У С Т А В МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОСИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



П Р И Н Я Т

Решением Земского Собрания

Косинского муниципального

района от 09.12.2005г. № 16

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОСИНСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

РАЙОН

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района

от 26.11.2007 №82, от 09.02.2009 №5)

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

с. Коса 2005

УСТАВ утратил силу на основании решения Земского собрания от 29.11.2013 №100

Настоящий Устав разработан на основании общепризнанных принципов и норм международного права, договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов субъекта Российской Федерации и определяет правовые гарантии и основы организации и осуществления местного самоуправления, самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом местных традиций.

Настоящий Устав действует на территории Косинского муниципального района.

В системе правовых актов муниципального образования наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, настоящий Устав имеет высшую юридическую силу.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования

1. Косинский муниципальный район - муниципальное образование , состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Косинский район образован 27.02.1924 года, до 1 декабря 2005г. входил в состав Коми-Пермяцкого автономного округа ,с 1 декабря 2005г. входит в состав Пермского края.

3. Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 24.06.2005г. № 51 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Косинского района Коми-Пермяцкого автономного округа» муниципальное образование «Косинский район» наделено статусом муниципального района с административным центром в селе Коса.

4. Официальное наименование муниципального образования: «Косинский муниципальный район Пермского края», краткое наименование:»МО Косинский муниципальный район».

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

5. Термины «Косинский муниципальный район», Косинский район, «муниципальный район», «муниципальное образование» применяются в настоящем Уставе в одном значении.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

Статья 2. Официальные символы муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами в Косинском муниципальном районе могут быть установлены герб и другие официальные символы муниципального образования.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов муниципального района устанавливается решением Земского Собрания Косинского муниципального района.

3. Высшим признанием заслуг гражданина перед муниципальным районом является присвоение ему почетного звания «Почетный гражданин Косинского муниципального района». Почетное звание присваивается в порядке, утверждаемом решением Земского Собрания. Данные о Почетном гражданине вносятся в книгу «Почетные граждане Косинского муниципального района».

4. За весомый вклад в развитие муниципального района граждане, организации могут поощряться Почетной грамотой Косинского муниципального района в порядке, утверждаемом решением Земского Собрания.

Статья 3. Население муниципального района

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в муниципальном районе является население муниципального района.

2. Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на его территории граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 5. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

Земское Собрание Косинского муниципального района (далее также Земское Собрание муниципального района, Земское Собрание) - представительный орган муниципального образования;

глава Косинского муниципального района (далее также глава муниципального района) - высшее выборное должностное лицо муниципального образования;

администрация Косинского муниципального района (далее также администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

избирательная комиссия Косинского муниципального района (далее также избирательная комиссия муниципального района, избирательная комиссия) - избирательная комиссия муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Земского Собрания муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского Собрания муниципального района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъекта Российской Федерации допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ Муниципального района

Статья 6. Территория и границы муниципального района

1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Границы Косинского муниципального района установлены Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 24.06.2005г. № 51 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Косинского района Коми-Пермяцкого автономного округа» и оформлены в виде картографического описания.

3. Схема территории муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства и картографическим описанием границ Косинского муниципального района, утвержденным законом Коми-Пермяцкого автономного округа, является неотъемлемой частью настоящего Устава.

4.Косинский муниципальный район имеет общие границы:

- на северо-западе с Гайинским муниципальным районом;

- на северо-востоке с Чердынским муниципальным районом;

- на востоке с Соликамским и Усольским муниципальным районами;

- на юго-востоке с Кудымкарским муниципальным районом;

- на юге с Юрлинским муниципальным районом;

- на юго-западе с Кочевским муниципальным районом.

Площадь территории муниципального района составляет 3447,8 кв.м

5. В состав Косинского района муниципального района входят территории сельских поселений:

Косинское сельское поселение с административным центром с.Коса;

Левичанское сельское поселение с административным центром д.Левичи;

Светличанское сельское поселение с административным центром п.Светлица;

Чазевское сельское поселение с административным центром д.Чазево.

6. Преобразование и упразднение поселений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

Статья 7. Изменение границ муниципального района

1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом субъекта Российской Федерации, по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским Собранием муниципального района.

3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется соответственно решением Земского Собрания муниципального района, постановлением главы муниципального района.

Инициатива органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями органов государственной власти.

Статья 8. исключена

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

1. Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы субъекта Российской Федерации, иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации , настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в образованиях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных образованиях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельских поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и образований находящихся на территории муниципального района;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственных водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

Отнесение к ведению Косинского муниципального района иных вопросов местного значения, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. Органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче или осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов муниципального района.

Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче или осуществления части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключатся на определенный срок, содержать положения устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусмотреть финансовые санкции за неисполнение соглашения.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 10.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района

2) исключен;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание условий для развития туризма

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и образований, финансирование муниципальных образований, формирование и размещение муниципального заказа;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и образованиями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) образование печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять часть полномочий отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, переданных им на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета этих сельских поселений в бюджет муниципального района.

4. Порядок подготовки и заключения соглашений, указанных в пунктах 2, 3 настоящей статьи органами местного самоуправления муниципального района определяется решением Земского Собрания.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Косинского муниципального района вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъекта Российской Федерации.

Глава IV. участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъекта Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом, осуществляют непосредственное участие в решении вопросов местного значения.

Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

5) правотворческая инициатива;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам субъекта Российской Федерации.

Статья 14. Местный референдум

1. На территории муниципального района для решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Земским Собранием муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Земское Собрание документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского Собрания и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Количественный состав инициативной группы граждан по проведению местного референдума не может быть менее 10 участников референдума.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским Собранием и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Земского Собрания и главы муниципального района.

