УСТАВ НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Принят решением

Комитета районного самоуправления

Никольского муниципального района

от 2 августа 2005 года № 65

УСТАВ НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в редакции решений Представительного Собрания Никольского муниципального района от 30.03.2007 №25; от 22.05.2008 №23; от 29.04.2009 №33; от 27.10.2009 №68;от 26.07.2010 № 44; от 12.08.2011 № 48; от 25.11.2011 № 66; от 08.06.2015 № 37; от 16.10.2015 № 56;от 14.03.2016 № 16; от 10.02.2017 № 103; от 13.03.2017 № 129; от 14.07.2017 № 51; от 24.11.2017 № 81; от 01.06.2018 № 35;от 23.11.2018 № 84; от 25.10.2019 № 53; от 27.02.2020 № 2; от 18.09.2020 № 72; от 25.12.2020 № 119)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального района

1. Никольский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области.

2. Никольский муниципальный район Вологодской области имеет статус муниципального района.

3. Административным центром Никольского муниципального района является город Никольск.

4. Официальное наименование – Никольский муниципальный район Вологодской области.

Наравне с официальным наименованием допускается использование сокращенного наименования муниципального образования – Никольский муниципальный район.

(статья 1 в редакции решения Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 27.02.2020 № 2)

Статья 2. Границы муниципального района и состав его территории

1. Границы Никольского муниципального района установлены законом Вологодской области от 06 декабря 2004 года № 1119-ОЗ «Об установлении границ Никольского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Территория Никольского муниципального района включает территории 1 городского и 6 сельских поселений, находящихся в пределах его границ:

городское поселение - город Никольск;

сельские поселения - Аргуновское, Завражское, Зеленцовское, Кемское, Краснополянское, Никольское.

Территории поселений, образующих территорию Никольского муниципального района, обладают статусом муниципальных образований и могут быть преобразованы в установленном законом порядке.

3. Изменение границ и преобразование Никольского муниципального района осуществляется законом Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их использования

1. Никольский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Перечень официальных символов муниципального района устанавливается настоящим Уставом. Описание и порядок использования официальных символов муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Представительного Собрания (далее по тексту Собрание) муниципального района.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального района, а также иные органы местного самоуправления вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области, выходящие за пределы их компетенции и (или) нарушающие права граждан на местное самоуправление.

Статья 5. Основы осуществления местного самоуправления в Никольском муниципальном районе.

1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района и перед государством.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий муниципальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Никольского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из федерального бюджета и бюджета Вологодской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Вологодской области.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Никольского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) обладают полномочиями, установленными настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления района, установленные настоящим Уставом, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

4. Органы местного самоуправления района обладают полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений, на территории сельских поселений:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, реализацию социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Вопросы местного значения, предусмотренные для городских поселений и решаемые на территории сельских поселений органами местного самоуправления района, являются вопросами местного значения муниципального района.

5. Органы местного самоуправления отдельных муниципальных образований, входящих в состав Никольского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих муниципальных образований в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Никольского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Никольского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.

Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей;

14) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами муниципального района переданных им государственных полномочий

1.Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области. Органы муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального района. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Порядок дополнительного использования органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных муниципальному району отдельных государственных полномочий определяется решением Представительного Собрания Никольского муниципального района.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона, в случае принятия Представительным Собранием Никольского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Никольского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления Населением Никольского муниципального района Местного самоуправления и Участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения Никольского муниципального района  посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Никольского муниципального района.

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

3. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием муниципального района:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

- по инициативе Собрания муниципального района и главы администрации Никольского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума на территории района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1, 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием муниципального района и главой администрации Никольского муниципального района, оформляется решением Собрания муниципального района и постановлением администрации района.

6. Собрание муниципального района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание муниципального района документов, на основании которых назначается референдум.

В случае если местный референдум назначен судом, он проводится в соответствии с действующим законодательством.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Никольского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

10. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с полномочиями, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Собрания муниципального района, Главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются решением Собрания муниципального района. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. При проведении муниципальных выборов в Никольском муниципальном районе, применяется вид избирательной системы, установленный законом Вологодской области.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, Главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального района, Главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания муниципального района, Главы муниципального района являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава района и иных муниципальных правовых актов, в том числе, нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава района и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва выборных должностных лиц, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанными лицами конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание ими муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу района, иным муниципальным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива отзыва депутата Собрания муниципального района, Главы муниципального района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Собрания муниципального района, Главы муниципального района члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Собрания муниципального района, Главу муниципального района о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в территориальную избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из территориальной избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Собрание муниципального района проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Собранию муниципального района копии судебного решения по факту нарушения депутатом Собрания муниципального района, Главой муниципального района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Собрания муниципального района не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва депутата Собрания муниципального района, Главы муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы муниципального района) Председатель Собрания муниципального района обязан одновременно с направлением документов в территориальную избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата собрания муниципального района, Главы муниципального района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Собрания муниципального района сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы устанавливается законом Вологодской области.

4. Процедура отзыва депутата Собрания муниципального района, Главы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Собрания муниципального района, Глава муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за пять дней до их проведения.

5. Депутат Собрания муниципального района, Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Никольском муниципальном районе. Депутат Собрания муниципального района, Глава муниципального района не может быть отозван меньшим числом голосов, чем то, которым это лицо было избрано.

6.Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Собранием муниципального района прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в территориальную избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до подведения итогов голосования по отзыву в случае прекращения полномочий выборного должностного лица по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим уставом.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания муниципального района, Главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Никольского муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области. При этом положения федерального закона, закона Вологодской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района, в администрацию Никольского муниципального района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального района (далее – инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Собрания муниципального района. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Собрания муниципального района может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории района.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального района или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета района в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Собрания муниципального района;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Никольского муниципального района подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Собрания муниципального района может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Никольского муниципального района прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального района или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Никольского муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Никольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Никольского муниципального района и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Никольского муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Никольского муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Никольского муниципального района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета района (внесения изменений в решение о бюджете района);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Никольского муниципального района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Вологодской области, уставу Никольского муниципального района;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета района в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Никольского муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Собранием муниципального района.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Вологодской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Вологодской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию Никольского муниципального района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Никольского муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального района. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Никольского муниципального района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Собрания муниципального района. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории района, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Никольского муниципального района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Никольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации Никольского муниципального района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Никольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания муниципального района, Главы муниципального района, главы администрации района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания муниципального района, назначаются Собранием муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района или главы администрации района - Главой муниципального района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (Устава) или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 14. Собрание граждан

1. На части территории Никольского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Никольского муниципального района, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального района, Главы Никольского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Собрания муниципального района, назначается Собранием муниципального района, а по инициативе Главы Никольского муниципального района – Главой Никольского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается в течение 30 дней со дня поступления в Собрание муниципального района письменного обращения инициативной группы граждан численностью не менее 15 человек, проживающих на данной части территории района и достигших 16-летнего возраста.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в Никольском муниципальном районе, утверждаемым Собранием муниципального района.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Никольского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Никольского муниципального района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан в случае, когда созвать собрание не представляется возможным.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в муниципальном районе, утверждаемым Собранием муниципального района.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания муниципального района или Главы муниципального Никольского муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания муниципального района в соответствии с законом Вологодской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием муниципального района. В нормативном правовом акте Собрания муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей района;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального района.

ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и Должностные лица местного самоуправления Никольского муниципального района

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

Представительное Собрание Никольского муниципального района Вологодской области (далее так же – Собрание муниципального района);

Глава Никольского муниципального района (далее так же - Глава района);

администрация Никольского муниципального района (далее так же - администрация района);

Финансовое управление Никольского муниципального района;

Перечисленные органы местного самоуправления муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 20. Представительное Собрание Никольского муниципального района

1. Представительное Собрание Никольского муниципального района - представительный орган Никольского муниципального района с численностью 21 человек.

2. Собрание муниципального района состоит из глав муниципальных образований, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных муниципальных образований, избираемых представительными органами муниципальных образований из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения нормой представительства муниципальных образований в количестве трех человек от каждого муниципального образования.

3. Собрание муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Вновь избранные депутаты Собрания муниципального района собираются на первое заседание не позднее чем на 30-й день после избрания нового состава депутатов.

5. Заседания Собрания муниципального района проводятся в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания муниципального района, и является правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от установленного числа депутатов.

6. Деятельность Собрания муниципального района строится в соответствии с Регламентом Собрания муниципального района и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Собранием муниципального района.

7. Финансовые расходы по обеспечению деятельности Собрания муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств бюджета района и предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Собрание муниципального района является юридическим лицом, имеет свою печать.

9. Представительное Собрание Никольского муниципального района подотчетно и подконтрольно населению.

Статья 21. Полномочия Представительного Собрания Никольского муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания муниципального района находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении, внесение изменений и дополнений в бюджет района;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Никольского муниципального района в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. К иным полномочиям Собрания муниципального района относятся:

1) избрание из состава депутатов высшего должностного лица муниципального района - Главы Никольского муниципального района, являющегося председателем Собрания муниципального района;

2) избрание из своего состава заместителя председателя Собрания муниципального района, освобождение его от должности;

3) назначение на должность Главы администрации района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и освобождение его от занимаемой должности;

4) установление официальных символов Никольского муниципального района;

5) принятие нормативных и иных актов по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа;

6) назначение и проведение местного референдума в соответствии с действующим законодательством;

7) вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления района:

- утверждение структуры Собрания муниципального района;

- утверждение структуры администрации Никольского муниципального района по представлению Главы администрации района;

- утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района, назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством;

- утверждение условий контракта, заключаемого с Главой администрации Никольского муниципального района, в части осуществления им полномочий по решению вопросов местного значения;

