УСТАВ Муниципального образования город Серова



УСТАВ

Муниципального образования город Серова

(В редакции решения Серовской городской Думы от 30.05.1996 № 5,

В редакции решения Серовской городской Думы от 27.03.1997 № 34,

В редакции решения Серовской городской Думы от 17.09.1998 № 94,

В редакции решения Серовской городской Думы от 29.10.1998 № 99,

В редакции решения Серовской городской Думы от 15.10.1999 № 138,

В редакции решения Серовской городской Думы от 26.12.2000 № 31,

В редакции решения Серовской городской Думы от 14.12.2001 № 64,

В редакции решения Серовской городской Думы от 23.10.2003 № 151,

В редакции решения Серовской городской Думы от 19.12.2003 № 161,

В редакции решения Серовской городской Думы от 25.05.2004 № 6,

В редакции решения Серовской городской Думы от 28.12.2004 № 48)

УТВЕРЖДЕН

решением Серовской

городской Думы

от 08.02.1996 г. № 55

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

21.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663170002005001

Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД СЕРОВ

Статья 1. Статус муниципального образования

Статья 2. Территория и границы муниципального образования

Статья 3. Население муниципального образования

Статья 4. Символика муниципального образования

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Статья 6. Принципы организации местного самоуправления

Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления

Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Статья 12. Собрания (сходы), конференции граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Глава IV. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления

Статья 15. Серовская городская Дума

Статья 16. Полномочия городской Думы

Статья 17. Структура и организация работы городской Думы

Статья 18. Правовые акты городской Думы

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

Статья 20. Депутат городской Думы

Статья 21. Срок полномочий депутата городской Думы

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата

Статья 23. Глава муниципального образования

Статья 24. Полномочия Главы города

Статья 25. Правовые акты Главы города

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Статья 27. Замещение должности Главы города

Статья 28. Администрация муниципального образования

Статья 29. Отраслевые органы местного самоуправления

Статья 30. Комитет по управлению муниципальным имуществом

Статья 31. Управление образования

Статья 32. Управление здравоохранения

Статья 33. Управление культуры

Статья 34. Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству

Статья 35. Комитет по делам молодежи и спорту

Статья 36. Коллегия администрации города

Глава V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 38. Муниципальная собственность

Статья 39. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 42. Муниципальный заказ

Статья 43. Местный бюджет

Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 45. Местные налоги и сборы

Статья 46. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная должность

Статья 48. Муниципальная служба

Статья 49. Законодательная основа муниципальной службы

Статья 50. Финансирование муниципальной службы

Статья 51. Классификация муниципальных должностей и должностей муниципальной службы

Статья 52. Муниципальный служащий

Статья 53. Денежное содержание муниципального служащего

Статья 54. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 55. Ответственность муниципального служащего

Статья 56. Гарантии для муниципального служащего

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VIII. ОТЗЫВ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ГЛАВЫ ГОРОДА

Статья 61. Основания и порядок проведения отзыва

Статья 62. Инициатива проведения голосования по отзыву

Статья 63. Регистрация инициативной группы

Статья 64. Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву

Статья 65. Назначение голосования по отзыву

Статья 66. Определение итоговых результатов голосования по отзыву

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление Устава муниципального образования в действие

Статья 68. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Серовская городская Дума, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Серов, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, реализуя право жителей муниципального образования на местное самоуправление, принимает Устав муниципального образования город Серов - нормативный правовой акт, который определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливает участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД СЕРОВ

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование город Серов - городское и сельские поселения, объединенные общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

2. Город Серов, основанный в 1894 году как поселок Надеждинский завод, получил статус города в 1926 году. В 1939 году ему присвоено наименование "Город Серов" в честь Героя Советского Союза летчика Анатолия Константиновича Серова.

День города отмечается во второе воскресенье июня.

3. Муниципальное образование город Серов входит в состав Свердловской области.

Статья 2. Территория и границы муниципального образования

1. Территорию муниципального образования составляют земли города Серова, поселков Нижняя Пристань, Урай, Черноярский, села Филькино, а также прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы муниципального образования установлены Областным законом "О территории и границах муниципального образования город Серов" от 15 июля 1999 года N 24 (приложение N 1).

3. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Свердловской области. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения, выраженного в порядке, определенном федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 3. Население муниципального образования

Население муниципального образования город Серов составляют граждане, проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Символика муниципального образования

1. Муниципальное образование вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

2. Символы муниципального образования город Серов, их описание и порядок использования устанавливаются решением Серовской городской Думы.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Серов - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Правовую основу местного самоуправления муниципального образования город Серов составляют Конституция Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Свердловской области, Устав муниципального образования и нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 6. Принципы организации местного самоуправления

Основными принципами местного самоуправления являются:

1) соблюдение прав, свобод человека и гражданина;

2) самостоятельность органов местного самоуправления, их организационная обособленность от органов государственной власти в пределах собственных полномочий;

3) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

4) экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование и утверждение местного бюджета);

5) многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

6) государственные гарантии местного самоуправления;

7) гласность и учет общественного мнения.

Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие города;

5) создание условий для деятельности учреждений культуры;

6) содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, участие в создании условий для сохранения и развития научно-педагогического потенциала города;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

10) регулирование планировки и застройки территории города;

11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

12) контроль за использованием земель на территории города;

13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

14) организация, содержание и развитие муниципальных объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

17) благоустройство и озеленение территории города;

18) организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории города;

19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организация и содержание муниципальных архивов;

21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

23) содержание памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории города;

30) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;

31) организация гражданской обороны и защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законами Свердловской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Свердловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления. Они вправе:

1) осуществлять местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также на установленные Уставом должности;

3) иметь равный доступ к муниципальной службе;

4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением муниципального образования.

2. Решение о проведении местного референдума принимается городской Думой.

3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городской Думы, Главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы депутатов городской Думы проводятся по многомандатным избирательным округам, формируемым на территории муниципального образования.

(пункт 2 в редакции решения Серовской городской Думы от 23.10.2003 № 151)

3. Выборы Главы города проводятся по общегородскому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 11. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 12. Собрания (сходы), конференции граждан

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. Порядок созыва, проведения и принятия решений на собраниях (сходах), конференциях граждан определяется нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с законами Свердловской области.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, принятым городской Думой.

2. Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрания (сходы), иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, кварталов, домов и другие).

3. Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Глава IV. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления

1. Органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления являются:

1) представительный орган местного самоуправления - Серовская городская Дума;

2) выборное должностное лицо местного самоуправления - Глава муниципального образования - Глава города;

3) исполнительные органы местного самоуправления - администрация муниципального образования город Серов и отраслевые органы местного самоуправления муниципального образования город Серов:

- управление образования;

- управление здравоохранения;

- управление культуры;

- комитет по управлению муниципальным имуществом;

- комитет по делам молодежи и спорту;

- комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 15. Серовская городская Дума

1. Серовская городская Дума (далее - городская Дума) - представительный орган местного самоуправления.

2. Городская Дума представляет интересы населения города Серова и принимает от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

3. В состав городской Думы входят 25 депутатов.

4. Срок полномочий городской Думы - 4 года.

5. Городская Дума является юридическим лицом.

(В редакции решения Серовской городской Думы от 19.12.2003 № 161)

Статья 16. Полномочия городской Думы

1. К полномочиям городской Думы относятся:

1) принятие Устава муниципального образования, изменений и дополнений к нему, иных нормативных правовых актов, предусмотренных Уставом;

2) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;

3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) образование целевых бюджетных фондов, утверждение их бюджетов и отчетов об их исполнении;

5) определение основных направлений социальной и экономической политики города, принятие планов и программ развития города и утверждение отчетов об их выполнении;

6) установление в соответствии с действующим законодательством местных налогов и сборов, льгот по местным налогам и сборам;

7) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

8) утверждение программы приватизации муниципальной собственности;

9) назначение местного референдума;

10) назначение выборов Главы города и назначение голосования по отзыву Главы города и депутатов городской Думы;

11) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 17. Структура и организация работы городской Думы

1. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель, избираемый из состава городской Думы. Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия, как правило, на постоянной основе.

2. Основной формой работы городской Думы является сессия.

3. Первая сессия созывается не позднее двух недель после избрания не менее 2/3 от установленного состава Думы.

4. Сессии созываются председателем городской Думы не реже одного раза в два месяца. Внеочередная сессия может быть созвана председателем городской Думы по собственной инициативе, по требованию не менее 1/3 депутатов городской Думы, по требованию Главы города.

5. По основным направлениям своей деятельности городская Дума из состава депутатов создает постоянные и временные комиссии. Название и состав комиссии утверждаются решением Думы. Полномочия комиссии и порядок их работы определяются положениями о комиссиях, утверждаемыми городской Думой.

6. Городская Дума на срок полномочий избирает из своего состава заместителя председателя городской Думы и председателей постоянных комиссий.

7. Порядок работы городской Думы определяется Регламентом.

8. Организационное и материально-техническое обеспечение работы городской Думы осуществляется аппаратом Думы.

Статья 18. Правовые акты городской Думы

1. В пределах своей компетенции городская Дума принимает правовые акты в форме решений.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного численного состава городской Думы.

3. Принятое городской Думой решение направляется Главе города для подписания и обнародования.

Глава города имеет право отклонить решение Думы. В этом случае решение в течение десяти дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь без изменений не менее чем двумя третями от установленного численного состава городской Думы, то оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

4. Нормативные правовые акты городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

5. Официальное опубликование нормативных правовых актов производится в газете "Серовский рабочий" в течение семи дней со дня их подписания.

6. Решение о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава городской Думы.

7. Решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.

8. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования город Серов.

9. Решения городской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В редакции решения Серовской городской Думы от 19.12.2003 № 161)

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно:

1) в случае принятия решения о самороспуске, при условии, что за него проголосовало не менее 2/3 от установленного состава городской Думы;

2) по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы выборы назначаются и осуществляются в порядке, установленном законодательством Свердловской области.

Статья 20. Депутат городской Думы

1. Депутатом городской Думы является избранный населением муниципального образования гражданин, уполномоченный представлять интересы населения в представительном органе и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, федеральным и областным законодательством.

2. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день выборов 21 года.

3. Права, обязанности, ответственность, основные правовые и социальные гарантии депутата городской Думы регулируются в порядке, установленном Областным законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области" и иными законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области.

4. Депутат городской Думы не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной и государственной службе.

5. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

6. На постоянной основе могут осуществлять полномочия не более двух депутатов городской Думы.

(В редакции решения Серовской городской Думы от 19.12.2003 № 161)

7. Депутат городской Думы имеет нагрудный знак депутата Серовской городской Думы. Положение о нагрудном знаке Депутата Серовской городской Думы, его описание утверждаются Решением городской Думы.

(пункт 7 введен решением Серовской городской Думы от 25.05.2004 № 6)

8. Депутат городской Думы вправе иметь помощника депутата городской Думы. Правовой статус помощника депутата городской Думы устанавливается Положением о статусе помощника депутата Серовской городской Думы, утверждаемым Решением Думы

(пункт 8 введен решением Серовской городской Думы от 25.05.2004 № 6)

Статья 21. Срок полномочий депутата городской Думы

Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы (проведения первой сессии) городской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 22.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и неисполнение им в связи с этим своих полномочий;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

6) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

7) нарушения депутатом п. 4 статьи 20;

8) отзыва населением депутата;

9) смерти депутата;

10) роспуска городской Думы в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается городской Думой в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, за исключением подпунктов 8 и 10, и оформляется решением Думы. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого данным решением.

Статья 23. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования город Серов - Глава города, выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования город Серов.

2. Глава города избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Свердловской области.

3. Главой города может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года.

4. Глава города вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания. Ранее избранный Глава города исполняет свои полномочия до момента вступления в должность его преемника, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий ранее избранного Главы.

5. При вступлении в должность Глава города в торжественной обстановке приносит присягу на верность населению города:

"Вступая в должность Главы города, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Свердловской области и Устав муниципального образования город Серов, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования город Серов".

