УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – РОВНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – РОВНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

деревня  Ровное Рязанского муниципального района Рязанской области

2011год

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, представительный орган муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области   принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем     Уставе

Органы местного самоуправления – избираемые  непосредственно населением и (или) образуемые  представительным   органом  муниципального  образования органы,  наделенные  собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения (далее по тексту «депутат») – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

глава муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Совет депутатов Ровновского сельского поселения - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

администрация муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту «администрация  Ровновского сельского поселения») – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского  муниципального района Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление – деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

местный референдум – референдум местный (местный референдум) – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального образования;

местные выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;               муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования –Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

местные налоги и сборы – налоги, которые установлены Налоговым Кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований;

муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

муниципальная должность – должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории  муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

В законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области является основным нормативным правовым актом муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Статья 3. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные  органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления  поселения

Правовую основу местного самоуправления в муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные  законы, другие федеральные  законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных  органов исполнительной  власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты  Рязанской области, нормативные  правовые акты Рязанского  муниципального  района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах  граждан, и  иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Правовой статус муниципального  образования – Ровновское        сельское  поселение  Рязанского  муниципального района Рязанской области

Муниципальное  образование - Ровновское  сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области образовано и наделено статусом  сельского поселения Законом Рязанской области №74-ОЗ от 07.10.2004г. «О наделении муниципального образования – Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 8. Наименование муниципального образования –  Ровновское                                                      сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

1. Официальное наименование  поселения – муниципальное образование – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области  (далее  по тексту «Ровновское  сельское  поселение»).

2. Административным центром Ровновского сельского поселения является деревня Ровное Рязанского района Рязанской области.

Статья 9. Границы и состав территории Ровновского сельского поселения

1. Границы территории Ровновского сельского поселения и картографическое описание установлены законом Рязанской области №74-ОЗ от 07.10.2004г. «О наделении муниципального образования – Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

2. В границе сельского поселения находятся следующие населенные пункты:

село Пущино;

поселок Стенькино;

деревни: Агарково, Дубровка, Дьяконово, Взметнево, Городищево, Ровное.

3. Территория Ровновского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту  Рязанский муниципальный район).

Статья 10. Изменение границ  Ровновского сельского  поселения

1. Изменение границ Ровновского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления  сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ Ровновского сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Ровновского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Ровновского сельского  поселения.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ  сельского  поселения.

Статья 11. Преобразование Ровновского  сельского поселения

1. Преобразование Ровновского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Ровновского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Ровновского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Голосование по вопросам преобразования границ Ровновского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

3. Объединение сельского поселения с иным (и) сельским (и) поселением (ями), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава, либо на сходах граждан.

4. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем  голосования, предусмотренного статьей 19 настоящего Устава.

Статья 12. Официальные символы и порядок их использования

1. Ровновское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами  вправе устанавливать официальные  символы, отражающие  исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные  символы Ровновского сельского поселения  утверждаются Советом  депутатов  Ровновского сельского поселения  и подлежат государственной  регистрации в порядке, установленном федеральным  законодательством.

2. Официальные  символы (флаг, герб) Ровновского сельского  поселения  и порядок  официального  использования  указанных  символов устанавливаются настоящим Уставом  и (или)  нормативными  правовыми актами, принимаемыми  Советом  депутатов  Ровновского сельского  поселения.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОВНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 13. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Ровновского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета  сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ровновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Ровновского сельского поселения;

4) организация в границах  Ровновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ровновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Ровновского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Ровновского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Ровновского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Ровновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  Ровновского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Ровновского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ровновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ровновского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ровновском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Ровновского сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ровновского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Ровновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов  Ровновского сельского  поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генерального плана Ровновского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Ровновского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Ровновского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ровновского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ровновского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ровновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ровновского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Ровновского сельского  поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ровновском сельском поселении;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях из использования;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». 

   2. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ровновского сельского поселения в бюджет Рязанского муниципального района.

Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рязанского муниципального района в бюджет сельского поселения.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 13.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ровновского сельского поселения;

9.1) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления вправе, в соответствии с Уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ровновского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-9,15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Непосредственное участие  населения  в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Ровновского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения и главы Ровновского сельского  поселения;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения и главы  Ровновского сельского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ровновского сельского  поселения;

5) сход граждан;

6) правотворческая инициатива граждан;

7) территориальное общественное самоуправление;

8) публичные слушания;

9) собрания граждан;

10) конференция граждан;

11) опрос граждан;

12) обращения граждан в органы местного самоуправления  Ровновского сельского  поселения;

13) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.  

2. Непосредственное осуществление населением  Ровновского сельского  поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица  Ровновского сельского  поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 16. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может  проводиться на всей территории Ровновского сельского поселения.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Ровновского сельского  поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. На местный референдум могут быть вынесены вопросы только местного значения.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Ровновского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Ровновского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе  Совета депутатов Ровновского сельского поселения и главы Ровновского сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов Ровновского сельского поселения и главы Ровновского сельского поселения.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 2 % от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Ровновского сельского  поселения, но не может быть менее 25 подписей.

8. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Ровновского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ровновского сельского  поселения, органов государственной власти Рязанской области, Избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется Избирательной комиссией Ровновского сельского  поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ровновского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления  Ровновского сельского поселения.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ровновского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

13. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ровновского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Статья 17 . Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и установленных законодательством прав граждан.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Ровновского сельского поселения. Решение о назначении выборов в Совет депутатов Ровновского сельского поселения должно быть принято не ранее, чем за 90 (девяносто) дней и не позднее, чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Дополнительные выборы  проводятся не позднее, чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата.

5. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

6. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет депутатов Ровновского сельского поселения остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

7. Днями голосования на выборах в Совет депутатов Ровновского сельского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия Совета депутатов Ровновского сельского поселения или депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Не допускается назначения голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

8. Если Совет депутатов Ровновского сельского поселения не назначит выборы в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, выборы в Совет депутатов Ровновского сельского поселения назначаются территориальной избирательной комиссией Рязанского муниципального района не позднее, чем за 70 (семьдесят) дней до дня голосования. Решение территориальной избирательной комиссии Рязанского муниципального района о назначении выборов публикуются не позднее чем, через 7 (семь) дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы Ровновского сельского поселения

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

2. Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

3. Глава Ровновского  сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина и причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому (сельскому) поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского (сельского) поселения, а равно для участия населения городского (сельского) поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного подпунктом 6 пункта 1 статьи 38 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Депутат Совета депутатов Ровновского  сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Ровновского  сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Ровновского  сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

5. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения  члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Ровновского  сельского поселения помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию Ровновского  сельского поселения ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения документов для проверки  соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет депутатов Ровновского  сельского поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов Ровновского  сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главой Ровновского  сельского поселения законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Ровновского  сельского поселения не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва главы Ровновского  сельского поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Ровновского  сельского поселения) председатель Совета депутатов Ровновского  сельского поселения обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию Ровновского  сельского поселения, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения и передать для опубликования официальную информацию  о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-дневный срок.

Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.

Для проведения местного референдума, а также голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводимых по инициативе населения необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

6. Подготовку и проведение голосования по отзыву организует избирательная  комиссия  Ровновского   сельского поселения, которая действует в качестве комиссии по отзыву.

Формирование избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения, статус и полномочия ее членов, а также организация деятельности комиссии, определяется Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения и участковых избирательных  комиссий по одному члену с правом совещательного голоса, а также наблюдателей.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения принимается Советом депутатов Ровновского  сельского поселения не позднее 14 дней со дня представления  документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Ровновского  сельского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Ровновского  сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Ровновского  сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

8. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

9. Депутат Совета депутатов Ровновского  сельского поселения,  глава Ровновского  сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в  Ровновском сельском поселении.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, глава Ровновского  сельского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

10. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств  бюджета Ровновского  сельского поселения.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет  избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

              Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией Ровновского  сельского поселения, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией Ровновского  сельского поселения  одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию Ровновского  сельского поселения.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

11. Любые решения и действия (бездействия), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействия) комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Все иные неурегулированные  настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Ровновского  сельского поселения, преобразования Ровновского  сельского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Ровновского  сельского поселения, преобразования Ровновского  сельского поселения назначается Советом депутатов Ровновского  сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

2.  Голосование по вопросам изменения границ Ровновского  сельского поселения, преобразования Ровновского  сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ровновского  сельского поселения или части Ровновского  сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ровновского  сельского поселения, преобразование Ровновского   сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ровновского  сельского поселения или части Ровновского  сельского поселения.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ровновского   сельского поселения, преобразования Ровновского  сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, в том числе отнесенные к исключительной компетенции Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ровновского  сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Ровновского  сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ровновского  сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Ровновского  сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Ровновского  сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ровновского сельского поселения Советом депутатов Ровновского  сельского поселения, главой Ровновского  сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Ровновского  сельского поселения или главы Ровновского  сельского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, назначаются Советом депутатов Ровновского  сельского поселения, а по инициативе главы Ровновского  сельского поселения - главой Ровновского сельского поселения.

4. На публичные слушания  должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования – Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

- проект бюджета Ровновского  сельского поселения и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Ровновского  сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопрос изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Ровновского  сельского поселения.

5. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется, соответственно, Советом депутатов Ровновского  сельского поселения или главой Ровновского  сельского поселения, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, депутаты Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, муниципальные служащие, а также по согласованию – эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.

Если публичные слушания назначены Советом депутатов Ровновского  сельского поселения по инициативе населения, то не менее 1/3 (одной трети) состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.

Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, утверждает порядок проведения слушаний, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений.

Оповещение жителей Ровновского  сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется через средства массовой информации и иными способами.

6. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников.

7. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы Ровновского  сельского поселения, председательствует глава Ровновского  сельского поселения.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, председательствует глава Ровновского   сельского поселения или иное должностное лицо Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний.

8. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются:

- дата, время и место проведения слушаний;

- инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;

- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;

- председательствующий на слушаниях;

- докладчики и список выступающих;

- результаты голосования и принятые решения;

- иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются:

- копия опубликованного решения о назначении слушаний;

- проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;

- данные регистрации участников слушаний;

- рекомендации публичных слушаний.

9. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации.

10. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях. Указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления информируют участников публичных слушаний и жителей Ровновского сельского поселения о том, каким образом и в какой мере ими были учтены рекомендации публичных слушаний.

11. Финансирование проведения публичных слушаний должно осуществляться за счет средств местного бюджета. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний.

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ровновского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета  депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Ровновского  сельского поселения или главы Ровновского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Ровновского сельского поселения или главой Ровновского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ровновского  сельского поселения  в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов Ровновского сельского поселения обратилось  не менее двадцати представителей населения Ровновского  сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается Ровновского  сельского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые  собранием   граждан,  подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.  Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Ровновского  сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ровновского  сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов Ровновского  сельского поселения;

- главы Ровновского  сельского поселения;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается  решением Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ровновского  сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ровновского  сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения или главы Ровновского  сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Ровновского  сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ровновского  сельского поселения.

6. Жители Ровновского  сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ровновского  сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Ровновского  сельского поселения через средства массовой информации.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения.

2. Письменное обращение, поступившее в органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Рязанской области  устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  РОВНОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Ровновского  сельского поселения составляют:

- Совет депутатов Ровновского  сельского поселения,

- глава Ровновского  сельского поселения,

- администрация Ровновского  сельского поселения,

- ревизионная  комиссия Ровновского  сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Ровновского  сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ровновского  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ровновского  сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ровновского  сельского поселения осуществляется исключительно за счет средств бюджета Ровновского  сельского поселения.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения Ровновского  сельского поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением поселения и государством.