- регулирование оплаты труда Главы района, должностных лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления района;

- определение размера и условий оплаты труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления района;

- принятие решения об учреждении органов администрации района с правами юридического лица и утверждение положений о них по представлению Главы администрации района;

8) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или представительного органа муниципального образования;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Никольского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Никольского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление распределения между органами местного самоуправления района полномочий, отнесенных действующим законодательством к предметам ведения муниципального района;

11) принятие решения о самороспуске;

12) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий;

13) принятие решения об организации и осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, которое в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области должно содержать:

- полномочия органа муниципального контроля, его должностных лиц в соответствующей сфере деятельности;

- порядок разработки и утверждения ежегодных планов проведения плановых проверок;

- права и обязанности органов муниципального контроля, их должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок;

- сроки проведения проверок;

14) рассмотрение иных вопросов, отнесенных действующим законодательством к полномочиям представительного органа муниципального района.

3. Собрание муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, Главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием муниципального района.

Статья 22. Структура Представительного Собрания муниципального района

1. В состав Собрания муниципального района входят Глава района как исполняющий полномочия его председателя, заместитель председателя Собрания муниципального района, постоянные депутатские комиссии, депутатские объединения.

Для обеспечения деятельности Собрания муниципального района может создаваться аппарат. Положение об аппарате утверждается решением Собрания муниципального района.

2. Из числа депутатов Собрания муниципального района открытым голосованием большинством голосов от установленного количества депутатов избирается заместитель председателя Собрания муниципального района. Порядок избрания и отрешения от должности заместителя председателя Собрания муниципального района определяется Регламентом Собрания муниципального района.

Заместитель председателя Собрания муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание муниципального района может создавать постоянные и временные комиссии, депутатские объединения. Порядок формирования и деятельности указанных комиссий и депутатских объединений определяется Собранием муниципального района

(статья 22 в редакции решения Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 27.02.2020 № 2)

Статья 23. Заседания Представительного Собрания муниципального района

1. Заседания Собрания муниципального района являются основной формой его работы. На заседаниях Собрания муниципального района решаются вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Вновь избранное Собрание муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания муниципального района в правомочном составе. Очередные заседания Собрания муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседания Собрания муниципального района, созываемые в иные, кроме установленных в Регламенте Собрания муниципального района, сроки, являются внеочередными.

Заседания Собрания муниципального района проводятся председателем Собрания муниципального района, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Собрания муниципального района.

Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Собрания муниципального района определяется Регламентом Собрания муниципального района.

Статья 24. Статус депутата Представительного Собрания Никольского муниципального района, условия осуществления депутатом своих полномочий формы депутатской деятельности

1. Депутату Собрания муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат Собрания муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату Собрания муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого в совокупности составляет два рабочих дня в месяц.

3. Депутат Собрания муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Депутат Собрания муниципального района обязан принимать участие в заседаниях Собрания муниципального района, постоянной комиссии, в состав которой он входит.

5. Полномочия депутата Собрания муниципального района начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Собрания муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Собрания муниципального района депутата от данного поселения.

6. Депутат Собрания муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Собрания муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Статус депутата Собрания муниципального района, порядок и условия осуществления полномочий депутатами Собрания муниципального района определяются действующим законодательством и соответствующими нормативными правовыми актами Собрания муниципального района.

8. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Собрания муниципального района;

- участие в работе комиссий Собрания муниципального района;

- участие в работе депутатских объединений Собрания муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания муниципального района;

- выполнение поручений Собрания муниципального района.

9. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания муниципального района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания муниципального района, в том числе:

- о заслушивании информации должностных лиц и органов местного самоуправления, подотчетных Собранию муниципального района;

- об обращениях граждан, имеющих общественное значение;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим и председательствующему на заседании;

4) вносить проекты решений Собрания муниципального района и поправки к ним;

5) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания муниципального района.

10. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к расположенным на территории муниципального района органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

2) на обеспечение необходимыми документами, информационными и справочными материалами в порядке, определяемом Регламентом Собрания муниципального района;

3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определяемом Регламентом Собрания муниципального района.

  (статья 24 в редакции решения Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 27.02.2020 № 2)

Статья 25. Полномочия председателя Представительного Собрания муниципального района

Председатель Собрания муниципального района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания муниципального района, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Собрания муниципального района;

2) созывает очередные заседания Собрания муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Собрания муниципального района;

4) осуществляет руководство аппаратом Собрания муниципального района;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания муниципального района;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания муниципального района не обладающие нормативным характером;

8) организует в Собрании муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе осуществляет прием на должность и освобождение от должности работников аппарата Собрания муниципального района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата;

10) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания муниципального района;

11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания муниципального района;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам на обеспечение деятельности Собрания муниципального района.

Председатель Собрания муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Собрания муниципального района.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Никольского муниципального района

1. Полномочия Собрания муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Собрания муниципального района также прекращаются:

- в случае принятия Собранием муниципального района решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрание муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Никольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также упразднения муниципального района;

- в случае увеличения численности избирателей Никольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Никольского муниципального района.

Также полномочия Собрания муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания муниципального района при условии, что проект решения внесен на рассмотрение заседания Собрания муниципального района инициативной группой численностью не менее 1/3 депутатов. Решение о самороспуске принимается не позднее одного месяца со дня поступления проекта решения и протокола инициативной группы в Собрание муниципального района.

Процедура подготовки и рассмотрения проекта решения о самороспуске и порядок его принятия устанавливаются Регламентом Собрания муниципального района.

4. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения суда.

5. В случае преобразования Никольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Уставом, полномочия Собрания муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Вологодской области о преобразовании нового муниципального образования (образований).

6. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительные органы соответствующих муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания муниципального района других депутатов.

7. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания муниципального района.

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата Собрания муниципального района определяются федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата Собрания муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы муниципального образования, входящего в состав муниципального района, депутата представительного органа муниципального образования в составе района;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

3. Полномочия депутата Собрания муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Решение Собрания муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Вологодской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

Статья 28. Глава Никольского муниципального района

1. Глава Никольского муниципального района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом муниципального района и одновременно исполняет полномочия председателя Собрания муниципального района.

2. Глава района избирается Собранием муниципального района из своего состава и  исполняет полномочия председателя Собрания муниципального района. Процедура избрания Главы района определяется Регламентом Собрания муниципального района.

3. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, либо в иных случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, за исключением случая замещения должности главы поселения на постоянной основе. Главе района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий главы района, за счет средств бюджета Никольского муниципального района.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Не позднее 10 дней после официального избрания Главы района осуществляется процедура вступления его в должность. Глава района приносит населению муниципального района присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Никольского муниципального района, клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Никольского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты Никольского муниципального района».

Церемония принесения присяги проводится в торжественной обстановке.

6. Глава района подотчетен и подконтролен населению и Собранию муниципального района.

Глава района представляет Собранию муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, которые подлежат официальному опубликованию.

7. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава района, в целях исключения конфликта интересов в органе местного самоуправления не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления в период замещения указанной должности.

(часть 8 статьи 28 в редакции решения Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 27.02.2020 № 2)

9. В соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» Главе района устанавливаются гарантии в виде:

1) доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы района. Размер доплаты к пенсии лиц, замещавших должность Главы района, устанавливается в процентном отношении к базовому должностному окладу, установленному законом Вологодской области от 16 июля 2005 года № 1320-ОЗ «Об оплате труда в государственных органах Вологодской области» и составляет для лиц, замещавших должность Главы района:

а) в течение двух сроков полномочий либо одного полного и не менее половины срока полномочий в случаях, установленных пунктом 2 части 1 статьи 2 закона Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» - 70 процентов;

б) в течение трех и более сроков полномочий - 100 процентов.

Максимальный размер доплаты к пенсии лиц, замещавших должность Главы района, не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий Главы района.

Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется Собранием муниципального района;

2) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня.

Статья 29. Полномочия Главы Никольского муниципального района

1. Глава района наделяется следующими полномочиями главы муниципального района:

1) представляет Никольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями), без доверенности действует от имени района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Никольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области;

3) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания муниципального района;

5) способствует развитию и становлению местного самоуправления в Никольском муниципальном районе:

- организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории района и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Собрания муниципального района;

- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов районного значения;

- рассматривает и учитывает в деятельности самоуправления района предложения органов местного самоуправления муниципальных образований, органов территориального общественного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления района;

6) заключает контракт с Главой администрации района;

7) выполняет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для руководителей органов местного самоуправления района;

8) награждает муниципальными наградами в соответствии с положениями, утверждаемыми Собранием муниципального района;

9) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;

10) издает в пределах полномочий правовые акты;

11) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава Никольского муниципального района наделяется следующими полномочиями председателя Собрания муниципального района:

- организует работу Собрания муниципального района и его постоянных комиссий;

- формирует аппарат Собрания муниципального района, руководит им, утверждает штатное расписание Собрания муниципального района, принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Собрания муниципального района, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- представляет Собрание муниципального района во взаимоотношениях с организациями и лицами, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) внутри Никольского муниципального района и за его пределами;

- подписывает решения Собрания муниципального района;

- распоряжается средствами Собрания муниципального района, подписывает финансовые документы, без доверенности действует от имени Собрания муниципального района;

- принимает меры по обеспечению гласности работы Собрания муниципального района, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, представительных органов муниципальных образований, входящих в состав Никольского муниципального района, оказывает помощь в их деятельности;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. В случае временного отсутствия Главы района его полномочия, указанные в части 2 настоящей статьи, исполняет заместитель председателя Собрания муниципального района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы Никольского муниципального района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Никольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания муниципального района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района избрание Собранием муниципального района Главы района из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы района из состава Собрания муниципального района осуществляется на первом заседании вновь избранного Собрания муниципального района.

6. В случае отставки по собственному желанию сложение полномочий Главы района принимается Собранием муниципального района на основании его письменного заявления.

Порядок рассмотрения вопросов об избрании, принятии отставки, досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности Главы района определяется Регламентом Собрания муниципального района, действующим законодательством.

7. В случае, если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности Главы района либо на основании решения Собрания муниципального района об удалении Главы района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы района, избираемого Собранием муниципального района из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 31. Первый заместитель и заместители Главы района

1.Глава района имеет первого заместителя и заместителей Главы района.

Первый заместитель Главы района назначается и освобождается от должности Главой района по согласованию с Собранием.

Заместители Главы района назначаются и освобождаются от должности Главой района.

2.Глава района может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции Главы района как главы администрации района заместителям Главы района. Распределение обязанностей между первым заместителем Главы района и заместителями Главы района определяется Главой муниципального района.

Статья 32. Администрация Никольского муниципального района

1. Администрация Никольского муниципального района (далее также - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом Никольского муниципального района, наделенным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией района руководит Глава администрации Никольского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация района наделена правами юридического лица, по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

4. Структура администрации района, а также вносимые в нее изменения утверждаются решением Собрания муниципального района по представлению Главы администрации района.

В структуру администрации района могут входить первый заместитель и заместители Главы администрации района, структурные подразделения администрации района, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Структурные подразделения администрации района и органы администрации района, не наделенные правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых постановлением администрации района.

Органы администрации района, наделенные правами юридического лица, действуют на основании решений Собрания муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и положений, утверждаемых Собранием муниципального района по представлению Главы администрации района и осуществляют исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с указанными положениями.

5. Главой администрации района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и др.).

6. Объем расходов на содержание администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в местном бюджете.

(статьи 32 в редакции решения Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 27.02.2020 № 2)

Статья 33. Полномочия администрации Никольского муниципального района

1. Администрация района обеспечивает:

а) исполнение собственных полномочий - полномочий по решению вопросов местного значения района, вопросов межмуниципального (межпоселенческого) характера в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом;

б) исполнение полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Никольскому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области (реализация федеральных и областных законов и программ и др.) в порядке, установленном настоящим Уставом, действующим законодательством;

в) решение отдельных вопросов местного значения, предусмотренных для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений, на территории сельских поселений.

2. К собственным полномочиям администрации района относятся:

- разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Никольского муниципального района;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Никольского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

- осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- организация решения вопросов местного значения района в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Представительного Собрания Никольского муниципального района;

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

- осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Представительного Собрания Никольского муниципального района.

3. Администрация района осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования Никольский муниципальный район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Администрация района формирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные комиссии в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33.1. Исполнение полномочий администрации муниципального образования город Никольск

1. Администрация Никольского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования город Никольск (далее также - МО город Никольск), являющегося административным центром Никольского муниципального района, в соответствии с Уставом муниципального образования город Никольск, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация района при исполнении полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления МО город Никольск является правопреемником администрации МО город Никольск.

2. Администрация района наделяется полномочиями администрации МО город Никольск по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО город Никольск.

3. При формировании конкурсной комиссии на замещение должности Главы администрации района, предусмотренной частью 4 статьи 34 настоящего Устава, одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием муниципального района, одна четвертая - Советом МО город Никольск, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Губернатором Вологодской области, при этом общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания муниципального района и должно быть кратно четырем.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету  МО город Никольск в части исполнения полномочий администрации МО город Никольск, возложенных на администрацию района.

2) представляет Совету МО город Никольск ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района в части исполнения полномочий администрации МО город Никольск, возложенных на администрацию района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом МО город Никольск.

Статья 34. Глава администрации Никольского муниципального района

1. Глава администрации Никольского муниципального района (далее - глава администрации района) является руководителем администрации района, назначается Собранием муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации района заключается сроком на пять лет.

Контракт с главой администрации района заключается Главой района.

Глава администрации района подконтролен и подотчетен Собранию муниципального района.

Наименование должности главы администрации района определяется в соответствии с законом Вологодской области от 9 октября 2007 года № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».

2. Условия контракта с главой администрации района утверждаются Собранием муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Вологодской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Собранием муниципального района.

4. Глава администрации района:

- обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области;

- представляет Собранию муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием муниципального района;

- представляет администрацию района в отношениях с населением, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) и иными организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти;

- подписывает договоры и соглашения от имени администрации района (в том числе и с зарубежными организациями);

- представляет и защищает интересы администрации района в суде, арбитражном суде;

- осуществляет руководство администрацией района, входящими в ее состав структурными подразделениями (органами администрации, другими службами), направляя их работу на выполнение возложенных настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами полномочий;

- утверждает штат администрации района, назначает на должности и освобождает от них должностных лиц администрации района, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе;

- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения руководителей структурных подразделений (органов администрации);

- открывает и закрывает счета в банковских организациях, распоряжается средствами районного бюджета в пределах его компетенции;

- разрабатывает схемы управления экономикой района, социальной сферой, охраной общественного порядка и обеспечения прав граждан, организует их функционирование;

- представляет на рассмотрение Представительного Собрания района проект районного бюджета и ежегодный отчет о его исполнении; вносит на рассмотрение Представительного Собрания района проекты нормативных правовых актов по вопросам районного значения;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и настоящим Уставом.

5. Глава администрации района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания муниципального района, издает постановления администрации района по вопросам: местного значения района; связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области; отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, а также распоряжения администрации района по вопросам организации деятельности администрации района.

6. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района в целях исключения конфликта интересов в органе местного самоуправления не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе данного органа местного самоуправления в период замещения должности главы администрации района.

7. Глава администрации района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1, 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность Главы района, исполняющего полномочия главы администрации района.

9. В случае временного отсутствия главы администрации района, в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

Статья 35. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования Никольский муниципальный район приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава района, глава администрации района, руководители органов администрации района, наделенных правами юридического лица в пределах компетенции.

Компетенция руководителей органов администрации района, наделенных правами юридического лица, устанавливается положением о соответствующем органе, утверждаемым Собранием муниципального района.

2. Собрание муниципального района, администрация муниципального района, Финансовое управление муниципального района, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание муниципального района и администрация муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

  (статьи 35 в редакции решения Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 27.02.2020 № 2)

Статья 35.1. Избирательная комиссия Никольского муниципального района

1. Избирательная комиссия Никольского муниципального района (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Никольского муниципального района, преобразования Никольского муниципального района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Никольского муниципального района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области, а также Уставом района.

4. Осуществление полномочий избирательной комиссии может быть возложено на территориальную избирательную комиссию, действующую на территории Никольского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 36. Финансовое управление Никольского муниципального района

1. Финансовое управление Никольского муниципального района (далее – Финансовое управление) создается решением Представительного Собрания и действует на основании Положения, утверждаемого решением Представительного Собрания района.

2. Финансовое управление является органом местного самоуправления Никольского муниципального района, осуществляющим полномочия по формированию и исполнению бюджета Никольского муниципального района и иные полномочия в соответствии с Положением о Финансовом управлении.

3. Руководителем Финансового управления является начальник Финансового управления, назначаемый и освобождаемый от должности Главой района.

4. Финансовое управление обладает статусом юридического лица, в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Представительному Собранию и Главе Никольского района.

Статья 37. Управление Образования муниципального района

1. Управление Образования муниципального района создается решением Собрания и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Главой района.

2. Управление образования муниципального района наделено следующими полномочиями:

1) предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам на территории района;

2) организация предоставления дополнительного образования детей и обще доступного бесплатного дошкольного образования на территории района;

3) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений;

4) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Положением об Управлении образования Никольского муниципального района.

3. Управление Образования в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Главе района и Собранию.

4. Руководителем Управления образования района является должностное лицо местного самоуправления - начальник Управления образования муниципального района, назначаемый и освобождаемый от должности Главой района. Начальник осуществляет руководство Управлением Образования муниципального района на принципах единоначалия.

5. Управление Образования района обладает правами юридического лица.

Статья 38. Управление сельского хозяйства

1. Управление сельского хозяйства муниципального района (далее по тексту - Управление) создается по решению Представительного собрания и действует на основании Положения, утверждаемого Главой района.

2. К полномочиям Управления сельского хозяйства муниципального района относится:

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- осуществление переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, состоящих в проведении предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами области (за исключением реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) организационных мероприятий, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства, в соответствии с законом Вологодской области от 19.12.2005 № 1389-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере сельского хозяйства.

3. Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Главе района и Собранию.

Руководителем Управления сельского хозяйства муниципального района является должностное лицо местного самоуправления - начальник Управления, назначаемый Главой района. Начальник осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия».

4. Управление сельского хозяйства муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 39. Отдел по делам культуры муниципального района

1. Отдел по делам культуры муниципального района создается решением Собрания и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Главой района.

2. Отдел по делам культуры муниципального района:

реализует основные направления развития культуры в соответствии с государственной политикой;

обеспечивает конституционные права граждан на доступ к культурным ценностям;

3. Отдел по делам культуры муниципального района в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе района и Собранию.

Руководителем Отдела по делам культуры муниципального района является должностное лицо местного самоуправления - заведующий Отделом по делам культуры муниципального района, назначаемый Главой района. Заведующий Отделом по делам культуры муниципального района осуществляет руководство деятельностью Отдела на принципах единоначалия.

4. Отдел по делам культуры муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 40.Отдел по физической культуре и спорту и реализации молодежных программ муниципального района

1.Отдел по физической культуре и спорту и реализации молодежных программ муниципального района создается решением Собрания и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Главой района.

2.Отдел по физической культуре и спорту:

- реализует основные направления развития физической культуры и спорта в соответствии с государственной политикой;

-осуществляет организацию отдыха детей в каникулярное время;

-организует выполнение планов и программ социально-экономического развития Никольского муниципального района в части выполнения мероприятий, направленных на решение проблем занятости, образования молодежи, содействия физическому развитию, духовному и патриотическому воспитанию молодежи.

3.Отдел по физической культуре и спорту и реализации молодежных программ в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе района и Собранию.

Руководителем Отдела по физической культуре и спорту и реализации молодежных программ муниципального района является должностное лицо местного самоуправления - заведующий Отделом по физической культуре и спорту и реализации молодежных программ, назначаемый Главой района. Заведующий Отделом по физической культуре и спорту и реализации молодежных программ руководит деятельностью Отдела на принципах единоначалия.

4.Отдел по физической культуре и спорту и реализации молодежных программ муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 41. Управление социальной защиты населения муниципального района

1. Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района создается решением Представительного Собрания Никольского муниципального района и действует на основании Положения, утверждаемого постановлением администрации Никольского муниципального района.

2. Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района является органом местного самоуправления Никольского муниципального района, осуществляющим отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, выполняющим функции органа опеки и попечительства, установленные действующим законодательством.

Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, Положением об Управлении социальной защиты населения Никольского муниципального района, нормативными правовыми актами Представительного Собрания и администрации Никольского муниципального района.

3. Руководителем Управления социальной защиты населения Никольского муниципального района является начальник Управления социальной защиты населения Никольского муниципального района, назначаемый и освобождаемый от должности Главой района.

4. Управление социальной защиты населения Никольского муниципального района обладает статусом юридического лица, в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Представительному Собранию и Главе Никольского муниципального района.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Никольский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы Никольского муниципального района, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Вологодской области, Уставом района и иными муниципальными правовыми актами.

4.Муниципальные служащие органов местного самоуправления, замещающие муниципальные должности Никольского муниципального района, имеют гарантии и компенсации, установленные федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

4.1. Муниципальным служащим и должностным лицам органов местного самоуправления Никольского муниципального района гарантируется за счёт средств местного бюджета Никольского муниципального района ежемесячная доплата к пенсии, установленная в порядке и на условиях, определяемых решением Представительного Собрания Никольского муниципального района».

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

4. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав Никольского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Представительного Собрания Никольского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Главы Никольского муниципального района по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Никольского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Главы Никольского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим законодательством;

6) постановления администрации Никольского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, распоряжения администрации Никольского муниципального района по вопросам организации работы администрации района;

7) постановления и распоряжения администрации Никольского муниципального района, принимаемые по вопросам исполнения полномочий администрации муниципального образования город Никольск в случае, если уставом городского поселения будет предусмотрено возложение данных полномочий в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления Никольского муниципального района, перечисленных в части 1 статьи 19 настоящего Устава, и их руководителей.

5. Устав Никольского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Никольского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Никольского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания муниципального района, Главой района, главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Никольского района и иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом района.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

7.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом акте.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование Никольский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Устав района и внесенные в него изменения и дополнения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), следующего за государственной регистрацией в установленном порядке.

              Дополнительным источником официального опубликования (обнародования) Устава района и муниципального правового акта о внесении в него изменений является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: http://pravo.minjust.ru.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района или должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в течение десяти дней со дня их подписания, если иной срок не установлен законодательством:

Официальному опубликованию подлежат

Устав Никольского муниципального района, изменения и дополнения к нему;

муниципальные правовые акты о налогах и сборах;

проект бюджета Никольского муниципального района, решение о его утверждении, отчет об исполнении бюджета;

решение о проведении местного референдума;

решение о назначении публичных слушаний и опросов граждан, а также порядке их проведения:

иные муниципальные правовые акты, обязательное опубликование которых предусмотрено законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Авангард".

Муниципальные правовые акты района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям. Муниципальные правовые акты района размещаются на официальном сайте администрации Никольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При публикации муниципального нормативного правового акта указываются его наименование, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом области.

12. Муниципальные правовые акты Никольского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Вологодской области.

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Представительного Собрания Никольского муниципального района

1. Собрание муниципального района в рамках своих полномочий принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения Собрания муниципального района принимаются на его заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения Собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Собрания муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания муниципального района.

3. Голос Главы района учитывается при принятии решений Собрания муниципального района как голос депутата Собрания муниципального района.

4. Решения Собрания муниципального района подписываются Главой района.

Решения Собрания муниципального района ненормативного характера в случае отсутствия Главы района подписываются заместителем председателя Собрания муниципального района.

5. Глава района обеспечивает опубликование нормативных правовых актов, принятых Собранием муниципального района.

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НИКОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 46. Муниципальное имущество Никольского муниципального района

1. В собственности Никольского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания Никольского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1. В собственности Никольского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Никольского муниципального района.

2. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание муниципального района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

5. Никольский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

6. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется Собранием муниципального района.

Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяется администрацией муниципального района.

7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию района письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, и ежегодно лично отчитываются перед администрацией о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций.

8. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Местный бюджет Никольского муниципального района

1. Никольский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет Никольского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Финансовое управление района взаимодействует с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, с целью получения информации о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в районный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы бюджета Никольского муниципального района

Формирование доходов бюджета Никольского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района,(либо части его территории) за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Вологодской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального района.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет района в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет района. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет района.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет района, определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального района.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Статья 51. Расходы бюджета Никольского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Никольского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета Никольского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Исполнение бюджета Никольского муниципального района

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Отчет об исполнении местного бюджета муниципального района

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Финансовое Управление муниципального района.

2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, представляется Главой муниципального района в Собрание муниципального района для утверждения.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год проводится его проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.

4. Если в ходе проверки отчета об исполнении местного бюджета муниципального района выявлено несоответствие исполнение местного бюджета муниципального района требованиям принятого решения о местном бюджете муниципального района за отчетный период, Собрание муниципального района имеет право отклонить отчет об исполнении местного бюджета. В этом случае Собрание муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Собрание муниципального района вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отзыва органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.

Статья 55. Закупки для осуществления муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета района.

Глава 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Собрания муниципального района.

2. Собрание муниципального района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Органы местного самоуправления муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основанием наступления ответственности депутатов Собрания Никольского муниципального района, главы района перед населением муниципального района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население муниципального района вправе отозвать депутатов Собрания муниципального района, главу района в соответствии с федеральным законом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает по основаниям и в порядке, установленным федеральными законами.

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания муниципального района.

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 60. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Собрания муниципального района, подписанным Главой района, исполняющим полномочия председателя Собрания муниципального района;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Собранием муниципального района и подписанным Главой района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Собрания муниципального района о его принятии. Включение в такое решение Собрания муниципального района переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав, не допускается.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в настоящий Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Вологодской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

После опубликования не более чем через 15 календарных дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания муниципального района. В случае, если Глава района исполняет полномочия Председателя Собрания муниципального района, голос Главы района учитывается при принятии муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав как голос депутата Собрания муниципального района.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированное муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.

6. Изложение настоящего Устава в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального района, а ранее действующий устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального района.

ГЛАВА 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные порядок и сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном действующим законодательством порядке.

2. Положения пункта 10 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения пункта 16 части 1, пунктов 1 и 2 части 4 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.

4. Нормы статьи 9, статьи 10 в части положений, касающихся отзыва депутатов и главы района, проведения муниципальных выборов, действуют до окончания срока полномочий Представительного Собрания Никольского муниципального района, главы Никольского муниципального района, избранных до вступления в силу закона Вологодской области 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

5. Нормы абзацев 7 и 10 части 1 статьи 19, статьи 38, статьи 40 действуют до окончания срока полномочий Представительного Собрания Никольского муниципального района, избранного до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

6. Статья 25 действует до окончания срока полномочий Представительного Собрания Никольского муниципального района, главы Никольского муниципального района, избранных до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

7. Положения частей 1 и 2 статьи 20, пунктов 1 и 3 части 2 статьи 21, части 5 и пункта 9 части 6 статьи 24, частей 1 и 2 статьи 28, пункта 6 части 1 и части 2 статьи 29, частей 4 – 7 статьи 30,  статьи 32, статьи 34, пункта 4 части 4 статьи 43 вступают в силу после истечения срока полномочий Представительного Собрания Никольского муниципального района, главы Никольского муниципального района, избранных до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 года № 3529-ОЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области».

8. Положения абзацев третьего и четвертого части 6, часть 11 статьи 43 вступают в силу с 1 января 2016 года.

Статья 62. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные порядок и сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном действующим законодательством порядке.

2. Положения пункта 5 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу с 30 декабря 2018 года.

Положения пункта 10 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения пункта 16 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2019 года.

Положения пункта 2 части 4 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу с 30 декабря 2018 года.

3. Нормы статьи 9, статьи 10 в части положений, касающихся отзыва депутатов и Главы района, проведения муниципальных выборов, действуют до окончания срока полномочий Собрания муниципального района, Главы района, избранных до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 N 3529-ОЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области".

4. Нормы статей 37 - 41 действуют до окончания срока полномочий Собрания муниципального района, избранного до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 N 3529-ОЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области".

5. Статья 25 действует до окончания срока полномочий Собрания муниципального района, избранного до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 N 3529-ОЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области".

6. Положения пунктов 1 и 3 части 2 статьи 21, части 5 статьи 24, пункта 11 части 2 статьи 27, частей 1, 2 и абзаца первого части 4 статьи 28, пункта 6 части 1, частей 2 и 3 статьи 29, частей 4 - 7 статьи 30, статьи 32, статьи 34, пункта 4 части 4 статьи 43 вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания муниципального района, Главы района, избранных до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 N 3529-ОЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области".

7. Положения пункта 2 части 9 статьи 28 вступают в силу с 1 июня 2016 года.

8. Статья 31 действует до окончания срока полномочий Главы района, избранного до вступления в силу закона Вологодской области от 10.12.2014 N 3529-ОЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области".