6. Правовое положение Главы города определяется законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 24. Полномочия Главы города

1. Глава города:

1) представляет интересы муниципального образования, его жителей, выступает официальным представителем муниципального образования;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, Арбитражном суде, Уставном суде Свердловской области;

3) представляет интересы жителей муниципального образования в органах местного самоуправления;

4) представляет органы местного самоуправления муниципального образования в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;

5) имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

6) пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;

7) определяет наряду с городской Думой приоритеты развития муниципального образования, в том числе развития в нем системы местного самоуправления;

8) содействует развитию региональных, межрегиональных связей и внешнеэкономической деятельности муниципального образования;

9) координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;

10) вносит в городскую Думу проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их исполнении;

11) вносит в городскую Думу проекты решений, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

12) подписывает решения городской Думы, вправе вернуть их для повторного рассмотрения;

13) (пункт 13 исключен - решением Серовской городской Думы от 19.12.2003 № 161)

14) руководит администрацией города;

15) утверждает штаты исполнительных органов;

(подпункт 15 в редакции решения Серовской городской Думы от 19.12.2003 № 161)

16) обеспечивает соблюдение на территории города федерального, областного законодательства, Устава города, иных правовых актов органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;

17) имеет право в установленном законом порядке получать от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Свердловской области, общественных, религиозных объединений, организаций любой формы собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, иную, охраняемую законом, тайну;

18) ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности исполнительных органов перед населением и городской Думой;

19) (подпункт 19 исключен - решением Серовской городской Думы от 25.05.2004 № 6)

20) формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;

21) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения, использования, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, аренду объектов муниципальной собственности;

22) создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия, утверждает их уставы, назначает и освобождает их руководителей;

23) имеет право вносить предложения в комиссию по приватизации государственных предприятий, имеющих градообразующий характер или оказывающих существенное влияние на социально-экономическое положение муниципального образования;

24) предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки, ведет земельный кадастр и мониторинг муниципальных земель;

25) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством.

2. Глава города вправе делегировать часть своих полномочий должностным лицам администрации города и отраслевым органам местного самоуправления.

Статья 25. Правовые акты Главы города

1. Глава города в пределах своей компетенции издает правовые акты (постановления и распоряжения), обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории города Серова.

2. Правовые акты Главы города вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок или порядок вступления их в силу.

3. Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Серовский рабочий".

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

2) утраты им гражданства Российской Федерации;

3) признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

4) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

5) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий Главы города в силу федерального и областного законодательства;

6) выражение ему недоверия и его отзыва населением;

7) прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

8) выезда его на постоянное место жительства и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

9) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

10) признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

11) его смерти.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города принимается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Полномочия Главы города прекращаются с момента вступления в силу соответствующих правовых актов и судебных решений.

3. При досрочном прекращении полномочий Главы города выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном областным законодательством о выборах.

Статья 27. Замещение должности Главы города

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города до избрания нового Главы города или его временного отсутствия его обязанности по руководству администрацией города осуществляет первый заместитель Главы города.

(В редакции решения Серовской городской Думы от 19.12.2003 № 161)

Статья 28. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования город Серов - администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией города руководит Глава города на принципах единоначалия.

3. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы города.

4. Полномочия и организация работы структурных подразделений администрации муниципального образования закрепляются положениями о них, утверждаемыми Главой города.

5. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

(В редакции решения Серовской городской Думы от 19.12.2003 № 161)

Статья 29. Отраслевые органы местного самоуправления

1. Отраслевые органы местного самоуправления - комитеты и управления, осуществляющие функции отраслевого управления на территории муниципального образования в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, подотчетные Главе города, Серовской городской Думе и администрации города.

2. Отраслевые органы местного самоуправления действуют на основании настоящего Устава и положений, утверждаемых Главой города, и являются юридическими лицами.

3. Руководители отраслевых органов местного самоуправления назначаются на должность Главой города, в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения.

4. Глава города утверждает структуру и штаты отраслевых органов местного самоуправления.

Статья 30. Комитет по управлению муниципальным имуществом

Комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляет полномочия в области управления муниципальной собственностью:

1) разработка и реализация нормативных правовых документов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом, в том числе программ приватизации муниципального имущества;

2) выполнение функций учредителя (соучредителя) при создании юридических лиц в соответствии с действующим гражданским законодательством и функций держателя акций, закрепленных в муниципальную собственность, в пределах делегированных Главой города полномочий;

3) исполнение функции собственника муниципального имущества от имени муниципального образования, в пределах предоставленных ему Главой города полномочий, при владении и пользовании муниципальным имуществом и передаче объектов муниципального имущества в пользование, аренду, собственность других лиц, являющихся субъектами гражданских правоотношений;

4) осуществление приватизации муниципального жилья в соответствии с действующим законодательством;

5) ведение реестра муниципального имущества, в том числе казны муниципального образования, и осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

6) (подпункт 6 исключен - решением Серовской городской Думы от 25.05.2004 № 6)

7) управление земельными ресурсами на территории муниципального образования в пределах установленных Главой города полномочий;

8) осуществление иных полномочий в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы города.

Статья 31. Управление образования

Управление образования осуществляет полномочия в сфере организации, содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования:

1) разработка и реализации программ развития системы образования;

2) осуществление контроля за соблюдением государственных образовательных стандартов, прав граждан на получение качественного образования во всех образовательных учреждениях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

3) управление муниципальными образовательными учреждениями;

4) организация кадрового обеспечения образовательной системы, создание условий и организация аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

5) создание условий и организация лицензирования и аттестации образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

6) осуществление защиты прав несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 32. Управление здравоохранения

Управление здравоохранения осуществляет полномочия в сфере организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения:

1) организация охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению;

2) разработка и реализация программ развития здравоохранения;

3) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

4) создание условий и организация лицензирования учреждений здравоохранения в соответствии с действующим законодательством;

5) организация кадрового обеспечения системы учреждений здравоохранения;

6) управление муниципальными учреждениями здравоохранения;

7) осуществление иных полномочий в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 33. Управление культуры

Управление культуры осуществляет полномочия в сфере развития культуры, традиций и обычаев, сохранения исторических и культурных памятников, находящихся в муниципальной собственности:

1) разработка и реализация программ развития культуры;

2) создание условий для развития муниципальных учреждений в сфере досуговой, библиотечной, музейной и театральной деятельности;

3) организация кадрового обеспечения системы учреждений культуры;

4) управление муниципальными учреждениями культуры;

5) осуществление иных полномочий в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 34. Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству

Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет управление в сфере энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства:

1) формирование и осуществление технических и экономических направлений в развитии энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства города;

2) разработка программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;

3) формирование и организация выполнения муниципального заказа на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту жилищного фонда, на оказание коммунальных услуг, на работы по содержанию объектов коммунального и дорожного хозяйства, банно-прачечного хозяйства, технических средств регулирования дорожного движения, на организацию городских пассажирских перевозок, содержание уличного освещения, санитарной уборки города;

4) осуществление контроля за содержанием муниципального жилого фонда и придомовых территорий, благоустройством города, коммунальным хозяйством, транспортом, связью, ритуальными услугами, содержанием дорожного хозяйства;

5) формирование титульного списка на капитальный ремонт и программы газификации частного сектора и муниципального жилищного фонда, осуществление приемки выполненных работ;

6) разработка мероприятий по подготовке жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры к сезонным условиям эксплуатации в соответствии действующими социальными нормами и правилами;

7) осуществление иных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 35. Комитет по делам молодежи и спорту

Комитет по делам молодежи и спорту осуществляет полномочия в сфере молодежной политики и развития физической культуры и спорта:

1) формирование приоритетных направлений в области работы с молодежью и общественными организациями, развития физической культуры и спорта;

2) разработка и реализация молодежных программ;

3) реализация мер развития и поддержки молодежных и детских движений, организаций и клубов;

4) контроль и координация деятельности спортивно-массовой работы на территории муниципального образования;

5) организация воспитательной работы, профилактики и борьбы с правонарушениями молодежи;

6) осуществление иных полномочий в сфере молодежной политики и развития физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 36. Коллегия администрации города

1. Коллегия администрации города (далее - коллегия) - постоянно действующий совещательный орган, создаваемый при Главе города, осуществляющий коллегиальное обсуждение и выработку решений по вопросам местного значения.

2. Формирует коллегию и руководит ее работой Глава города.

3. Полномочия коллегии, порядок работы и выработки решений определяются Положением о коллегии администрации города, утверждаемым Главой города.

Глава V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 38. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой в соответствии с действующим законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 39. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 42. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 43. Местный бюджет

1. Местный бюджет - бюджет муниципального образования город Серов.

2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета

1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Свердловской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Свердловской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области.

3. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Свердловской области.

Статья 45. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Решения городской Думы о введении налога или сбора вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Статья 46. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Свердловской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты представительного органа, Глава муниципального образования);

иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Статья 48. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 49. Законодательная основа муниципальной службы

Муниципальная служба осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Статья 50. Финансирование муниципальной службы

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 51. Классификация муниципальных должностей и должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления - должности категории "А":

- Глава муниципального образования - Глава города;

2) должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории "А", - должности категории "Б":

- помощник Главы муниципального образования - помощник Главы города;

- пресс-секретарь Главы муниципального образования - пресс-секретарь Главы города;

3) должности муниципальной службы органов местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории "В":

высшая муниципальная должность муниципальной службы:

- заместитель Главы муниципального образования - заместитель Главы города;

- управляющий делами администрации муниципального образования - управляющий делами администрации города;

главная муниципальная должность муниципальной службы:

- начальник управления, начальник (заведующий) отдела, службы;

- председатель комитета.

2. Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы города в соответствии с законами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом.

Статья 52. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 53. Денежное содержание муниципального служащего

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Свердловской области.

Статья 54. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законом Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты, акции) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными и областными законами.

(пункт 2 введен решением Серовской городской Думы от 28.12.2004 № 48)

Статья 55. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области.

Статья 56. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности депутатов городской Думы и Главы города в результате утраты доверия населения определяются главой VIII Устава.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных законов, законов Свердловской области, Устава города.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области.

Глава VIII. ОТЗЫВ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, ГЛАВЫ ГОРОДА

Статья 61. Основания и порядок проведения отзыва

1. Основанием отзыва депутатов Серовской городской Думы, Главы муниципального образования является утрата ими доверия населения.

2. Отзыв депутатов Серовской городской Думы, Главы муниципального образования осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и Глава муниципального образования.

Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой муниципального образования в местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Статья 62. Инициатива проведения голосования по отзыву

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву.

2. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, Главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва.

3. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания или руководящим органом политического общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, инициалов, адреса места жительства. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек. Решение собрания об образовании инициативной группы по отзыву принимается прямым открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.

Статья 63. Регистрация инициативной группы

1. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, Главы муниципального образования производится Серовской городской Думой на основании представленного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов.

2. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде.

3. Серовская городская Дума, зарегистрировавшая инициативную группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Серовская городская Дума в трехдневный срок извещает об этом Избирательную комиссию Свердловской области.

Статья 64. Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву

1. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Серовской городской Думы, Главы муниципального образования собираются подписи избирателей в количестве не менее трех процентов подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

3. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования.

4. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи.

5. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5 процентов.

6. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по населенным пунктам, их отдельным частям, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в Серовскую городскую Думу.

7. Серовская городская Дума организует в течение десяти дней проведение проверки правомочности выдвижения инициативы голосования по отзыву и соблюдения требований Избирательного кодекса Свердловской области при сборе подписей избирателей в поддержку названной инициативы.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением, которое в двухнедельный срок со дня принятия рассматривается Серовской городской Думой.

8. В случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы голосования по отзыву и (или) при сборе подписей Серовская городская Дума в тот же срок выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования. Копия указанного решения направляется инициативной группе. Решение может быть обжаловано инициативной группой в суде.

Статья 65. Назначение голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования назначает Серовская городская Дума в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву.

2. Днем голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву.

Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия.

Статья 66. Определение итоговых результатов голосования по отзыву

1. Территориальная (окружная) избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву и официально публикует свое решение в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

Территориальная (окружная) избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его Серовской городской Думе, Главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

2. Срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутата, Главы муниципального образования определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. В случае, если депутат Серовской городской Думы, Глава муниципального образования по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по их отзыву не может назначаться ранее чем через два года.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление Устава муниципального образования в действие

1. Устав муниципального образования город Серов, принятый городской Думой и прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством, вступает в силу на следующий день после его официального опубликования (обнародования).

2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования город Серов.

Статья 68. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования принадлежит:

1) отдельным гражданам муниципального образования, обладающим избирательным правом, или их группам;

2) общественным объединениям граждан;

3) депутатам городской Думы;

4) Главе города.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, подлежат государственной регистрации и вступают в силу на следующий день после их официального опубликования.