8. Выдвижение инициативы проведения местного референдума, подготовка и проведение местного референдума осуществляются в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

9. Комиссией местного референдума является избирательная комиссия Косинского муниципального района.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Косинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Земского Собрания муниципального района (далее также - депутат, депутаты), главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Выборы депутатов представительного органа, главы муниципального района назначаются Земским Собранием муниципального района. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты Земского Собрания муниципального района, глава муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, Земского Собрания муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Земского Собрания по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, досрочные выборы назначаются не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Земским Собранием большинством голосов от установленной численности депутатов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае если Земское Собрание не назначит выборы в установленные сроки, а также в случае отсутствия полномочного состава Земского Собрания, выборы назначает избирательная комиссия муниципального района.

4. Голосование на выборах депутатов Земского Собрания муниципального района, главы муниципального района должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней, и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания муниципального района, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района (далее также голосование по отзыву, голосование) проводится по инициативе населения.

Основания для отзыва депутата Земского Собрания, главы муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Земского Собрания, главы муниципального района, создания препятствий их законной деятельности.

3. Инициатива отзыва депутата Земского Собрания, главы муниципального района не может быть реализована ранее, чем через 12 месяцев со дня начала срока их полномочий, и позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Земского Собрания, главы муниципального района может служить только его конкретное противоправное решение или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

5. Основанием для отзыва депутата Земского Собрания являются:

1) факт систематического невыполнения депутатских обязанностей;

2) нарушение федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Земским Собранием муниципального района.

Под систематическим невыполнением депутатом депутатских обязанностей понимается:

- уклонение от участия в заседаниях Земского Собрания, комиссии Земского Собрания более пяти раз подряд, либо пропуск более половины указанных заседаний в течение года без уважительных причин;

- отказ от выполнения или невыполнение более пяти раз подряд поручений комитетов, комиссий, групп Земского Собрания;

- уклонение от встреч с избирателями соответствующего избирательного округа, в том числе не ведение приема избирателей в течение года;

- не направление письменного ответа на письменные обращения избирателей более чем в пяти случаях в течение года.

Факт систематического, без уважительных причин или умышленного уклонения депутата от осуществления своих обязанностей констатируется решением суда на основании заявлений избирателей.

6. Основанием отзыва главы муниципального района являются:

1) факт систематического невыполнения должностных обязанностей;

2) нарушение федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, а также настоящего устава и иных нормативных правовых актов, принятых Земским Собранием муниципального района.

Под невыполнением должностных обязанностей, как основанием отзыва главы муниципального района, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение главы муниципального района от выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

Факт систематического, без уважительных причин умышленного уклонения главы муниципального района от выполнения должностных обязанностей констатируется решением суда на основании заявлений избирателей и Земского Собрания.

7. Инициатива населения по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района оформляется решением собрания (конференции) граждан. Для реализации инициативы по отзыву собрание граждан образует инициативную группу в количестве не менее 10 человек и определяет лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Собрание граждан по отзыву депутата Земского Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 избирателей данного избирательного округа.

Собрание избирателей по отзыву главы муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 200 избирателей Косинского муниципального района.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и подписи участника собрания.

Инициаторы собрания по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района обязаны известить указанных лиц о времени и месте проведения собрания.

При этом депутату Земского Собрания, главе муниципального района должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем.

Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

8. Протокол собрания с приложением решения собрания об образовании инициативной группы, списка инициативной группы избирателей и с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, регистрационного списка участников собрания не позднее трех дней с момента его проведения представляется в избирательную комиссию муниципального района, которая не позднее трех дней с момента получения указанных документов принимает решение о регистрации инициативной группы граждан по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района и информирует об этом Земское Собрание.

В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания граждан или сроков представления документов для регистрации, а также, если избирательная комиссия муниципального района установит, что заявленные основания отзыва не соответствуют требованиям настоящего Устава. Отказ в регистрации инициативной группы граждан может быть обжалован в суде.

Избирательная комиссия муниципального района, зарегистрировавшая инициативную группу граждан, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает лицо, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, о принятом решении.

9. Депутат Земского собрания, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем использования бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

10. В поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района необходимо собрать подписи избирателей в количестве не менее 5 процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, муниципального района. Сбор подписей под требованием проведения голосования по отзыву проводится на подписных листах членами инициативной группы, а также лицами, привлекаемыми инициативной группой, с момента получения регистрационного свидетельства.

Гражданин собственноручно указывает в подписном листе свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, год рождения (в возрасте 18 лет - дату и месяц), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы.

Не позднее 30 дней после регистрации инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального района итоговый протокол заседания инициативной группы, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, а также пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

При приемке подписных листов избирательная комиссия муниципального района заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает инициативной группе (уполномоченному представителю инициативной группы) письменное подтверждение о приеме с указанием количества листов, даты и времени их приема.

11. Избирательная комиссия муниципального района может провести полную или выборочную проверку подлинности подписей граждан. При выборочной проверке проверяется не менее 20 процентов подписей граждан. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жеребьевки). При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены инициативной группы, лицо, отзыв которого инициируется, представители средств массовой информации. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки. При проверке вправе присутствовать члены инициативной группы и лицо, отзыв которого инициируется.

Проверке и учету не подлежат подписи, исключенные членами инициативной группы до представления в комиссию, если это ими специально отмечено.

