ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОН



Российская федерация

Российская федерация

Кемеровская область

УСТАВ

Гурьевский район

(признан недействующим в связи с принятием устава в новой редакции от 02.07.2010 №743)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования – Гурьевский район.

2. Понятия “муниципальный район”, “Гурьевский район”, “муниципальное образование”, применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Гурьевского района в границах, установленных законом Кемеровской области от 17.12.2004г. № 104-ОЗ  «О статусе и границах муниципальных образований».

4. В состав территории Гурьевского района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

Гурьевское городское поселение (административный центр - г. Гурьевск);

Салаирское городское поселение (административный центр - г. Салаир), в составе которого населенные пункты: п. Гавриловка, п. Салаирский Дом Отдыха;

Горскинское сельское поселение (административный центр - с. Горскино);

Малосалаирское сельское поселение (административный центр - с. Малая Салаирка);

Новопестеревское сельское поселение (административный центр - с. Новопестерево), в составе которого населенные пункты: д. Дегтяревка, д. Мостовая, с. Печеркино;

Раздольное сельское поселение (административный центр - п. Раздольный), в составе которого населенные пункты: п. Лесной, д. Шанда, рзд 20 км;

Сосновское сельское поселение (административный центр - п. Сосновка), в составе которого населенные пункты: п. Заречный, д. Каменушка, с. Кочкуровка, п. Понтряжка, д. Чуваш-Пай;

Урское сельское поселение (административный центр - п. Урск), в составе которого населенные пункты: п. Апрелька, с. Дмитриевка, п. Заря, п. Тайгинский леспромхоз, д. Маслиха, д. Подкопенная

Ур-Бедаревское сельское поселение (административный центр - с. Ур-Бедари), в составе которого населенные пункты: д. Саратовка, с. Кулебакино, д. Усть-Канда.

5. Административным центром муниципального района является город  Гурьевск. 

6. Преобразование Гурьевского района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Гурьевского района, органов местного самоуправления Гурьевского района, органов государственной власти Кемеровской  области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».       

7. Описание границ  Гурьевского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

Статья 2. Местное самоуправление в Гурьевском  районе

Правовую основу местного самоуправления на территории Гурьевского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Устав Гурьевского района в системе муниципальных правовых актов

1. Устав Гурьевского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Гурьевского района.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гурьевского района.

2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

Статья 4. Официальные символы Гурьевского района

1. Официальными символами Гурьевского района являются: герб, флаг и гимн.

2. Установление и порядок использования символики Гурьевского района определяются нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов.

3. День района отмечается ежегодно в третье воскресенье января.

Статья 5. Звание «Почетный гражданин Гурьевского района»

1. Для граждан Российской Федерации, внесших особо важный вклад в  развитие Гурьевского района, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин Гурьевского района».

2. Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Гурьевского района» определяется нормативным правовым актом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 6. Участие Гурьевского района в межмуниципальном сотрудничестве

Гурьевский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 7. Вопросы местного значения Гурьевского района

1. К вопросам местного значения Гурьевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Гурьевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гурьевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гурьевского района;

4) организация в границах Гурьевского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гурьевского района;

7) участие в профилактике терроризма, экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гурьевского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гурьевского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Гурьевского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гурьевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Гурьевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Гурьевского района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гурьевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Гурьевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гурьевского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Гурьевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Гурьевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание Гурьевского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Гурьевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гурьевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование  и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гурьевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Гурьевского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гурьевского района, за счет средств бюджета Гурьевского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гурьевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гурьевского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Гурьевского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение  условия для развития на территории Гурьевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гурьевского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Гурьевского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Гурьевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гурьевского  района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Гурьевского района в бюджеты соответствующих поселений.

Органы местного самоуправления Гурьевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гурьевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Гурьевского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных Решением Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Указанные соглашения заключаются Главой Гурьевского района и утверждаются  Гурьевским районным Советом народных депутатов.

