пункт 3 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом.

1.Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

1.Районное Собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 62. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1.Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3.Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 63. Консолидированный бюджет муниципального района.

Каждое муниципальное образование муниципального района имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района

Статья 64. Местный бюджет муниципального района.

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта районного Собрания. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется нормативным правовым актом районного Собрания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

4. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жителям муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 65. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса муниципального района.

1.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об исполнении бюджета, входят:

1) районное Собрание;

2) глава муниципального района;

3) администрация муниципального района;

4) Контрольная комиссия муниципального района;

5)иные органы, на которые решением районного Собрания и главы муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. К бюджетным полномочиям районного Собрания относятся:

1)установление порядка, составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района;

2) рассмотрение проекта бюджета муниципального района;

3) утверждение бюджета муниципального района;

4) утверждение классификации бюджета муниципального района;

5) утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

6) установление местных налогов, сборов, тарифов, ставок платежей;

7) установление расходных обязательств муниципального района;

8) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;

9) принятие решений о финансировании расходов из бюджета муниципального района в случае непринятия решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;

10)установление в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных, местных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;

11)установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджет муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;

12)предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.

3. К бюджетным полномочиям администрации муниципального района относятся:

1)составление проекта бюджета муниципального района осуществляют финансовые органы муниципального района;

2)исполнение бюджета муниципального района;

3)исполнение расходных обязательств муниципального района;

4)предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;

5)осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

6)детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

7)предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;

8)составление отчета об исполнении консолидированного бюджета осуществляют финансовые органы муниципального района.

4.К бюджетным полномочиям Контрольной комиссии муниципального района относятся:

1) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района;

2) осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района;

3)осуществление проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Статья 66. Виды доходов бюджета муниципального района.

1. Доходы муниципального района формируются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней.

2. К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан муниципального района;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с законами Российской Федерации и законами Сахалинской области;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с законами Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

{пункт 5 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями органов местного самоуправления.

3.В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области.

Статья 67. Расходы бюджета муниципального района.

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

{часть 1 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

2.Расходные обязательства муниципального района возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным районом договоров и соглашения по данным вопросам.

3.Расходные обязательства муниципального района устанавливаются районным Собранием самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального района.

4. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением главы муниципального района.

{часть 4 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

5. Решением районного Собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов районного Собрания, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

6.Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

7.Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 60 Федерального закона № 131-ФЗ.

{часть 7 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

Статья 68. Муниципальный заказ муниципального района.

1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2.Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации положением о муниципальном заказе, утверждаемом районным Собранием.

Статья 69. Средства самообложения граждан.

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 70. Муниципальные заимствования.

{статья 70 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 17.03.2009 №382}

Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

Статья 71. Фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района.

В целях выравнивания уровня финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, в составе бюджета муниципального района может быть образован фонд финансовой поддержки поселений, при этом финансовая помощь может предоставляться в форме дотаций из указанного фонда и иных дотаций и субсидий в соответствии с решениями районного Собрания.

Статья 72. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В случае принятия бюджета муниципального района на очередной финансовый год с дефицитом решением районного Собрания о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета муниципального района по основным видам привлеченных средств, таким как муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района; кредиты, полученные от кредитных организаций, бюджетные кредиты, полученные из вышестоящих бюджетов.

Статья 73. Уточнение бюджета муниципального района.

1.Уточнение бюджета муниципального района, внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального района осуществляется районным Собранием по представлению главы муниципального района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального района, депутатов районного Собрания.

2.Внесение изменений и дополнений в решение районного Собрания о бюджете муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.

Статья 74. Исполнение местного бюджета.

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{часть 2 в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.02.2009 №373}

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 75. Отчёт об исполнении бюджета муниципального района.

1.Отчёт об исполнении бюджета муниципального района по всем основным направлениям доходов и расходов формирует финансовый орган муниципального района на основании отчётов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2.Главой муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчёта.

3.Ежеквартально отчёт об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном решением районного Собрания, представляется главой муниципального района в районное Собрание.

4.Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального района представляется в районное Собрание главой муниципального района в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению районным Собранием

5.До начала рассмотрения отчёта об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год Контрольной комиссией муниципального района проводится внешняя проверка годового отчёта, объём, порядок, форма и способ проведения которой определяются районным Собранием.

6.Если в ходе проверки бюджета муниципального района выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района решению районного Собрания об утверждении бюджета на очередной финансовый год, районное Собрание имеет право принять решение об отклонении отчёта об исполнении бюджета муниципального района.

7.Если отчёт об исполнении бюджета муниципального района отклоняется, районное Собрание вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе.

1.На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального района обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за переделы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального района.

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Основаниями для наступления ответственности депутатов и главы муниципального района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3.Население муниципального района вправе отозвать депутатов, главу муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

4.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

6.В случае, если соответствующим судом будет установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания.

Полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.

Закон Сахалинской области о роспуске Собрания может быть обжалован Собранием в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6.1.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе районное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске районного Собрания.

{часть 6.1. в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

6.2.В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе районное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске районного Собрания.

{часть 6.2. в ред. решения Собрания Невельского муниципального района от 03.04.2008 №281}

7.Глава муниципального района может быть отрешён от занимаемой должности в следующих случаях:

1)издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если эти противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Порядок отрешения и срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, определяются Федеральным законом № 131 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального района, в отношении которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания.

Статья 79. Обжалование в суде решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80. Порядок вступления в силу настоящего Устава.

1.Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2.Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.После публикации в средствах массовой информации настоящий Устав издаётся в виде отдельной брошюры.

Экземпляры Устава хранятся в органах местного самоуправления муниципального района, в библиотеках и школах, расположенных на территории муниципального района.

Глава муниципального образования

«Невельский район»                 В.Н. Пак

Приложение № 1

Описание административных границ муниципального образования «Невельский муниципальный район»

Северная граница муниципального образования

граничит с Холмским районом.

Граница проходит в восточном направлении, от устья безымянного ручья, впадающего в Татарский пролив южнее р. Калинка на 1600 м., вдоль ручья поднимается к горе Яблоневка, затем по водоразделу рек Калинка и Сокольники проходит через горы Щедровку и Черкесовку.

Восточная граница муниципального образования

граничит с Анивским районом.

Граница проходит от горы Черкесовки на юг по Южно - Камышовому хребту до м. Крильон через вершины гор с высотами 412.0 и 416.2 м., Героя и Труженика, с высотой 413.0 м., перевала Невельского, затем по автомобильной дороге к горе Сухуми, далее по горам Алмазной, Скалистой, Гранитной, Кедрач, Барсучьей, Лапатинки, Водораздельной , Хребтовой, Сивухи, Тройки, Уральской, Кузино, Ореховой, Хмельницкой, Снежинки, Могучей, Кузнечной, Острой, Щорса, Наталки, Дальней, Конечной и на м. Крильон.

Южная граница муниципального образования

Южной границей является мыс Крильон.

Западная граница муниципального образования

Западной границей является побережье Татарского пролива от пролива Лаперуза (мыс Крильон) на север до устья безымянного ручья, впадающего в Татарский пролив южнее р. Калинка на 1600 м.

В территорию муниципального образования «Невельский район» включён также о. Монерон, расположенный в Татарском проливе в 50 км. Западнее о. Сахалин на траверзе р. Обутонай (северная оконечность о. Монерон) и траверзе горы Луза (южная оконечность о. Монерон).

Распределение земельного фонда муниципального образования «Невельский муниципальный район», находящегося в административных границах.

Всего в административных границах муниципального образования находится 144 540 га земель или 1445.4 кв. км.; в том числе по категориям:

4062 га - сельскохозяйственные угодья:

пашня 717 га

сенокос 1002 га

пастбища 1599 га

личные подсобные хозяйства 76 га

индивидуальное жилищное строительство 258 га

садово - огороднические товарищества и огороды 410 га

129156 га - леса:

покрытые лесом 101090 га

непокрытые лесом 26678 га

лесные питомники и несомкнувшиеся культуры 1388 га

3398 га - древесно -кустарниковая растительность:

119 га - долота

577 га - под водными объектами

583 га - под дорогами

603 га - земли застройки

61 га - нарушенные земли

5981 га - прочие земли

овраги 4 га

пески 139 га

неудобья 5 838 га

Приложение №2

Пояснительная записка к Положение о флаге города Невельска и Невельского района

ФЛАГ

«города НЕВЕЛЬСКА И НЕВЕЛЬСКОГО РАЙОНА»

Описание флага:

Флаг «Города Невельска и Невельского района» представляет собой голубое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, воспроизводящее композицию гербового щита на 2/3 от свободного края полотнища, в крыже - белый якорь».

Символика флага:

Флаг разработан на основе современного герба города Невельска и Невельского района.

Герб города Невельска отражает природные особенности, географическое положение города и района, подчеркивает основную направленность трудовой деятельности и традиций населения муниципального образования.

Якорь - символ рыбацкого счастья и удачи.

Невельск - город рыбаков. Город, живущий дарами моря. Нрав города, его жизнь связаны с природой и историей. Герб отражает значение города и района, богатство его природных ресурсов.

Сивуч - воплощение физической мощи и красоты.

Лосось - подчеркивает неотъемлемую связь города с рыбацким промыслом на Тихоокеанском побережье России.

Голубой цвет - символ чести, славы, преданности, истины, красоты, добродетели и чистого неба.

Желтый - символ простоты, совершенства, мудрости, благородства, мира, взаимосотрудничества.

Автор флага: Сергей Миненков (г. Невельск).

Компьютерный дизайн: Сергей Исаев (г. Москва)

Флаг, его описание и Положение о флаге прошли геральдическую экспертизу в Государственном геральдическом совете при Президенте Российской Федерации и получили одобрительную рекомендацию для утверждения от Советника Герольдии Медведева Михаила Юрьевича.

Флаг, его описание и Положение о флаге утверждены Решением районного Собрания депутатов муниципального образования «Невельский район» Сахалинской области № 17 от 03.03.2000 г.

Флаг внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за №606.

Приложение № 3

Пояснительная записка к Положению о гербе города Невельска и Невельского района

ГЕРБ

«города НЕВЕЛЬСКА И НЕВЕЛЬСКОГО РАЙОНА»

Геральдическое описание герба:

«В лазоревом поле лежащий сивуч, сопровождаемый в оконечности рыбой, а в левом верхнем углу сияющим солнцем (без изображения лица), лучи которого вверху и по сторонам приближаются к краям щита, а внизу касаются сивуча; все фигуры золотые».

Девиз «ГОРД И ВЕЧЕН» начертан на лазоревой (синей, голубой) ленте золотыми литерами; лента положена на серебряную фигуру якоря»

Примечание: расположение фигур «влево» - геральдический термин, т. в. вправо от зрителя. И наоборот «вправо» - влево от зрителя.

Символика герба:

Герб города Невельска и Невельского района отражает природные особенности, географическое положение города и района, подчеркивает основную направленность трудовой деятельности и традиций населения муниципального образования.

Невельск - город рыбаков. Город, живущий дарами моря. Нрав города, его жизнь связаны с природой и историей. Герб отражает значение города и района, богатство его природных ресурсов.

Сивуч - воплощение физической мощи и красоты.

Лосось - подчеркивает неотъемлемую связь города с рыбацким промыслом на Тихоокеанском побережье России.

Якорь - символ рыбацкого счастья и удачи.

Лазоревый (синий, голубой) цвет в геральдике - символ чести, славы, преданности, истины, красоты, добродетели и чистого неба.

Золото - символ прочности, богатства, величия, интеллекта м прозрения.

Серебро в геральдике - символ простоты, совершенства, мудрости, благородства, мира, взаимосотрудничества.

Автор герба: Василий Роточев (г. Невельск)

Доработка герба: Константин Моченов (г. Химки)

Компьютерный дизайн: Сергей Исаев (г. Москва)

Герб прошел геральдическую экспертизу в Государственном геральдическом совете при Президенте Российской Федерации и получил одобрительную рекомендацию для утверждения от Советника Герольдии Медведева Михаила Юрьевича.

Герб и Положение о гербе утверждены Решением районного Собрания депутатов г. Невельска и Невельского района Сахалинской области № 16 от 03.03.2000 г.

Герб внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за № 605.

Приложение № 4

ГИМН

Г.НЕВЕЛЬСКА И НЕВЕЛЬСКОГО РАЙОНА

Где волна Татарского пролива,

Набегает на берег крутой,

Вырос он, туманами хранимый,

Город - порт с пропиской островной.

По своим размерам невеликий,

Но душою истинный рыбак.

Ранним утром солнечные блики

На его сверкают якорях.

Припев: Невельск, славный город,

Ты к себе сердца приворожил,

Наша вечность, наша гордость,

Сахалинский город - старожил!

Здесь живут отважные мужчины,

Женщины красивые живут,

Чем же невельчане так красивы?

Красят невельчан любовь и труд!

Дети крепышами вырастают,

На ноги уверенно встают,

Ветры их на прочность испытают.

Им моря богатства отдадут.

Припев: Пусть пройдут года, тысячелетья,

Город наш - для всех сердец причал.

Никакие в мире лихолетья

Не страшат отважных невельчан!

Ты сильна, Россия, городами.

Невельск наш из них один такой

На краю России держит знамя

Твёрдой несгибаемой рукой!