Если при проверке подписных листов обнаружится несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

Недостоверными считаются:

- подписи лиц, не обладающих на день голосования активным избирательным правом;

- подписи лиц, указавших в подписных листах сведения, не соответствующие действительности;

- подписи лиц, не указавших все требуемые сведения;

- подписи лиц, собранные до регистрации инициативной группы;

- подложные подписи, а именно, подписи, в отношении которых установлено, что указанный гражданин не вносил собственноручно свои данные. Подлог устанавливается по письменному заявлению гражданина либо по письменному объяснению лица, собиравшего подписи.

В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверяемых подписей, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация инициативной группы аннулируется решением избирательной комиссии муниципального района.

Проверка подписных листов проводится в течение 5 дней с момента поступления их в избирательную комиссию муниципального района.

12. Если под требованием о проведении голосования об отзыве депутата Земского Собрания, главы муниципального района будет собрано необходимое количество подписей избирателей соответствующей территории, то избирательная комиссия муниципального района в десятидневный срок назначает голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района. Данное решение подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней.

Если необходимое количество подписей не собрано или подписные листы представлены позднее установленного срока, полномочия инициативной группы прекращаются. Составленные инициативной группой граждан подписные листы не могут быть использованы в последующем.

13. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума с учетом требований федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

О времени и месте голосования по отзыву участковые избирательные комиссии извещают избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

14. Депутат Земского Собрания, глава муниципального района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

15. Избирательная комиссия муниципального района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.

Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, включенных в списки для голосования.

16. Депутат Земского Собрания, глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

17. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву.

18. Полномочия отозванного депутата Земского Собрания, главы муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования решения избирательной комиссии муниципального района об итогах голосования по отзыву.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях выявления мнения населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Земским Собранием муниципального района и проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и законом субъекта Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Земского Собрания муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы должна составлять 50 жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Земского Собрания муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Земского Собрания муниципального района.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. В решении Земского Собрания муниципального района, определяющем порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, устанавливается перечень и форма документов, прилагаемых к проекту правового акта, внесенного на рассмотрение Земского Собрания муниципального района.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Земским Собранием, главой муниципального района проводятся публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского Собрания или главы муниципального района.

2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского Собрания муниципального района, назначаются Земским Собранием муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

4. Инициатива населения по проведению публичных слушаний оформляется обращением группы граждан численностью не менее 50 человек в адрес Земского Собрания.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты планировки территории муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района;

5) иные вопросы по инициативе населения муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Земским Собранием муниципального района.

Решения Земского Собрания по вопросам, указанным в пунктах 1-4 настоящей части, принятые без вынесения их на публичные слушания, являются недействительными и не имеющими юридической силы.

5. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и в обязательном порядке рассматриваются при принятии решений органами местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Земского Собрания муниципального района и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

Под частью территории муниципального района понимается территория поселения, входящего в состав Косинского муниципального района, населенный пункт, группа населенных пунктов.

2. Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Земского Собрания муниципального района, назначается Земским Собранием муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального района, назначается главой муниципального района.

4. В правовом акте Земского Собрания, главы муниципального района о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

Глава муниципального района утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.

Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, не позднее чем за десять дней до проведения собрания граждан, доводятся через средства массовой информации, другим способом до населения.

Глава муниципального района в пределах собственных полномочий оказывает содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.

5. В полномочия собрания граждан входит право рассматривать любые вопросы местного значения муниципального района, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального района, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности в порядке и сроки, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним решением Земского Собрания, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

6. В собрании граждан обязаны участвовать органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Косинского муниципального района, в чьей компетенции находится принятие решения по вопросу, выносимому на обсуждение собрания граждан, а также депутаты Земского Собрания от соответствующей территории.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. В случае повторного проведения собрания граждан на той же территории и по тому же вопросу, должностное лицо, в компетенции которого находится решение вопроса, обязано выступить перед гражданами с отчетом о принятых решениях в целях реализации обращения граждан.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются настоящим Уставом и решением Земского Собрания муниципального района.

10. В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи отсутствием помещения, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения в сезонных работах, в иных аналогичных случаях, для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

11. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются решением Земского Собрания.

12. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения муниципального района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории муниципального района или на части его территории проводится опрос граждан.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского Собрания муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации- для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским Собранием муниципального района.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан, в том числе по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, определяется в положении об опросе граждан, утверждаемом решением Земского Собрания муниципального района в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Информирование граждан о проведении опроса производится не позднее 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

8. Результаты опроса граждан при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти носят рекомендательный характер.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района устанавливаются законом субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним решением Земского Собрания муниципального района.

4. Должностные лица местного самоуправления Косинского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязаны организовать личный прием граждан не реже одного раза в месяц. Информация о времени приема должна быть помещена в общедоступном для ознакомления месте. Порядок личного приема граждан устанавливается правовым актом соответствующего должностного лица.

5. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 23. Земское Собрание муниципального района

1. Земское Собрание Косинского муниципального района является представительным органом Косинского муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

2. Земское Собрание муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на пять лет.

Количество депутатов в Земском Собрании муниципального района распределяется в соответствии с законодательством о выборах.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

3. Схема избирательных округов утверждается решением Земского Собрания по представлению избирательной комиссии в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

4. Земское Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания.

5. Земское Собрание обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Земского Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 24. Организация деятельности Земского Собрания

1. Земское Собрание нового созыва собирается на первое заседание не позднее 20 дней после избрания необходимой для осуществления его деятельности численности депутатов.

2. Первое заседание Земского Собрания нового созыва открывает старейший депутат.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

3. Со дня начала работы Земского Собрания нового созыва полномочия депутатов прежнего созыва прекращаются.

4. Земское Собрание большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием председателя Земского Собрания из числа депутатов Земского Собрания в порядке, установленном регламентом Земского Собрания.

Председатель Земского Собрания организует работу Земского Собрания в соответствии с регламентом Земского Собрания.

5. Основной формой деятельности Земского Собрания являются заседания Земского Собрания.

6. Очередные заседания Земского Собрания проводятся, как правило, 1 раз в 2 месяца, в дни, определенные решением Земского Собрания. Внеочередные заседания Земского Собрания созываются по инициативе главы муниципального района, либо председателя Земского Собрания района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.

7. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов Земского Собрания.

8. Заседания Земского Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Земского Собрания может быть проведено закрытое заседание.

9. Земское Собрание может создавать в соответствии с регламентом постоянные и временные депутатские комиссии Земского Собрания, а также комиссии и группы при Земском Собрании с привлечением представителей общественности.

10. Порядок организации деятельности Земского Собрания определяется регламентом Земского Собрания в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 25. Полномочия Земского Собрания

1. К исключительным полномочиям Земского Собрания относятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и образований, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и образований;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

2. К полномочиям Земского Собрания также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;

2) формирование контрольной комиссии муниципального района и принятие положения об организации ее деятельности;

3) формирование избирательной комиссии муниципального района;

4) назначение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района;

5) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

6) утверждение структуры администрации муниципального района;

7) образование органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

8) утверждение документов территориального планирования муниципального района, определение порядка ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

9) образование хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

10) установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального района;

11) определение порядка ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;

12) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

13) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Субъекта Российской Федерации, в том числе, путем внесения предложений оформленных в виде нормативного правового акта Земского Собрания, об изменении границ, о преобразовании муниципального района;

14) утверждение размера районного фонда финансовой поддержки поселений;

15) определение порядка принятия решений об установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и образованиями в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

16) исключен;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

17) образование печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

18) определение условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

19) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

3. Земское Собрание осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Субъекта Российской Федерации.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 26. Депутат Земского Собрания

1. Депутатом Земского Собрания может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

2. Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Земского Собрания определяется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, законом Субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Депутат Земского Собрания (далее также депутат, депутаты) избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Депутат Земского Собрания избирается сроком на 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского Собрания нового созыва, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

5. Статус депутата и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституций Российской Федерации, федеральными законами и законами Субъекта Российской Федерации.

6. Не более 10 % депутатов от общей численности депутатов могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

7. Депутат имеет соответствующее удостоверение, удостоверяющее его личность и подтверждающее исполнение им депутатских полномочий. Депутат имеет нагрудный знак депутата Земского Собрания. Положения об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются Земским Собранием.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. исключить (в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

Статья 27. Председатель Земского Собрания

1. Организацию деятельности Земского Собрания осуществляет председатель Земского Собрания, избираемый депутатами Земского Собрания из своего состава на срок полномочий Земского Собрания тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания.

Кандидат считается избранным, если за него проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Земского Собрания, избранных в Земское Собрание.

Председатель Земского Собрания муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

2. Председатель Земского Собрания наделяется настоящим Уставом полномочиями, необходимыми для организации и обеспечения деятельности Земского Собрания:

1) созывает, открывает и ведет заседания Земского Собрания, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) организует деятельность Земского Собрания, дает поручения постоянным и временным комиссиям Земского Собрания, а также отдельным депутатам в части организации нормотворческого процесса;

3) организует подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Земского Собрания, формирует проект повестки заседаний Земского Собрания;

4) организует разработку проектов планов работы Земского Собрания;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) обеспечивает проведение на территории муниципального района публичных слушаний, решение о проведении которых принимается Земским Собранием;

7) представляет без доверенности Земское Собрание в отношениях с населением, органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, образованиями, организациями, общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

8) подписывает протоколы заседаний, другие документы Земского Собрания;

9) составляет смету расходов Земского Собрания и представляет её на рассмотрение Земскому Собранию;

10) подписывает решения Земского Собрания ненормативного характера в порядке, установленном регламентом Земского Собрания;

11) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Земским Собранием.

3. По вопросам своей компетенции председатель Земского Собрания издает постановления и распоряжения.

4. Полномочия председателя Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения свободы и (или) ограничения по занятию определенной должности;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания;

Решение о досрочном прекращении полномочий председателя принимается Земским Собранием тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания.

Выборы нового председателя Земского Собрания проводятся в течение месяца с момента досрочного прекращения полномочий председателя.

5. На председателя Земского Собрания в полном объеме распространяются гарантии прав депутата, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

Выплата указанной компенсации производится за счет средств районного бюджета.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 28. Заместитель председателя Земского Собрания

1. Для организации деятельности Земского Собрания Косинского муниципального района, а также для беспрепятственного осуществления деятельности Земского Собрания в случае временного отсутствия председателя Земского Собрания вводится должность заместителя председателя Земского Собрания (далее также заместитель председателя).

2. Заместитель председателя Земского Собрания избирается и полномочия его прекращаются открытым голосованием на заседании Земского Собрания большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания по представлению председателя Земского Собрания в порядке, установленном регламентом земского Собрания.

Заместитель председателя избирается из числа депутатов Земского Собрания, при этом осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3. Заместитель председателя выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным регламентом Земского Собрания и поручениями председателя Земского Собрания, а также выполняет обязанности председателя Земского Собрания в его отсутствие.

4. Заместитель председателя ответственен перед Земским Собранием.

Досрочное прекращение полномочий председателя Земского Собрания не влечёт за собой обязательной отставки заместителя председателя.

Статья 29. Комиссии Земского Собрания

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, содействия реализации решений, выполнения контрольных функций Земское Собрание создает рабочие органы: постоянные и временные комиссии, рабочие группы. Задачи, функции, объем и срок их полномочий определяется Земским Собранием при их создании с учетом личных заявлений депутатов. Участие депутатов, избранных в комиссии, в работе комиссий обязательно. В состав временных комиссий Земского Собрания могут включаться специалисты и независимые эксперты.

Постоянные и временные комиссии Земского Собрания возглавляются председателями комиссий.

2. Комиссии обязаны отчитываться перед Земским Собранием на его заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий Земского Собрания будут заслушаны отчеты всех его комиссий.

3. Решения, принятые постоянными и временными комиссиями Земского Собрания, носят рекомендательный характер.

4. Порядок избрания членов комиссий, председателей комиссий, а также осуществления комиссиями своей деятельности определяется регламентом Земского Собрания и (или) положениями о комиссиях.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания

1. Полномочия Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия Земским Собранием решения о самороспуске.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования, влекущего упразднение муниципального района;

4) принятия закона субъекта Российской Федерации о роспуске Земского Собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

2. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 4 части 1 настоящей статьи не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Земского Собрания, проводятся досрочные муниципальные выборы.

4. Досрочные выборы депутатов Земского Собрания назначаются избирательной комиссией муниципального района не позднее, чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Земского Собрания муниципального района.

Статья 31. Самороспуск Земского Собрания

С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Земского Собрания.

Инициатива о самороспуске оформляется в виде письменного обращения и направляется в Земское Собрание и его депутатам.

Обращение должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, сведения об инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись инициаторов самороспуска и дату ее внесения.

Обращение о самороспуске вносится в течение одного месяца с начала оформления инициативы.

Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов на ближайшем заседании Земского Собрания либо на внеочередном заседании Земского Собрания.

Полномочия Земского Собрания прекращаются на 30 день после принятия решения о самороспуске.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания

1. Полномочия депутата Земского Собрания прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания муниципального района;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Полномочия депутата Земского Собрания в случаях, указанных в пунктах 1, 3-10 части 1 настоящей статьи, прекращаются с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий, а в случае, предусмотренном в пункте 2 - с момента, указанного в решении Земского Собрания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Земского Собрания принимает Земское Собрание.

Статья 33. Социальные и иные гарантии для депутата Земского Собрания

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутату, выполняющему свои функции на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета возмещаются (компенсируются) расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в порядке и в размере, установленными решением Земского Собрания.

3. Полномочия и их прекращение, обязанности, ответственность депутатов, защита их прав, чести и достоинства, условия и гарантии для беспрепятственного осуществления депутатской деятельности определяются законами Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 34. Глава муниципального района

1. Глава Косинского муниципального района является высшим должностным лицом Косинского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального района замещает выборную муниципальную должность.

2. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

3. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы муниципального района устанавливается действующим законодательством.

4. Главой муниципального района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района или досрочно в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом. Глава муниципального района вступает в должность не позднее 10 дней после официального опубликования результатов выборов главы муниципального района. При вступлении в должность глава муниципального района приносит присягу, текст которой утверждается решением Земского Собрания.

6. Лицо, замещающее должность главы Косинского муниципального района, имеет удостоверение, являющееся документом, удостоверяющим его личность и подтверждающим исполнение им полномочий по указанной должности.

Положения об удостоверении, его образец и описание утверждаются Земским Собранием.

7. Материально-финансовое обеспечение деятельности главы муниципального района производится за счет средств районного бюджета на условиях, предусмотренных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Земского Собрания.

8. Лицу, замещавшему должность главы муниципального района, выплачивается компенсация в размере назначенного ему денежного вознаграждения до первого после увольнения с указанной должности устройства на новое место работы или достижения пенсионного возраста, но не более одного календарного года со дня прекращения его полномочий в следующих случаях:

1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

2) упразднения должности в связи с изменением структуры органов местного самоуправления;

3) досрочного прекращения полномочий в связи с упразднением муниципального района;

4) досрочного прекращения полномочий в случаях, установленных в пунктах 4, 10 части 1 статьи 37 настоящего Устава.

В случае, если на новом месте работы заработная плата указанного лица ниже размеров прежнего денежного вознаграждения, то ему производится выплата компенсации до уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного календарного года со дня его ухода c должности.

Выплата указанной компенсации производится за счет средств районного бюджета.

9. В соответствии с федеральным законом глава муниципального района не может быть депутатом (членом) законодательного органа государственной власти Российской Федерации, законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Земского Собрания, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные

должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

10. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию.

11. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения главой муниципального района своих должностных обязанностей его полномочия за исключением полномочий, указанных в пунктах 1, 2, 6 части 1 статьи 36 настоящего Устава исполняет первый заместитель главы муниципального образования, а в его отсутствие заместитель главы муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей. Полномочия главы муниципального района, указанные в пунктах 1, 2, 6 части 1 статьи 36 настоящего Устава в его отсутствие исполняет председатель Земского Собрания, либо лицо, уполномоченное на то Земским Собранием.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

Статья 35. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает от имени Косинского муниципального района договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания;

6) организует выполнение решений Земского Собрания в рамках своих полномочий;

7) вправе вносить в Земское Собрание проекты решений Земского Собрания;

8) представляет на утверждение Земского Собрания проект бюджета муниципального района и отчет об его исполнении;

9) представляет на рассмотрение Земского Собрания проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

10) представляет на утверждение Земского Собрания структуру администрации муниципального района;

11) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Земского Собрания;

12) назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы муниципального района;

13) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального района, а также руководителей учреждаемых администрацией муниципальных предприятий и образований;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

14) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15) представляет на утверждение Земского Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района;

17) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации;

19) в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями), руководителями органов администрации муниципального района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, а также решениям Земского Собрания;

20) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

21) организует на территории Косинского муниципального района проведение публичных слушаний, которые проводятся по его инициативе;

22) Глава муниципального района представляет Земскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием и иных подведомственных ему органов местного самоуправления.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаление в отставку в соответствии с законодательством Российской Федерации

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

3) отрешения от должности со дня вступления в силу правового акта губернатора субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального района был избран из состава данного органа;

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

12) преобразования либо упразднения муниципального района;

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

2. Полномочия главы муниципального района в случаях, указанных в пунктах 1, 3-10 части 1 настоящей статьи, прекращаются с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий, а в случае, предусмотренном в пункте 2 - с момента, указанного в решении Земского Собрания.

Прекращение полномочий в случае, указанном в пункте 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 4-10 части 1 настоящей статьи, принимает Земское Собрание.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района досрочные выборы главы муниципального района назначаются Земским Собранием не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.

Статья 36.1. Удаление главы муниципального района в отставку

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

1. Земское Собрание в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может удалить главу Косинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Земского Собрания или по инициативе губернатора Пермского края.

2. Основаниями для удаления главы Косинского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- возникновение просроченной задолженности Косинского муниципального района по исполнению своих долговых и(или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета Косинского муниципального района в отчетном финансовом году, и(или) просроченной задолженности Косинского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета и бюджета Пермского края в отношении бюджета Косинского муниципального района;

- при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Косинского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и(или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Косинского муниципального района Земским Собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским Собранием, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Земского Собрания об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского Собрания об удалении главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава Косинского муниципального района и губернатор Пермского края, председатель Правительства Пермского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское Собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского Собрания об удалении главы Косинского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, и(или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края.

6. Инициатива губернатора Пермского края, Председателя Правительства Пермского края об удалении главы Косинского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское Собрание Косинского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Земского Собрания.

О выдвижении данной инициативы глава района уведомляет не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское Собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края об удалении главы района в отставку осуществляется Земским Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. При рассмотрении и принятии Земским Собранием решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края и с проектом решения Земского Собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. Решение Земского Собрания об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания.

10. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Земского Собрания.

11. В случае если глава муниципального района не согласен с решением Земского Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского Собрания.

13. В случае если инициатива депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Земским Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. В случае несогласия с Решением Земского Собрания глава муниципального района имеет право обжаловать данное решение

Статья 37. Администрация муниципального района

1. Администрация Косинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Косинского муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3.Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, решениями Земского Собрания, настоящим Уставом, постановлениями главы муниципального района.

Статья 38. Полномочия администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района обладает полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, в том числе:

1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения:

2) формирует и исполняет местный бюджет;

3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы развития муниципального района;

5) разрабатывает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными образованиями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

6) определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, образований;

7) разрабатывает и утверждает тарифную системы оплаты труда работников муниципальных образований, порядок ее применения;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

8) организует электро-, газоснабжение поселений муниципального района;

9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

11) осуществляет мероприятия в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

12) организует мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

16) организует оказание на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных образованиях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

17) организует работу органа опеки и попечительства;

18) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

19) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

21) организует содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует предоставление ритуальных услуг;

22) осуществляет мероприятия по созданию условий для обеспечения сельских поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организует библиотечное обслуживание сельских поселений (обеспечивает услугами библиотечного коллектора);

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) готовит проекты решений, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

28) учреждает муниципальные предприятия и образования, участвует в создании хозяйствнных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

29) создает условия для развития туризма

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

2. Администрация муниципального района обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, решениями Земского Собрания, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района.

3. Администрация муниципального района осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Субъекта Российской Федерации.

4. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Субъекта Российской Федерации.

Статья 39. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Земским Собранием муниципального района по представлению главы муниципального района.

2. Структуру администрации муниципального района составляют, первый заместитель (заместители) главы администрации района, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района.

3. Первый заместитель (заместители) главы муниципального района осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального района.

4. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Земским Собранием.

5. Органы администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица. Основанием для наделения органа администрации муниципального района правами юридического лица является решение Земского Собрания об образовании соответствующего органа и утверждении положения о нем.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

6. Руководители органов администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами, по доверенности главы муниципального района могут заключать договоры, соглашения от имени администрации муниципального района.

7. Руководители структурных подразделений и органов администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального района.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 40. Полномочия контрольной комиссии муниципального района

1. Контрольная комиссия:

1) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;

2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) проводит экспертизу проекта местного бюджета, муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в бюджетной сфере;

4) осуществляет контроль за соблюдением установленного Земским собранием порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом. Контрольная комиссия формируется Земским Собранием Косинского муниципального района.

6) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольную комиссию муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

2. Порядок деятельности контрольной комиссии, в том числе, по осуществлению контроля, определяется решением Земского Собрания в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. В случае выявления в результате контрольных проверок нарушений, за которые законодательством предусмотрено административное или уголовное преследование, контрольная комиссия вправе направить материалы проверок в надзорные и правоохранительные органы для рассмотрения и возбуждения по ним преследования.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней с момента составления заключения.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия Косинского муниципального района - муниципальный орган муниципального района, действующий на постоянной основе. Состав избирательной комиссии формируется в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия Косинского муниципального района организует и проводит в соответствии с действующим выборным законодательством, Уставом муниципального района:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, главы муниципального района;

голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района (далее также голосование).

3. Избирательная комиссия Косинского района обладает правами юридического лица.

4. Срок полномочий очередного состава избирательной комиссии Косинского муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий очередного состава избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в период кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок полномочий действующего состава продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Земского Собрания.

5. Избирательная комиссия Косинского муниципального района формируется и осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством о выборах Пермского края и РФ.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

Председатель избирательной комиссии замещает должность государственной гражданской службы.

6. Формирование избирательной комиссии Косинского муниципального района осуществляется Земским Собранием на основе предложений, указанных в федеральном законе, устанавливающем основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемого в соответствии с ним закона Субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

7. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие граждан Российской Федерации в референдуме и голосовании;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы самоуправления муниципального района, местных референдумов, голосования, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы самоуправления муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума, голосования;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы самоуправления муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, голосования;

д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы самоуправления муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов, голосования;

е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы самоуправления муниципального района, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из бюджета муниципального района и (или) бюджета области на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы самоуправления муниципального района, местного референдума, голосования, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов самоуправления муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы самоуправления муниципального района, местного референдума, голосования;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, уставом, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

8. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии устанавливаются в бюджете муниципального района.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

1. В муниципальном районе вопросы местного значения или вопросы по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Субъекта Российской Федерации, решаются посредством принятия населением муниципального района непосредственно, принятием и (или) изданием органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления муниципального района муниципальных правовых актов - решений, документально оформленных, обязательных для исполнения на территории муниципального района, устанавливающих, либо изменяющих общеобязательные правила, или имеющих индивидуальный характер.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают и издают муниципальные правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

3. Систему муниципальных правовых актов муниципального района составляют:

1) Устав муниципального района;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Земского Собрания;

4) правовые акты главы муниципального района;

5) правовые акты председателя Земского Собрания;

6) правовые акты контрольной комиссии муниципального района;

7) правовые акты избирательной комиссии муниципального района;

8) правовые акты должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

4. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты Косинского муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Субъекта Российской Федерации.

Статья 43. Устав муниципального района

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются Земским Собранием.

2. Порядок внесения изменений и дополнений в него устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Предложения по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального района могут вносить депутаты Земского Собрания, глава муниципального района, инициативные группы граждан, органы территориального общественного самоуправления.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

4. Проект решения Земского Собрания о внесении изменений, дополнений в данный Устав выносится на публичные слушания.

5. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

6. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 44. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района может осуществляться путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Порядок принятия решений по вопросам местного значения на местном референдуме устанавливается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Субъекта Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

В случае нарушения срока издания органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района соответствующего муниципального правового акта, наступает ответственность в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Статья 45. Правовые акты Земского Собрания

1. Земское Собрание Косинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает:

1) решения нормативного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

2) решения ненормативного характера по вопросам организации деятельности Земского Собрания.

2. Решения Земского Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

3. Решения Земского Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

4. Решение нормативного характера, принятое Земским Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить решение нормативного характера, принятое Земским Собранием. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит указанное решение, оно вновь рассматривается Земским Собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. Если в указанный срок решение Земского Собрания не будет подписано и обнародовано главой муниципального района, председатель Земского Собрания подписывает указанное решение в течение трех дней и обнародует его в течение семи дней.

5. Решения Земского Собрания ненормативного характера подписывает председатель Земского Собрания в порядке, установленном регламентом Земского Собрания.

Статья 46. Правовые акты главы муниципального района, иных должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Правовые акты главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Председатель Земского Собрания в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания.

4. Иные должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в виде распоряжений и приказов по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 47. Правовые акты контрольной комиссии муниципального района

1. Контрольная комиссия муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, принимает правовые акты в виде заключений и представлений.

Заключения принимаются по результатам проверок, осуществляемых контрольной комиссией, и отражают их результаты.

Представления содержат требования об устранении выявленных контрольной комиссией при проведении проверок нарушений законодательства.

2. Заключения и представления контрольной комиссии принимаются большинством голосов от установленного состава контрольной комиссии.

3. Заключения и представления контрольной комиссии подписываются председателем контрольной комиссии.

4. Заключения и представления контрольной комиссии могут быть оспорены в судебном порядке.

5. Председатель контрольной комиссии издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности контрольной комиссии.

Статья 48. Правовые акты избирательной комиссии муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, принимает правовые акты в виде решений.

2. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосов от установленной численности членов избирательной комиссии.

3. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты решений Земского Собрания, постановлений и распоряжений председателя Земского Собрания, правовых актов главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут вноситься депутатами Земского Собрания, главой муниципального района, инициативными группами граждан, организациями любых организационно-правовых форм, общественными организациями политическими партиями.

Проекты муниципальных правовых актов вносятся в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, в полномочия которых входит издание и (или) принятие соответствующего муниципального правового акта.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Правовые акты Косинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его текста в периодическом или ином печатном издании, определенном решением Земского Собрания, обнародованием - размещение правового акта на специальном стенде, установленном в людном и общедоступном месте.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 09.02.2009 №5)

3. Решение Земского Собрания о внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.

4. Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района. Указанные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

5. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания, принявшего решение о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.

Статья 51. Порядок доведения до сведения населения проектов муниципальных правовых актов и иной официальной информации

Ознакомление жителей муниципального района с проектами муниципальных правовых актов и иной официальной информацией осуществляется в порядке, установленном решением органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие соответствующего правового акта.

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, принявшие (издавшие) соответствующий муниципальный правовой акт могут изменять, отменять или приостанавливать их действие в порядке, установленном для принятия соответствующего правового акта.

