УСТАВ ВАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Устав

Вадского муниципального района

Принят решением Земского Собрания Вадского муниципального района 04 июня 2010 года № 55

Устав Вадского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Вадского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Вадского муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Вадского муниципального района Нижегородской области (далее – Устав) является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Вадского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Вадского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Вадского муниципального района Нижегородской области

1. Вадский муниципальный район Нижегородской области наделен статусом муниципального района Законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законом.

Правовой статус Вадского муниципального района (далее – района) устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. В состав района входят шесть сельских поселений (сельсоветов), объединенных общей территорией.

3. Административным   центром района  является село Вад.

Статья 2. Состав территории района и его границы

1.В состав территории района входят территории следующих сельских поселений:

Вадский сельсовет,

Дубенский сельсовет,

Круто-Майданский сельсовет,

Лопатинский сельсовет,

Новомирский сельсовет,

Стрельский сельсовет.

2.   Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения Земских собраний соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земскими собраниями соответствующих муниципальных районов.

Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования

1. Район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается Земским собранием района.

2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок официального использования герба района  устанавливается решением Земского собрания.

Глава П. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты района.

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района  вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Вопросы местного значения  района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности района;

4) организация   в   границах района   электро-   и  газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание   условий   для   предоставления   транспортных   услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8)              участие    в    предупреждении    и    ликвидации    последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9)              организация   охраны   общественного   порядка   на   территории  района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация   предоставления   общедоступного   и   бесплатного начального   общего,   основного   общего,   среднего   (полного)   общего образования    по    основным    общеобразовательным    программам,    за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории  района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
района, услугами связи,  общественного    питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21)              выравнивание  уровня  бюджетной   обеспеченности  поселений,
входящих в состав района, за счет средств  бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления района по решению указанных вопросов местного значения.           

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе   заключать между собой соглашения о передаче  друг  другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,  предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления полномочий, переданных поселениями району в соответствии с указанными соглашениями, органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания района.

Статья 6. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют     переданные  им федеральными законами и законами Нижегородской области  отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.  Финансовое     обеспечение отдельных     государственных полномочий,      переданных  органам      местного     самоуправления района, осуществляется только за счет субвенций,  предоставляемых из средств  соответствующих бюджетов.  Земское собрание может   принять   решение   об   использовании   собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления   органами   местного    самоуправления района переданных им  отдельных государственных полномочий.

3.              Органы    местного    самоуправления    и    должностные    лица района обязаны в соответствии с федеральными законами и законами    Нижегородской области   предоставлять    уполномоченным    государственным органам     документы,     связанные     с     осуществлением     отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Земским собранием района  решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых  бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых  бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III.  Формы  непосредственного   осуществления   населением  района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в районе путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 10. Местный  референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) Земскому собранию и главе администрации района, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении  бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Решение о назначении местного   референдума принимается  Земским собранием.

Решение о назначении местного референдума, вопросы, выносимые на местный референдум, подлежат официальному опубликованию в районной газете «Восход» не менее чем за 45 дней до дня голосования.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

Население района участвует в муниципальных выборах по избранию депутатов сельских Советов соответствующих сельсоветов, входящих  в состав муниципального района.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении ими своих полномочий:

1) нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти),  Устава,  законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах  граждан,  иных муниципальных правовых актов, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района является предоставление подписей избирателей в поддержку данной инициативы в порядке, установленном законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области для выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы для проведения местного референдума.

6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

7. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва.

8. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Восход».

10. Голосование по отзыву одного и того же депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования, за исключением голосования по отзыву указанных лиц по иным основаниям.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1.  В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане в порядке правотворческой инициативы вправе вносить в органы местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с полномочиями указанных органов и должностных лиц, установленными настоящим Уставом.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района,  обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы  устанавливается решением Земского собрания.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных  правовых актов района по вопросам местного значения с участием населения района Земским    собранием, главой местного самоуправления района могут проводиться публичные слушания. 

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Земскому собранию или главе местного самоуправления.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского собрания, назначаются Земским собранием, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект   устава района, а также проект правового акта   о   внесении
изменений в устав района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              4) вопросы о преобразовании района.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься
не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления проекта правового акта  района. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени     их     проведения,     а     также     проект     соответствующего муниципального        правового       акта       подлежат       опубликованию (обнародованию)     не  позднее  чем  через  3  дня  после  его  принятия. Публичные слушания проводятся не  позднее чем за 7  дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта соответствующим органом местного самоуправления. Результаты  публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

5. Проведение публичных слушаний  по вопросам, указанным в пункте 3 части 3 настоящей статьи,  осуществляется в пределах сроков, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и (или) решением Земского собрания района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, главы местного самоуправления района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или главы местного самоуправления, назначается соответственно Земским собранием или главой местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания  граждан  определяются  Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и (или) решениями Земского собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

1) сельского Совета сельсовета, входящего в состав района;

2) Земского собрания.

3. Избрание    делегатов - участников    конференции    граждан осуществляется  собраниями  граждан,  проводимыми  в  соответствии  с
уставами сельсоветов, входящих в состав района.

4. Порядок    назначения    и    проведения    конференции    граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Земского собрания.

5. Итоги проведения конференции    граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района   и  должностными лицами местного самоуправления района, а   также   органами   государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать    участие    жители района,    обладающие
избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области -  для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов областного и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Земского собрания.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления  района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района

Статья 21. Органы местного самоуправления района

Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган  района - Земское собрание Вадского муниципального района Нижегородской области (по всему тексту настоящего Устава  -  Земское собрание);

2) глава района - глава местного самоуправления Вадского муниципального района Нижегородской области (по всему тексту настоящего Устава – глава местного самоуправления);

3) исполнительно-распорядительный орган района - администрация Вадского муниципального района Нижегородской области (по всему тексту настоящего Устава - администрация района).

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления района,  полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступает в силу после  истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов  бюджета муниципального района.

Статья 22. Представительный орган  района - Земское собрание

1. Земское собрание состоит из глав местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав района, и из депутатов сельских Советов указанных сельсоветов по два депутата от каждого сельского Совета сельсовета.

Численность депутатов Земского собрания составляет – 18 депутатов.

Срок полномочий Земского собрания – 5 лет.

2. Состав Земского собрания формируется на первом заседании Земского собрания на основании поступивших решений сельских Советов сельсоветов об избрании глав местного самоуправления сельсоветов и решений сельских Советов сельсоветов об избрании из своего состава депутатов Земского собрания.

Состав вновь сформированного Земского собрания утверждается решением Земского собрания.

3.              Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий на следующий день после прекращения полномочий Земского собрания предыдущего созыва.

4. Земское собрание обладает правами юридического лица.

5. Расходы   на  обеспечение    деятельности  Земского   собрания  предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

              Статья 23. Полномочия Земского собрания

К полномочиям Земского собрания относится:

1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории района, а также правовых актов по вопросам организации деятельности Земского собрания;

2) принятие Устава Вадского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

3) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

4) формирование избирательной комиссии района;

5) назначение местного референдума, принятие правовых актов для реализации решений местного референдума;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ района и преобразования района;

7) назначение голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления;

8) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

9) назначение публичных слушаний, определение порядка их организации и проведения;

10) назначение собраний и конференций граждан (кроме собраний и конференций по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления граждан), определение порядка их назначения и проведения, рассмотрение обращений, принятых собранием и конференцией граждан;

11) назначение опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

13) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

14) право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

15) внесение в органы государственной власти Нижегородской области предложений об установлении и изменении границ района;

16) утверждение   бюджета муниципального  района    на    очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

17)  установление,  изменение и  отмена местных  (районных)  налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

18) принятие   планов   и   программ   развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

19) определение    порядка   управления    и    распоряжения    имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

20) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

21) определение   порядка   приватизации   муниципального   имущества  в соответствии с федеральным законодательством;

22) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении   тарифов   на   услуги   муниципальных   предприятий   и учреждений;

23) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

24) определение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, а также порядка предоставления муниципальных гарантий;

25) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

26) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

27) определение порядка   материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

28) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района,  принятие  положения  об  администрации района, положений об отраслевых (функциональных) органах администрации района;

29) учреждение совместно с администрацией района печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

30) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания      федеральными      законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий  Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Земского собрания также прекращаются в случае:

1) принятия Земским собранием решения о самороспуске.

Вопрос о  самороспуске  Земского собрания вносится на Земское собрание по инициативе главы местного самоуправления или группы депутатов Земского собрания в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

Решение о самороспуске считается  принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) вступления    в    силу    решения суда  о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное   прекращение   полномочий   Земского   собрания   влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания сельские Советы сельсоветов, входящих в состав района,  обязаны в течение одного месяца избрать в состав Земского собрания  других депутатов.             

Статья 25. Председатель Земского собрания

1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления.

2. Глава местного самоуправления избирается на первом заседании Земского собрания тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.

Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания.

Статья 26. Заместитель председателя Земского собрания

1. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления.

2. Заместитель председателя Земского собрания:

выполняет поручения главы местного самоуправления по реализации полномочий Земского собрания;

замещает главу местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

Статья 27.   Заседания Земского собрания

1. Первое заседание вновь сформированного Земского собрания проводится не позднее двадцати дней  со дня начала полномочий Земского собрания. Созывает и готовит его глава местного самоуправления, возглавляющий Земское собрание предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления старейший по возрасту депутат.

2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на  заседаниях.

3.  Заседание Земского собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Земского собрания.

Заседания Земского собрания проводятся не реже  одного раза в два месяца.

4. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления по собственной инициативе, по инициативе главы администрации района  или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания

Статья 28. Комиссии Земского собрания

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское   собрание   в   целях   осуществления   контроля   вправе создавать   временные  комиссии,   которые   могут   быть   образованы   по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок  формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Земского собрания.

Статья 29. Депутатские фракции

1. Из числа депутатов Земского собрания образуются депутатские фракции.

2. Депутатской фракцией является депутатское объединение, сформированное из числа депутатов, избранных в составе списка избирательного объединения, который был допущен к распределению депутатских мандатов, а также депутатов, избранных по одномандатным округам, которые были выдвинуты данным избирательным объединением.

Депутатская фракция в Земском собрании создается в целях реализации в Земском собрании задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием.

3. Порядок образования депутатских фракций, их права и порядок участия в работе Земского собрания определяются Регламентом Земского собрания и Положением о статусе депутата Земского собрания, принимаемым Земским собранием.

Статья 30. Депутат Земского собрания

1. Депутатом  Земского  собрания  может  быть  гражданин
Российской  Федерации, достигший    18 лет  на день  голосования на выборах в представительный орган сельсовета, входящего в состав района, обладающий избирательным правом, и  избранный депутатом сельского Совета сельсовета, входящего в состав района.

2. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания устанавливаются  настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Депутатам Земского собрания  устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

3. Срок полномочий депутатов Земского собрания - пять лет. Полномочия   депутата   начинаются   со   дня   начала работы Земского собрания, депутатом которого он является, и  прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

4.              Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять  свои  полномочия не более десяти процентов от установленного числа депутатов Земского собрания.

5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, замещать должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;             

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном решениями Земского собрания.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

              Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания   

Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления   в   отношении   него   в   законную   силу   обвинительного приговора суда;

6) выезда   за   пределы   Российской   Федерации   на   постоянное   место жительства;

7) прекращения    гражданства    Российской    Федерации,    прекращения  гражданства иностранного государства - участника международного договора    Российской    Федерации,    в    соответствии    с    которым  иностранный   гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы  местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

              Статья 32. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления района избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания и  одновременно исполняет полномочия председателя Земского собрания.

Глава местного самоуправления района осуществляет свои полномочия на непостоянной  основе.

3. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются  настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Главе местного самоуправления устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления;

3) реализация права главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права главы местного самоуправления на получение информации;

6) возмещение расходов главы местного самоуправления.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района,  организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

4. Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы.

Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания, решения, принятые Земским собранием;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

6) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания Земского собрания;

8) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

10) выступает с инициативой назначения опросов граждан, публичных слушаний, собраний граждан, внесения изменений и дополнений в Устав района;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

12) организует в Земском собрании прием граждан, в том числе личный не реже одного раза в месяц, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, заявлений и жалоб;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) вправе требовать созыва  внеочередного заседания Земского собрания;

15) вносит на утверждение Земского собрания новую редакцию Устава района, изменения в Устав района;

16) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

17) заключает от имени муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

18) заключает контракт с главой администрации района;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

              2. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

12) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

13) изменения порядка формирования Земского собрания в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления либо длительного временного его отсутствия, полномочия главы местного самоуправления временно исполняет заместитель председателя Земского собрания, который наделяется правом подписи решений, принимаемых Земским собранием.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления досрочные выборы проводятся на очередном или внеочередном заседании Земского собрания.

Статья 35. Администрация района             

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный     орган     района, наделенный   настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного  значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава администрации района, назначаемый Земским собранием по контракту.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.

              Статья 36. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов администрации района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

             

              Статья 37. Глава администрации района

1. Глава администрации Вадского муниципального района Нижегородской области (по всему тексту настоящего Устава - глава администрации района) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий Земского собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Земского собрания нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Земским собранием в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района, являются:

- высшее образование;

- не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее семи лет  стажа работы по специальности;

- стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Примечание. Под руководящей должностью в настоящем Уставе понимается должность руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций, установленная законом, учредительными документами, иными актами, определяющими статус указанных органов и организаций, в должностные обязанности которой входит руководство деятельностью указанных органов и организаций.

4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса.

Депутаты Земского собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания открытым голосованием принимают решение о назначении конкурсанта на должность главы администрации района.

5. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.

6. Глава администрации района:

1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию;

2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Полномочия главы администрации района

Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления    других    муниципальных    образований,    органами государственной     власти,     гражданами     и     организациями,     без доверенности действует от имени администрации района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

4) вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития  района, а также отчеты об их исполнении;

5) представляет   на  рассмотрение   Земского   собрания   проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов района, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

              6) осуществляет   функции   распорядителя   бюджетных   средств   при исполнении бюджета муниципального района;

7) заключает от имени администрации района договоры и соглашения  в пределах своей компетенции;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему отраслевых (функциональных) органов администрации района);

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде,    арбитражном    суде,    а    также    соответствующих    органах  государственной власти и управления;

10)  утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

              11) назначает    и    освобождает    от    должности    руководителей муниципальных предприятий и  учреждений района;

12) возглавляет     и    координирует    деятельность    по    предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий, выступает гарантом экологической безопасности   района;

13) ведет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

14) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

15) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;

16) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

17) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

18) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы   администрации,   руководителей   структурных   подразделений администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района,  иных работников администрации района;

19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;

20)  рассматривает   отчеты   и   доклады   руководителей   структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации района;

21) от имени администрации района выдает доверенности, подписывает и направляет исковые заявления в суды;

22) распоряжается имуществом администрации района, находящимся в муниципальной собственности,  в порядке, установленном Земским собранием;

              23) осуществляет иные    полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

              Статья 39.  Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

  13) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

14) применения административного наказания в виде дисквалификации.

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения,  а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 37 настоящего Устава;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 37 настоящего Устава;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района полномочия главы администрации района до вступления в должность вновь назначенного главы администрации района осуществляет первый заместитель главы администрации района.

Статья 40. Полномочия администрации района

1. К полномочиям администрации района относится обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения, а именно:

1) осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества района в соответствии с порядком, утверждаемым Земским собранием; ведет реестр  муниципальной собственности района;

2) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

3) управляет муниципальным хозяйством района;

4) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа в порядке, установленном Земским собранием;

5) устанавливает цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, утвержденном Земским собранием, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро -  и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления этих поселений и органами местного самоуправления района;

7)  осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

8) разрабатывает проект бюджета муниципального района, проекты изменений бюджета муниципального района, отчеты о его исполнении;

9) организует исполнение принятого Земским собранием  бюджета муниципального района;

10) разрабатывает прогнозы комплексного социально-экономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении;

11) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

12) учреждает совместно с Земским собранием печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района;

14) осуществляет  международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

15) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

17) организует в границах района электро- и газоснабжение поселений;

18) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах района;

20) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

21) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

22) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

23) организует проведение мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

24) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

25) организует оказание на территории  района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

26) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

27) обеспечивает ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, а также осуществляет земельный контроль за использованием земель межселенных территорий;

28) осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

29) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;

30) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию
памятников истории и культуры района;

31) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

32) обеспечивает содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организует предоставление  ритуальных услуг;

33) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

34) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

35) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

36) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

37) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств  бюджета муниципального района;

38) организует и проводит  мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

39) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

40) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

41) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  42) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

43) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

44)  организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

    45) участвует в реализации антикоррупционной политики в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Администрация района обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, решениями Земского собрания.

2. К полномочиям администрации района относятся также:

1) полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

2) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

3. Администрация района имеет право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;             

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

Статья 41. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района определяются  в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним  законом  Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание, главе местного самоуправления, в администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание,  должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные главе местного самоуправления, в администрацию района,  уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными  правовыми актами.

Муниципальные служащие обладают правами, исполняют  обязанности, соблюдают связанные с прохождением муниципальной службы ограничения и запреты, установленные Федеральным  законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

2. Вакантные должности муниципальной службы замещаются в порядке назначения или по конкурсу. 

Конкурс проводится конкурсной комиссией, создаваемой руководителем соответствующего органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания  в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 44. Муниципальный контроль

Органами местного самоуправления района, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в виде проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами района, являются Земское собрание и администрация района.

Земское собрание вправе уполномочивать постоянные комиссии Земского собрания на осуществление муниципального контроля в соответствии с их компетенцией.

Администрация района вправе уполномочивать свои структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы, отдельных должностных лиц администрации района  на осуществление муниципального контроля  в соответствии с их компетенцией.

Органы (постоянные комиссии, структурные подразделения, отраслевые органы, должностные лица), уполномоченные на осуществление муниципального контроля, их организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности устанавливаются муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Глава V. Муниципальные правовые акты района

Статья 45. Система муниципальных правовых актов района

1. В систему муниципальных правовых актов  района входят:

1) устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

3) правовые акты главы местного самоуправления, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собраниями, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

5. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении (отраслевом органе) администрации района.

Статья 46. Порядок принятия устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий устав района

1.  Предложения о внесении  изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, главой администрации района, гражданами, органами территориального общественного самоуправления.

2. Устав района, изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением  Земского собрания.

3. Проект устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Восход» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.  Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования проект  устава района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете «Восход».

5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений  в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав района, решение о внесении изменений  и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  в районной газете «Восход» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав  и предусматривающие создание контрольного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Земского собрания.

Статья 48. Порядок принятия, вступления в силу, отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов района

1. Проекты муниципальных правовых актов  могут вноситься депутатами Земского собрания, депутатскими фракциями Земского собрания, главой местного самоуправления, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в количестве не менее трех процентов от числа жителей района, прокурором Вадского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления района или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов района, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района,  могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы администрации района или при наличии его заключения.

Решения Земского собрания о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.             

4. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Земского собрания по иным вопросам принимаются количеством голосов, установленным Регламентом Земского собрания.

5. Принятые Земским собранием решения направляются  главе местного самоуправления для подписания и обнародования в течение десяти дней.

Решения Земского собрания, постановления и распоряжения главы местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

6. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания главой администрации района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.

8. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района  или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства  бюджета муниципального района,   а  также   имущественные   права  района.

Статья 50. Муниципальное имущество района

1. В собственности  района находится:

1) имущество,     предназначенное    для    решения    вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 настоящего Устава;

3) имущество,   предназначенное   для   обеспечения   деятельности
органов    местного    самоуправления    и    должностных   лиц    местного
самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления  района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 51.  Владение,  пользование  и  распоряжение  муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам  местного  самоуправления  иных  муниципальных  образований, отчуждать,   совершать   иные   сделки   в   соответствии   с   федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами  муниципальной собственности района определяется нормативными правовыми актами Земского  собрания.

4. Земское собрание  принимает решение о создании органа администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

5. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Приватизация муниципального имущества  района

1. Земское собрание устанавливает порядок принятия решений об условиях  приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с  действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 53. Отношения  органов  местного  самоуправления  района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности  района

1.              Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.  Решения     о     создании,     преобразовании     и     ликвидации муниципальных   предприятий   и   учреждений   принимаются   администрацией  района.

3.              Администрация района определяет цели, условия и порядок   деятельности   муниципальных   предприятий   и   учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Глава администрации района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений,  назначает на должность  и  освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

Статья 54. Бюджет муниципального района

1. Район   имеет   собственный   бюджет  - бюджет  муниципального района.

2. Бюджет муниципального района и свод местных бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Органы    местного    самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет муниципального района разрабатывается  администрацией района  в соответствии с    Бюджетным    кодексом    Российской    Федерации, Федеральным  законом   "Об   общих   принципах   организации  местного самоуправления    в    Российской     Федерации",     а    также    законами Нижегородской   области   и   утверждается   решением  Земского собрания.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом  бюджета,    определяются    Положением    о    бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные  для   обеспечения   осуществления   органами  местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые  за  счет указанных доходов  и   субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

7.  Проект  бюджета муниципального района,    решение    об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района   и   о   численности   муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8.              Управление    и    (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой-либо форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не   допускаются,   за   исключением   средств    бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

9. В случае отклонения отчета об исполнении бюджета муниципального района Земское собрание вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации района и ее должностным лицам, привлечения к иным формам ответственности администрации района  либо ее должностных лиц. Порядок возбуждения указанных процедур устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания в соответствии  с законодательством Нижегородской области и  настоящим Уставом.

Статья 55. Доходы  бюджета  муниципального района

1.              Доходы  бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и  сборов,   других  доходов,  в  безвозмездном  и  безвозвратном порядке поступающих   в   соответствии   с   федеральным   законодательством, законодательством Нижегородской области,   решениями    Земского    собрания    в    распоряжение    органов    местного самоуправления района.

2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления района.

  3. В состав собственных доходов бюджета муниципального района включаются субсидии, предоставляемые в случаях, установленных настоящим Уставом, из бюджетов поселений, входящих в состав района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12,13 и 16 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

4. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской  области.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в   абсолютной  величине  равным  для   всех  жителей  района, за исключением отдельных категорий граждан, численность
которых   не   может   превышать   тридцати процентов   общего   числа   жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы   введения   и  использования   средств   самообложения
граждан решаются на местном референдуме.

Статья 57. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр   расходных   обязательств ведется    в    порядке,   установленном администрацией района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности,  устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления района в соответствии с Законом Нижегородской области «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области».

Размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы,  устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с   Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о  бюджете района на очередной финансовый год.

6. Расходы бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 13, 14 и 16 части 1 статьи 5 настоящего Устава,  в случаях, установленных настоящим Уставом, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Местные  налоги района

Перечень местных налогов района и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав  района

1. В   целях   выравнивания   уровня   бюджетной   обеспеченности
поселений,    формируется    районный    фонд    финансовой    поддержки поселений.   Порядок  предоставления  поселениям,  входящим  в  состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации,  исходя из  уровня  бюджетной обеспеченности  поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих    в    состав    района,    осуществлять    свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение   дотаций   из   районного   фонда   финансовой
поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в
состав района   и    уровень    расчетной    бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности   поселений,   определенный   в   качестве   критерия   для предоставления   указанных  дотаций   бюджетам   поселений   в   порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение   дотаций   из   районного   фонда   финансовой поддержки   поселений   между   поселениями   утверждается   решением Земского  собрания  о  бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля  исполнения муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

             

Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных   полномочий   из   областного  фонда   компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района   имеют   право   дополнительно   использовать собственные    материальные    ресурсы и    финансовые    средства    для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского  собрания по предложению главы администрации района.

Статья 62. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

Администрация района от имени района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом, а также предоставлять муниципальные гарантии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Земского собрания.

Функции эмитента муниципальных ценных бумаг администрация района осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Земского собрания.

Статья 63.  Участники  бюджетного   процесса  и  исполнение  бюджета  муниципального района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению  бюджета муниципального района, исполнению  бюджета муниципального района, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об  исполнении бюджета муниципального района, входят:

1) Земское собрание;

2) администрация района, глава администрации района.

Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

2. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание  бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Рассмотрение и утверждение  бюджета муниципального района

1. Глава администрации района вносит разработанный администрацией района проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта  бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении  бюджета муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, контроль над их деятельностью

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного  самоуправления, депутатов Земского собрания и главы местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население района вправе отозвать депутатов Земского собрания и главу местного самоуправления в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области,  законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 68. Ответственность Земского собрания перед государством

1. Земское собрание может быть распущено законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области,  законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

2. Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона  Нижегородской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что сформированное в правомочном составе Земское собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь сформированное в правомочном составе Земское собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания.

5. Закон Нижегородской области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 69. Ответственность главы местного самоуправления и главы администрации района перед государством

1. Глава местного самоуправления, глава администрации района может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава местного самоуправления или глава администрации района, в отношении которых Губернатором Нижегородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 70. Удаление главы местного самоуправления  в отставку

1. Земское собрание в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.

10. В случае если глава местного самоуправления присутствует на заседании Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Земского собрания, уполномоченного на это Земским собранием.

11. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.

14. В случае если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий  Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

2. Пункт 9 части 1 статьи 5, пункт 22 части 1 статьи 40  настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке,  установленном федеральным законом.

Статья 72. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

С момента вступления в силу настоящего Устава признаются утратившими силу:

1) Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением Земского собрания Вадского района от 29 июня 2005 года № 387 (в редакции постановления Земского собрания района от 14 ноября 2005 года № 16), за исключением части 2 статьи 65;

2) Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденные постановлением Земского собрания Вадского района от 14 ноября 2005 года № 16, за исключением положений, касающихся части 2 статьи 65;

3) Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Вадского района от 31 октября 2006 года №  95;

4) Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Вадского района от 17 апреля  2007 года №  145;

5) Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Вадского района от 14 декабря 2007 года №  183;

6) Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Вадского района от 30 сентября 2008 года №  267;

7) Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Вадского района от 28 апреля 2009  года №  15;

8) Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Вадского района от 30 июня 2009 года №  34;

9) Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Вадского района от 30 октября 2009 года №  59.

Глава местного самоуправления

Вадского района

А.Ф.Еремеев