Основная информация
| Дата опубликования: | 30 июня 2009г. |
| Номер документа: | RU525090002009002 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Нижегородская область |
| Принявший орган: | Земское Собрание Вадского района |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу:
Устав Вадского муниципального района принят решением Земского Собрания от 04.06.2010 №55
Земское Собрание Вадского муниципального района
Решение от 30 июня 2009 года № 34
О внесении изменений и дополнений в Устав Вадского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 14.11.2007 № 253-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 10.06.2008 № 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 07.05.2009 № 90-ФЗ), в целях оптимизации структуры органов местного самоуправления Вадского муниципального района, с учетом результатов публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в Устав Вадского муниципального района
Земское собрание района
решило:
1. Утвердить прилагаемые Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области (далее - Изменения и дополнения), утвержденный постановлением Земского собрания района от 29.06.2005 № 387 (в редакции постановления Земского собрания района от 14.11.2005 № 16, решений Земского собрания района от 31.10.2006 № 95, от 17.04.2007 № 145, от 14.12.2007 № 183, от 30.09.2008 № 267, от 28 апреля 2009 года № 15).
2. Направить Изменения и дополнения на государственную регистрацию в отдел законодательства субъектов Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
3. Установить, что настоящие Изменения и дополнения вступают в силу после их государственной регистрации с момента официального опубликования в районной газете «Восход». Изменения и дополнения, касающиеся структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания Вадского района, принявшего настоящее решение.
Глава местного
самоуправления района
И.А. Ураев
УТВЕРЖДЕНЫ
решением Земского собрания
Вадского муниципального района
Нижегородской области
от 30 июня 2009 года № 34
Глава местного самоуправления
Вадского муниципального района
И.А.Ураев
Изменения и дополнения
в Устав Вадского муниципального района
Нижегородской области
1. В пункте 3 статьи 8 слова «, главы местного самоуправления» исключить.
2. В пункте 3 части 1 статьи 9 слова «главе местного самоуправления района» заменить словами «главе администрации района».
3. В абзаце первом части 1 статьи 10 слова «и главы местного самоуправления района» исключить.
4. В статье 11:
а) в заголовке и в частях 1, 2, 3, 5, 7, 9, 10 слова «, главы местного самоуправления» исключить;
б) в частях 6 и 8 слова «, глава местного самоуправления» исключить.
5. В статье 13:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Граждане в порядке правотворческой инициативы вправе вносить в органы местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с полномочиями указанных органов и должностных лиц, установленными настоящим Уставом.»;
б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы устанавливается решением Земского собрания.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.».
6. В статье 14:
а) в части 1:
в абзаце первом слова «Главой местного самоуправления или» исключить;
в абзаце втором слова «, главе местного самоуправления или» исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Решение о назначении публичных слушаний принимает Земское собрание.»
в) в части 4 слова «или главой местного самоуправления» исключить.
7. Часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или населения назначается Земским собранием.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.».
8. Пункт 3 части 2 статьи 16 признать утратившим силу.
8.1. В пункте 1 части 3 статьи 17 слова «или главы местного самоуправления» исключить.
9. В статье 22:
дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
«10.1) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;»;
в пункте 15 слова «главы местного самоуправления» заменить словами «главы местной администрации района»;
10. Статью 24 изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Председатель Земского собрания
1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления.
2. Глава местного самоуправления избирается на первом заседании Земского собрания тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.
Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания.».
11. Статью 25 признать утратившей силу.
12. Статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Заместитель председателя Земского собрания
1. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления.
2. Заместитель председателя Земского собрания:
выполняет поручения главы местного самоуправления по реализации полномочий Земского собрания;
замещает главу местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.».
13. Статью 27 изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Заседания Земского собрания
1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее, чем на двадцатый день после избрания Земского собрания в правомочном составе. Созывает и готовит его председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления старейший по возрасту депутат.
2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.
2.1. Заседание Земского собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Земского собрания.
Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в два месяца.
3. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления по собственной инициативе, по инициативе главы администрации района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.».
14. Статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Глава местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава местного самоуправления района избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания и одновременно исполняет полномочия председателя Земского собрания.
3. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
Главе местного самоуправления устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:
1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления;
3) реализация права главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права главы местного самоуправления на обращение;
5) реализация права главы местного самоуправления на получение информации;
6) возмещение расходов главы местного самоуправления.
При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
4. Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.
6. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы.
Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
7. Глава местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
15. Статью 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления района
1. Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания, решения, принятые Земским собранием;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;
6) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
7) ведет заседания Земского собрания;
8) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;
10) выступает с инициативой назначения опросов граждан, публичных слушаний, собраний граждан, внесения изменений и дополнений в Устав района;
11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;
12) организует в Земском собрании прием граждан, в том числе личный не реже одного раза в месяц, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, заявлений и жалоб;
13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
14) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;
15) вносит на утверждение Земского собрания новую редакцию Устава района, изменения в Устав района;
16) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;
17) заключает от имени муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
18) заключает контракт с главой администрации района;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.
2. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.»
16. Статью 33 изложить в следующей редакции:
«Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления
1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;
12) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;
13) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
14) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района либо длительного временного его отсутствия, полномочия главы местного самоуправления временно исполняет заместитель председателя Земского собрания, который наделяется правом подписи решений, принимаемых Земским собранием.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района досрочные выборы проводятся на очередном или внеочередном заседании Земского собрания.».
17. Часть 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:
«2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава администрации района, назначаемый Земским собранием по контракту.»
18. В статье 35:
а) в части 1 слова «главой местного самоуправления» заменить словами «главой администрации района»;
б) в части 2 слова «главы местного самоуправления» заменить словами «администрации района»;
в) в части 3 слова «главы местного самоуправления» заменить словами «главы администрации района».
19. Дополнить статьями 35.1, 35.2 и 35.3 следующего содержания:
«Статья 35.1. Глава администрации района
1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет.
2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Земским собранием в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса.
Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района, являются:
- высшее образование;
- стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.
5. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.
6. Глава администрации района:
1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию;
2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 35.2. Полномочия главы администрации района
Глава администрации района обладает следующими полномочиями:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района;
2) здает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;
4) вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
5) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты
нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов района, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района;
7) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
8) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания
структуру администрации района (систему отраслевых (функциональных) органов администрации района);
9) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в
суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
10) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района;
12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий, выступает гарантом экологической безопасности района;
13) ведет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
14) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в местные бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района;
15) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;
16) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;
17) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах, структурных подразделениях администрации района;
18) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района, иных работников администрации района;
19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;
20) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации района;
21) от имени администрации района выдает доверенности, подписывает и направляет исковые заявления в суды;
22) распоряжается имуществом администрации района, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Земским собранием;
23) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.
Статья 35.3. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района
1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района полномочия главы администрации района до вступления в должность вновь назначенного главы администрации района осуществляет первый заместитель главы администрации района.».
20. Часть 1 статьи 36 дополнить пунктами 23.3 и 23.4 следующего содержания:
«23.3) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
23.4) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию
памятников истории и культуры района;».
21. В части 1 статьи 37 слова «, главы местного самоуправления» исключить.
22.Часть 4 статьи 38 признать утратившей силу.
23. Статью 40 изложить в следующей редакции:
«Статья 40. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов района входят:
1) устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;
3) правовые акты главы местного самоуправления, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания.
4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собраниями, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.
5. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении (отраслевом органе) администрации района.».
24. В статье 41:
а) в части 1 после слов «Земского собрания,» дополнить словами «главой администрации района»;
б) в части 4 слова «не более чем через 15 дней» исключить.
25. В части 3 статьи 41.1 после слов «главы местного самоуправления» дополнить словами «, увольнения главы администрации района».
26. В статье 42:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского собрания, главой местного самоуправления, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в количестве не менее трех процентов от числа жителей района, прокурором Вадского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.»;
б) в части 3 слова «главы местного самоуправления» заменить словами «главы администрации района»;
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Принятые Земским собранием решения подписываются главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародуются.
Решения Земского собрания, постановления и распоряжения главы местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.»;
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания главой администрации района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.»;
д) часть 7 признать утратившей силу.
27. В абзаце втором части 3 статьи 47 слова «Глава местного самоуправления» заменить словами «Глава администрации района».
28. В части 9 статьи 48 слова «, отзыва главы местного самоуправления» исключить.
29. В части 1 статьи 57
пункт 1 признать утратившим силу;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) администрация района, глава администрации района».
30. В части 1 статьи 58 слова «Глава местного самоуправления» заменить словами «Глава администрации района».
31. В статье 63:
а) в заголовке после слов «главы местного самоуправления» дополнить словами «и главы администрации района»;
б) в абзаце первом части 1 после слов «Глава местного самоуправления» дополнить словами «, глава администрации района»;
в) в части 2 после слова «Глава местного самоуправления, в отношении которого» заменить словами «Глава местного самоуправления или глава администрации района, в отношении которых».
32. Дополнить статьей 63.1 следующего содержания:
«Статья 63.1. Удаление главы местного самоуправления в отставку
1. Земское собрание в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области.
2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.
6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.
9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.
10. В случае, если глава местного самоуправления присутствует на заседании Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Земского собрания, уполномоченного на это Земским собранием.
11. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.
14. В случае, если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.».
Глава местного самоуправления
Вадского района
И.А. Ураев
Утратил силу:
Устав Вадского муниципального района принят решением Земского Собрания от 04.06.2010 №55
Земское Собрание Вадского муниципального района
Решение от 30 июня 2009 года № 34
О внесении изменений и дополнений в Устав Вадского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 14.11.2007 № 253-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 10.06.2008 № 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 07.05.2009 № 90-ФЗ), в целях оптимизации структуры органов местного самоуправления Вадского муниципального района, с учетом результатов публичных слушаний по проекту изменений и дополнений в Устав Вадского муниципального района
Земское собрание района
решило:
1. Утвердить прилагаемые Изменения и дополнения в Устав Вадского муниципального района Нижегородской области (далее - Изменения и дополнения), утвержденный постановлением Земского собрания района от 29.06.2005 № 387 (в редакции постановления Земского собрания района от 14.11.2005 № 16, решений Земского собрания района от 31.10.2006 № 95, от 17.04.2007 № 145, от 14.12.2007 № 183, от 30.09.2008 № 267, от 28 апреля 2009 года № 15).
2. Направить Изменения и дополнения на государственную регистрацию в отдел законодательства субъектов Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
3. Установить, что настоящие Изменения и дополнения вступают в силу после их государственной регистрации с момента официального опубликования в районной газете «Восход». Изменения и дополнения, касающиеся структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания Вадского района, принявшего настоящее решение.
Глава местного
самоуправления района
И.А. Ураев
УТВЕРЖДЕНЫ
решением Земского собрания
Вадского муниципального района
Нижегородской области
от 30 июня 2009 года № 34
Глава местного самоуправления
Вадского муниципального района
И.А.Ураев
Изменения и дополнения
в Устав Вадского муниципального района
Нижегородской области
1. В пункте 3 статьи 8 слова «, главы местного самоуправления» исключить.
2. В пункте 3 части 1 статьи 9 слова «главе местного самоуправления района» заменить словами «главе администрации района».
3. В абзаце первом части 1 статьи 10 слова «и главы местного самоуправления района» исключить.
4. В статье 11:
а) в заголовке и в частях 1, 2, 3, 5, 7, 9, 10 слова «, главы местного самоуправления» исключить;
б) в частях 6 и 8 слова «, глава местного самоуправления» исключить.
5. В статье 13:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Граждане в порядке правотворческой инициативы вправе вносить в органы местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с полномочиями указанных органов и должностных лиц, установленными настоящим Уставом.»;
б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы устанавливается решением Земского собрания.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.».
6. В статье 14:
а) в части 1:
в абзаце первом слова «Главой местного самоуправления или» исключить;
в абзаце втором слова «, главе местного самоуправления или» исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Решение о назначении публичных слушаний принимает Земское собрание.»
в) в части 4 слова «или главой местного самоуправления» исключить.
7. Часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания или населения назначается Земским собранием.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.».
8. Пункт 3 части 2 статьи 16 признать утратившим силу.
8.1. В пункте 1 части 3 статьи 17 слова «или главы местного самоуправления» исключить.
9. В статье 22:
дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
«10.1) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;»;
в пункте 15 слова «главы местного самоуправления» заменить словами «главы местной администрации района»;
10. Статью 24 изложить в следующей редакции:
«Статья 24. Председатель Земского собрания
1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления.
2. Глава местного самоуправления избирается на первом заседании Земского собрания тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.
Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания.».
11. Статью 25 признать утратившей силу.
12. Статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Заместитель председателя Земского собрания
1. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления.
2. Заместитель председателя Земского собрания:
выполняет поручения главы местного самоуправления по реализации полномочий Земского собрания;
замещает главу местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.».
13. Статью 27 изложить в следующей редакции:
«Статья 27. Заседания Земского собрания
1. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее, чем на двадцатый день после избрания Земского собрания в правомочном составе. Созывает и готовит его председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания главы местного самоуправления старейший по возрасту депутат.
2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.
2.1. Заседание Земского собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Земского собрания.
Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в два месяца.
3. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой местного самоуправления по собственной инициативе, по инициативе главы администрации района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.».
14. Статью 31 изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Глава местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава местного самоуправления района избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания и одновременно исполняет полномочия председателя Земского собрания.
3. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
Главе местного самоуправления устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:
1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления;
3) реализация права главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права главы местного самоуправления на обращение;
5) реализация права главы местного самоуправления на получение информации;
6) возмещение расходов главы местного самоуправления.
При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
4. Гарантии прав главы местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Глава местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.
6. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы.
Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
7. Глава местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».
15. Статью 32 изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Полномочия главы местного самоуправления района
1. Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания, решения, принятые Земским собранием;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;
6) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
7) ведет заседания Земского собрания;
8) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;
10) выступает с инициативой назначения опросов граждан, публичных слушаний, собраний граждан, внесения изменений и дополнений в Устав района;
11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;
12) организует в Земском собрании прием граждан, в том числе личный не реже одного раза в месяц, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, заявлений и жалоб;
13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
14) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;
15) вносит на утверждение Земского собрания новую редакцию Устава района, изменения в Устав района;
16) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;
17) заключает от имени муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
18) заключает контракт с главой администрации района;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.
2. Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.»
16. Статью 33 изложить в следующей редакции:
«Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления
1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;
12) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;
13) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
14) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района либо длительного временного его отсутствия, полномочия главы местного самоуправления временно исполняет заместитель председателя Земского собрания, который наделяется правом подписи решений, принимаемых Земским собранием.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района досрочные выборы проводятся на очередном или внеочередном заседании Земского собрания.».
17. Часть 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:
«2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава администрации района, назначаемый Земским собранием по контракту.»
18. В статье 35:
а) в части 1 слова «главой местного самоуправления» заменить словами «главой администрации района»;
б) в части 2 слова «главы местного самоуправления» заменить словами «администрации района»;
в) в части 3 слова «главы местного самоуправления» заменить словами «главы администрации района».
19. Дополнить статьями 35.1, 35.2 и 35.3 следующего содержания:
«Статья 35.1. Глава администрации района
1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет.
2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Земским собранием в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса.
Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района, являются:
- высшее образование;
- стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.
5. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.
6. Глава администрации района:
1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию;
2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 35.2. Полномочия главы администрации района
Глава администрации района обладает следующими полномочиями:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района;
2) здает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;
4) вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
5) представляет на рассмотрение Земского собрания проекты
нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов района, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района;
7) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
8) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания
структуру администрации района (систему отраслевых (функциональных) органов администрации района);
9) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в
суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
10) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района;
12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий, выступает гарантом экологической безопасности района;
13) ведет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
14) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в местные бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местных бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района;
15) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;
16) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;
17) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах, структурных подразделениях администрации района;
18) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района, иных работников администрации района;
19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;
20) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации района;
21) от имени администрации района выдает доверенности, подписывает и направляет исковые заявления в суды;
22) распоряжается имуществом администрации района, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Земским собранием;
23) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.
Статья 35.3. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района
1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района полномочия главы администрации района до вступления в должность вновь назначенного главы администрации района осуществляет первый заместитель главы администрации района.».
20. Часть 1 статьи 36 дополнить пунктами 23.3 и 23.4 следующего содержания:
«23.3) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
23.4) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию
памятников истории и культуры района;».
21. В части 1 статьи 37 слова «, главы местного самоуправления» исключить.
22.Часть 4 статьи 38 признать утратившей силу.
23. Статью 40 изложить в следующей редакции:
«Статья 40. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов района входят:
1) устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;
3) правовые акты главы местного самоуправления, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания.
4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собраниями, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.
5. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении (отраслевом органе) администрации района.».
24. В статье 41:
а) в части 1 после слов «Земского собрания,» дополнить словами «главой администрации района»;
б) в части 4 слова «не более чем через 15 дней» исключить.
25. В части 3 статьи 41.1 после слов «главы местного самоуправления» дополнить словами «, увольнения главы администрации района».
26. В статье 42:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского собрания, главой местного самоуправления, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в количестве не менее трех процентов от числа жителей района, прокурором Вадского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.»;
б) в части 3 слова «главы местного самоуправления» заменить словами «главы администрации района»;
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Принятые Земским собранием решения подписываются главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародуются.
Решения Земского собрания, постановления и распоряжения главы местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания главой местного самоуправления, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.»;
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Постановления и распоряжения администрации района вступают в силу со дня их подписания главой администрации района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.»;
д) часть 7 признать утратившей силу.
27. В абзаце втором части 3 статьи 47 слова «Глава местного самоуправления» заменить словами «Глава администрации района».
28. В части 9 статьи 48 слова «, отзыва главы местного самоуправления» исключить.
29. В части 1 статьи 57
пункт 1 признать утратившим силу;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) администрация района, глава администрации района».
30. В части 1 статьи 58 слова «Глава местного самоуправления» заменить словами «Глава администрации района».
31. В статье 63:
а) в заголовке после слов «главы местного самоуправления» дополнить словами «и главы администрации района»;
б) в абзаце первом части 1 после слов «Глава местного самоуправления» дополнить словами «, глава администрации района»;
в) в части 2 после слова «Глава местного самоуправления, в отношении которого» заменить словами «Глава местного самоуправления или глава администрации района, в отношении которых».
32. Дополнить статьей 63.1 следующего содержания:
«Статья 63.1. Удаление главы местного самоуправления в отставку
1. Земское собрание в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области.
2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.
6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.
9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.
10. В случае, если глава местного самоуправления присутствует на заседании Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Земского собрания, уполномоченного на это Земским собранием.
11. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.
14. В случае, если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.».
Глава местного самоуправления
Вадского района
И.А. Ураев
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