2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено по решению суда, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Субъекта Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 54. Муниципальное имущество

В собственности муниципальных образований может находиться:

указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и образований в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые отнесены к вопросам местного значения.

В собственности муниципальных районов могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное, для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных образованиях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного заболевания на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и образований либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законам.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 55. Управление муниципальным имуществом

1. Земское Собрание по представлению главы муниципального района принимает решение о создании органа администрации муниципального района по управлению имуществом, определяет порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Земское Собрание главой муниципального района.

2. Глава муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и образований, назначает на должность руководителей данных предприятий и образований, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

3. Орган по управлению имуществом администрации муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления, отчуждать, совершать иные сделки с муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Земского Собрания, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 57. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и образований

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и образования, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и образований, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и образований определяется Земским Собранием.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных образований и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных.

2. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется Земским Собранием.

3. Земским Собранием может быть принято решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Представляет муниципальное образование в указанных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях глава муниципального района или председатель Земского Собрания в соответствии с решением Земского Собрания.

Статья 59. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет Косинского муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 60. Местный бюджет муниципального района

1. Косинский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района, далее также местный бюджет).

2. Местный бюджет утверждается решением Земского Собрания.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля над исполнением местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается решением Земского Собрания о бюджетном процессе в муниципальном районе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных образований с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый орган администрации муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Земского Собрания.

7. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

К собственным доходам местного бюджета относятся:

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Земского Собрания и, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными образованиями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

8) штрафы, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района согласно бюджетному кодексу и налоговому законодательству Российской Федерации и Пермского края;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями Земского Собрания.

8. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Субъекта Российской Федерации.

9. Местные налоги устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать на территории муниципального района в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Земского Собрания о налогах и сборах.

10. Земское Собрание в порядке и пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, может устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Решения Земского Собрания, предусматривающие установление местных налогов, введение в действие местных налогов и прекращение их действия, установление налоговых льгот по местным налогам, принимаются по представлению главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых решениями Земского Собрания.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 61 Исключена

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 62. Составление, рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, действующим на момент составления проекта местного бюджета, в сроки и порядке, установленном решением Земского Собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и его утверждения, внесения изменений в решение о местном бюджете определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Земским Собранием в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета должен обеспечить рассмотрение и утверждение местного бюджета до начала очередного финансового года, а также утверждения в процессе рассмотрения проекта местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект местного бюджета вносится главой муниципального района на рассмотрение в Земское Собрание в срок, установленный решением Земского Собрания о бюджетном процессе в муниципальном районе.

Статья 63. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается администрацией муниципального района и осуществляется ею на основе бюджетной росписи.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Утверждение отчета об исполнении местного бюджета

Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Земского Собрания.

Отчет утверждается в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджет.

(в редакции решения Земского собрания Косинского муниципального района от 26.11.2007 №82)

Статья 65. Муниципальный заказ муниципального района

1. Поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке, осуществляемые организациями, не находящимися в муниципальной собственности, осуществляются в виде размещения муниципального заказа.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные образования выступают заказчиками при размещении муниципального заказа.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Земским Собранием.

Статья 66. Районный фонд финансовой поддержки сельских поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, образуется районный фонд финансовой поддержки сельских поселений.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений осуществляется между сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам сельских поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений утверждается решением Земского Собрания о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 67. Муниципальные заимствования

Земское Собрание муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Земским Собранием.

ГЛАВА VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 68

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с законодательством о муниципальной службе и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района

Статьи 69-80 исключены

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

ГЛАВА IX. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 81. Участие органов местного самоуправления в межмуниципальных объединениях и иных организациях

1. В целях организации взаимодействия, выражения и защиты общих интересов органов местного самоуправления муниципальных образований субъекта Российской Федерации Косинский муниципальный район принимает участие в Совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации и иных организациях и объединениях, представляющих интересы муниципального образования.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и решениями Земского Собрания, муниципальный район может участвовать в образовании межмуниципальных объединений, выступать учредителем хозяйственных обществ и других некоммерческих организаций, заключать договоры и соглашения.

3. Земское Собрание муниципального района принимает решения об участии муниципального образования в Совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, об образовании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

(в редакции решения Земского собрания от 13.08.2010 №53)

Представляет муниципальное образование в указанных межмуниципальных объединениях, межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях глава муниципального района или председатель Земского Собрания в соответствии с решением Земского Собрания.

ГЛАВА Х. ГАРАНТИИ ПРАВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 82. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 83. Взаимоотношения органов местного самоуправления Косинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Косинского муниципального района обязаны рассмотреть обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав Косинского муниципального района.

2. Обращения, направленные в Земское Собрание, должны быть рассмотрены на ближайшем очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления на обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав Косинского муниципального района, в течение одного месяца обязаны представить ответ по существу.

ГЛАВА XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 86. Ответственность депутатов Земского Собрания, главы муниципального района перед населением

1. Ответственность депутатов Земского Собрания, главы муниципального района перед населением устанавливается настоящим Уставом в виде досрочного прекращения депутатом Земского Собрания, главы муниципального района своих полномочий в результате отзыва избирателями.

2. Основания и процедура отзыва избирателями депутатов Земского Собрания, главы муниципального района установлена настоящим Уставом.

Статья 87. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Земское Собрание осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Косинского муниципального района Уставу Косинского муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Земского Собрания;

исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Косинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольная комиссия осуществляет контроль за:

за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально-экономического развития

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Глава ХП. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Вступление в силу Устава.

1.Настоящий Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в районной газете после его государственной регистрации в установленном порядке.

2. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года за исключением положений, для которых Федеральным законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу.