Устав Дмитриевского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЗАНОВСКИЙ РАЙОН

ДМИТРИЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

Дмитриевского сельсовета

Принят решением Дмитриевского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 10.06.2005 №88

(утратил силу в связи с принятием нового устава)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом Дмитриевского сельсовета, (далее - Дмитриевского сельсовета), принимаемым Дмитриевским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Дмитриевского сельсовета.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Амурской области и законами Амурской области, Уставом Мазановского района является нормативным правовым актом, определяющим правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления в Дмитриевском сельсовете, регулирующим отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Дмитриевского сельсовета и Мазановского района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории Дмитриевского сельсовета, по осуществлению местного самоуправления.

Статья 2. Символика Дмитриевского сельсовета

Дмитриевский сельсовет вправе иметь символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание и порядок использования символики Дмитриевского сельсовета устанавливаются сельским Советом народных депутатов.

На печатях органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета воспроизводится Государственный герб Российской Федерации.

Статья 3. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Дмитриевском сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления в Дмитриевском сельсовете составляют общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры Российской Федерации; Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; Федеральные законы (от 28 августа 1995 года №154-ФЗ и от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»); другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, издаваемые в соответствии с вышеуказанными федеральными законами; Устав (Основной закон) Амурской области, нормативные правовые акты Амурской области; Устав Мазановского района; настоящий Устав; решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении в Дмитриевском сельсовете.

2. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют право:

1) участвовать в местных референдумах, муниципальных выборах, сходах по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;

2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума Дмитриевского сельсовета;

3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

4) создавать формы территориального общественного самоуправления;

5) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления Дмитриевского сельсовета;

6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых сельским Советом;

7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) присутствовать на заседаниях сельского Совета, кроме закрытых заседаний;

9) отзывать депутатов сельского Совета, председателя сельского Совета и главу сельсовета в установленном законом порядке;

10) равного доступа к муниципальной службе;

11) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Амурской области, а также настоящим Уставом.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Муниципальное образование Дмитриевский сельсовет, его статус и границы

1. Дмитриевский сельсовет образован в 1947 году, является муниципальным образованием на территории Мазановского района Амурской области Российской Федерации, наделен статусом сельского поселения Законом Амурской области от 03 декабря 2004 года №384-ОЗ. Границы Дмитриевского сельсовета установлены в соответствии с картографическим описанием согласно приложению №1 к настоящему Уставу.

2. Территория Дмитриевского сельсовета включает в себя территорию сел: Дмитриевка, Каничи, Бичура, Паутовка.

3. Установление и изменение границ Дмитриевского сельсовета, в том числе при объединении, преобразовании и упразднении сельсовета и иных муниципальных образований в составе Мазановского района осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления Мазановского района, а также органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, определяемом законами Амурской области.

Инициатива населения об изменении границ Дмитриевского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Дмитриевского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4. Изменение границ Дмитриевского сельсовета не допускается без учета мнения населения, проживающего на соответствующей территории.

5. Административным центром Дмитриевского сельсовета является село Дмитриевка.

6.Территорию муниципального образования Дмитриевского сельсовета составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития поселений, и земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции Дмитриевского сельсовета, относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Дмитриевского сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение схем территориального планирования сельсовета, правил землепользования и застройки территорий сельсовета, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования сельсовета документации по планировке территории сельсовета, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территорий сельсовета, осуществление земельного контроля за использованием земель территорий сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления Дмитриевского сельсовета, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Дмитриевского сельсовета в районный бюджет.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджет Дмитриевского сельсовета.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Дмитриевского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Дмитриевского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право путем принятия решения сельского Совета привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета, бюджета Амурской области и районного бюджета). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Амурской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Амурской области.

5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Амурской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Каждый гражданин имеет право обжаловать в установленном законом порядке решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения, по его мнению, нарушают его права и законные интересы.

3. Каждый гражданин имеет право на персональный прием в сельском Совете, главой сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета, а также в любом из создаваемых ими органах управления.

4. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях сельского Совета в порядке, установленном регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых сельским Советом народных депутатов.

5. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам гарантируется судебная защита прав по осуществлению местного самоуправления.

6. Порядок осуществления участия граждан в местном самоуправлении устанавливается законами Российской Федерации, Амурской области, правовыми актами органов местного самоуправления района и сельсовета.

Статья 9. Референдум Дмитриевского сельсовета и его решения

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится референдум Дмитриевского сельсовета (местный референдум). Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Референдум Дмитриевского сельсовета - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Дмитриевского сельсовета, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Решение о назначении референдума принимается сельским Советом в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме Дмитриевского сельсовета :

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Дмитриевского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы сельсовета.

4. Сельский Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Амурской области.

5. После принятия сельским Советом решения о проведении референдума органы местного самоуправления сельсовета не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Решение местного референдума может быть отменено только другим референдумом сельсовета или судом.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию на территории сельсовета.

7. На референдум Дмитриевского сельсовета не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета;

3) об избрании депутатов сельского Совета, утверждении должностных лиц, о назначении на должность и освобождении от должности, либо о даче согласия на назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета;

4) о принятии или об изменении бюджета Дмитриевского сельсовета, исполнении и изменении финансовых обязательств Дмитриевского сельсовета;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Дмитриевского сельсовета.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 10. Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан в органы местного самоуправления Дмитриевского сельсовета и к должностным лицам местного самоуправления Дмитриевского сельсовета рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Амурской области, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами сельского Совета.

2. Обращения граждан в сельский Совет рассматриваются на заседании сельского Совета.

Обращения граждан к главе сельсовета рассматриваются им лично либо по его поручению специалистами администрации.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение месяца.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Дмитриевского сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

2. Назначение выборов осуществляется Дмитриевским сельским Советом народных депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган и депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Зарегистрированные кандидаты на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей в соответствии с Избирательным кодексом Амурской области. На выборах в сельский Совет народных депутатов зарегистрированные кандидаты, находящиеся на муниципальной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным Кодексом Амурской области.

6. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования организует избирательная комиссия сельсовета.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Дмитриевского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов, главы сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Условия, порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

Статья 14. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей населения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой сельсовета самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой сельсовета.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава сельсовета или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан, и подлежит обязательному исполнению на территории поселения.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обнародовании.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном действующим законодательством, и регламентированном нормативным правовым актом сельского Совета.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Полномочия территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления и на основании договора между администрацией сельсовета и Советом территориального общественного самоуправления о передаче территориальному общественному самоуправлению отдельных полномочий местного самоуправления соответствующего муниципального образования с использованием средств местного бюджета.

Территориальное общественное самоуправление имеет следующие полномочия:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления муниципального образования, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка в границах территориального общественного самоуправления;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие по организации отдыха детей в каникулярное время;

-содействие в организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления;

5) участие с правом совещательного голоса в заседаниях администрации соответствующего муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

6) разработка планов и программ развития соответствующей территории, создание условий для их реализации, представление этих программ органам местного самоуправления.

7) внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно - полезных целей;

8) осуществление общественного контроля за санитарно - эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

9) привлечение на добровольной основе средств населения и организаций, создание фондов местной инициативы: касс взаимопомощи и пр.

10) создание (или участие в создании) на своей территории хозяйствующих субъектов различных форм собственности (кооперативов, акционерных обществ и пр.)

11) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления, решениями собраний (конференций) граждан;

12) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

13) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

14) содействие работе народных дружин, товарищеских судов и санитарных дружин.

Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, имеет право также на:

1) создание объектов коммунально - бытового назначения в границах территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

2) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах территориального общественного самоуправления;

3) определение в соответствии со своим уставом штат и порядок оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления;

4) осуществление предпринимательской деятельности в пределах целей, ради которых создан орган территориального общественного самоуправления;

5) выступление по просьбам и поручениям граждан, проживающих в границах деятельности органа территориального общественного самоуправления в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод граждан:

6) содействие созданию и деятельности клубов избирателей;

7) создание и использование своей символики, отражающей местные традиции.

6. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.

Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы - Совет территориального общественного самоуправления (далее Совет) и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) территориального общественного самоуправления (далее Комиссия).

Совет является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно - распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении вопросов местного значения муниципального образования. Совет подотчетен общему собранию (конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) как контрольно - ревизионный орган территориального общественного самоуправления, создается для контроля и проверки финансово - хозяйственной деятельности Совета. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан.

Комиссия осуществляет проверку финансово - хозяйственной деятельности Совета по итогам работы за год, по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе. На Комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению устава территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок использования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами.

8. Порядок и условия выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или главы сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельсовета, а также проект решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельсовета;

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность депутата, выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населением осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение выборными органами местного самоуправления, выборными должностными лицами местного самоуправления, возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства области, Устава сельсовета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

3) утрата доверия избирателей.

Отзыв выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета и обладающие избирательным правом.

4. Граждане - инициаторы отзыва выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

5. Заявление подается от инициативной группы численностью не менее 2% избирателей. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

7. К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

8. Порядок голосования по отзыву выборных органов местного самоуправления производится в соответствии с действующим избирательным законодательством.

9. Сельский Совет вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе сельского Совета без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном настоящим Уставом, и иными нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с законодательством области.

10.Инициативная группа, избирательное объединение, сельский Совет, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

11. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности, а также в течении 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран соответствующий выборный орган, выборное должностное лицо местного самоуправления.

13. Если по результатам голосования по отзыву выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления они не были отозваны, проведение следующего голосования по их отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

14. Вопрос об утрате доверия главой сельсовета, председателем сельского Совета либо депутатом сельского Совета решается голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренном для выборов этого депутата, выборного должностного лица.

15. Голосование по данному вопросу назначается сельским Советом по инициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва депутата не менее пяти процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата должны отвечать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления.

16. Итоги голосования по вопросу отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обнародуются в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

Избирательная комиссия обнародует данные протоколов всех участковых избирательных комиссий соответствующего избирательного округа о результатах голосования не позднее чем через две недели со дня голосования.

17. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем сельского Совета, то принимается решение сельского Совета, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районных средствах массовой информации либо обнародованию в иной форме.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Амурской области.

2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета

1. Наименования органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области.

2. В структуру органов местного самоуправления в Дмитриевском сельсовете входят:

1) Представительный орган местного самоуправления - Дмитриевский сельский Совет народных депутатов, (по тексту - сельский Совет);

2) Глава муниципального образования - глава Дмитриевского сельсовета, (по тексту - глава сельсовета);

3) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Дмитриевского сельсовета, (по тексту - администрация сельсовета);

4) Избирательная комиссия Дмитриевского сельсовета;

5) Контрольный орган (аудитор).

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

Статья 23. Сельский Совет народных депутатов

1. Сельский Совет является выборным органом местного самоуправления Дмитриевского сельсовета, обладающим правом представлять интересы населения Дмитриевского сельсовета и принимать от его имени решения, действующие на территории Дмитриевского сельсовета.

2. Сельский Совет не обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для своей деятельности, и финансируется из местного бюджета.

3. Местонахождение сельского Совета: село Дмитриевка Мазановский район Амурская область.

4. Сельский Совет состоит из 7 народных депутатов, избираемых населением Дмитриевского сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на условиях мажоритарной системы по избирательным округам, образуемым на территории Дмитриевского сельсовета на основе единой нормы представительства в порядке, определяемом Избирательным Кодексом Амурской области, сроком на 4 года.

Схема избирательных округов по выборам в сельский Совет утверждается решением сельского Совета.

5. Народным депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет.

Избрание депутатом сельского Совета может производиться неоднократно.

Статья 24. Основы организации и деятельности сельского Совета

1. Сельский Совет правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первое заседание сельского Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания. Подготовку первого заседания осуществляет организационный комитет, сформированный в соответствии с Регламентом сельского Совета. Первое заседание сельского Совета открывает и ведет до избрания председателя сельского Совета, старейший по возрасту депутат сельского Совета.

2. Заседание сельского Совета носит название - сессия сельского Совета народных депутатов. Сессия правомочна, если в работе участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Председательствует на сессии председатель сельского Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Сессии проводятся не реже 1 раза в квартал в соответствии с перспективными планами работы. Кроме плановых сессий, в случае необходимости могут созываться внеочередные сессии.

Порядок деятельности, основные правила и процедура работы сельского Совета, устанавливаются Регламентом сельского Совета, принимаемым на сессии.

Повестка дня сессии сельского Совета утверждается депутатами на основе поступивших предложений депутатов, постоянных комиссий сельского Совета, депутатских фракций и групп, главы сельсовета.

3. Сельский Совет принимает решение в коллегиальном порядке. Решение сельского Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов, за исключением решений по досрочному прекращению полномочий сельского Совета в случае самороспуска, принятия отставки выборных должностных лиц, выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления, принятия Устава сельсовета и внесения в него поправок и дополнений. По данным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом, направляется в течение 7 календарных дней главе сельсовета. Глава сельсовета подписывает и обнародует нормативные правовые акты сельского Совета в течение 7 календарных дней с момента их поступления. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения сельского Совета о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проекты решений сельского Совета о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой сельсовета, депутатами сельского Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

5. Проекты решений сельского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

6. Решения сельского Совета вступают в силу со дня их подписания главой сельсовета и обнародования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступает в силу с момента их обнародования.

Порядок принятия, подписания и опубликования решений, вступления их в силу устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законами области, настоящим Уставом, Регламентом сельского Совета и иными нормативными правовыми актами сельского Совета.

Решения сельского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7.Депутаты сельского Совета осуществляют свою деятельность на не освобожденной основе.

8. Порядок возмещения расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий, устанавливаются нормативно - правовыми актами сельского Совета в соответствии с действующим законодательством.

Структура и смета расходов сельского Совета утверждаются на сессии сельского Совета при принятии местного бюджета на очередной финансовый год и предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Организационно - техническое, юридическое, информационное и хозяйственное обеспечение сельского Совета осуществляет администрация сельсовета.

10. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий избираются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета. Кроме этого, могут образовываться временные комиссии и рабочие группы. Состав и задачи этих комиссий и групп определяются сельским Советом при их образовании в соответствии с Регламентом и настоящим Уставом.

11. Сельский Совет осуществляет контроль за исполнением собственных решений. Контрольная деятельность осуществляется в следующих формах: депутатских слушаний, депутатских расследований, направления депутатских запросов, истребование необходимой информации, заслушивание вопроса на сессиях сельского Совета и постоянных комиссиях сельского Совета. Сельский Совет вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов.

Статья 25. Полномочия сельского Совета

1. К исключительной компетенции сельского Совета относится:

1) Принятие Устава Дмитриевского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) Принятие планов и программ развития Дмитриевского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям сельского Совета относятся:

1) Установление за счет местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории сельсовета.

2) Образование целевых бюджетных фондов, определение их статуса и целевого назначения, учреждение фонда для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждение отчетов об их использовании.

3) Установление правил благоустройства, административной ответственности, в том числе в виде штрафов, за их нарушение осуществляется в соответствии с действующим законодательством

4) Определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждения перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия сельского Совета.

5) Установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

6) Определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

7) Определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами, вынесение решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории.

8) Определение в соответствии с земельным законодательством порядка принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

9) Решение в соответствии с законодательством вопросов административно - территориального устройства, внесение представления в органы государственной власти области об установлении и изменении границ сельсовета.

10) Утверждение генеральных планов развития сельсовета и правил его застройки, утверждение схем и проектов планировки.

11) Принятие правовых актов по вопросам, отнесенным законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.

12) Избрание и освобождение от должности заместителя председателя сельского Совета, заслушивание отчетов о деятельности главы сельсовета и заместителя председателя сельского Совета.

13) Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством, защита их прав.

14) Учреждение собственных средств массовой информации.

15) Реализация права законодательной инициативы в Амурском областном Совете народных депутатов.

16) Принятие решений о передаче отдельных полномочий сельского Совета главе сельсовета, кроме полномочий, находящихся в исключительном ведении сельского Совета.

17) Предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

18) Иные полномочия сельского Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Амурской области, настоящим Уставом.

3. Полномочия сельского Совета могут быть изменены федеральным и областным законодательством, Уставом сельсовета.

Статья 26. Исчисление срока и прекращение полномочий сельского Совета

1. Исчисление срока полномочий сельского Совета начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого сельский Совет был избран в правомочном составе.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются по истечении срока, предусмотренного федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

3. Полномочия сельского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета могут быть также прекращены:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования сельсовета.

- досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

- в случаях, указанных в п. 3 настоящей статьи, полномочия досрочно прекращаются со дня вступления в юридическую силу правового акта о прекращении деятельности сельского Совета. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет.

Статья 27. Выборные должностные лица местного самоуправления

1.Выборными должностными лицами местного самоуправления сельсовета являются:

- глава муниципального образования, возглавляющий сельский Совет и администрацию сельсовета, по тексту - глава сельсовета;

- заместитель председателя сельского Совета.

2. На выборных должностных лиц распространяются права, обязанности и ответственность, предусмотренные Законом Амурской области «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления Амурской области». Выборные должностные лица подотчетны непосредственно населению и представительному органу местного самоуправления. Выборные должностные лица обязаны не реже 1 раза в год отчитываться перед избирателями и представительным органом местного самоуправления о своей работе.

3. Сельский Совет и глава сельсовета взаимодействуют, исходя из принципов народовластия, интересов жителей сельсовета, единства целей и задач в решении сельских проблем.

4. Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

Выборы главы сельсовета производятся в порядке и сроки, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

Глава сельсовета избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории сельсовета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области, сроком на 4 года.

Главой сельсовета может быть лицо, обладающее в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Амурской области пассивным избирательным правом.

5. Вступление в должность главы сельсовета производится не позднее трех дней со дня официального опубликования результатов выборов на совместном заседании избирательной комиссии и сельского Совета, с приглашением руководителей органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, представителей общественности. На торжественном мероприятии глава сельсовета произносит присягу: «Вступая в должность главы Дмитриевского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Дмитриевского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Дмитриевского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы сельсовета».

Глава сельсовета приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги перед сельским Советом и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой сельсовета.

6. Глава сельсовета на принципах единоначалия руководит администрацией сельсовета и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий администрации сельсовета.

Постановления и распоряжения главы сельсовета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории сельсовета органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение указанных актов влечет ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

7. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

8. Во всех случаях, когда глава сельсовета не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет специалист сельсовета. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей возлагается на иное должностное лицо в порядке, утвержденном главой сельсовета.

9. По представлению главы сельсовета тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета, который считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

10. Заместитель председателя сельского Совета исполняет свои полномочия на не освобожденной основе, является членом выборного органа местного самоуправления.

Во всех случаях, когда глава сельсовета (в части полномочий сельского Совета) временно не может исполнять свои полномочия, его полномочия исполняет заместитель председателя сельского Совета в порядке, утвержденном главой сельсовета.

11. Заместитель председателя сельского Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

Статья 28. Основные полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления:

1) представляет Дмитриевский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) проводит заседания сельского Совета, подписывает и обнародует в установленном Уставом сельсовета порядке нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) от имени Дмитриевского сельсовета подписывает договоры, соглашения и иные документы;

6) представляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

7) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

8) разрабатывает и вносит на утверждение сельского Совета структуру администрации сельсовета;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями органов местного самоуправления и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

10) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений сельского Совета, собственных решений гражданами, всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории сельсовета;

11) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

12) представляет сельскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации сельсовета;

13) назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, структурных подразделений и иных должностных лиц администрации сельсовета;

14) формирует штаты, организует работу с кадрами администрации сельсовета, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

15) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации сельсовета;

17) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

18) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации сельсовета, подписывает финансовые документы, является главным распорядителем средств местного бюджета;

19) образует в соответствии с законодательством рабочие комиссии, определяет полномочия этих комиссий в случае, если они не установлены законодательством;

20) образовывает совещательные органы для коллективного рассмотрения вопросов управления сельсоветом, планов, программ социально-экономического развития сельсовета, иных актов администрации сельсовета и выработки по ним рекомендаций, разрабатывает и утверждает Положения об этих органах.

21) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

22) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

23) представляет интересы исполнительных органов местного самоуправления, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

24) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов;

25) руководит администрацией сельсовета на принципах единоначалия;

26) организует деятельность сельского Совета;

27) созывает заседание сельского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки сессии;

28) представляет сельский Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно - политическими объединениями;

29) осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

30) ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принимаемых решений;

31) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

32) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете и в избирательных округах;

33) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, обращений и заявлений;

34) от имени сельского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством;

35) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

36) решает иные вопросы, которые могут быть поручены сельским Советом или возложены законодательством, настоящим Уставом, исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава сельсовета имеет право:

1) нормотворческой инициативы в сельском Совете: проекты правовых акты, внесенные главой сельсовета, рассматриваются сельским Советом в первоочередном порядке;

2) присутствовать на заседаниях сельского Совета, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

3) опротестовывать решения сельского Совета в судебном порядке.

Статья 29. Администрация сельсовета

1. Органом местного самоуправления сельсовета, осуществляющим организационные и исполнительно - распорядительные функции, является администрация сельсовета.

2. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, гербовую печать, бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности, и финансируется из местного бюджета.

3. Местонахождение администрации Дмитриевского сельсовета: село Дмитриевка, Мазановский район, Амурская область.

4. В состав администрации сельсовета входят: глава сельсовета, специалисты в структуре администрации сельсовета.

5. Штаты и численность администрации сельсовета определяются главой сельсовета самостоятельно, после утверждения структуры администрации сельским Советом. Специалисты администрации сельсовета назначаются и освобождаются от должности главой сельсовета в соответствии с законом о муниципальной службе.

6. Администрация сельсовета осуществляет исполнительно - распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления сельсовета.

Статья 30. Избирательная комиссия Дмитриевского сельсовета

1. Избирательная комиссия Дмитриевского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета в соответствии с избирательным законодательством.

2. Решением сельского Совета избирательной комиссии Дмитриевского сельсовета может быть придан статус юридического лица. Формирование избирательной комиссии осуществляется сельским Советом в порядке, предусмотренном Избирательным кодексом Амурской области и нормативным правовым актом сельского Совета. Формирование избирательной комиссии муниципального образования не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

Статья 31. Контрольный орган Дмитриевского сельсовета

1. Контрольный орган Дмитриевского сельсовета образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Формирование ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Положением о контрольном органе муниципального образования путем принятия решения сельским Советом.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции

По решению сельского Совета полномочия контрольного органа могут быть возложены на постоянную комиссию сельского Совета. Контрольный орган исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 32. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Срок полномочий и основания прекращения депутатской деятельности, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату сельского Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, он осуществляет свою деятельность в соответствии со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, определяемым законом области на основе федерального законодательства.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутат сельского Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своим убеждением, интересами избирателей, правилами депутатской этики.

6. Депутат активно участвует в реализации планов социально - экономического развития сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению, выполнению депутатских наказов в соответствии с Положением о наказах избирателей.

7. Депутат сельского Совета имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в сельский Совет:

- проектов правовых актов и поправок к ним;

- правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления, либо о признании этих актов утратившими силу. Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Регламентом сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

8. Депутат сельского Совета обладает правом депутатского запроса к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, имеющим общественное значение, либо по фактам нарушения законодательства. Должностное лицо обязано ответить на запрос депутата сельского Совета в двухнедельный срок.

9.Выборы депутатов сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления назначаются на первое воскресенье после истечения сроков их полномочий, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

Выборы депутатов сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления производятся в соответствии с федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательным Кодексом Амурской области, Уставом Дмитриевского сельсовета.

10. Депутат сельского Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Статья 33. Социальные гарантии выборных должностных лиц, других должностных лиц органов местного самоуправления

1. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Денежное вознаграждение выборным должностным лицам органов местного самоуправления, депутатам, работающим на постоянной профессиональной основе, денежное содержание муниципальным служащим района устанавливается в соответствии с законами Амурской области и нормативными правовыми актами сельского Совета.

4. Выборные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие категории «Б», депутаты, работающие на постоянной профессиональной основе, если указанные лица проработали в этой должности не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

- увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б» в связи с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности категории «А».

5.В случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода из должности. Оплата производится из местного бюджета.

6. Депутат сельского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с Уставом, иными нормативными правовыми актами сельсовета является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета.

7. Депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями сельского Совета.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области». Муниципальным служащим обеспечивается социальное, пенсионное обеспечение и иные гарантии не ниже норм, установленных федеральным законодательством.

2. Муниципальный служащий Дмитриевского сельсовета (далее по тексту - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, осуществляющий профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Дмитриевского сельсовета на должности муниципальной службы.

Должность муниципальной службы - штатная должность с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Дмитриевского сельсовета и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора, и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

Сведения о муниципальных служащих Дмитриевского сельсовета заносятся в Единый реестр муниципальных должностей. Перечень муниципальных должностей, включающий выборные муниципальные должности категории «А» и муниципальные должности муниципальной службы категорий «Б», «В», утверждаются нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральными законами и законами Амурской области.

Муниципальная служба на должности муниципальной службы категории "Б", учреждаемой для непосредственного обеспечения полномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности, ограничена сроком, на который избираются указанные лица. Должности муниципальной службы категории "Б" замещаются муниципальными служащими путем заключения срочного трудового договора на срок полномочий лиц, занимающих выборные муниципальные должности.

3. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, и условия оплаты их труда устанавливаются нормативным правовым актом органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета.

4. Размеры расходов на денежное содержание аппарата муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Служащие администрации сельсовета назначаются на муниципальные должности и освобождаются от муниципальных должностей главой сельсовета.

На муниципальные должности муниципальной службы могут приниматься лица, соответствующие квалификационным и другим требованиям, установленным действующим законодательством. Процедура замещения должностей муниципальных служащих сельсовета производится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Амурской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов и Дмитриевского сельсовета о муниципальной службе.

Статья 35. Правовой статус муниципального служащего

1. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Амурской области, устанавливающим общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации и Амурской области.

2. Права и обязанности муниципального служащего, а также ограничения, связанные с муниципальной службой, определяются федеральным законодательством и законодательством Амурской области, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Мазановского района и Дмитриевского сельсовета.

3. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

4. Система оплаты труда (денежное содержание) муниципальных служащих устанавливается законом Амурской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами районного Совета и Дмитриевского сельсовета.

5. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого замещаемой должности, а также решения вопроса о сохранении или присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда, а также для включения муниципального служащего в резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета и Дмитриевского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

6. Сведения о муниципальных служащих заносятся в Единый реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

7. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

Увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

8. Предельным для нахождения на должности муниципальной службы является возраст 60 лет. После достижения указанного возраста муниципальный служащий может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора (не более чем на 1 год), не замещая должность муниципальной службы. В случае необходимости возможно перезаключение договора.

Статья 36. Ограничения, связанные с выполнением депутатами, выборными должностными лицами, членами выборного органа местного самоуправления, должностными лицами администрации, муниципальными служащими своих полномочий

1.Муниципальные служащие муниципальной службы сельсовета не вправе быть: депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; депутатом областного Совета народных депутатов, представительного органа местного самоуправления; членом иных выборных органов местного самоуправления; выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления и муниципальные служащие муниципальной службы сельсовета не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где он избран главой, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

3. Выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления, муниципальные служащие обязаны передавать под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

Ценные бумаги могут являться объектами доверительного управления вне зависимости от формы их выпуска (документарной или бездокументарной).

Передача имущества, ценных бумаг в доверительное управление не влечет установления права собственности доверительного управляющего на них.

Наличие надлежащее оформленного письменного договора о доверительном управлении имуществом, ценными бумагами (исключительно либо также и средствами инвестирования в ценные бумаги) является достаточным основанием для совершения передачи их управляющему.

Договор доверительного управления заключается собственником имущества и/или ценных бумаг по своему усмотрению с любым юридическим или физическим лицом.

Существенные условия договора доверительного управления:

- состав имущества (характеристика ценных бумаг), переданных в доверительное управление;

- лицо (юридическое лицо), в интересах которого осуществляется управление;

- размер и форма вознаграждения управляющего (если предусмотрено договором);

-срок действии договора (не может превышать более 5-ти лет).

4. Выборные должностные лица местного самоуправления сельсовета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Депутат сельского Совета не вправе занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной профессиональной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Муниципальные служащие, выборные должностные лица местного самоуправления обязаны ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащих им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

8. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, несоблюдение установленных настоящим Уставом ограничений, в других установленных действующим законодательством случаях депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, муниципальные служащие несут ответственность перед населением и государством в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения определяется Законами Амурской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Дмитриевского сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

3) правовые акты главы сельсовета.

3. Устав сельсовета, а также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельсовета и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения.

5. Для организации исполнения принятых сельским Советом решений, а также по оперативным вопросам деятельности сельского Совета председатель сельского Совета издает распоряжения

6. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

7. Порядок внесения, принятия и подписания нормативных правовых актов органов местного самоуправления определяется Регламентом соответствующего органа местного самоуправления и Положением о порядке принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления в Дмитриевском сельсовете.

8. Правом нормотворческой инициативы в сельском Совете обладают постоянные комиссии, депутаты, глава сельсовета. С нормотворческой инициативой вправе выступить прокурор района, районный суд по вопросам их ведения.

Проекты решений, иных нормативных актов, исходящих от государственных органов, общественных организаций и объединений, граждан, не обладающих правом нормотворческой инициативы, могут быть внесены в сельский Совет через соответствующие субъекты, обладающие правом нормотворческой инициативы.

9. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 38. Устав сельсовета

1.Устав сельсовета - нормативный правовой акт, принятый сельским Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в сельсовете по предметам ведения муниципального образования. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории Дмитриевского сельсовета.

Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета проекта нового Устава Дмитриевского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дмитриевского сельсовета может исходить от главы сельсовета, от депутатов сельского Совета, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Устав сельсовета разрабатывается комиссией, созданной по решению сельского Совета. В состав комиссии входят представители сельского Совета, администрации сельсовета, трудовых коллективов и общественных организаций.

3. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат обнародованию в форме вывешивания на доске объявлений и распространения в трудовых коллективах, в библиотеке для обсуждения, с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5. После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета принимаются на сессии сельского Совета не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

6. Устав Дмитриевского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Дмитриевского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета вступают в силу после их регистрации в районном Совете и обнародовании на территории сельсовета.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, (за исключением изменений, вносимых в федеральное законодательство по предметам ведения и полномочиям) вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего решение о внесении в Устав сельсовета указанных изменений и дополнений.

9. Положения Устава (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Дмитриевского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

10. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Дмитриевского сельсовета органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.

11.Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Дмитриевского сельсовета.

12. В случае, если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Дмитриевского сельсовета, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования составляют экономическую основу местного самоуправления Дмитриевского сельсовета. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

2. В собственности Дмитриевского сельсовета находятся:

- имущество, предназначенное для решения Дмитриевским сельсоветом вопросов местного значения: природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального образования Дмитриевского сельсовета находятся:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Дмитриевском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Дмитриевского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Дмитриевского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Дмитриевского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Дмитриевского сельсовета;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Дмитриевского сельсовета массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Дмитриевского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Дмитриевского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Дмитриевского сельсовета;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Дмитриевского сельсовета.

4. В случаях возникновения у Дмитриевского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к вышеуказанным видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Дмитриевского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Дмитриевского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Дмитриевского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Дмитриевского сельсовета устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Дмитриевского сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов производится нормативными правовыми актами сельского Совета. Назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, контроль за их деятельностью осуществляет глава сельсовета. Руководители муниципальных предприятий и учреждений могут отчитываться о деятельности предприятия на коллегиальных мероприятиях органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 42. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Дмитриевского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Дмитриевского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом по представлению главы сельсовета.

3. В решении сельского Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Дмитриевского сельсовета выступает администрация сельсовета. Глава сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Сельский Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 43. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования Дмитриевского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются сельским Советом по инициативе главы сельсовета или сельского Совета.

3. Порядок участия муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом сельского Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Дмитриевского сельсовета выступает администрация сельсовета.

Статья 44. Местный бюджет Дмитриевского сельсовета

1. Дмитриевский сельсовет имеет собственный бюджет (бюджет Дмитриевского сельсовета).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Положением, принимаемым сельским Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Амурской области, Положениями о бюджетном процессе в Мазановском районе и Дмитриевском сельсовете.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования Дмитриевского сельсовета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию. Сельский Совет обеспечивает жителей сельсовета возможностью ознакомиться с указанными документами и сведениями.

Статья 45. Доходы и расходы местного бюджета

К собственным доходам местного бюджета Дмитриевского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных налогов и сборов; доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Дмитриевского сельсовета;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления Дмитриевского сельсовета.

2. Состав собственных доходов бюджета сельсовета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14 - 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

4. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления сельсовета ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом депутатов.

5. Сельский Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Амурской области размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

6. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области.

Статья 46. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на сходе (собрании, конференции) граждан.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым сельским Советом.

Статья 49. Муниципальные заимствования и гарантии

Администрация сельсовета от имени сельсовета вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, а также давать гарантии юридическим лицам в порядке, определяемом решением сельского Совета народных депутатов.

Статья 50. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

Сельский Совет, глава сельсовета осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области и настоящим Уставом.

Глава сельсовета осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами сельского Совета.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Дмитриевского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 53. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дмитриевского сельсовета

Сельский Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дмитриевского сельсовета Уставу сельсовета и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам сельского Совета;

- исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением сельских программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского Совета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

Статья 54. Заключительные и переходные положения

До полного вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, положения статей Устава сельсовета и иных муниципальных правовых актов действуют в части, не противоречащей нормам действующего федерального и областного законодательства. С момента вступления в силу настоящего Устава применяется наименование главы муниципального образования - глава сельсовета, наименование Дмитриевского муниципального образования - Дмитриевский сельсовет, наименование администрации муниципального образования - администрация Дмитриевского сельсовета.

Глава Дмитриевского сельсовета

А.К. Жукова