УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОВНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



утратил силу-решение Совета депутатов Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 06.05.2011 №65

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РОВНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов

05 мая 2006 года №16

д. Ровное

2006 год

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, представительный орган муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения (далее по тексту «депутат») - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования;

глава муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

Совет депутатов Ровновского сельского поселения - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

администрация муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту «администрация Ровновского сельского поселения») - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованьями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области является основным нормативным правовым актом муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Статья 3. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения

Правовую основу местного самоуправления в муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, нормативные правовые акты Рязанского муниципального района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

ГЛАВА II . СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Правовой статус муниципального образования -Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

Муниципальное образование - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области №74-ОЗ от 07.10.2004г. «О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав»

Статья 8. Наименование муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

1 . Официальное наименование поселения - муниципальное образование - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее по тексту «Ровновское сельское поселение»).

2. Административным центром Ровновского сельского поселения является деревня Ровное.

Статья 9. Границы и состав территории Ровновского сельского поселения

1. Границы территории Ровновского сельского поселения и картографическое описание установлены законом Рязанской области №74-ОЗ. от 07.10.2004г. «О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

2. В границе сельского поселения находятся следующие населенные пункты:

Село Пущино, поселок Стенькино, деревни Агарково, Взметнево, Городищево, Дубровка, Дьяконово, Матчино, Ровное.

3. Территория Ровновского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту Рязанский муниципальный район).

Статья 10. Изменение границ Ровновского сельского поселения

1. Изменение границ Ровновского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ Ровновского сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Ровновского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ Ровновского сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Ровновского сельского поселения.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.

Статья 11. Преобразование Ровновского сельского поселения

1. Преобразование Ровновского сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Ровновского сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Ровновского сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Голосование по вопросам преобразования границ Ровновского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

3. Объединение сельского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений , выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.

4 .Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений , осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений , выраженного путем голосования в порядке , установленном статьей 19 настоящего Устава.

Статья 12. Официальные символы и порядок их использования

1. Ровновское сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы Ровновского сельского поселения утверждаются Советом депутатов Ровновского сельского поселения и подлежат государственной регистрации в порядке установленном федеральным законодательством.

2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Ровновского сельского поселения содержится в Положении о флаге, гербе, принимаемым Советом депутатов Ровновского сельского поселения.

Герб Ровновского сельского поселения (в случае его наличия), подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органах и должностных лиц местного самоуправления поселения.

В случае не принятия Советом депутатов Ровновского сельского поселения акта, устанавливающего официальные символы поселения в соответствии с Законом Рязанской области «О флаге Рязанской области», «О гербе Рязанской области», в печатях и штампах а так же на бланках муниципальных правовых актов и иных официальных бланках используется символика Рязанского муниципального района.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОВНОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 13. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Ровновского , сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ровновского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ровновского сельского поселения;

4) организация в границах Ровновского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, Ровновского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ровновского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ровновского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ровновского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Ровновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, коллективное комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ровновского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности Ровновского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ровновского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ровновском сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Ровновского сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ровновского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Ровновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Ровновского сельского поселения;

18) формирование архивных фондов Ровновского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Ровновского сельского поселения;

21) утверждение генерального плана Ровновского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Ровновского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ровновского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ровновского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ровновского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ровновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ровновского сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ровновского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ровновского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищном законодательстве;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ровновском сельском поселении.

2. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет собственных доходов бюджета Ровновского сельского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).

3. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения имеют право на создание музеев поселения.

4. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ровновского сельского поселения в бюджет Рязанского муниципального района.

Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета рязанского муниципального района в бюджет сельского поселения.

5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ровновского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ровновского сельского поселения, преобразования Ровновского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развитияРовновского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ровновского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ровновского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 часть 1 статьи 13 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Ровновского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

местный референдум;

выборы депутатов Совета Ровновского сельского поселения и главы Ровновского сельского поселения;

голосование по отзыву депутата Совета Ровновского сельского поселения и главы Ровновского сельского поселения;

голосование по вопросам изменения границ, преобразования Ровновского сельского поселения;

сход граждан;

правотворческая инициатива граждан;

территориальное общественное самоуправление;

публичные слушания;

собрания граждан;

конференция граждан;

опрос граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения;

иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением Ровновского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица Ровновского сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Ровновского сельского поселения.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении Ровновского сельского поселения.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ровновского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Ровновского сельского поселения и главы Ровновского сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов Ровновского сельского поселения и главы Ровновского сельского поселения.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ровновского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

8. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Ровновского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ровновского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области , избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией Ровновского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ровновского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ровновского сельского поселения.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ровновского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 17 . Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и установленных законодательством прав граждан.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Ровновского сельского поселения. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения должно быть принято не ранее, чем за 90 (девяносто) дней и не позднее, чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутатов.

5. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

6. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет депутатов Ровновского сельского поселения осталась в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с п.5 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные п.3 настоящей статьи.

7. Днями голосования на выборах в Совет депутатов Ровновского сельского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

8. Если Совет депутатов Ровновского сельского поселения не назначит выборы в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, выборы в Совет депутатов Ровновского сельского поселения назначаются территориальной избирательной комиссией Рязанского муниципального района не позднее, чем за 70 (семьдесят) дней до дня голосования. Решение территориальной избирательной комиссии Рязанского муниципального района о назначении выборов публикуются не позднее чем, через 7 (семь) дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы Ровновского сельского поселения

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

2. Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

3. Глава Ровновского сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина и причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому (сельскому) поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского (сельского) поселения, а равно для участия населения городского (сельского) поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного подпунктом 6 пункта 1 статьи 38 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов Ровновского сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

5. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Ровновского сельского поселения помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию Ровновского сельского поселения ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии Ровновского сельского поселения документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет депутатов Ровновского сельского поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов Ровновского сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главой Ровновского сельского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Ровновского сельского поселения не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва главы Ровновского сельского поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Ровновского сельского поселения - председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию Ровновского сельского поселения, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный срок.

Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в Ровновском сельском поселении.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

6. Подготовку и проведение голосования по отзыву организует избирательная комиссия Ровновского сельского поселения, которая действует в качестве комиссии по отзыву.

Формирование избирательной комиссии Ровновского сельского поселения, статус и полномочия ее членов, а также организация деятельности комиссии, определяется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав избирательной комиссии Ровновского сельского поселения и участковых избирательных комиссий по одному члену с правом совещательного голоса, а также наблюдателей.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения принимается Советом депутатов Ровновского сельского поселения не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Ровновского сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Ровновского сельского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов Ровновского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов Ровновского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

8. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

9. Депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения, глава Ровновского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Ровновском сельском поселении.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения, глава Ровновского сельского поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

10. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств бюджета Ровновского сельского поселения.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет избирательной комиссии Ровновского сельского поселения средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией Ровновского сельского поселения, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией Ровновского сельского поселения одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию Ровновского сельского поселения.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

11. Любые решения и действия (бездействия), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействия) комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Ровновского сельского поселения, преобразования Ровновского сельского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Ровновского сельского поселения, преобразования Ровновского сельского поселения назначается Советом депутатов Ровновского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ровновского сельского поселения, преобразования Ровновского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ровновского сельского поселения или части Ровновского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ровновского сельского поселения, преобразование Ровновского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ровновского сельского поселения или части Ровновского сельского поселения.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ровновского сельского поселения, преобразования Ровновского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ровновского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Ровновского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ровновского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета сельского поселения.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Ровновского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Ровновского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ровновского сельского поселения Советом депутатов Ровновского сельского поселения, главой Ровновского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Ровновского сельского поселения или главы Ровновского сельского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ровновского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Ровновского сельского поселения, а по инициативе главы Ровновского сельского поселения принимается главой Ровновского сельского поселения.

4. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

- проект бюджета Ровновского сельского поселения и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Ровновского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкция объектов капитального строительства, вопрос изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Ровновского сельского поселения.

5. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется, соответственно, Советом депутатов Ровновского сельского поселения или главой Ровновского сельского поселения, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, депутаты Совета депутатов Ровновского сельского поселения, муниципальные служащие, а также по согласованию - эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.

Если публичные слушания назначены Советом депутатов Ровновского сельского поселения по инициативе населения, то не менее 1/3 (одной трети) состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний.

Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, утверждает порядок проведения слушаний, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений.

Оповещение жителей Ровновского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется через средства массовой информации и иными способами.

6. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников.

7. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы Ровновского сельского поселения, председательствует глава Ровновского сельского поселения.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Совета депутатов Ровновского сельского поселения, председательствует глава Ровновского сельского поселения или иное должностное лицо Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний.

8. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются:

- дата, время и место проведения слушаний;

- инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушаний;

- наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях;

- состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;

- председательствующий на слушаниях;

- докладчики и список выступающих;

- результаты голосования и принятые решения;

- иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются:

- копия опубликованного решения о назначении слушаний;

- проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях;

- данные регистрации участников слушаний;

- рекомендации публичных слушаний.

9. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации.

10. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях. Указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления информируют участников публичных слушаний и жителей Ровновского сельского поселения о том, каким образом и в какой мере ими были учтены рекомендации публичных слушаний.

11. Финансирование проведения публичных слушаний должно осуществляться за счет средств местного бюджета. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ровновского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Ровновского сельского поселения или главы Ровновского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Ровновского сельского поселения или главой Ровновского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ровновского сельского поселения в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов Ровновского сельского поселения обратилось не менее двадцати представителей населения Ровновского сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается Ровновского сельского поселения в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Ровновского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ровновского сельского поселения , а также для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

- главы Ровновского сельского поселения;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ровновского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ровновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Ровновского сельского поселения или главы Ровновского сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Ровновского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ровновского сельского поселения.

6. Жители Ровновского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Ровновского сельского поселения через средства массовой информации.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Рязанской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Рязанской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОВНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения составляют:

- Совет депутатов Ровновского сельского поселения,

- глава Ровновского сельского поселения,

- администрация Ровновского сельского поселения,

- ревизионная комиссия Ровновского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов Ровновского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения осуществляется за счет собственных доходов бюджета Ровновского сельского поселения.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения Ровновского сельского поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением поселения и государством.

8. Все органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения функционируют гласно, создают условия для участия жителей поселения в решении вопросов местного значения.

9. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними и их должностными лицами. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

Статья 28. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- администрация Ровновского сельского поселения,

- Совет депутатов Ровновского сельского поселения.

Статья 29. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

не входят в систему органов государственной власти;

самостоятельно формируют свою структуру;

под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Ровновского сельского поселения и определяют приоритетные направления его развития;

несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 30. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения строятся на следующих принципах:

самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

тесного сотрудничества Совета депутатов Ровновского сельского поселения и администрации Ровновского сельского поселения в обеспечении развития Ровновского сельского поселения и удовлетворении законных прав и интересов населения;

подотчетности администрации Ровновского сельского поселения Совету депутатов Ровновского сельского поселения.

2. Разногласия между Советом депутатов Ровновского сельского поселения и администрацией Ровновского сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 31. Глава Ровновского сельского поселения

1. Глава Ровновского сельского поселения является высшим должностным лицом Ровновского сельского поселения.

2. Глава Ровновского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Ровновского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года 5 месяцев. Порядок проведения выборов главы Ровновского сельского поселения определяется законом Рязанской области.

3. Глава Ровновского сельского поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ровновского сельского поселения.

4. Глава Ровновского сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.

5. Глава Ровновского сельского поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

6. Полномочия главы Ровновского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ровновского сельского поселения.

7. Глава Ровновского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Ровновского сельского поселения.

8. Глава Ровновского сельского поселения возглавляет администрацию Ровновского сельского поселения.

9. К полномочиям главы Ровновского сельского поселения относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Ровновского сельского поселения в рамках своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов Ровновского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов Ровновского сельского поселения проекта бюджета Ровновского сельского поселения и отчет об его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов Ровновского сельского поселения проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Ровновского сельского поселения.

5) формирование администрации Ровновского сельского поселения и руководство ее деятельностью в соответствии Положением об администрации Ровновского сельского поселения;

6) назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов Ровновского сельского поселения;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации Ровновского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение Совета депутатов Ровновского сельского поселения планов и программ социально - экономического развития Ровновского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов Ровновского сельского поселения, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

11. Полномочия главы Ровновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ровновского сельского поселения.

12.В случае досрочного прекращения полномочий главы Ровновского сельского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления- специалист первой категории.

Статья 32. Представительный орган Ровновского сельского

поселения.

1. Представительным органом местного самоуправления Ровновского сельского поселения является Совет депутатов Ровновского сельского поселения.

2. Совет депутатов Ровновского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года 5 месяцев.

3. Совет депутатов Ровновского сельского поселения состоит из 10 депутатов.

4. Совет депутатов Ровновского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов Ровновского сельского поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание Совета депутатов Ровновского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины депутатов от установленной численности депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Ровновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Ровновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Совету депутатов Ровновского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Ровновского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В исключительной компетенции Совета депутатов Ровновского сельского поселения находится:

1) принятие устава Ровновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ровновского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Ровновского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ровновского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10. В компетенции Совета депутатов Ровновского сельского поселения находится:

осуществление права законодательной инициативы в Рязанская областной Думе;

заслушивание отчетов должностных лиц администрации Ровновского сельского поселения и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

утверждение документов территориального планирования Ровновского сельского поселения и иной градостроительной документации;

принятие решения о назначении местного референдума;

назначение выборов депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

назначение выборов главы Ровновского сельского поселения;

назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения;

назначение голосования по вопросам изменения границ Ровновского сельского поселения, а также преобразования Ровновского сельского поселения;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения;

утверждение структуры администрации Ровновского сельского поселения по представлению главы Ровновского сельского поселения;

согласование назначения на должность заместителя главы Ровновского сельского поселения;

установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Совет депутатов Ровновского сельского поселения вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 33. Председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения

1. Председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения - должностное лицо, возглавляющее деятельность Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

2. Председатель Совета депутатов Ровновского сельского избирается на заседании Совета депутатов Ровновского сельского поселения из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

Председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета депутатов Ровновского сельского подотчетен Совету депутатов Ровновского сельского поселения и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя Совета депутатов Ровновского сельского поселения от должности определяется Регламентом Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов Ровновского сельского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом Ровновского сельского поселения отставки председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

5. Председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения организует работу Совета депутатов Ровновского сельского в соответствии с Регламентом.

6. Председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения представляет Совет депутатов как в Ровновском сельском поселении, так и за его пределами.

7. Председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения, созывает и ведет его заседания;

- подписывает принимаемые Советом депутатов Ровновского сельского поселения решения и другие акты;

- руководит работой аппарата Совета депутатов Ровновского сельского поселения, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Ровновского сельского поселения и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов Ровновского сельского поселения подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия по организации деятельности Совета депутатов.

8. По вопросам своей компетенции председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения издает постановления и распоряжения.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения

Полномочия Совета депутатов Ровновского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения указанным органом о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ровновского сельского поселения;

4) в случае наступления государственной ответственности, предусмотренной ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Ровновского сельского поселения.

Статья 35. Депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения

1. Депутаты Совета депутатов Ровновского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

2. Депутаты Совета депутатов Ровновского сельского поселения избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ровновского сельского поселения и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов Ровновского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселенияможет быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом Рязанской области.

5. Депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения Ровновского сельского поселения обладает гарантийными правами в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Рязанской области.

6. Депутаты Совета депутатов Ровновского сельского поселения осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе.

7. Полномочия депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения прекращаются в день начала полномочий вновь избранного Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

8. Полномочия депутата Совета депутатов Ровновского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 36. Администрация Ровновского сельского поселения

1. Местная администрация Ровновского сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация Ровновского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Ровновского сельского поселения по вопросам её компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Местная администрация Ровновского сельского поселения формируется главой Ровновского сельского поселения на основе, утвержденной Советом депутатов Ровновского сельского поселения, общей структуры администрации Ровновского сельского поселения с целью обеспечения исполнения полномочий главы Ровновского сельского поселения и Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

4. Работники местной администрации Ровновского сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Ровновского сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Ровновского сельского поселения.

5. Функции и полномочия органов администрации Ровновского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации, утверждаемым главой Ровновского сельского поселения.

Статья 37. Компетенция Ровновской сельской администрации

1. К компетенции администрации Ровновского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов самоуправления Ровновского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов самоуправления Ровновского сельского поселения по решению вопросов местного значения Ровновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Ровновского сельского поселенияи постановлениями и распоряжениями главы Ровновского сельского поселения;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов Ровновского сельского поселения, постановлений и распоряжений главы Ровновского сельского поселения, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития Ровновского сельского поселения и обеспечение их выполнения;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в порядке установленном решением Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Ровновского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ровновского сельского поселения;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ровновского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ровновского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Ровновского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ровновского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Ровновского сельского поселения;

16) обеспечение условий для развития на территории Ровновского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

17) создание условий для массового отдыха жителей Ровновского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Ровновского сельского поселения;

19) формирование архивных фондов Ровновского сельского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства и озеленения территории Ровновского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Ровновского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ровновского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ровновского сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ровновского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ровновского сельского поселения.

2. Администрация Ровновского сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Организация муниципальной службы на территории Ровновского сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным Положением о муниципальной службе муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

2. Муниципальные должности делятся на:

а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности, установленные настоящим Уставом;

б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий выборных должностных лиц - муниципальные должности категории «Б»;

в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - муниципальные должности категории «В».

3. На основании реестра муниципальных должностей администрация муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области разрабатывается и утверждается классификация муниципальных должностей, в соответствии с которой формируется структура и штаты органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения.

4. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:

а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);

б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);

в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);

г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);

д) младшие должности муниципальной службы (первая группа).

5. Штатное расписание органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения устанавливается нормативными правовыми актами Советом депутатов Ровновского сельского поселения на основе классификации и Положения о муниципальной службе муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

В целях технического обеспечения органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

6. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к муниципальным должностям, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального образования - Ровновского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области, утверждаемым Советом депутатов Ровновского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

7. На территории Ровновского сельского поселения неукоснительно соблюдается принцип равного доступа грваждан Российской Федерации к муниципальной службе, являющийся основополагающими при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право граждан Российской Федерации на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

8. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.

9. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 (восемнадцати) лет, но не старше 60 (шестидесяти) лет, если иное не установлено федеральным законом, и профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

10. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

11. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределённый срок или на срок не более 5 (пяти) лет.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Ровновского сельского поселения на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

12. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

13. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением главы Ровновского сельского поселения о назначении его на должность муниципальной службы.

При приеме на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование и квалификацию;

5) медицинское заключение о состоянии здоровья;

6) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами.

14. Денежное содержание муниципального служащего Рязанского муниципального района состоит из:

а) должностного оклада;

б) надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, специальный режим работы;

г) надбавки к должностному окладу за выслугу лет;

д) премий по результатам работы;

е) иных выплат.

Денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств местного бюджета.

15. Социальные гарантии муниципального служащего Ровновского сельского поселения гарантируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и иными нормативными правовыми актами Ровновского сельского поселения.

Статья 39. Ревизионная комиссия Ровновского сельского поселения

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совета депутатов Ровновского сельского поселения принимает решение о создании ревизионной комиссии.

2. Ревизионная комиссия Ровновского сельского поселения формируется Советом депутатов Ровновского сельского поселения и ему подотчетна. Ревизионная комиссия Ровновского сельского поселения является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля.

3. Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

4. Ревизионная комиссия обладает следующими полномочиями:

- предварительный контроль - в ходе утверждений проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов, исполнения бюджетов на заседаниях Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения, утверждения отчетов об исполнении бюджетов;

- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Ровновского сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Ровновского сельского поселения;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Ровновского сельского поселения по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Ровновского сельского поселения;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Ровновского сельского поселения;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга Ровновского сельского поселения, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования собственности Ровновского сельского поселения;

При реализации экспертно-аналитических полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Ровновского сельского поселения;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Ровновского сельского поселения;

- анализ данных реестра расходных обязательств Ровновского сельского поселения включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Ровновского сельского поселения, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Ровновского сельского поселения;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

При реализации информационных полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов Ровновского сельского поселения;

- представление Совету депутатов Ровновского сельского поселения ежегодных отчетов о работе ревизионной комиссии.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Ровновского сельского поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию Ровновского сельского поселения по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. В своей деятельности ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Избирательная комиссия Ровновского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Ровновского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главы Ровновского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы Ровновского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ровновского сельского поселения, преобразования Ровновского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Ровновского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Ровновского сельского поселения и не является юридическим лицом.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Ровновского сельского поселения составляет 4 (четыре) года.

Если срок полномочий избирательной комиссии Ровновского сельского поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применимо при проведении повторных и дополнительных выборов. Полномочия избирательной комиссии Ровновского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Ровновского сельского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Ровновского сельского поселения является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

4. Избирательная комиссия Ровновского сельского поселения на территории Ровновского сельского поселения:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Ровновского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Ровновского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

г) осуществляет на территории Ровновского сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Ровновского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

5. Формирование избирательной комиссии Ровновского сельского поселения осуществляется Советом депутатов Ровновского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОВНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов Ровновского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Ровновского сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования - Ровновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;

2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;

3) решения и иные правовые акты Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения главы Ровновского сельского поселения.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Ровновского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ровновского сельского поселения.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Ровновского сельского поселения - информационном бюллетене, утвержденном решением Совета депутатов Ровновского сельского поселения. ..

Лица, ответственные за хранение муниципальных правовых актов, определенные распоряжением главы Ровновского сельского поселения или председателем Совета депутатов Ровновского сельского поселения обязаны предоставить муниципальные правовые акты для ознакомления по требованию каждого жителя Ровновского сельского поселения.

В библиотеке Ровновского сельского поселения муниципальные правовые акты Ровновского сельского поселения находятся на постоянном хранении.

6. Муниципальные правовые акты Ровновского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Ровновского сельского поселения, главой Ровновского сельского поселения и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ровновского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Ровновского сельского поселения только по инициативе главы Ровновскго сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Ровновского сельского поселения.

Статья 43. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Представительный орган Ровновского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Ровновского сельского поселения открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов Ровновского сельского поселения принимается в порядке, установленном Уставом..

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты подписываются гавой муниципального образования Ровновского сельского поселния и подлежат обнародованию.

4. Глава муниципального образования Ровновского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Ровновского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган Ровновского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ровновского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Ровновского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения, он подлежит подписанию председателем Совета депутатов Ровновского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты вступают в силу после подписания в порядке, установленном Уставом.

6. Муниципальные правовые акты Ровновского сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

7. Муниципальные правовые акты Ровновского сельского поселения, затрагивающие права , свободы , обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные правовые акты Ровновского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Рязанской области.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОВНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Ровновского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Ровновского сельского поселения обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Ровновского сельского поселения, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Ровновского сельского поселения.

Статья 45. Муниципальное имущество

1. В собственности Ровновского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Ровновского сельского поселения;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Ровновского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Ровновского сельского поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ровновского сельского поселения;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек поселения;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Ровновского сельского поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории Ровновского сельского поселения массовой физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Ровновского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ровновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории Ровновского сельского поселения;

- леса, расположенные в границах населенных пунктов Ровновского сельского поселения;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ровновского сельского поселения;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Ровновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет Ровновского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет Ровновского сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Ровновского сельского поселения, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ровновского сельского поселения поселения.

Статья 47. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом Ровновского сельского поселения.

3. Глава Ровновского сельского поселения по согласованию с Советом депутатов утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Ровновского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Местный бюджет

1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Ровновского сельского поселения самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

2. Бюджет Ровновского поселения разрабатывается и принимается решением Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

3. Составление проекта бюджета Ровновского сельского поселения начинается в срок с 01 октября текущего года.

4. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Ровновского сельского поселения на очередной финансовый год принимается администрацией Ровновского сельского поселения в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Ровновского сельского поселения на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов Ровновского сельского поселения одновременно с проектом бюджета Ровновского сельского поселения.

5. Основные характеристики бюджета Ровновского сельского поселения на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Ровновского сельского поселения в очередном финансовом году разрабатываются администрацией Ровновского сельского поселения с учетом:

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Ровновского сельского поселения, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Ровновского сельского поселения.

6. Проект решения о бюджете Ровновского сельского поселения, составляемый бухгалтерией администрации Ровновского сельского поселения, должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов Ровновского сельского поселения;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Ровновского сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Ровновского сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней;

- источники финансирования дефицита бюджета Ровновского сельского поселения;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

7. Обязательными приложениями к решению о бюджете Ровновского сельского поселения являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень главных распорядителей средств бюджета Ровновского сельского поселения;

8. Одновременно с проектом решения о бюджете Ровновского сельского поселения на очередной финансовый год, орган администрации Ровновского сельского поселения:

- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивает ожидаемое исполнение бюджета Ровновского сельского поселения за текущий финансовый год;

- разрабатывает проекты решений Совета депутатов Ровновского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов Ровновского сельского поселения;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов Ровновского сельского поселения, относительно действующих и принимаемых обязательств Ровновского сельского поселения.

9. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 01 декабря текущего года представляются в администрацию Ровновского сельского поселения.

Администрация Ровновского сельского поселения рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 декабря текущего года принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов Ровновского сельского поселения.

10. Проект бюджета Ровновского сельского поселения, вносимый в Совет депутатов Ровновского сельского поселения, подлежит официальному опубликованию (обнародованию)

11. Глава администрации Ровновского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Ровновского сельского поселения не позднее 15 декабря текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов Ровновского сельского поселения проектов решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов Ровновского сельского поселения о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Ровновского сельского поселения представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений Совета депутатов Ровновского сельского поселения относительно действующих и принимаемых обязательств Ровновского сельского поселения;

- баланс финансовых ресурсов Ровновского сельского поселения на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета Ровновского сельского поселения за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Ровновского сельского поселения на очередной финансовый год;

- структуру муниципального долга.

12. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов Ровновского сельского поселения председатель Совета депутатов Ровновского сельского поселения, а в его отсутствие заместитель председателя Совета депутатов Ровновского сельского поселения направляет его на экспертизу в ревизионную комиссию Ровновского сельского поселения.

13. ревизионная комиссия Ровновского сельского поселения в пятидневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов Ровновского сельского поселения поправок к проекту решения о бюджете Ровновского сельского поселения.

14. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением ревизионной комиссии направляется на рассмотрение депутатам Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

15. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Ровновского сельского поселения с заключением ревизионной комиссии депутатам Совета депутатов Ровновского сельского поселения проводится первое чтение проекта решения о бюджете Ровновского сельского поселения.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете Ровновского сельского поселения.

16. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Ровновского сельского поселения рассматривается Советом депутатов Ровновского сельского поселения во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете Ровновского сельского поселения принимается окончательно.

17. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Ровновского сельского поселения решением главы Ровновского сельского поселения может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Ровновского сельского поселения иСовета депутатов Ровновского сельского поселения.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Ровновского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

18. Принятое Советом депутатов Ровновского сельского поселения решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 25 декабря текущего года направляется председателю Совета депутатов Ровновского сельского поселения, а в его отсутствие заместителю председателя Совета депутатов Ровновского сельского поселения для подписания и обнародования.

19. Бюджет Ровновского сельского поселения исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Ровновского сельского поселения принадлежит бухгалтерии администрации Ровновского сельского поселения.

20. Исполнение бюджета Ровновского сельского поселения по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов.

21. Бюджет Ровновского сельского поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района.

22. Расходование бюджетных средств осуществляется бухгалтерией администрации Ровновского сельского поселения путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

23. Ежегодно не позднее 01 июня финансового года глава Ровновского сельского поселения представляет в Совет депутатов Ровновского сельского поселения отчет об исполнении бюджета Ровновского сельского поселения за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- справка о кредиторской задолженности бюджета Ровновского сельского поселения и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

24. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Совет депутатов Ровновского сельского поселения данный отчет направляется для проверки в ревизионную комиссиию

Ревизионную комиссию в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

Совет депутатов Ровновского сельского поселения рассматривает отчет об исполнении бюджета поселения в течение одного месяца после получения заключения ревизионной комиссии Ровновского сельского поселения.

Совет депутатов Ровновского сельского поселения при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Ровновского сельского поселения об исполнении бюджета Ровновского сельского поселения, а также доклад председателя ревизионной комиссии.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Ровновского сельского поселения принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Ровновского сельского поселения;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Ровновского сельского поселения.

25. В Ровновском сельском поселении муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- ревизионная комиссия

- бухгалтерия администрации Ровновского сельского поселения;

- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

26. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области.

Статья 49. Доходы местного бюджета Ровновского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Ровновского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Рязанского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам местного бюджета Ровновского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами, законами Рязанской области и Рязанского муниципального района;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 50. Расходы местного бюджета Ровновского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Ровновского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местная администрация Ровновского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Ровновского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Представительный орган Ровновского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Ровновского сельского поселения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Ровновского сельского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета Ровновского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Ровновского сельского поселения о бюджете Ровновского сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 51. Исполнение местного бюджета Ровновского сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения. и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ формируется администрацией Ровновского сельского поселения на основе приоритетных направлений социального и экономического развития муниципального образования. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:

- подготовку и утверждение сводного проекта потребностей Ровновского сельского поселения;

- подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей Ровновского сельского поселения.

Сводный проект потребностей Ровновского сельского поселения формируется бухгалтерией администрации Ровновского сельского поселения на основе проектов потребностей администрации Ровновского сельского поселения и утверждается главой Ровновского сельского поселения.

После принятия местного бюджета на очередной финансовый год бухгалтерия администрации Ровновского сельского поселения на основе расходной части местного бюджета и сводного проекта потребностей Ровновского сельского поселения составляет реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, который утверждается решением Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

Размещением муниципального заказа занимается администрация Ровновского сельского поселения.

Для организации работы по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд глава администрации муниципального образования утверждает перечень муниципальных заказчиков.

3. Муниципальный контракт устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности заказчика и поставщика товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Контрактом должен быть предусмотрен контроль со сторон заказчика за ходом поставок товаров, работ, услуг, а также право заказчика на оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательств в его хозяйственную деятельность.

4. Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией в составе расходной части местного бюджета при принятии решения Совета депутатов Ровновского сельского поселения о местном бюджете на очередной финансовый год.

Порядок оплаты товаров, работ, услуг для муниципальных нужд определяется условиями контрактов.

5. Контроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств, порядок оплаты и поставки продукции по утвержденным лимитам финансирования осуществляется бухгалтерией администрации Ровновского сельского поселения.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОВНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ровновского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 55. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Ровновского сельского поселения перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения.

2. Депутат Совета депутатов Ровновского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, утратившее доверие населения, могут быть досрочно отозваны населением в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ровновского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ровновского сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава.

Статья 57. Ответственность Совета депутатов Ровновского сельского поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Ровновского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Ровновского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Ровновского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 58. Ответственность главы Ровновского сельского поселения перед государством

Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Ровновского сельского поселения в случае:

1) издания главой Ровновского сельского поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу Ровновского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Ровновского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Ровновского сельского поселения действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено вступившим в законную силу постановлением суда, а глава Ровновского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

ГЛАВА IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Ровновского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ровновского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Ровновского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Ровновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ровновского сельского поселения.

3. Устав Ровновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Вступление в силу Устава

Устав Ровновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ровновского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 62. Переходные положения

На время переходного периода органы местного самоуправления Ровновского сельского поселения используют те вопросы местного значения, которые возложены Законом Рязанской области на соответствующий год.