8. Все органы местного самоуправления Ровновского  сельского поселения функционируют гласно, создают условия для участия жителей поселения в решении вопросов местного значения.

9.  Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними  и их должностными лицами. Органы местного самоуправления Ровновского  сельского поселения в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

Статья 29. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления являются:

- администрация Ровновского  сельского поселения,

- Совет депутатов Ровновского  сельского поселения.

Статья 30.  Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Ровновского  сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности  Ровновского  сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 31. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления Ровновского  сельского поселения строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения и администрации Ровновского  сельского поселения в обеспечении развития Ровновского  сельского поселения и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации Ровновского сельского поселения Совету  депутатов Ровновского  сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов Ровновского  сельского поселения и администрацией Ровновского  сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 32. Глава Ровновского сельского поселения

1. Глава Ровновского  сельского поселения является высшим должностным лицом Ровновского  сельского поселения.

2. Глава Ровновского  сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Ровновского  сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 (четыре) года. Порядок проведения выборов главы Ровновского  сельского поселения определяется законом Рязанской области.

3. Глава Ровновского  сельского поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ровновского сельского поселения.

4. Глава Ровновского  сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

5. Глава Ровновского  сельского поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

6. Полномочия главы Ровновского  сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ровновского  сельского поселения.

7. Глава Ровновского  сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Ровновского  сельского поселения.

8. Глава Ровновского сельского поселения возглавляет администрацию Ровновского  сельского поселения.

9. К полномочиям главы Ровновского  сельского поселения относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Ровновского  сельского поселения в рамках своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов Ровновского  сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение   Совета депутатов Ровновского  сельского поселения проекта бюджета Ровновского  сельского поселения и отчет об его исполнении;

4) представление на рассмотрение   Совета депутатов Ровновского  сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Ровновского  сельского поселения.

5) формирование администрации Ровновского  сельского поселения и руководство ее деятельностью;

6) назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов Ровновского  сельского поселения;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации Ровновского  сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение   Совета депутатов Ровновского  сельского поселения планов и программ социально - экономического развития Ровновского  сельского поселения, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Ровновского  сельского поселения, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

10. Полномочия главы Ровновского  сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ровновского  сельского поселения.

11) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ;

12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

13) изменение порядка формирования предварительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации, а также случае упразднения муниципального образования;

15) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо органов местного самоуправления, назначенное по решению Совета депутатов.

Статья 33. Представительный орган Ровновского  сельского поселения

1. Представительным органом местного самоуправления Ровновского  сельского поселения является Совет депутатов  Ровновского   сельского поселения.

2. Совет депутатов Ровновского  сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 (четыре) года.

3. Совет депутатов Ровновского  сельского поселения состоит из 10 депутатов.

4. Совет депутатов Ровновского  сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов Ровновского  сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание Совета депутатов Ровновского  сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины депутатов от установленной численности депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения предусматриваются в бюджете Ровновского  сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету депутатов Ровновского  сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Ровновского  сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В исключительной компетенции   Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения находится:

1) принятие устава Ровновского  сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ровновского  сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Ровновского  сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ровновского  сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

  10. В компетенции Совета депутатов  Ровновского  сельского  поселения находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации  Ровновского  сельского  поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) утверждение генерального плана Ровновского  сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ровновского   сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ровновского  сельского поселения;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов   Совета депутатов   Ровновского  сельского  поселения;

7) назначение выборов главы  Ровновского  сельского  поселения;

8) назначение голосования по отзыву депутата    Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы  Ровновского  сельского  поселения;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ  Ровновского  сельского  поселения, а также преобразования  Ровновского  сельского  поселения;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или   Совета депутатов    Ровновского  сельского  поселения;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления  Ровновского  сельского  поселения;

14) утверждение структуры администрации  Ровновского  сельского  поселения по представлению главы  Ровновского  сельского  поселения;

15) согласование назначения на должность заместителя главы  Ровновского  сельского  поселения;

16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Совет депутатов  Ровновского  сельского  поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 34. Председатель Совета депутатов Ровновского  сельского поселения

1. Председатель   Совета депутатов   Ровновского  сельского  поселения – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

2. Председатель   Совета депутатов   Ровновского  сельского поселения избирается на заседании   Совета депутатов   Ровновского  сельского поселения из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий   Совета депутатов   Ровновского  сельского поселения.

Председатель   Совета депутатов   Ровновского  сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель   Совета депутатов   Ровновского  сельского  подотчетен Совету  депутатов  Ровновского  сельского  поселения  и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя   Совета депутатов   Ровновского  сельского поселения от должности определяется Регламентом   Совета депутатов   Ровновского  сельского поселения.

4. Добровольное сложение председателем   Совета депутатов   Ровновского  сельского  поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом  Ровновского  сельского  поселения отставки председатель   Совета депутатов   Ровновского  сельского поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

5. Председатель  Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения организует работу Совета депутатов Ровновского  сельского  в соответствии с настоящим Уставом.

6. Председатель Совета депутатов Ровновского  сельского поселения представляет Совет депутатов  как в Ровновском сельском поселении, так и за его пределами.

7. Председатель Совета депутатов Ровновского  сельского  поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения, созывает и ведет его заседания;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Советом депутатов Ровновского  сельского поселения, подписывает решения принимаемые Советом депутатов  Ровновского  сельского поселения не имеющие нормативного характера;

- руководит работой аппарата Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов  Ровновского                 сельского  поселения и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и настоящим Уставом.

8. По вопросам своей компетенции председатель Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения издает распоряжения.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения

Полномочия   Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Ровновского  сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ровновского  сельского поселения;

4) в случае наступления ответственности, предусмотренной ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5) в случае упразднения муниципального образования;

6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

7) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий    Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий    Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения  не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий  Совета депутатов Ровновского  сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет  депутатов Ровновского  сельского поселения.

Статья 36. Депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения

1. Депутаты   Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения избираются на срок полномочий   Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения.

2. Депутаты Совета депутатов Ровновского  сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ровновского  сельского поселения, обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигшими восемнадцатилетнего возраста.

3. Депутатом Совета депутатов Ровновского  сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигший 18 лет.

4. Депутат  Совета депутатов Ровновского  сельского поселения может быть отозван избирателями в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

5. Депутаты Совета депутатов Ровновского  сельского  поселения осуществляют свои полномочия,  на непостоянной основе.

6.  Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.  При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутаты Совета депутатов Ровновского  сельского  поселения, выборные должностные лица Ровновского    сельского  поселения  не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Полномочия депутата  Совета депутатов Ровновского  сельского поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

9. Полномочия депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий   Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 37. Администрация  Ровновского   сельского  поселения

1. Местная администрация Ровновского  сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация Ровновского  сельского поселения подотчетна Совету   депутатов Ровновского  сельского поселения по вопросам её компетенции.

3. Местная администрация Ровновского  сельского поселения формируется главой Ровновского  сельского поселения на основе утвержденной Советом депутатов Ровновского  сельского поселения общей структуры администрации Ровновского  сельского поселения.

4. Работники местной администрации Ровновского  сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Ровновского  сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Ровновского  сельского поселения.

5. Функции и полномочия органов администрации Ровновского  сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Уставом.

Статья 38. Компетенция администрации Ровновского сельского поселения

1. К компетенции  администрации Ровновского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов самоуправления Ровновского  сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов самоуправления Ровновского  сельского поселения по решению вопросов местного значения Ровновского  сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами  Совета депутатов Ровновского  сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы Ровновского  сельского поселения;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения, постановлений и распоряжений главы Ровновского  сельского поселения, иных муниципальных нормативных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития Ровновского  сельского поселения и обеспечение их выполнения;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением Совета депутатов  Ровновского  сельского  поселения;

7) утверждение подготовленной на основе генерального плана Ровновского  сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Ровновского  сельского поселения;

8) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах  Ровновского  сельского  поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

9) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

10)  учет муниципального жилищного фонда;

11) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

12) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

13) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

14) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

15) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

16) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

17) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

18) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Ровновского  сельского  поселения;

20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Ровновского  сельского  поселения;

21) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Ровновского  сельского  поселения;

22) создание условий для обеспечения жителей  Ровновского  сельского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

24) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Ровновского  сельского  поселения услугами организаций культуры;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ровновского  сельского поселения;

26) обеспечение условий для развития на территории  Ровновского  сельского  поселения массовой физической культуры и спорта;

27) создание условий для массового отдыха жителей  Ровновского  сельского  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

28) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями  Ровновского  сельского  поселения;

29) формирование архивных фондов  Ровновского  сельского  поселения;

30) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

31) организация благоустройства и озеленения территории  Ровновского  сельского  поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов  Ровновского  сельского  поселения;

32) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

33) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

34) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  Ровновского  сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Ровновского  сельского  поселения;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Ровновского  сельского  поселения;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Ровновского  сельского  поселения.

39) организация и осуществление муниципального контроля, а также разработка и принятие административных регламентов, проведение проверок при осуществлении муниципального контроля.

2. Администрация  Ровновского  сельского  поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления сельского поселения и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.

Муниципальный служащий сельского поселения имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) другие документы, предусмотренные п.3 ст.16 Федерального Закона  от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 

5. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов на основании реестра должностей муниципальной службы, утверждаемого законом Рязанской области.

6. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения,  имущественного и должностного положения, места жительства,  отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом сельского поселения.

8. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18  лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального Закона от 02 марта 2007 г. № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Предельный возраст нахождения на должности муниципальной службы – 65 лет.

9. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами.

10. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;             

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

11. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом Рязанской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы)  или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются статьей 9 Закона Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 40. Ревизионная комиссия Ровновского  сельского поселения

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совета депутатов Ровновского  сельского поселения принимает решение о создании ревизионной комиссии.

2.  Ревизионная комиссия Ровновского  сельского поселения формируется Советом депутатов Ровновского  сельского поселения и ему подотчетна. Ревизионная комиссия Ровновского  сельского поселения является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.

3. Руководитель ревизионной комиссии  назначается на должность и освобождается от должности Советом депутатов Ровновского  сельского поселения в соответствии  с Трудовым  кодексом Российской Федерации

Руководитель  ревизионной  комиссии осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Советом депутатов  Ровновского  сельского поселения.

4. Ревизионная комиссия обладает следующими полномочиями:

- предварительный контроль -  в ходе утверждений проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов, исполнения бюджетов на заседаниях Совета депутатов Ровновского  сельского поселения;

- последующий контроль – в ходе рассмотрения, утверждения отчетов об исполнении бюджетов;

- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Ровновского   сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Ровновского  сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Ровновского  сельского поселения по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Ровновского  сельского поселения;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Ровновского  сельского поселения;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга Ровновского  сельского поселения, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования собственности Ровновского  сельского поселения;

При реализации экспертно-аналитических полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Ровновского  сельского поселения;

- анализ данных реестра расходных обязательств Ровновского  сельского поселения включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Ровновского  сельского поселения, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Ровновского  сельского поселения;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

При реализации информационных полномочий  ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов Ровновского  сельского поселения;

- представление Совету депутатов Ровновского  сельского поселения ежегодных отчетов о работе ревизионной комиссии.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной  комиссией Ровновского  сельского поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию Ровновского  сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. В своей деятельности ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 41. Избирательная комиссия Ровновского  сельского поселения

1. Избирательная комиссия Ровновского  сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, главы Ровновского  сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы Ровновского  сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ровновского  сельского поселения, преобразования  Ровновского  сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Ровновского  сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Ровновского  сельского поселения и не является юридическим лицом.

3. Число членов избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения Рязанского муниципального района равно 10.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения составляет 5 (пять) лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Полномочия избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Ровновского  сельского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования –Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

5. Избирательная комиссия Ровновского  сельского поселения на территории Ровновского  сельского поселения:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) принимает меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) принимает меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) принимает меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования (обнародования)  итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) принимает меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета  и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законами Рязанской области,  настоящим Уставом.

6. Формирование избирательной комиссии Ровновского  сельского поселения осуществляется Советом депутатов Ровновского  сельского поселения на основе предложений, указанных в п.2 статьи 22 Федерального закона  «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан в Российской Федерации»,  предложений собраний избирателей по месту жительства,  работы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Ровновского   сельского поселения – на основе предложений избирательной комиссии Рязанского муниципального района.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОВНОВСКОГО   СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов Ровновского  сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов  Ровновского   сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования – Ровновское сельское  поселение Рязанского  муниципального  района  Рязанской области;

2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;

3) решения и иные правовые акты Совета депутатов Ровновского  сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы Ровновского  сельского поселения;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления Ровновского  сельского поселения;

6)  правовые акты должностных лиц Ровновского  сельского поселения.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Ровновского  сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ровновского  сельского поселения.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Ровновского  сельского поселения, учрежденном в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 14 настоящего Устава.

5. Муниципальные правовые акты Ровновского  сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами   Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения, главой Ровновского  сельского поселения и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты   Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Совета депутатов Ровновского  сельского поселения только по инициативе главы Ровновского   сельского поселения  или при наличии заключения главы администрации Ровновского  сельского поселения.

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Представительный орган Ровновского  сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании  Совета депутатов Ровновского  сельского поселения открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Принятые Советом  депутатов Ровновского  сельского поселения нормативные правовые акты направляются  главе  муниципального  образования для  подписания  и обнародования в течении 10 дней.

4. Глава Ровновского  сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ровновского  сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Ровновского  сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ровновского  сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Ровновского  сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов   Совета депутатов Ровновского  сельского   поселения, он подлежит подписанию главой  муниципального  образования – Ровновское сельское поселение в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты вступают в силу после подписания в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Муниципальные правовые акты Ровновского  сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов Ровновского  сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты Ровновского  сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты Ровновского  сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также  судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Ровновского  сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области)

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОВНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа  местного самоуправления

1. Экономическую основу  самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Ровновского  сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Ровновского  сельского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Ровновского  сельского поселения, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Ровновского  сельского поселения.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Ровновского  сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Ровновского  сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения границах населенных пунктов Ровновского  сельского поселения, а также имущество предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Ровновском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Ровновского  сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ровновского  сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Ровновского  сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ровновского  сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ровновского  сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

23) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

24) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Если у Ровновского  сельского поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени  Ровновского  сельского  поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления  Ровновского  сельского  поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Ровновского  сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов Ровновского  сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории  Ровновского  сельского  поселения, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Ровновского  сельского поселения.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48.  Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления  Ровновского  сельского поселения  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов Ровновского  сельского поселения.

3. Глава  Ровновского  сельского  поселения  по согласованию с  Советом  депутатов утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени  Ровновского  сельского  поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Местный бюджет

1. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании – Ровновское сельское поселение, утверждаемым Советом  депутатов поселения.

2. Бюджет Ровновского  сельского поселения формируется на один финансовый год и утверждается решением Совета депутатов поселения.

3. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация поселения.

4. Проект решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения вносит глава администрации.

5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании – Ровновское сельское поселение, решениями Совета депутатов поселения.

6. Администрация сельского поселения представляет в Совет депутатов поселения ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета. Порядок предоставления дополнительной или оперативной информации об исполнении бюджета поселения определяется решением Совета депутатов поселения.

7. Совет депутатов поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с действующим законодательством.

8. Администрация поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Совета депутатов вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

9. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию Советом депутатов поселения.

10. Публичные слушания по проекту бюджета и проекту отчета о его исполнении проводятся в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Ровновском сельском поселении.

11. Расходы бюджета поселения, кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляются в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

Статья 50. Доходы местного бюджета Ровновского  сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Ровновского  сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Рязанского  муниципального  района, нормативными правовыми актами   Совета депутатов  в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам бюджета Ровновского  сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 51. Расходы местного бюджета Ровновского  сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Ровновского  сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местная администрация Ровновского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Ровновского  сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Представительный орган Ровновского  сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Ровновского  сельского поселения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Ровновского  сельского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета Ровновского  сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами  Совета депутатов Ровновского    сельского поселения о бюджете Ровновского  сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 52. Исполнение местного бюджета Ровновского  сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ формируется администрацией Ровновского  сельского поселения на основе приоритетных направлений социального и экономического развития муниципального образования. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:

- подготовку и утверждение сводного проекта потребностей Ровновского  сельского поселения;

- подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей Ровновского  сельского поселения.

Сводный проект потребностей Ровновского  сельского поселения формируется бухгалтерией администрации Ровновского  сельского поселения на основе проектов потребностей администрации Ровновского  сельского поселения и утверждается главой Ровновского  сельского поселения.

После принятия местного бюджета на очередной финансовый год бухгалтерия администрации Ровновского  сельского поселения на основе расходной части местного бюджета и сводного проекта потребностей Ровновского  сельского поселения составляет реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, который утверждается решением Совета депутатов Ровновского  сельского поселения.

Размещением муниципального заказа занимается администрация Ровновского  сельского поселения.

Для организации работы по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд глава администрации муниципального образования утверждает перечень муниципальных заказчиков.

3. Муниципальный контракт устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности заказчика и поставщика товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Контрактом должен быть предусмотрен контроль со стороны заказчика за ходом поставок товаров, работ, услуг, а также право заказчика на оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательств в его хозяйственную деятельность.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией в составе расходной части местного бюджета при принятии решения Совета депутатов Ровновского  сельского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год.

Порядок оплаты товаров, работ, услуг для муниципальных нужд определяется условиями контрактов.

5. Контроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств, порядок оплаты и поставки продукции по утвержденным лимитам финансирования осуществляется бухгалтерией администрации Ровновского  сельского поселения.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОВНОВСКОГО   СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ровновского  сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 55.  Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Ровновского  сельского поселения перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных Совету депутатов Ровновского  сельского поселения, законодательством Российской Федерации и Рязанской области Совет депутатов Ровновского  сельского поселения несет ответственность в соответствии с федеральными законами.

3. Депутат Совета депутатов Ровновского  сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, утратившее доверие населения, могут быть отозваны населением в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ровновского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Ровновского  сельского  поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья  57. Ответственность Совета депутатов Ровновского сельского поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом  депутатов  Ровновского  сельского  поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Ровновского  сельского  поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске   Совета депутатов   Ровновского  сельского  поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Ровновского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья  58. Ответственность главы  Ровновского  сельского  поселения перед государством

Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Ровновского сельского поселения в случае:

1) издания главой Ровновского сельского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу  Ровновского  сельского  поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава  Ровновского  сельского  поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой  Ровновского  сельского  поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава  Ровновского  сельского  поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

ГЛАВА IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и    дополнений в Устав

1. Проект Устава Ровновского  сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского  сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ровновского  сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского  сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Ровновского  сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

В соответствии с Федеральным законом не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Ровновского  сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского  сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов   Совета депутатов  Ровновского  сельского поселения.

3. Устав Ровновского  сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского  сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Вступление в силу Устава

Устав Ровновского  сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского  сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 62. Переходные положения

На время переходного периода органы местного самоуправления  Ровновского  сельского  поселения решают те вопросы местного значения, которые возложены Законом Рязанской области на соответствующий год.