Статья 8.  Права органов местного самоуправления Гурьевского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Гурьевского района имеют право на:

1) создание музеев Гурьевского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Гурьевского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Гурьевского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Гурьевского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Гурьевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Гурьевского района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Гурьевского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Гурьевского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Гурьевского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Гурьевского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы Гурьевского района, голосования по вопросам изменения границ Гурьевкого района, преобразования Гурьевского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гурьевского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гурьевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения,  доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Гурьевского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица Гурьевского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Гурьевского района  отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления Гурьевского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гурьевского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Гурьевского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 11. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Гурьевского района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами Губернатора Кемеровской области может быть предусмотрено выделение за счет средств Кемеровской области грантов Гурьевскому району в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, указанных в части 1 настоящей статьи.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением Гурьевского   района местного самоуправления и участия населения  в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум  проводится на всей территории Гурьевского района.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гурьевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленными международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Гурьевским районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе граждан Российской Федерации,  имеющих право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Гурьевского районного Совета народных депутатов и Главы Гурьевского района, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Гурьевским районным Советом народных депутатов и Главой Гурьевского района, оформляется правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов и Главы Гурьевского  района.

5. Гурьевский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Гурьевский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный  референдум.

В случае если местный референдум не назначен Гурьевским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Гурьевского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Гурьевского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Гурьевского района.

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гурьевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главы Гурьевского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Гурьевским районным Советом народных депутатов.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Гурьевского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Гурьевского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Гурьевского района, преобразования Гурьевского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Гурьевского района, преобразования Гурьевского района назначается Гурьевским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Гурьевского района, преобразования Гурьевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гурьевского района или части Гурьевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гурьевского района, преобразование Гурьевского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гурьевского района или части Гурьевского района.

3. Организацию и проведение голосования по вопросам изменения границ Гурьевского района, преобразования Гурьевского района обеспечивает избирательная комиссия Гурьевского района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Гурьевского района, преобразования Гурьевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива жителей Гурьевского района

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей Гурьевского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Гурьевского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Гурьевского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Гурьевского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Гурьевского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Гурьевского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гурьевского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Гурьевского районного Совета народных депутатов или Главы Гурьевского района  по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области  для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Гурьевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Гурьевским районным Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гурьевского района Гурьевским районным Советом народных депутатов, Главой Гурьевского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Гурьевского районного Совета народных депутатов или Главы Гурьевского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Гурьевского районного Совета народных депутатов, назначаются Гурьевским районным Советом народных депутатов, а по инициативе Главы Гурьевского района – Главой Гурьевского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект нормативного правового акта, о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Гурьевского района.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Гурьевского  районного Совета народных депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  Гурьевского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Гурьевском районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Гурьевским районным Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главы Гурьевского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Гурьевского районного Совета народных депутатов или Главы Гурьевского района, назначается соответственно Гурьевским районным Советом народных депутатов или Главой Гурьевского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Гурьевским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрания проводятся гражданами, проживающими на следующих территориях с числом жителей не более 400 человек: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, территория территориального общественного самоуправления в случае его учреждения.

4. С инициативой о проведении собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, при этом численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории.

5. Гурьевский районный Совет народных депутатов обязан назначить собрание граждан в течение одного месяца со дня поступления в Гурьевский районный Совет народных депутатов инициативы населения о проведении собрания граждан, оформленной с учетом требований частей 3 и 4 настоящей статьи.

6. В правовом акте Гурьевского районного Совета народных депутатов или Главы Гурьевского района о назначении собрания граждан устанавливаются:

1) территория, на которой назначается собрание граждан;

2) дата, время и место проведения собрания граждан;

3) перечень вопросов местного значения муниципального района, выносимых на обсуждение.

Решение Гурьевского районного Совета народных депутатов или Главы Гурьевского района о назначении собрания граждан должно быть опубликовано не позднее чем через 10 дней после его принятия и не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания граждан.

7. Инициатор проведения собрания граждан (инициативная группа граждан, Гурьевский районный Совет народных депутатов, Глава Гурьевского района):

1) организует проведение собрания граждан;

2) подготавливает проект повестки собрания граждан;

3) проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание;

4) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания граждан до избрания его председателя.

8. В работе собрания могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане, не проживающие на данной территории, но имеющие на ней недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

Гурьевский районный Совет народных депутатов, Глава Гурьевского района вправе направить для участия в собрании граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

9. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. Открывает собрание граждан уполномоченный представитель инициатора проведения собрания граждан.

Участники собрания из своего состава большинством голосов присутствующих избирают председателя и секретаря собрания, утверждают повестку дня и регламент проведения собрания.

Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

11. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, оформляются протоколом, в течение 10 дней доводятся до сведения Гурьевского районного Совета народных депутатов и (или) Главы Гурьевского района и носят рекомендательный характер.

12. К полномочиям собрания граждан, назначаемого Гурьевским районным Советом народных депутатов или Главой Гурьевского района, относятся: рассмотрение вопросов местного значения муниципального района, информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гурьевского муниципального района, разработка предложений (рекомендаций) по решению вопросов местного значения муниципального района, избрание делегатов, уполномоченных представлять собрание граждан на конференции граждан.

13. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

14. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

15. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

16. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами  Гурьевского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,  федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Гурьевского района

Статья 23.  Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования - Гурьевский районный Совет народных депутатов;

глава муниципального образования - Глава Гурьевского района;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Гурьевского района;

2. Органы местного самоуправления Гурьевского района не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим  Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

Решение Гурьевского районного Совета народных депутатов  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Гурьевского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Гурьевского района.

Статья 24. Гурьевский районный Совет народных депутатов

1. Гурьевский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению  Гурьевского  района.

2. Гурьевский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Гурьевский районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов.

4. Гурьевский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Гурьевский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач – временные комиссии.

6. Гурьевский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, самостоятельно определяет свою структуру, имеет печать, штампы, бланки.

7. Расходы на обеспечение деятельности Гурьевского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Гурьевским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Гурьевского районного Совета народных депутатов и депутатов.

8. Гурьевский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

9.              Для обеспечения деятельности Гурьевского районного Совета народных депутатов может создаваться аппарат. Аппарат создается в пределах сметы расходов Гурьевского районного Совета народных депутатов, предусмотренной в местном бюджете.

Статья 25. Статус депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов

1. Депутат Гурьевского районного Совета народных депутатов является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.

2. Депутатом Гурьевского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законом Кемеровской области.

Избрание депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Полномочия депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Гурьевского районного Совета народных депутатов нового созыва.

4. Депутат Гурьевского районного Совета народных депутатов имеет удостоверение, подтверждающие его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак.

Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.

5. Депутаты Гурьевского районного Совета народных депутатов, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением избираемого из числа депутатов председателя Гурьевского районного Совета народных депутатов и заместителя председателя Гурьевского районного Совета народных депутатов

6. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается  регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Депутаты Гурьевского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты Гурьевского районного Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительного органа иного муниципального образования.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат обязан принимать участие в работе Гурьевского районного Совета народных депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Гурьевского районного Совета народных депутатов, в состав которых он избран.

Статья 26. Компетенция Гурьевского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Гурьевского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Гурьевского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Гурьевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Гурьевского района в отставку.

2. К полномочиям Гурьевского районного Совета народных депутатов также относятся:

1) установление официальных символов Гурьевского района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Гурьевского района или преобразования Гурьевского района;

4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

5) учреждение Администрации Гурьевского района и утверждение Положения о ней;

6) утверждение структуры Администрации Гурьевского района  по представлению Главы Гурьевского района;

7) формирование муниципальной избирательной комиссии;

8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных   нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения Гурьевским районом заемных средств;

9) установление порядка создания муниципальных предприятий и учреждений;

10) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;

11) назначение голосования по вопросам изменения границ Гурьевского района, а также его преобразования;

12) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

13) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Гурьевского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

14) утверждение соглашений о передаче полномочий между Гурьевским районом и поселениями, входящими в состав Гурьевского района;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

16) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17) установление по представлению Главы Гурьевского района нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма;

18) установление (согласование) тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению;

19) установление порядка организации закупок для муниципальных нужд;

20) заслушивание ежегодных отчетов Главы Гурьевского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Гурьевского района и иных структурных подразделений, подведомственных Главе Гурьевского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Гурьевским районным Советом народных депутатов.

3. Иные полномочия Гурьевского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 27. Заседания Гурьевского районного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Гурьевского районного Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Гурьевского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее тридцати дней после избрания не менее двух третей от численности Гурьевского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Гурьевского районного Совета народных депутатов  открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Гурьевского районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания Гурьевского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) Главы Гурьевского района;

2)   Председателя Гурьевского районного Совета народных депутатов;

3)   не менее одной трети от установленного числа депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов.

2. Заседание Гурьевского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Гурьевского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом   Гурьевского районного Совета народных депутатов.

4. Гурьевский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые  слушания проводятся на заседаниях Гурьевского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, указывается место, где можно  ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 28. Председатель Гурьевского районного Совета народных депутатов

1. Гурьевский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Гурьевского районного Совета народных депутатов.

2. Председатель Гурьевского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Гурьевского районного Совета народных депутатов.

3. Председатель Гурьевского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Гурьевского районного Совета народных депутатов:

созывает заседания Гурьевского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных  правовых актов Гурьевского районного Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Гурьевского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

подписывает и представляет нормативные правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов на подписание Главе Гурьевского района; 

представляет Гурьевский районный Совет народных депутатов  в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

открывает и закрывает расчетные и текущие счета Гурьевского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

5. Председатель Гурьевского районного Совета народных депутатов издает в соответствии  Регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Гурьевского районного Совета народных депутатов.

6. Председатель Гурьевского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Гурьевскому районному Совету народных депутатов.

7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Гурьевского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

8. Во всех случаях, когда председатель Гурьевского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Гурьевского районного Совета народных депутатов.

9. Выборным лицам местного самоуправления, осуществлявшим полномочия на постоянной профессиональной основе и прекратившим свои полномочия, устанавливается денежная  компенсация в размере денежного вознаграждения по занимаемой ранее должности  до устройства на новое место работы либо в размере разницы между денежным  вознаграждением и получаемой заработной платой по новому месту работы за 6 месяцев.

Заместитель председателя Гурьевского районного Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 29. Правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Гурьевским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Гурьевского районного Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Гурьевском районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главе Гурьевского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, в порядке, установленном законодательством Кемеровской  области, настоящим Уставом и регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Гурьевского районного Совета народных депутатов устанавливается Регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Гурьевский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гурьевского района, а также в соответствии с Регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов решения по вопросам организации деятельности Гурьевского районного Совета народных депутатов. Решения Гурьевского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гурьевского района принимаются большинством голосов от установленной численности Гурьевского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

5. Правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов могут быть  отменены или их действие приостановлено Гурьевским районным Советом народных депутатов или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Гурьевского районного Совета народных депутатов

1. Нормативные правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов принимаются большинством  голосов от установленной численности депутатов.

Иные правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3. Нормативные правовые акты, принятые Гурьевским районным Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Гурьевского района для подписания и опубликования.

Глава Гурьевского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Гурьевским районным Советом народных депутатов, подписывает и публикует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Гурьевскому районному Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов, Глава Гурьевского района обязан в течение семи дней подписать и опубликовать данный правовой акт.

Если преодоленное Гурьевским районным Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Гурьевского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Гурьевского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Гурьевского района вправе обжаловать его в судебном порядке.

4.  Нормативные правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты  Гурьевского районного Совета народных депутатов  вступают в силу с момента подписания,  если иное не оговорено   в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Гурьевского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Гурьевского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Гурьевского района.

При отрицательном заключении Главы Гурьевского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть проведена независимая экспертиза. Гурьевский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 31. Контрольная деятельность Гурьевского районного Совета народных депутатов.

1. Гурьевский районный Совет народных депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Гурьевского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним правовым актам Гурьевского районного Совета народных депутатов нормативного характера, за исполнением принятых нормативных правовых актов Гурьевского районного Совета народных депутатов, исполнением бюджета Гурьевского района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности Гурьевского района.

2. Порядок осуществления Гурьевским районным Советом народных депутатов контрольной деятельности устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

3. Глава Гурьевского района и должностные лица Администрации Гурьевского района обязаны по требованию Гурьевского районного Совета народных депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

4. Гурьевский районный Совет народных депутатов вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц Администрации Гурьевского района.

Статья 32. Прекращение полномочий Гурьевского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Гурьевского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Гурьевского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Гурьевского районного Совета народных депутатов  могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Гурьевским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности  депутатов  Гурьевского районного Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения Кемеровского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования «Гурьевский район»;

4) упразднения муниципального образования «Гурьевский район»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Гурьевского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Гурьевского районного Совета народных депутатов досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий Гурьевского районного Совета народных депутатов;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) приобретения им гражданства иностранного государства либо получение и вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Гурьевского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 34. Отзыв депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главы Гурьевского района

1. Голосование по отзыву депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главы Гурьевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главы Гурьевского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главы Гурьевского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Гурьевского районного Совета народных депутатов, Глава Гурьевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главы Гурьевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 35. Статус Главы Гурьевского района

1. Глава Гурьевского района является высшим должностным лицом Гурьевского района.

2. Глава Гурьевского района является выборным должностным лицом органа местного самоуправления.

3. Глава Гурьевского района является Главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава Гурьевского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Гурьевского района подконтролен и подотчетен населению и Гурьевскому районному Совету народных депутатов.

6. Глава Гурьевского района представляет Гурьевскому районному Совету народных депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Гурьевского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных  Гурьевским районным Советом народных депутатов.

7. Глава Гурьевского района не может быть депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы  и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Гурьевского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава Гурьевского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии прав Главы Гурьевского района при привлечении его к  уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Гурьевского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Гурьевского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Гурьевского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья  36. Избрание Главы Гурьевского района

1. Глава Гурьевского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Гурьевского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы Гурьевского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 37. Вступление в должность Главы Гурьевского района

1. Полномочия Главы Гурьевского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Гурьевского района.

Вступление в должность Главы Гурьевского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Гурьевского района в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава Гурьевского района в торжественной обстановке на открытом заседании Гурьевского районного Совета народных депутатов приносит присягу:

" Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы  Гурьевского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Гурьевского района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Гурьевского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Гурьевского района».

Статья 38. Полномочия Главы Гурьевского района

1. Глава Гурьевского района в пределах своих полномочий:

1) представляет Гурьевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гурьевского района;

2) подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Гурьевским районным Советом  народных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Гурьевского районного Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Гурьевский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Гурьевским районным Советом народных депутатов проект бюджета Гурьевского района и отчет об исполнении бюджета Гурьевского района;

7) представляет на рассмотрение Гурьевского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, не предусмотренные в бюджете Гурьевского района;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Гурьевским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Гурьевского района, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью Администрации Гурьевского района;

10) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы Гурьевского района, руководителей структурных подразделений Администрации Гурьевского района, должностных лиц, муниципальных служащих и иных работников Администрации Гурьевского района;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к назначенным им лицам;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации Гурьевского района по решению вопросов местного значения;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Гурьевского района федеральными законами и законами Кемеровской области;

14) организует исполнение бюджета Гурьевского района, распоряжается средствами бюджета Гурьевского района в соответствии с утвержденным Гурьевским районным Советом народных депутатов бюджетом Гурьевского района и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Гурьевского района и его населения в судах;

16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;

17) совместно с Гурьевским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

19) открывает и закрывает счета Администрации Гурьевского района, распоряжается средствами Администрации Гурьевского района, подписывает финансовые документы;

20) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

23) разрабатывает и представляет на утверждение Гурьевского районного Совета народных  депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

24) утверждает должностные инструкции работников Администрации Гурьевского района;

25) принимает решения о создании муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Гурьевским районным Советом народных депутатов;

26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;

27) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гурьевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности не реже одного раза в год;

29) заключает соглашения о передаче полномочий между Гурьевским районом и поселениями, входящими в состав Гурьевского района;

30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом;

2. Глава Гурьевского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, решениями Гурьевского районного Совета народных депутатов.

3. В случаях, когда Глава Гурьевского района временно (в связи с болезнью или отпуском, по иным основаниям) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Главы Гурьевского района, а если первый заместитель Главы Гурьевского района отсутствует, либо не назначен – должностное лицо, определенное Главой Гурьевского района.

Статья 39. Правовые акты Главы Гурьевского района

1. Глава Гурьевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов, издает:

1) постановления Администрации Гурьевского района по вопросам  местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;

2) распоряжения Администрации Гурьевского района по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты Главы Гурьевского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты Главы Гурьевского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты Главы Гурьевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Правовые акты главы Гурьевского района могут быть  отменены или их действие приостановлено Главой Гурьевского района или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.

Статья 40. Прекращение полномочий Главы Гурьевского района

1. Полномочия Главы Гурьевского района прекращаются  в день вступления в должность вновь избранного Главы Гурьевского района.

2. Полномочия Главы Гурьевского района прекращаются  досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,  не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Гурьевского района;

11) удаления Главы Гурьевского района в отставку Гурьевским районным Советом народных депутатов;

12) преобразования муниципального образования «Гурьевский район», а также в случае упразднения муниципального образования «Гурьевский район»;

13) увеличения численности избирателей Гурьевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гурьевского района.

3. Отставка Главы Гурьевского района по собственному желанию принимается Гурьевским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Гурьевского района. При непринятии отставки Глава Гурьевского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Гурьевского района выборы Главы Гурьевского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Гурьевского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы Гурьевского района.

5. Главе Гурьевского района после прекращения своих полномочий устанавливается денежная компенсация в размере денежного вознаграждения по занимаемой ранее должности до устройства на новое место работы либо в размере разницы между денежным  вознаграждением и получаемой заработной платой по новому месту работы в течение 6-ти месяцев.

В случае, если первый заместитель Главы Гурьевского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Гурьевским районным Советом народных депутатов.

Статья 41. Администрация Гурьевского района

1. Администрация Гурьевского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Гурьевского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов.

2. Администрация Гурьевского района обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Гурьевского района руководит Глава Гурьевского района на принципах единоначалия.

4. Структура Администрации Гурьевского района, изменения в структуре Администрации Гурьевского района утверждаются Гурьевским районным Советом народных депутатов по представлению Главы Гурьевского района. 

5. В структуре Администрации Гурьевского района  могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации    Гурьевского района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Гурьевского района определяются положениями о них, утверждаемыми Гурьевским районным Советом народных депутатов. Штатное расписание отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Гурьевского района утверждается Главой Гурьевского района.

6. При Главе Гурьевского района создается коллегия Администрации муниципального района (далее-коллегия), которая является постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим коллегиальные обсуждения и выработку решений по наиболее важным направлениям деятельности Администрации муниципального района. Формирует коллегию и руководит ее работой Глава Гурьевского района. В состав коллегии по должности входят: заместители Главы Гурьевского района, руководитель аппарата Администрации муниципального района, руководители структурных подразделений (органов) Администрации Гурьевского района. В состав коллегии распоряжением Главы Гурьевского района могут включаться другие должностные лица органов местного самоуправления, представители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Гурьевского района, и представители общественности.

Полномочия коллегии, порядок ее работы и выработки решений определяются Положением о коллегии Администрации Гурьевского района, утверждаемым Главой Гурьевского района.

Решения коллегии по вопросам своей деятельности принимаются в форме постановлений Главы муниципального района.

7.Смета расходов на содержание Администрации Гурьевского района утверждается Гурьевским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Гурьевского района.

8.Местом нахождения Администрации Гурьевского района является г. Гурьевск, ул. Коммунистическая, 21.

Статья 42. Компетенция Администрации Гурьевского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация Гурьевского района в пределах своих полномочий:

обеспечивает на территории Гурьевского района охрану общественного порядка муниципальной милицией;

предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Гурьевского района, а также права органов местного самоуправления Гурьевского района;

осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных  мероприятий;

формирует и содержит районный архив;

содействует органам суда, прокуратуры, юстиции и военному комиссариату в их работе;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Гурьевского района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Гурьевского района, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.

Статья 43. Компетенция Администрации Гурьевского района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом

Администрация Гурьевского района в пределах своих полномочий:

разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Гурьевского района;

разрабатывает проект бюджета Гурьевского района и организует его исполнение;

осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и организаций, взаимодействует с органами государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Гурьевского района;

разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого и среднего  предпринимательства;

вносит предложения в Гурьевский районный Совет народных депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

обеспечивает выполнение муниципального заказа;

управляет муниципальным имуществом и ведет его учет;

формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Гурьевского района, а также безвозмездного приема имущества, находящегося в государственной или частной собственности;

учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемым Гурьевским районным Советом народных депутатов;

планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Гурьевского района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

             

Статья 44. Компетенция Администрации Гурьевского района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды

Администрация Гурьевского района в пределах своих полномочий:

разрабатывает районные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории Гурьевского района местных мероприятий по охране окружающей среды;

информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях  предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов, при аренде земель находящихся в собственности Гурьевского района.

Статья 45. Компетенция Администрации Гурьевского района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством

Администрация Гурьевского района в пределах своих полномочий:

выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения,  а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов строительства, расположенных на территории Гурьевского района;

планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;

разрабатывает, в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления  транспортных услуг, услуг связи;

утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Гурьевского района;

организует в границах Гурьевского района электро- и газоснабжение поселений;

организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

Статья 46. Компетенция Администрации Гурьевского района в области социальной политики

Администрация Гурьевского района в пределах своих полномочий:

организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области;

организует предоставление детям дополнительного образования, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гурьевского района;

обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

учитывает детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

организует опеку и попечительство;

организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

принимает меры совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;

приостанавливает предпринимательскую деятельность образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;

организует отдых детей в каникулярное время;

обеспечивает организацию комплексного подхода в работе с семьёй путём формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;

оказывает помощь в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развивает систему социальных, медико–социальных, психолого–педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

создает условия для развития частной системы здравоохранения;

организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и её компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение её доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории Гурьевского района;

участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроля за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).

Статья 47. Муниципальная избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Гурьевский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Гурьевский район», преобразования муниципального образования «Гурьевский район».

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Гурьевский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Гурьевский район».

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Гурьевский район» устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия формируется Гурьевским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном федеральным законом.

5. Избирательная комиссия муниципального образования «Гурьевский район»  состоит из 9 членов с правом решающего голоса.

6. Срок полномочий  избирательной комиссии муниципального образования « Гурьевский район» составляет четыре года.

7. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Гурьевский район» могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях установленных федеральным законом и законом Кемеровской области.

Глава IV. Муниципальная служба

Статья 48. Муниципальная служба в Гурьевском районе

1. Муниципальная служба – профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 49. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, настоящим Уставом, и иными  муниципальными правовыми актами.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы Гурьевского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Кемеровской области, утвержденным законом Кемеровской области.

Статья 50. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом.

Лицам, замещающим муниципальные должности, гарантируются:

условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий;

денежное содержание;

ежегодный оплачиваемый и дополнительный отпуск;

медицинское и социальное страхование;

обязательное государственное страхование  на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи  с исполнением им должностных обязанностей;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;

обязательное  государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после его  прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов.

3. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается нормативным правовым актом Гурьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 51. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления Гурьевского района

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления Гурьевского района

1. Экономическую основу местного самоуправления  в Гурьевском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Гурьевского района.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 53.  Муниципальная собственность Гурьевского района

1. Муниципальная собственность Гурьевского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Гурьевского района.

2.  В собственности Гурьевского района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Гурьевского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории, культуры), независимо от категории их историко-культурного значения, в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Гурьевского района, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

4. В соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи в собственности Гурьевского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Гурьевского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Гурьевского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Гурьевского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гурьевского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Гурьевского района муниципальной милицией

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Гурьевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых  и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Гурьевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Гурьевского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гурьевского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Гурьевского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Гурьевского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации и защиты населения и территории Гурьевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Реестр муниципальной собственности формируется уполномоченным Гурьевским районным Советом народных депутатов органом и утверждается Главой Гурьевского района.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Гурьевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Гурьевского района.

2. Органы местного самоуправления Гурьевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и  условия приватизации муниципального имущества определяются Гурьевским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Гурьевского района поступают в местный бюджет.

4. Администрация Гурьевского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном Гурьевским районным Советом народных депутатов.

Глава VI. Финансовые основы местного самоуправления Гурьевского района

Статья 55. Бюджет Гурьевского района

1. Бюджет Гурьевского района – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Гурьевского района.

Бюджет Гурьевского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Гурьевского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Гурьевского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Гурьевского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Гурьевского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Гурьевского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Гурьевского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Гурьевского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы  местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Гурьевского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Доходы  местного бюджета

1.   К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Гурьевского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Гурьевского района;

другие безвозмездные перечисления;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления Гурьевского района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Гурьевского района отдельных полномочий поселений, входящих в его состав.

Статья 57. Расходы местного бюджета

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Гурьевского района ведет реестр расходных обязательств Гурьевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  Администрацией Гурьевского района.

2. Решением Гурьевского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Гурьевского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой Гурьевского района.

3. Расходы бюджета Гурьевского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством,  нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления Гурьевского района.

Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Гурьевского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Гурьевского района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Гурьевского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Гурьевский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

.

Статья 61. Исполнение бюджета

Администрация Гурьевского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в  Гурьевском районе, утвержденным Решением о бюджете Гурьевского района на очередной финансовый год.

Статья 62. Формы финансового контроля, осуществляемого Гурьевским районным Советом народных депутатов

1. Гурьевский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Гурьевского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Гурьевский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от Администрации Гурьевского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от Администрации Гурьевского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение внешней проверки (аудита) местного бюджета;

5) вынесение оценки деятельности Администрации Гурьевского района, исполняющей бюджет.

3. Администрация Гурьевского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Гурьевским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

4. В целях осуществления финансового контроля, Гурьевский районный Совет народных депутатов может формировать контрольно-ревизионный сектор, который входит в структуру Гурьевского районного Совета народных депутатов, является ему подотчетным и действует на основании Положения, утвержденного Гурьевским районным Советом народных депутатов.

Статья 63. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией Гурьевского района

1. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией Гурьевского района, осуществляет финансовый орган Гурьевского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией Гурьевского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Гурьевского района.

3. Финансовый орган Гурьевского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 64. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Администрация Гурьевского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Гурьевский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Гурьевского районного Совета народных депутатов с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Гурьевского района.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Гурьевским районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

5. Гурьевский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета в порядке, предусмотренном Бюджетным  кодексом РФ.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Гурьевского района в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления   Гурьевского района и его должностных лиц, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 66. Ответственность Главы Гурьевского района, депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов перед населением

1. Население Гурьевского района вправе отозвать депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главу Гурьевского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов, Главы Гурьевского района  и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 68. Ответственность Гурьевского районного Совета народных депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Гурьевским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, Уставу Гурьевского района, а Гурьевский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Гурьевского районного Совета народных депутатов.

2. Полномочия Гурьевского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Гурьевский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Гурьевского районного Совета народных депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Гурьевский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Гурьевского районного Совета народных депутатов.

5.  Закон Кемеровской области о роспуске Гурьевского районного Совета народных депутатов может  быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.  Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не  позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 69.  Ответственность Главы Гурьевского района перед государством

1.  Губернатор Кемеровской области  издает  правовой  акт об отрешении от должности Главы Гурьевского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного   правового   акта,   противоречащего  Конституции Российской Федерации, федеральным  конституционным  законам, федеральным  законам, Уставу и законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в  силу решения  суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)  совершения Главой Гурьевского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности  Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской  Федерации, нецелевое расходование  субвенций  из федерального  бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Гурьевского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт  об отрешении от должности Главы Гурьевского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Гурьевского района, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 70. Удаление Главы Гурьевского района в отставку

1. Гурьевский районный Совет народных депутатов вправе удалить Главу Гурьевского района в отставку по инициативе депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Кемеровской области.

2. Основаниями для удаления Главы Гурьевского района  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Администрации Гурьевского района, повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30% собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Кемеровской области в отношении бюджета Гурьевского района;

2) решения, действия (бездействие) Администрации Гурьевского района, повлекшие (повлекшее) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету Администрацией Гурьевского района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных судом;

3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления Администрацией Гурьевского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;

4) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Гурьевского района Гурьевским районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Гурьевского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Гурьевский районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении Главы Гурьевского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Гурьевского района и Губернатор Кемеровской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Гурьевского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Кемеровской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Гурьевского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления Администрацией Гурьевского района отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Гурьевского района федеральными законами и законами Кемеровской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Гурьевского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы Гурьевского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Кемеровской области.

6. Инициатива Губернатора Кемеровской области об удалении Главы Гурьевского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Гурьевский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы Глава Гурьевского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Гурьевский районный Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области об удалении Главы Гурьевского района в отставку осуществляется Гурьевским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Гурьевского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Гурьевского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  представительного органа муниципального образования.

9. Решение Гурьевского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Гурьевского района в отставку подписывается председателем Гурьевского районного Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении Гурьевским районным Советом народных депутатов и принятии решения об удалении Главы Гурьевского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов  Гурьевского районного Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Гурьевского районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Гурьевского района не согласен с решением Гурьевского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Гурьевского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Гурьевского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Гурьевского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Гурьевского районного Совета народных депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Гурьевского районного Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области об удалении Главы Гурьевского района в отставку отклонена Гурьевским районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении Главы Гурьевского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Гурьевского районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава IIX.  Заключительные положения

Статья 72. Вступление в силу,  принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Гурьевского района

1. Проект Устава Гурьевского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Гурьевского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Гурьевского района, внесении изменений и дополнений в Устав Гурьевского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Гурьевским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав  Гурьевского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гурьевского района,  принимаются Гурьевским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению Устава Гурьевского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Гурьевском районном Совете народных депутатов.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Гурьевского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Гурьевского районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Устав Гурьевского района, нормативный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений  подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию после государственной регистрации в течении 10 дней и вступают в силу после  их официального опубликования.

6. Со дня вступления в силу настоящего Устава считать утратившими силу:

1) Устав Гурьевского района, принятый Гурьевским районным Советом народных депутатов 19.12.2005г., решение № 21;

2) решение Гурьевского районного Совета народных депутатов от 03.10.2006г. № 138 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Гурьевский район»;

3) решение Гурьевского районного Совета народных депутатов от 03.03.2007г. № 294 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Гурьевский район»;

4)  решение Гурьевского районного Совета народных депутатов от 13.11.2007г. № 337 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Гурьевского района».

Глава Гурьевского района

А.М. Миронов