УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН"



Утверждён решением сессии

районного Совета депутатов

от 02.06.2005 г. №74

Зарегистрирован распоряжением

администрации Сахалинской области

от 23.06.2005 г. №305-ра

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

(Утратил силу решением сессии Курильского районного Совета депутатов от 07.04.2006 №28)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основание

На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1946 года «Об образовании Южно-Сахалинской области в составе Хабаровского края РСФСР» и статьи 19 Конституции РСФСР, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР №614 от 5 июня 1946 года образован в составе Южно-Сахалинской области Курильский район с центром в городе Курильске. Город Курильск является административным центром муниципального образования «Курильский район», местом нахождения органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Муниципальное образование «Курильский район» - совокупность населенных пунктов, объединенных общей территорией, в границах которой представительные, распорядительные, исполнительные, контрольные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют органы местного самоуправления, имеются муниципальная собственность, единый местный бюджет, выборный представительный орган местного самоуправления - Курильский районный Совет депутатов.

Местное самоуправление осуществляется в пределах административно-территориальной границы, очерчивающей муниципальное образование «Курильский район».

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальное образование «Курильский район» входит в состав Сахалинской области Российской Федерации.

Статья 2. Символика муниципального образования «Курильский район»

Муниципальное образование «Курильский район» имеет Герб и Флаг, которые являются официальными символами муниципального образования и внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, а также вправе иметь другую символику (эмблемы, значки и пр.), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Геральдическое описание Герба муниципального образования «Курильский район» гласит: «В лазоревом поле три золотые рыбы в перевязь, сопровождаемые выходящими из верхнего правого и нижнего левого углов серебряными безднами, закрученными по ходу солнца».

Флаг муниципального образования «Курильский район» составлен на основании Герба муниципального образования «Курильский район» по правилам и соответствующим традициям геральдики и отражает исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Описание Флага муниципального образования «Курильский район»: «Белое полотнище с соотношением ширины к длине 2:3 с широкой голубой вертикальной полосой сложной формы, соответствующей полю Герба муниципального образования «Курильский район». На фоне синей полосы диагонально расположены три желтые рыбы, также соответствующие композиции Герба района.

Воспроизведение, помещение и использование Герба и Флага производится в соответствии с Порядком официального использования Герба и Флага муниципального образования «Курильский район», который утверждается представительным органом.

Статья 3. Устав

Устав муниципального образования «Курильский район» является нормативным документом, определяющим роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые отношения между органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.

Целью настоящего Устава является закрепление правовых основ и принципов формирования и функционирования системы местного самоуправления на территории муниципального образования, определение места и роли муниципального образования «Курильский район» как неотъемлемой и составной части Сахалинской области, регулирование организации и деятельности органов местного самоуправления, установление прав и обязанностей жителей муниципального образования по осуществлению местного самоуправления и их гарантии в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, иными законодательными документами.

Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, населением муниципального образования «Курильский район» и всеми лицами, пребывающими на территории муниципального образования «Курильский район».

Устав, изменения и дополнения к нему принимаются представительным органом или населением непосредственно, регистрируется в порядке, установленном законом Сахалинской области, вступает в силу после его официального опубликования в районной общественно-политической газете «Красный Маяк».

В случае возникновения правоотношений, не урегулированных настоящим Уставом, применяется действующее законодательство Российской Федерации и Сахалинской области.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН», СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ, УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 4. Границы территории муниципального образования «Курильский район» и изменение границ

1. Границы территории муниципального образования «Курильский район» включают в себя острова: Итуруп, Уруп, Броутона, Чёрные братья (Чирпой, брат Чирпоев), Симушир, а также все мелкие острова и скалы, расположенные в пределах 12-мильной морской зоны вокруг перечисленных островов. На севере муниципальное образование «Курильский район» граничит с Северо-Курильским районом. Линией раздела служит пролив Диана между островами Симушир и Кетой. На юге граничит с Южно - Курильским районом, линией раздела служит пролив Екатерины между островами Итуруп и Кунашир.

Документами, фиксирующими административно - территориальную границу муниципального образования «Курильский район», являются официальные картографические издания Российской Федерации.

2. Установление, изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, с учетом сложившегося в Сахалинской области административно - территориального устройства по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Сахалинской области - Сахалинской областной Думой в порядке, определенном Законом Сахалинской области «О порядке образования, преобразования, объединения, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований».

3. Изменение границ Курильского района не допускается без учета мнения его населения.

Статья 5. Территория муниципального образования и ее состав

Земли муниципального образования «Курильский район» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в настоящей статье, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

1. Территория муниципального образования Курильский район составляет 5145,88 квадратных километров.

2. В состав территории муниципального образования «Курильский район» входит город Курильск, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:

- село Буревестник;

- село Горячие Ключи;

- село Горный;

- село Китовый;

- село Рейдово;

- село Активное;

- село Рыбаки;

- село Шуми-городок.

3. Город Курильск (включая с. Китовый, с. Рыбаки).

3.1. Состав территории г. Курильска:

На севере граница начинается от точки, расположенной на побережье Охотского моря (залив Курильский), и проходит в северо-восточном направлении по прямой линии 690 метров, меняет на юго-западное направление протяженностью участка границы 1010 метров до точки на окраине лесного массива. Далее граница земель продолжается в юго-восточном направлении через высотную отметку 82,4 метра до триангуляционного пункта «Курильский», меняет направление на восток до точки на береговой полосе озера Лебединое в 220 метрах юго-восточнее от истока реки Змейка. Затем граница направлена на восток 1130 метров по береговой полосе озера Лебединое и продолжается в южном направлении, пересекая развилку грунтовой автодороги, выходит на поворотную точку, расположенную на удалении 340 метров выше по течению относительно высотной отметки 5,6 метра на правом берегу реки Курилка. Далее граница проходит по правовому берегу вниз по течению реки Курилка до мостового перехода и пересекает реку в южном направлении. Затем по границе лесного массива до грунтовой автомобильной дороги и по ней в западном направлении пересекает реку Курильская в районе устья правого притока. Далее граница направлена по левому берегу вверх по течению реки Курильская до начала лесного массива, поворачивает в западном направлении и прямолинейным участком границы длиною 1020 метров до следующей поворотной точки, находящейся на левом берегу реки Лорка. Затем, граница в северном, северо-восточном направлениях огибает нижнюю часть возвышенности, в западном - проходит к верхней ее части, включая в границы земель северный склон возвышенности с высотной отметкой «Орбита»-75,0 метров. Далее продолжение линии границы направлено на юго-запад на удалении в 125 метрах параллельно грунтовой автодороги г. Курильска - с. Буревестник, в восточной части земель - по кромке лесного массива, и пересекая перпендикулярно в северо-западном направлении автодорогу в районе 2+ 014 км выходит на побережье Охотского моря (залив Курильский), затем по береговой полосе залива, пересекает устье реки Курилка, замыкается в исходной точке.

3.2. Земли села Китовый граничат с землями г. Курильска и имеют следующие границы:

Началом границ земель является северная точка, расположенная на окраине лесного массива в 60 метрах от ближайшего капитального строения и проходит в южном направлении до верхней части обрыва берега реки Подошевка. Затем граница продолжается в восточном направлении, пересекает реку Подошевка до поворотной точки, расположенной в нижней части склона. Далее граница направлена на юго-восток вверх по склону, затем по просеке лесного массива до грунтовой автодороги с. Китовый - с. Рейдово, поворачивает на юго-запад и по левой её части до пересечения с сельской автодорогой и далее по ней в южном с переходом на западное направление до следующей поворотной точки, расположенной на побережье Охотского моря (залив Китовый). Дальнейшее прохождение границ земель имеет северное направление по береговой полосе залива Китовый до точки, расположенной на юго-востоке относительно устья реки Подошевка на расстоянии 360 метров. Затем граница направлена на север, пересекает грунтовую автомобильную дорогу села Китовый - карьер Нежный и далее на восток по правой её части до ближайшего капитального строения с поворотом границы по кромке лесного массива в северном, переходящем в северо-восточное направление и замыкается в исходной точке.

3.3. Земли села Рыбаки, граничат с землями г. Курильска:

Началом границ земель является северная точка, расположенная на побережье Охотского моря от устья ручья и проходит 250 метров в юго-восточном направлении, пересекая грунтовую автодорогу г. Курильск - с. Буревестник в районе 3+293 км. Затем граница проходит прямолинейно 950 метров в юго-западном направлении, пересекая реку Рыбацкая до поворотной точки, расположенной в районе придорожной полосы г. Курильск - с. Буревестник, пересекает её в северо-западном направлении в районе 4+352 км, далее проходит через высотную отметку 25,6 метров до точки на побережье Охотского моря (бухта Белавина), затем по береговой полосе бухты, пересекая устье реки Рыбацкая, замыкается в исходной точке.

4. Сельские округа в составе:

4.1. Буревестниковский сельский округ в составе сел: Буревестник, Горный, Горячие Ключи, Шуми-городок;

село Буревестник - центр округа.

На севере граница земель начинается в точке, расположенной в 80 метрах южнее устья правого притока ручья Сток и проходит по грунтовой автодороге в восточном направлении до вершины холма, имеющего отметку 103,0 метров. Далее продолжается по прямой линии расстоянием 2130 метров до пересечения с грунтовой автодорогой, меняет направление на юго-восток, проходит 1430 метров до точки в районе аэропорта «Буревестник». Затем следует в юго-западном направлении 1950 метров до пересечения с грунтовой автодорогой и выходит в район слияния реки Попрыгунья и реки Хвойная, проходит по левому берегу реки Хвойная вверх, по течению реки Хвойная, левому берегу ручья Ната до точки, находящейся в 430 метрах ниже по течению ручья Ната от слияния правого притока безымянного ручья с ручьем Ната, поворачивает в северо-восточном направлении до исходной точки.

4.2. Рейдовый сельский округ в составе: село Рейдово, село Активное;

село Рейдово - центр округа.

Началом границы земель является северная точка, находящаяся на побережье Охотского моря бухты Лососевая с дальнейшим направлением вдоль береговой полосы залива простор до устья ручья Белый, далее проходит по его правому берегу вверх по течению на расстоянии 320 метров, затем на юго-запад, практически по прямой линии длиною 5340 метров, пересекает реку Рейдовая и выходит на точку, расположенную на левом берегу ниже по течению реки Аргунь в 370 метрах от бывшего мостового перехода. Далее прохождение черты границы идет по левому берегу реки Аргунь вниз по течению 3100 метров и строго в западном направлении 350 метров с изменением на северо-запад 1300 метров до грунтовой автодороги, поворачивает под прямым углом в юго-западном направлении, пересекает выступающую точку восточной береговой полосы озера Рейдово при общем расстоянии 2340 метров подходит к точке, расположенной северо-восточнее 150 метров от устья притока ручья Минеральный. Затем граница земель меняет направление на северо-запад до пересечения с левым притоком ручья Минеральный выше по его течению в 250 метрах от минерального источника Жаркие Воды, вновь делает поворот к озеру Рейдовое в северо-восточном направлении 1400 метров. Далее под прямым углом на северо-запад 980 метров до границы леса, и от указанной точки в северо-восточном направлении, на расстоянии 1050 метров до окончания лесного массива, делает поворот в сторону реки Удобная, пересекает ее ниже по течению в 150 метрах от устья левого притока по прямой линии длинною 480 метров. Следующей поворотной точкой границы земель является правая сторона полосы автодороги села Рейдово - г. Курильск в 1200 метрах от ближайшей застройки с. Рейдово, изменяет направление строго на север, проходит 730 метров, пересекая реку Оля, затем по ее левому берегу вниз по течению 880 метров, меняет на северное направление при расстоянии участка границ 1480 метров до обрыва бухты Лососевая и замыкается на исходной точке.

ГЛАВА 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования «Курильский район»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Курильский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в пределах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан и иных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация содержания муниципального жилищного фонда;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

9) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

17) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;

18) обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта;

19) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) опека и попечительство;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территорий, использования и охраны лесов, расположенных в границах муниципального образования;

25) планирование застройки, территориальное зонирование земель муниципального образования, установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования, изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля использования земель муниципального образования, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера, включая поддержку состояния постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей.

2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством и настоящим Уставом для решения вопросов местного значения наделяются следующими полномочиями:

1. Принятие настоящего Устава, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением, издание муниципальных правовых актов.

2. Установление официальных символов муниципального образования.

3. Формирование, исполнение и утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении.

4. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

5. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.

6. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

8. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.

9. Определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

10. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11. Создание муниципальных предприятий, учреждений, фондов, утверждение их уставов и положений, утверждение руководителей муниципальных предприятий и учреждений, утверждение смет и годовых планов финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, условий их материального обеспечения и премирования, финансирование муниципальных учреждений.

12. Создание и утверждение комиссий по рассмотрению вопросов местного значения, а также комиссий по вопросам рассмотрения отдельных государственных полномочий в установленном законодательством порядке.

13. Назначение аудиторских и иных проверок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

14. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

15. Формирование и размещение муниципального заказа.

16. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной информации.

17. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

18. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, привлечение материальных, финансовых ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории.

19. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

20. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространённых полезных ископаемых.

21. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло-, водоснабжения и канализации.

22. Установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий города и сел.

23. Установление правил управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

24. Обеспечение доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам категории «А», замещающим муниципальные должности.

25. Организация за счёт собственных и привлечённых средств дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной законодательством и государственными программами.

26. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами и межправительственными соглашениями.

27. Иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, настоящим уставом.

28. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых, не требующих специальной профессиональной подготовки работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца продолжительностью и не более четырех часов подряд.

Статья 8. Осуществление отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области по вопросам, не отнесенным федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Положения федеральных законов, законов Сахалинской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся ежегодно соответственно Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, Законом Сахалинской области о бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год при условии, если Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или Законом Сахалинской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

7. Федеральный закон, закон Сахалинской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета Сахалинской области для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные и региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

8. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Сахалинской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования «Курильский район», осуществляют свое право на местное самоуправление путем выборов, референдумов, собраний (сходов) граждан, народной правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращения граждан в органы местного самоуправления и других форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется также посредством:

а) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

б) равного доступа к муниципальной службе;

в) получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина;

г) обращения лично, либо коллективно в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

д) участия непосредственно (путем референдума, выборов или других форм прямого волеизъявления), а также через выборные и другие органы местного самоуправления в решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования «Курильский район»;

е) осуществления территориального общественного самоуправления по месту их жительства;

ж) правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Органы государственной власти Сахалинской области способствуют становлению и развитию местного самоуправления, обеспечивают гарантированное Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Сахалинской области участие граждан в решении вопросов местного значения.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статье, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

7. Представительный орган обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Сахалинской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Сахалинской области.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенны Уставом муниципального образования.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Сахалинской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы депутатов проводятся по многомандатным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты представительного органа или должностные лица местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Красный маяк» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Допускается досрочное голосование в порядке, определенном законодательством Сахалинской области.

3. Порядок проведения муниципальных выборов в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется законодательством Сахалинской области «О выборах депутатов представительного органа и должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления в Сахалинской области».

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, выборного либо назначаемого должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного либо назначаемого должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного либо назначаемого должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» могут служить нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, выборного либо назначаемого должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, выборное либо назначаемое должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного либо назначаемого должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Курильский район», преобразования муниципального образования «Курильский район»

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с требованием федерального законодательства

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

5. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Сход граждан

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования, главой администрации района самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования, глава администрации района или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с полномочиями, определенными Уставом района.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Решения сходов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и конституционным законам, действующему законодательству, Уставу Сахалинской области, настоящему Уставу

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения, которое реализуется путем внесения группой граждан как проектов решений в представительный орган местного самоуправления, так и проектов постановлений главы администрации муниципального образования «Курильский район», постановлений глав администраций сельских округов. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Проект муниципального правового акта проходит обязательную процедуру согласования должностных лиц и соответствующих экспертиз, как и все проекты муниципальных правовых актов в соответствии с Регламентами представительного органа, администрации района:

1) правовой экспертизы - с целью соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Сахалинской области, настоящему Уставу;

2) финансовой экспертизы - с целью обеспеченности финансовыми, организационными и иными мерами и другими экспертизами, необходимыми для рассмотрения данного проекта.

6. Срок согласований и экспертиз не может превышать 30 дней.

7. К проекту прилагается развернутая пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость рассмотрения и принятия решения по данному проекту, в случае внесения его в представительный орган прилагается решение данной группы населения об определении докладчика по данному проекту.

8. Проект может быть не принят в случае несоответствия его действующему законодательству либо необеспеченности бюджетными средствами.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Граждане муниципального образования имеют право на самоорганизацию по месту их жительства на части территории муниципального образования (подъезды многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, микрорайон в городе, сельский населенный пункт) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения, как непосредственно, так и через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления - в виде советов или уличных комитетов, дворовых комитетов.

2. Границы территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Выборы органов территориального общественного самоуправления населения могут проводиться на общих собраниях или конференциях граждан по месту жительства.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Устав территориального общественного самоуправления вносится в администрацию района для проведения согласований со всеми заинтересованными органами и должностными лицами в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов. В случае соответствия устава действующему законодательству руководитель администрации муниципального образования вносит устав на рассмотрение в представительный орган, который его утверждает. В случае если устав предусматривает, что орган территориального общественного самоуправления является юридическим лицом, устав проходит регистрацию в уполномоченных органах и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается правовым актом представительного органа муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20 Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов местного самоуправления и их должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Сахалинской области устанавливается административная ответственность.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Сахалинской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ. ВЫБОРНЫЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский район»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» составляют:

1) представительный орган муниципального образования «Курильский район» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: районный Совет депутатов, районный Совет, РАЙСОВЕТ.

2) глава муниципального образования «Курильский район» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: глава муниципального образования.

Глава муниципального образования является председателем районного Совета.

В структуру районного Совета входит контрольный орган муниципального образования «Курильский район» - контрольно - счетная группа.

Контрольно - счетная группа образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, исполнения бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Члены контрольно-счетной группы назначаются на конкурсной основе по контракту районным Советом. Условия конкурса публикуются в районной газете «Красный Маяк». Контракт заключается главой муниципального образования. Действует на основании Положения, утверждаемого представительным органом. На контрольно - счетную группу могут возлагаться иные функции, связанные с осуществлением контрольной деятельности.

3) исполнительно - распорядительный орган муниципального образования «Курильский район» - администрация муниципального образования «Курильский район», краткое наименование - Администрация района, Администрация, мэрия.

4) администрации сельского округа Буревестник и сельского округа Рейдово входят в состав исполнительно - распорядительных органов муниципального образования «Курильский район», являются юридическими лицами, действуют на основании Положения о сельских округах, которое утверждается представительным органом муниципального образования «Курильский район», возглавляются главами администраций сельских округов. Главы администраций сельских округов находятся в оперативном подчинении главы администрации муниципального образования «Курильский район» - мэра, подотчетны и подконтрольны представительному органу. Администрации сельских округов имеют собственные аппараты, централизованные бухгалтерии администраций.

2. Структура администраций района и сельских округов утверждается районным Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

В структуру администрации входят отраслевые и территориальные органы местной администрации, которые действуют на основании Положений, утвержденных районным Советом депутатов, а также централизованная бухгалтерия администрации, муниципальные учреждения для исполнения полномочий по решению задач местного самоуправления.

3. Иные органы местного самоуправления:

3.1. Финансовый отдел муниципального образования «Курильский район» Сахалинской области Российской Федерации - орган, осуществляющий полномочия по составлению проекта и организации исполнения местного бюджета. Краткое наименование - финансовый отдел. Является юридическим лицом, действует на основании Положения, утвержденного районным Советом депутатов, находится в оперативном управлении главы администрации муниципального образования, подотчетен и подконтролен представительному органу. Начальник финансового отдела утверждается районным Советом на конкурсной основе. Условия и порядок проведения конкурса публикуются в районной газете. Контракт с начальником отдела заключается главой администрации.

3.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский район» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое наименование: Комитет по управлению муниципальным имуществом Курильского района, КУМИ.

Является юридическим лицом, действует на основании Положения, утвержденного представительным органом, ведет Реестр муниципального имущества, разрабатывает и организует выполнение планов и программ социально - экономического развития, обеспечивает контроль за работой муниципальных предприятий по выполнению муниципального заказа. Находится в оперативном подчинении главы администрации муниципального образования, подотчетен и подконтролен районному Совету депутатов. Председатель Комитета утверждается районным Советом по представлению главы администрации.

4. В качестве совещательных органов при администрациях (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии, комиссии или консультативные общественные советы.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

7. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 24. Представительный орган муниципального образования «Курильский район»

1. Представительный орган муниципального образования «Курильский район», далее Курильский районный Совет депутатов. Сокращенное наименование: районный Совет, РАЙСОВЕТ. Состоит из 10 депутатов.

2. Курильский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законодательством, имеет право открывать любые счета в банках Российской Федерации. Имеет гербовую печать с надписью «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ (РАЙСОВЕТ).

3. Депутаты районного Совета избираются населением муниципального образования «Курильский район» на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам, но не свыше 5 мандатов на округ сроком на 4 года.

4. Районный Совет депутатов возглавляется главой муниципального образования - председателем, избранным из состава депутатов, далее - глава муниципального образования.

5. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседания районного Совета проводятся в форме сессий. Первая сессия районного Совета очередного созыва созывается председателем избирательной комиссии не позднее 16 дней со дня подведения итогов выборов. Открывает сессию старейший по возрасту депутат.

7. Районный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Районному Совету принадлежит право от лица всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своего ведения.

9. Довыборы депутатов проводятся в случае уменьшении количества депутатов менее двух третей от установленной численности.

Статья 25. Компетенция районного Совета депутатов муниципального образования «Курильский район»

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Курильский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования «Курильский район» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

4) принятие планов и программ развития муниципального образования «Курильский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если федеральным законодательством не предусмотрено иное;

7) определение порядка участия муниципального образования «Курильский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям представительного органа также относится:

1) назначение на должность главы администрации муниципального образования «Курильский район» по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа. Порядок и условия проведения конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта публикуется в печати не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением представительного органа, при этом, две трети ее членов назначаются районным Советом, а одна треть законодательным органом - Сахалинской Думой по представлению губернатора Сахалинской области. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования «Курильский район» районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального образования утверждается районным Советом депутатов и заключается главой муниципального образования;

2) принятие решений о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов местного самоуправления, а также решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования «Курильский район» в соответствии с действующим законодательством;

4) принятие в соответствии с действующим законодательством Порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также Порядка распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Курильский район»;

5) внесение в органы государственной власти Сахалинской области инициатив, оформленных в виде решений районного Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования «Курильский район»;

6) принятие решения о назначении муниципальных выборов и референдума;

7) установление официальных символов муниципального образования;

8) присвоение Почетных грамот муниципального образования «Курильский район», нагрудных знаков муниципального образования, утверждение кандидатур по представлению главы администрации на награждение правительственными наградами, Почетными званиями и наградами Сахалинской области

9) принятие решения о наименовании и переименовании улиц с учетом мнения населения;

10) утверждение по представлению главы администрации муниципального образования «Курильский район» программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

11) утверждение реестра должностей муниципальных служащих в муниципальном образовании «Курильский район», установление гарантий денежного содержания, пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы;

12) утверждение порядка учета, изучения охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

13) утверждение реестра объектов муниципальной собственности и изменений в нем;

14) утверждение территориального планирования, генеральных планов застройки г. Курильска и муниципального образования «Курильский район»;

15) утверждение по представлению главы администрации муниципального образования «Курильский район» структуры, условий оплаты труда администрации муниципального образования; сельских администраций

16) учреждение муниципальных средств массовой информации;

17) утверждение ежегодного доклада о социально - экономическом положении и развитии муниципального образования «Курильский район»;

18) назначение аудиторских и иных проверок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

19) совместно с главой администрации района принятие решений о создании муниципальных предприятий, учреждений, фондов, утверждение их уставов и положений;

20) рассмотрение и согласование вносимых главой администрации кандидатур руководителей муниципальных предприятий, учреждений, вице-мэров, начальников отделов администрации, главных бухгалтеров, руководителей органов образования и здравоохранения, утверждение смет и годовых планов финансово - хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и фондов, условий их материального обеспечения и премирования;

21) создание и утверждение комиссий по рассмотрению вопросов местного значения, а также комиссий по вопросам рассмотрения отдельных государственных полномочий в установленном законодательством порядке;

22) утверждение Регламента своей работы.

3. Представительный орган местного самоуправления обладает правом законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе.

4. Представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области.

5. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6.Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

7. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования.

8. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

9. Порядок и основания прекращения полномочий районного Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, утверждаемым представительным органом муниципального образования «Курильский район».

Статья 26. Структура районного Совета депутатов муниципального образования «Курильский район»

1.Районный Совет депутатов муниципального образования самостоятельно определяет свою структуру и штаты.

2. Районный Совет депутатов муниципального образования возглавляется главой муниципального образования - председателем районного Совета.

3. В структуру районного Совета входит контрольный орган муниципального образования «Курильский район» - контрольно - счетная группа. Контрольно-счетная группа формируется районным Советом депутатов в составе не более 2 человек.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной группой, подлежат опубликованию. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную группу по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Финансирование контрольно - счетной группы производится из средств местного бюджета.

5. Из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий в порядке, определенном Регламентом, избирается заместитель председателя районного Совета. Настоящий Устав не устанавливает замещение полномочий главы муниципального образования, но предусматривает полномочия заместителя председателя районного Совета. Избранным заместителем председателя Районного Совета считается депутат, набравший не менее двух третей голосов от числа депутатов, избранных в районный Совет.

6. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности на непостоянной основе в отсутствие главы муниципального образования, но по его поручению.

7. Из числа депутатов, работников администрации муниципального образования и специалистов других организаций на срок полномочий районного Совета могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета.

8. К работе районного Совета и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в работе комиссий и заседаниях районного Совета с правом совещательного голоса

Статья 27. Глава муниципального образования «Курильский район»

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования категории «А» и наделяется как собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, так и полномочиями по организации деятельности представительного органа местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования избирается на первой сессии на срок полномочий представительного органа в порядке, определенном Регламентом районного Совета депутатами муниципального образования, из своего состава и является одновременно председателем районного Совета.

Избранным считается депутат, набравший не менее двух третей голосов от числа депутатов, избранных в районный Совет.

3. Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава муниципального образования руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений районного Совета, подписывает решения, издает распоряжения по вопросам организации работы районного Совета, подписывает их.

5. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты- постановления по вопросам местного значения, опубликовывает их в установленном законодательством порядке;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) организует и обеспечивает контроль за выполнением нормативных правовых актов;

6) обладает правом внесения на рассмотрение сессии проектов муниципальных правовых актов.

6. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

8. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.

Статья 28. Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования: администрация муниципального образования «Курильский район», администрация сельского округа Буревестник, администрация сельского округа Рейдово

1. Администрация муниципального образования «Курильский район», а также администрации сельских округов Буревестник и Рейдово являются исполнительно - распорядительными органами муниципального образования и наделяются законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных исполнительно - распорядительным органам местного самоуправления федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального образования.

2. Районная администрация, администрации сел Буревестник и Рейдово являются юридическими лицами, финансируются по смете за счет средств местного бюджета, могут быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде, имеют печати, штампы, расчетные и иные счета в учреждениях банков. Функции и полномочия администраций, организация и порядок их деятельности определяются Положениями о районной, сельских администрациях, утверждаемыми районным Советом депутатов.

3. Районная администрация имеет полное название: Администрация муниципального образования «Курильский район» Сахалинской области Российской Федерации. Краткое название: администрация района, мэрия. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования - мэр на принципах единоначалия.

4. Главой администрации муниципального образования - мэром является лицо, назначаемое на должность представительным органом по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, который соответствует сроку полномочий представительного органа - районного Совета.

5. Условия контракта для главы администрации муниципального образования - мэра устанавливаются и утверждаются представительным органом - районным Советом.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Курильский район» устанавливается представительным органом муниципального образования.

7.Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отзыва населения, расторжения контракта депутатами, по требованию губернатора Сахалинской области, по причине нарушения условий контракта, настоящего Устава, действующего законодательства;

4) отрешения от должности в соответствии с требованиями Федерального законодательства;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

9. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Сахалинской области

10. Администрация сельского округа Буревестник, краткое наименование -сельская администрация, администрация села Буревестник, возглавляется главой администрации сельского округа Буревестник. Глава администрации сельского округа Буревестник, глава села Буревестник, находится в оперативном подчинении главы администрации муниципального образования «Курильский район» - мэра, подотчетен и подконтролен представительному органу.

11. Администрация сельского округа Рейдово, краткое наименование- сельская администрация, администрация села Рейдово, возглавляется главой администрации сельского округа Рейдово. Глава администрации сельского округа Рейдово, глава села Рейдово находится в оперативном подчинении главы администрации муниципального образования «Курильский район» - мэра, подотчетен и подконтролен представительному органу.

12. Должностные инструкции для сотрудников администрации района утверждаются главой администрации муниципального образования «Курильский район», сельских администраций - главами администраций сельских округов.

13. Финансирование администраций осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом районным бюджетом и сметами расходов.

14. Администрация района с целью оперативного решения вопросов имеет свое представительство в г. Южно - Сахалинске.

15. Главы сельских администраций назначаются районным Советом на конкурсной основе на срок полномочий районного Совета - 4 года. Условия конкурса определяются представительным органом, публикуются в местной газете. Освобождение от должности главы сельской администрации возможно по основаниям, указанным в законодательстве о труде, а также по основаниям, определенным в трудовых контрактах, утверждаемых представительным органом. Контракт со старостами сел подписывает глава администрации муниципального образования - мэр.

Статья 29. Полномочия администрации муниципального образования «Курильский район», администраций сельских округов Рейдово и Буревестник

1. К компетенции администрации муниципального образования «Курильский район» относится:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по эффективному решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования «Курильский район»;

2) разработка проектов планов социально-экономического развития муниципального образования «Курильский район», организация их выполнения;

3) разработка районного бюджета и обеспечение его выполнения;

4) издание муниципальных правовых актов;

5) организация материально-технического обеспечения органов местного самоуправления, бюджетных организаций;

6) назначение аудиторских и иных проверок органов исполнительной власти, бюджетных организаций и муниципальных предприятий;

7) утверждение Регламента работы исполнительных органов;

8) обеспечение выполнения установленного порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом;

9) обеспечение выполнения установленного порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

10) формирование и размещение муниципального заказа;

11) создание комиссий по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительных органов;

12) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

13) обеспечение выполнения установленного порядка использования водных объектов местного значения, месторождений полезных ископаемых;

14)организация содержания и развитие муниципальных энерго -, тепло -, водоснабжения и канализации;

15) обеспечение выполнения установленного порядка, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил застройки и землепользования населенных пунктов;

16) обеспечение доплат к государственным пенсиям, компенсационных выплат муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности;

17) содержание автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

18) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

21) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией с момента её создания;

22) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

23) организация мероприятий по охране окружающей среды;

24) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов;

28) организация благоустройства и озеленения территории, использование и охрана лесов;

29)принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством;

30) организацию за счет собственных и привлеченных средств дополнительной социальной поддержки населению сверх установленной законодательством государственными программами;

31) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами, межправительственными Соглашениями;

32) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

33) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Администрация муниципального образования «Курильский район» обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области.

3. Функции и полномочия подразделений администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми представительным органом - районным Советом депутатов.

4. Полномочия администраций сельских округов определены в Положениях об администрациях сельских округов. Положения разрабатываются администрацией района, вносятся на утверждение в представительный орган главой администрации муниципального образования - мэром

Статья 30. Полномочия главы администрации муниципального образования «Курильский район»

Глава администрации муниципального образования «Курильский район» назначается на должность по результатам конкурса на замещение указанной должности представительным органом муниципального образования - районным Советом депутатов на срок полномочий представительного органа. Датой вступления в должность главы администрации муниципального образования является дата подписания контракта с главой муниципального образования. Датой окончания полномочий главы администрации муниципального образования, кроме указанных в п.п. 4;5 настоящей статьи, является вступление в исполнение обязанностей вновь назначенного представительным органом главы администрации муниципального образования.

1. Глава администрации муниципального образования «Курильский район» имеет следующие полномочия:

1) представляет администрацию муниципального образования «Курильский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительно-распорядительных органов, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования «Курильский район» по вопросам, связанным с исполнением полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты, опубликовывает их в установленном действующим законодательством порядке;

3) организует и обеспечивает выполнение нормативных правовых актов районного Совета депутатов в рамках своих полномочий;

4) обладает правом внесения в районный Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

5) представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

6) вносит на утверждение районного Совета проекты нормативных актов для определения порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а так же об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; для определения порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности муниципального образования «Курильский район»;

7) представляет на утверждение районному Совету депутатов проекты планов социально - экономического развития муниципального образования, проекты программ, отчеты об их исполнении;

8) ежегодно направляет районному Совету депутатов доклад о социально - экономическом положении и развитии муниципального образования;

9) вносит на утверждение Положения о структурных подразделениях администрации, утверждает Регламент администрации;

10) разрабатывает и представляет на утверждение в районный Совет Положение об администрации муниципального образования «Курильский район», структуру администрации района;

11) вносит районному Совету на утверждение ежегодную Программу приватизации объектов муниципальной собственности;

12) организует разработку правил содержания и благоустройства, порядка владения, пользования и распоряжения муниципальными земельными участками, вносит их на утверждение в районный Совет, обеспечивает выполнение принятых Правил и Порядка;

13) принимает меры по приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, независимо от форм собственности, в случае нарушения законодательства;

14) представляет на рассмотрение районного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, дает по ним заключения, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

15) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

16) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, в т.ч. и на основе срочных трудовых договоров, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

17) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации, функциональных и территориальных органов и иных органов местного самоуправления, которые подотчетны и подконтрольны ему;

18) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации;

19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

20) организует и обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» по решению вопросов местного значения;

21) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» федеральными законами, законами Сахалинской области;

22) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования «Курильский район», утвержденного районным Советом депутатов, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденным Положением о бюджетном процессе, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «Курильский район»;

23) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования «Курильский район» в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

24) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации района, иных органов местного самоуправления, подотчетных и подконтрольных ему, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а также решениям представительного органа местного самоуправления;

25) вносит на утверждение в районный Совет кандидатуры руководителей муниципальных предприятий и учреждений, иных органов местного самоуправления, подконтрольных и подотчетных ему. В случае утверждения внесенных кандидатур сессией районного Совета, подписывает согласованные сессией контракты с данными руководителями.

26) получает от предприятий, учреждений и организаций, иных органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа и составления плана социально - экономического развития муниципального образования в установленном законом порядке;

27) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

28) организует контроль за предприятиями ЖКХ по предоставлению населению услуг тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения.

2. Глава администрации муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельностью.

4. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления или органами государственной власти Сахалинской области.

4) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.

Статья 31. Муниципальные правовые акты муниципального образования «Курильский район»

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования «Курильский район» входят:

1) Устав муниципального образования «Курильский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

4) правовые акты главы муниципального образования «Курильский район», постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования «Курильский район», иных органов местного самоуправления; должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования «Курильский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Курильский район». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой муниципального образования «Курильский район», иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

5. Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования «Курильский район.

7. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организации, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, самим правовым актом.

8. Глава муниципального образования «Курильский район», глава администрации муниципального образования Курильский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, издают постановления по вопросам местного значения муниципального образования и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Курильский район», районного Совета депутатов.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, их издавшими, главой муниципального образования «Курильский район», должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов - решений районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на сессиях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок работы, принятие решений сессиями районного Совета устанавливается Регламентом районного Совета. Регламент утверждается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

3. Принятые районным Советом решения подписываются главой муниципального образования в течение 10 календарных дней со дня принятия. Решения, имеющие нормативный характер, публикуются в районной газете «Красный Маяк».

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов муниципального образования «Курильский район»

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается количеством не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Курильский район».

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий, проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 34. Депутат представительного органа муниципального образования «Курильский район»

1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 год.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты районного Совета избираются на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением депутата, избранного главой муниципального образования.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

5. Депутаты районного Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Сахалинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются районным Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании , и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета муниципального образования «Курильский район»

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации или муниципального образования на постоянное место жительства;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов;

9) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 36. Сессии районного Совета депутатов муниципального образования «Курильский район»

1. Сессии районного Совета депутатов являются основной формой работы представительного органа местного самоуправления.

2. На сессиях решаются все вопросы, отнесенные к ведению представительного органа.

3. Очередные сессии районного Совета созываются один раз в месяц и проводятся главой муниципального образования или заместителем председателя районного Совета, но по поручению главы муниципального образования.

Порядок созыва и проведения внеочередных сессий районного Совета определяется его Регламентом.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий, а также формы работы устанавливаются Регламентом.

Статья 37. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов муниципального образования «Курильский район»

1. По отдельным направлениям своей деятельности из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) могут создаваться постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются на сессиях в порядке, предусмотренном Регламентом.

3. Комиссии могут разрабатывать, представлять проекты решений представительного органа, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на сессии, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положениями о комиссиях, утверждаемыми районным Советом.

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования «Курильский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Курильский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Курильский район», преобразования муниципального образования «Курильский район».

Является юридическим лицом, коллегиальным органом, возглавляется председателем избирательной комиссии, который может работать на постоянной основе. Действует в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, во исполнение постановлений областной избирательной комиссии и решений районного Совета депутатов.

Избирательная комиссия состоит из 7 человек.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области в отношении муниципального образования и органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский район»допускается только в случаях и порядке, установленными действующим законодательством.

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются' правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для решения вопросов местного значения муниципального образования «Курильский район», осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

2. Районный Совет депутатов и администрация муниципального образования «Курильский район», а также иные органы местного самоуправления, определенные Уставом как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений действующего законодательства.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение районного Совета депутатов о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 41. Общие положения

1. Нормативное правовое регулирование муниципальной службы, муниципальных должностей муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, правовыми нормами настоящего Устава, Положением о денежном содержании выборного должностного лица, муниципального служащего муниципального образования «Курильский район», Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными федеральными законами, законами Сахалинской области о муниципальной службе.

3. Денежное содержание муниципального служащего, должностей муниципальной службы определяется Положением, принятым районным Советом депутатов муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

4. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная должность - предусмотренная настоящим Уставом должность на решение вопросов местного значения, а также должность в органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальные должности могут быть выборными, замещаемыми на основании решений представительного органа в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов из числа депутатов, должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).

К муниципальным должностям, оговоренным в пункте 4 настоящей статьи, относятся: глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования.

5. Муниципальная служба осуществляется в аппарате районного Совета депутатов, администрации района, аппаратах сельских округов.

Прохождение муниципальной службы осуществляется согласно федеральным законам, законам Сахалинской области, Положению о муниципальной службе муниципального образования «Курильский район».

6. Замещение вакантных должностей муниципальной службы производится, как правило, на конкурсной основе. Положение о конкурсе на замещение муниципальной должности муниципальной службы разрабатывается администрацией муниципального образования «Курильский район» и утверждается районным Советом депутатов.

Статья 42. Гарантии муниципального служащего, лиц, замещающих муниципальные должности

1. Муниципальному служащему, лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируются:

1) условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет (ежемесячную доплату к государственной пенсии) в размере и порядке, установленном Положением о денежном содержании и социальных гарантиях выборных должностных лиц и муниципальных служащих в муниципальном образовании «Курильский район» и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случаи заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы, замещения муниципальной должности;

8) защита муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему, лицам, замещающим муниципальные должности категории «А» и «Б» предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде, а также предусмотренные настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, при этом, выборное должностное лицо категории «А», замещающее муниципальную должность, предусмотренную Уставом и должностные лица категории «Б», предусмотренные Уставом, и внесенные в Реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе более 5 лет после освобождения их от должности не по виновным основаниям, продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом ее изменения и индексации) до устройства на новое место работы в течение года в следующих случаях:

- при упразднении должности (но не наименования);

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий.

Выборному должностному лицу после окончания срока полномочий, в случае, если он проработал в указанной должности не менее пяти лет, кроме того, выплачивается пособие по окончании срока полномочий в размере трехмесячного денежного содержания. Законами Сахалинской области и срочными трудовыми договорами могут быть предусмотрены иные дополнительные гарантии для муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность.

Муниципальному служащему при выходе на пенсию по возрасту при наличии права на доплату к государственной пенсии выплачивается пособие в размере трехмесячного денежного содержания.

Статья 43. Категории, группы и разряды муниципальных должностей

Районный Совет депутатов муниципального образования «Курильский район» самостоятельно или по представлению главы администрации муниципального образования утверждает Реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы муниципального образования «Курильский район».

Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

- муниципальная должность категории «А» - должность, предусмотренная Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения, а также с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей, замещаемая на основании решения представительного органа в отношении лица избранного в состав указанного органа в результате муниципальных выборов - глава муниципального образования «Курильский район».

- муниципальные должности, категории «Б» - должность, замещаемые для исполнения полномочий должности категории «А» - глава администрации муниципального образования «Курильский район», иные должности категории «Б» замещаемые путем заключения трудового договора - вице-мэры.

Должности категории «Б» и «В» подразделяются на следующие группы:

главные должности - четвертая группа;

ведущие должности - третья группа;

старшие должности - вторая группа;

младшие должности - первая группа.

Муниципальные должности муниципальной службы категории «Б» состоят из главных муниципальных должностей.

Муниципальные должности муниципальной службы категории «В» подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности.

Муниципальным служащим присваиваются следующие квалификационные разряды:

- действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса - замещающим главные должности муниципальной службы (4 группа);

- муниципальный советник 1, 2, 3 класса - замещающим ведущие должности муниципальной службы (3 группа);

- советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса - замещающим старшие должности муниципальной службы (2 группа);

- референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса - замещающим младшие должности муниципальной службы (1 группа).

Статья 44. Аттестация и требования к муниципальным служащим

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится аттестация в соответствии с положением об аттестации, утвержденным районным Советом депутатов.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

К муниципальным служащим предъявляются требования:

- к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

- к стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

- к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Сахалинской области, Устава муниципального образования «Курильский район» и иных нормативных правовых актов муниципального образования «Курильский район».

Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет;

для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных или старших муниципальных или государственных должностях не менее двух лет;

для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу работы.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в силу;

2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) документы воинского учета - для военнообязанных лиц, подлежащих призыву на военную службу;

6) другие документы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 45. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по доверенности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, определенном Положением, утвержденном районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

Статья 46. Взыскания и ответственность муниципального служащего

На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается трудовым законодательством.

Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Муниципальный служащий несет ответственность за действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, приведших к нарушению закона.

ГЛАВА 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН» И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» участвуют в учреждении и работе Союза муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенным законом Сахалинской области, Уставом Союза муниципальных образований Сахалинской области и решениями районного Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Районный Совет депутатов муниципального образования «Курильский район» может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования «Курильский район»

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования «Курильский район», а также имущественные права муниципального образования «Курильский район».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 49 Муниципальное имущество муниципального образования «Курильский район»

1. В собственности муниципального образования «Курильский район» находится:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города, населенных пунктов муниципального образования;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения муниципального образования «Курильский район», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования, специальный жилищный фонд для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, иных категорий граждан, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения муниципального образования;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального образования;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Курильский район»;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования «Курильский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей местного значения на территории муниципального образования «Курильский район»;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- библиотеки;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Курильский район» услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципальной образования «Курильский район»;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципальной образования «Курильский район» массовой физической культуры и спорта;

- имущество необходимое для работы муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, аэропорта.

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Курильский район», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования «Курильский район» в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории муниципального образования «Курильский район»;

- леса, расположенные в границах населенных пунктов муниципального образования «Курильский район».

2. В собственности муниципального образования «Курильский район» также находится имущество, предназначенное:

- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;

- для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законодательством.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» от имени муниципального образования «Курильский район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

2. В порядке, установленном представительным органом, органы местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» от имени муниципального образования «Курильский район» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Курильский районный Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования «Курильский район».

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5.Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Курильский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 51. Бюджет муниципального образования «Курильский район» (местный бюджет)

1. Муниципальное образование «Курильский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального образования «Курильский район» разрабатывается и утверждается в форме муниципального правого акта районного Совета депутатов.

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Курильский район», утверждаемом районным Советом депутатов.

3. Финансовый отдел администрации муниципального образования «Курильский район» обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования «Курильский район».

Статья 52. Доходы бюджета муниципального образования «Курильский район»

1. Доходы бюджета муниципального образования «Курильский район» формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями районного Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального образования «Курильский район» зачисляются:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования «Курильский район», предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области и другие безвозмездные перечисления;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования «Курильский район»;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Курильский район»;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Расходы бюджета муниципального образования «Курильский район»

1. Расходы бюджета муниципального образования «Курильский район» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый отдел администрации муниципального образования «Курильский район» ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Курильский район» в порядке, утвержденном районным Советом депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов, направляемых на решение вопросов местного значения.

3. Порядок расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.

В случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, расходы местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области.

5. Расходование средств бюджета муниципального образования «Курильский район» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации, и в пределах, установленных решением сессии районного Совета о бюджете муниципального образования «Курильский район» на очередной финансовый год.

6. Органы местного самоуправления вправе учреждать целевые бюджетные фонды - фонды денежных средств, образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от иных поступлений и используемых по отдельной смете.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

7. В расходной части бюджета муниципального образования «Курильский район» предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования «Курильский район» для осуществления непредвиденных расходов, в том числе по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования резервного фонда утверждается районным Советом депутатов в Положении о резервном фонде.

8. Финансовый отдел администрации муниципального образования «Курильский район» ежеквартально информирует районный Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда

Статья 54. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования «Курильский район»

1. Участниками бюджетного процесса являются:

1) районный Совет депутатов муниципального образования «Курильский район»;

2) глава муниципального образования «Курильский район»;

3) финансовый отдел администрации муниципального образования «Курильский район»;

4) контрольно-счетная группа муниципального образования «Курильский район»;

5) администрация муниципального образования «Курильский район»;

6) иные органы местного самоуправления, определенные Уставом;

7) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

8) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Сахалинской области возложены налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового отдела администрации муниципального образования «Курильский район» утверждается районным Советом депутатов, после чего назначается на должность распоряжением главы администрации МО «Курильский район» из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Разработка, рассмотрение, утверждение проекта бюджета муниципального образования «Курильский район»

1. Разработку проекта бюджета муниципального образования «Курильский район» и обеспечение его исполнения осуществляет финансовый отдел администрации муниципального образования «Курильский район» и предоставляет его на утверждение главы МО «Курильский район».

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования «Курильский район», а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе муниципального образования «Курильский район», утверждаемым решением районного Совета депутатов муниципального образования «Курильский район»

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования «Курильский район»

1. Глава администрации МО «Курильский район» вносит проект нормативного правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районного Совета депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования «Курильский район», утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Курильский район», утверждаемым районным Советом депутатов.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой и квартальный отчет о его исполнении, подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 57. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение бюджета муниципального образования «Курильский район», внесение изменений и дополнений в бюджет осуществляется районным Советом депутатов по представлению главы администрации МО «Курильский район».

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о местном бюджете, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального образования «Курильский район».

Статья 58. Местные налоги и сборы

1. Районный Совет депутатов представляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Районный Совет депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливает размер ставок по ним и представляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования «Курильский район», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования «Курильский район», для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением районного Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Курильский район» и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, если иное не устанавливается нормативно - правовыми актами районного Совета депутатов.

3. Отношения, связанные с муниципальным контрактом, регулируются нормативно - правовыми актами районного Совета депутатов.

Статья 62. Муниципальные заимствования, муниципальные гарантии, муниципальный долг

Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым отделом администрации муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования «Курильский район» от имени муниципального образования «Курильский район» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, осуществлять выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

ГЛАВА 9. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании «Курильский район»

1. На территории муниципального образования «Курильский район» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Сахалинской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Глава муниципального образования «Курильский район» обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования «Курильский район».

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Курильский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население муниципального образования «Курильский район» вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования «Курильский район» в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Сахалинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам районного Совета депутатов.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Порядок принятия Устава, изменений в Устав, вступления в действие норм Устава муниципального образования «Курильский район»

1. Устав муниципального образования «Курильский район подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Курильский район» могут вноситься главой муниципального образования «Курильский район», депутатами районного Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

3. Устав, изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Курильский район» принимаются решением районного Совета депутатов большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

4. Устав муниципального образования «Курильский район» подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

5. До 01 января 2006 года положения статей настоящего Устава применяются и действуют исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ.