УСТАВ РАКОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

Решение Совета депутатов Ракомского сельского поселения

УСТАВ РАКОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Утвержден решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения от 02.03.2015 № 3

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Ракомского сельского поселения

1. Ракомское сельское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17.01.2005 № 400 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

2. Административным центром Ракомского сельского поселения является д. Старое Ракомо.

Статья 2. Границы и территория Ракомского сельского поселения

1. Границы территории Ракомского сельского поселения установлены областным законом от 17.01.2005 № 400 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

Изменение границ Ракомского сельского поселения осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

2. Территория Ракомского сельского поселения входит в состав территории Новгородского муниципального района.

Статья 3. Население Ракомского сельского поселения

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Ракомского сельского поселения, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ракомского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Ракомского сельского поселения и порядок их использования

1. Ракомское сельское поселение использует герб Новгородского муниципального района.

2. Порядок официального использования герба Новгородского муниципального района устанавливается решением Думы Новгородского муниципального района.

Статья 5. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Ракомском сельском поселении

1. Местное самоуправление в Ракомском сельском поселении осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Ракомского сельского поселения действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Ракомского сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Устав Ракомского сельского поселения

1. Устав Ракомского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Ракомского сельского поселения.

Устав Ракомского ельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главы Ракомского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ракомского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Ракомского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Ракомского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Ракомского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ракомского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ракомского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Ракомского сельского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Ракомского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения о внесении изменений в Устав Ракомского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Ракомского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ракомского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Ракомского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Ракомского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Ракомского сельского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Уста Ракомского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения Устава Ракомского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Ракомского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Ракомского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Ракомского сельского поселения.

6. Устав Ракомского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ракомского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Ракомского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ракомского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Ракомского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ракомского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ракомского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ракомского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Ракомского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Ракомского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Статья 7. Система муниципальных правовых актов Ракомского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Ракомского сельского поселения входят:

- Устав Ракомского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Ракомского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Ракомского сельского поселения.

- постановления и распоряжения Главы Администрации Ракомского сельского поселения;

2. Статус Устава Ракомского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Ракомского сельского поселения.

3. Глава Ракомского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Ракомского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ракомского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Ракомского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Ракомского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Ракомского сельского поселения, постановления и распоряжения Главы Администрации Ракомского сельского поселения, решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Ракомского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Ракомского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник» .

4. Совет депутатов Ракомского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ракомского сельского поселения, решение об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ракомского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ракомского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Глава Администрации Ракомского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Ракомского сельского поселения, издает постановления Администрации Ракомского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ракомского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Ракомского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Ракомского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Ракомского сельского поселения является газета «Ракомо.рф. Официальный вестник» .

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главой Новгородского муниципального района, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», прокурором Новгородского муниципального района, избирательной комиссией Ракомского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Ракомского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ракомского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Ракомского сельского поселения в газету «Ракомо.рф. Официальный вестник».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения  обязательны для исполнения на всей территории Ракомского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

Статья 7.2 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Ракомского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Прокурор Новгородского района при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов Ракомского сельского поселения и Администрацию Ракомского сельского поселения предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Ракомского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Ракомского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Ракомского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - сельского поселения недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Ракомского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

8. Вопросы местного значения Ракомского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Ракомского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Ракомского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Ракомского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ракомского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ракомского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ракомского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Ракомского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ракомского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Ракомского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ракомского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Ракомского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Ракомского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Ракомского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Ракомского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ракомского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Новгородского муниципального района и Уставом Ракомского сельского поселения за Ракомским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Ракомского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Новгородского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ракомского сельского поселения в бюджет Новгородского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Ракомского сельского поселения принимается Советом депутатов Ракомского сельского поселения по предложению Главы Ракомского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1. Вопросы местного значения Ракомского сельского поселения, закрепленные за Ракомским сельским поселением в соответствии с областным законом Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения»

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ракомского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ракомского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей Ракомского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) организация  сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ракомского сельского поселения.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Ракомского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Ракомском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ракомского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ракомского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории м сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Ракомского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения обладают полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

3. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ракомского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ракомского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ракомского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Новгородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ракомского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Ракомского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке принятия Советом депутатов  Ракомского сельского поселения соответствующего решения. 

4. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ракомского сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального  закона № 131-ФЗ,  в случае принятия Советом депутатов Ракомского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Ракомского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Ракомского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Ракомского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Ракомского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование вышеуказанных полномочий не является обязанностью Ракомского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАКОМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Право населения Ракомского сельского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ракомского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в территориальном общественном самоуправлении, в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ракомского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ракомского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ракомского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Ракомского сельского поселения и Главы Ракомского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Областным законом Новгородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ракомского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года  № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним Областным законом Новгородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Ракомского сельского поселения и Главой Ракомского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Ракомского сельского поселения и Администрации Ракомского сельского поселения.

5. Совет депутатов Ракомского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Ракомского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Ракомского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Ракомского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется  избирательной комиссией Ракомского сельского поселения , а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ракомского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ракомского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главы Ракомского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Ракомского сельского поселения в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ракомского сельского поселения, Совета депутатов Ракомского сельского поселения, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, предусмотренных федеральным законом № 67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ракомского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главы Ракомского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Ракомского сельского поселения, преобразования Ракомского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главы Ракомского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главы Ракомского сельского поселения являются:

невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке;

нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв Главы Ракомского сельского поселения, депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе Ракомского сельского поселения, депутату Совета депутатов Ракомского сельского поселения времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Глава Ракомского сельского поселения, депутат Совета депутатов Ракомского сельского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Ракомского сельского поселения, депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения принимается Советом депутатов Ракомского сельского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом.

Глава Ракомского сельского поселения, депутат Совета депутатов Ракомского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Ракомском сельском поселении.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ракомского сельского поселения, преобразования Ракомского сельского поселения назначается Советом депутатов Ракомского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от № 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ Ракомского сельского поселения, преобразования Ракомского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ракомского сельского поселения или части Ракомского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ракомского сельского поселения, преобразование Ракомского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ракомского сельского поселения или части Ракомского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Ракомского сельского поселения, Главы Ракомского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Ракомского сельского поселения, преобразования Ракомского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Ракомского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Ракомского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Ракомского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ракомского сельского поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Ракомского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Ракомского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Ракомского сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ракомского сельского поселения Советом депутатов Ракомского сельского поселения, Главой Ракомского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главы Ракомского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ракомского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Ракомского сельского поселения, а по инициативе Главы Ракомского сельского поселения – Главой Ракомского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Ракомского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ракомского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Ракомского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Ракомского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ракомского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ракомского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Ракомского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ракомского сельского поселения могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главы Ракомского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Ракомского сельского поселения или Главы Ракомского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Ракомского сельского поселения или Главой Ракомского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ракомского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории Ракомского сельского поселения и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Совет депутатов Ракомского сельского поселения с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Совет депутатов Ракомского сельского поселения в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Совет депутатов Ракомского сельского поселения принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Советом депутатов Ракомского сельского поселения в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Совет депутатов Ракомского сельского поселения принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Совета депутатов Ракомского сельского поселения о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления Ракомского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Ракомского сельского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Ракомского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом территориального общественного самоуправления.

7. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ракомского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Ракомского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Ракомского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Ракомского сельского поселения или Главы Ракомского сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ракомского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ракомского сельского поселения. В решении Совета депутатов Ракомского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Ракомского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Ракомского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Право граждан на информацию

Население Ракомского сельского поселения имеет право на получение информации о положении дел в Ракомском сельском поселении, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Ракомского сельского поселения, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию реализуется через:

присутствие граждан на заседаниях Совета депутатов Ракомского сельского поселения, за исключением закрытых;

публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

ежегодное представление Главой Ракомского сельского поселения и депутатами Совета депутатов Ракомского сельского поселения отчетов о проделанной работе.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения составляют:

Глава Ракомского сельского поселения;

представительный орган Ракомского сельского поселения - Совет депутатов Ракомского сельского поселения;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Ракомского сельского поселения - Администрация Ракомского сельского поселения;

контрольно-счетный орган Ракомского сельского поселения - Контрольно-счетная комиссия Ракомского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Ракомского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ракомского сельского поселения.

Статья 25. Глава Ракомского сельского поселения

1. Глава Ракомского сельского поселения является высшим должностным лицом Ракомского сельского поселения и Главой Администрации Ракомского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ракомского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Ракомского сельского поселения на общественных началах.

3. Глава Ракомского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Ракомского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Ракомского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Глава Ракомского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Ракомского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Ракомского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Ракомского сельского поселения.

6. Глава Ракомского сельского поселения руководит деятельностью Администрации Ракомского сельского поселения на принципах единоначалия.

7. Глава Ракомского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Глава Ракомского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Ракомского сельского поселения.

9. Глава Ракомского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

10. Глава Ракомского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава Ракомского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Глава Ракомского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Ракомского сельского поселения представляет Совету депутатов Ракомского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Ракомского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Ракомского сельского поселения.

Статья 26. Полномочия Главы Ракомского сельского поселения

1. Глава Ракомского сельского поселения как высшее должностное лицо Ракомского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Ракомского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ракомского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Ракомского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Ракомского сельского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

6) обеспечивает на территории Ракомского сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

7) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

8) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Ракомского сельского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Ракомского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

9) обеспечивает взаимодействие Администрации Ракомского сельского поселения с Советом депутатов Ракомского сельского поселения, с  избирательной комиссией Ракомского сельского поселения;

10) обеспечивает осуществление Советом депутатов Ракомского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ракомского сельского поселения федеральными и областными законами.

2. Иные полномочия Главы Ракомского сельского поселения:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Ракомского сельского поселения;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Ракомского сельского поселения и связанным с деятельностью Администрации Ракомского сельского поселения;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Ракомского сельского поселения;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Ракомского сельского поселения;

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Ракомского сельского поселения, специалистов Администрации Ракомского сельского поселения;

7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

8) входит в состав представительного органа Новгородского муниципального района в соответствии с областным законом.

Иные полномочия Главы Ракомского сельского поселения могут быть переданы должностным лицам Администрации Ракомского сельского поселения в порядке, устанавливаемом соответствующим постановлением Администрации Ракомского сельского поселения.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Ракомского сельского поселения

1. Полномочия Главы Ракомского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения об отставке по собственному желанию в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник». В случае непринятия Советом депутатов Ракомского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Ракомского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения  Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Ракомского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда- со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Ракомского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ракомского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Ракомского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Ракомского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Ракомского сельского поселения;

13) утраты Ракомским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Ракомского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ракомского сельского поселения или объединения Ракомского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Ракомского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. В случае отсутствия Главы Ракомского сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Ракомского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

3. Решение Совета депутатов Ракомского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Ракомского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ракомского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Ракомского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Ракомского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Ракомского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 28. Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы Ракомского сельского поселения.

1. Главе Ракомского сельского поселения устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Ракомского сельского поселения, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Советом депутатов Ракомского сельского поселения на день выплаты компенсации.

1.2. Главе Ракомского сельского поселения сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.3. Главе Ракомского сельского поселения выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Ракомского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Ракомского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Ракомского сельского поселения.             

1.4. Предоставление социальных гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Ракомского сельского поселения.

1.5 Главе Ракомского сельского поселения, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Ракомском сельском поселении компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Ракомского сельского поселения:

1) предоставление служебного транспорта;

2) предоставление Администрацией Ракомского сельского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Ракомского сельского поселения, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.

3. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств, выделяемых из бюджета Ракомского сельского поселения.

Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Ракомского сельского поселения

В случае отсутствия Главы Ракомского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Ракомского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Ракомского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Ракомского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Ракомского сельского поселения обязанности Главы Ракомского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Ракомского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Ракомского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Ракомского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения.

Статья 30. Совет депутатов Ракомского сельского поселения

1. Совет депутатов Ракомского сельского поселения является представительным органом Ракомского сельского поселения.

Срок полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения - 5 лет.

Совет депутатов Ракомского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Ракомского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.

2. Формой работы Совета депутатов Ракомского сельского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Ракомского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов Ракомского сельского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Ракомского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Ракомского сельского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Ракомского сельского поселения в правомочном составе.

Заседания Совета депутатов Ракомского сельского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.

3. Совет депутатов Ракомского сельского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Ракомского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

4. Совет депутатов Ракомского сельского поселения не обладает правами юридического лица.  

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Ракомского сельского поселения предусматриваются в бюджете Ракомского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов Ракомского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Ракомского сельского поселения.

7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения, представителей общественности, населения Ракомского сельского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Ракомского сельского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

8. Норма представительства от Совета депутатов Ракомского сельского поселения в Думе Новгородского муниципального района составляет 1 депутат.

Статья 31. Полномочия Совета депутатов Ракомского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Ракомского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Ракомского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ракомского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ракомского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Ракомского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Ракомского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Ракомского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Ракомского сельского поселения, а также с преобразованием Ракомского сельского поселения;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ракомского сельского поселения;

6) принятие решения о привлечении жителей Ракомского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ракомского сельского поселения работ (в том числе дежурств);

7) избрание представителей в состав Думы Новгородского муниципального района в соответствии с областным законом;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Ракомского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Полномочия Совета депутатов Ракомского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Ракомского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов  от установленной численности депутатов Совета Ракомского сельского поселения – со дня принятия такого решения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совет депутатов Ракомского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Ракомского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Ракомского сельского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты Ракомского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу областного закона;

5) в случае увеличения численности избирателей Ракомского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ракомского сельского поселения, или объединения поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Ракомского сельского поселения нового созыва в правомочном составе;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Ракомского сельского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом №67-ФЗ.

Статья 33. Депутаты Совета депутатов Ракомского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Ракомского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов Ракомского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Ракомского сельского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Ракомского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Ракомского сельского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

5. Статус депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Ракомского сельского поселения. Совет депутатов Ракомского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9. Решение Совета депутатов Ракомского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Депутат Совета депутатов Ракомского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 34. Порядок принятия решений Советом депутатов Ракомского сельского поселения

1. Совет депутатов Ракомского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения.

2. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Совет депутатов Ракомского сельского поселения депутатами Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главой Ракомского сельского поселения, Главой Новгородского муниципального района, избирательной комиссией Ракомского сельского поселения, Контрольно-счетной комиссией Ракомского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Ракомского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Заседания Совета депутатов Ракомского сельского поселения считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

4. Порядок принятия Советом депутатов Ракомского сельского поселения решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Ракомского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ракомского сельского поселения, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Порядок принятия Устава Ракомского сельского поселения, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 6 настоящего Устава.

7. Решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ракомского сельского поселения, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения и могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Ракомского сельского поселения только по инициативе Главы Ракомского сельского поселения или при наличии заключения Главы Ракомского сельского поселения.

8. Решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Ракомского сельского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Ракомского сельского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения, принятием Регламента Совета депутатов Ракомского сельского поселения - большинством голосов от установленной численности Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

9. Решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения, за исключением решений Совета депутатов Ракомского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения совета депутатов Ракомского сельского поселения направляются Главе Ракомского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Ракомского сельского поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов Ракомского сельского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Совету депутатов Ракомского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Ракомского сельского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов Ракомского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения, оно подлежит подписанию Главой Ракомского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Ракомского сельского поселения.

Статья 35. Председатель Совета депутатов Ракомского сельского поселения

1. Глава Ракомского сельского поселения, являясь председателем Совета депутатов Ракомского сельского поселения:

представляет Совет депутатов Ракомского сельского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления и муниципального образования и организациями;

созывает заседания Совета депутатов Ракомского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

подписывает протоколы заседаний и правовые акты, принятые им по вопросам организации деятельности Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов Ракомского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

организует в Совете депутатов Ракомского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Ракомского сельского поселения организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Статья 36. Администрация Ракомского сельского поселения

1. Администрация Ракомского сельского поселения является исполнительно- распорядительным органом Ракомского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Ракомского сельского поселения.

2. Главой Администрации Ракомского сельского поселения является Глава Ракомского сельского поселения. Администрацией Ракомского сельского поселения руководит Глава Администрации Ракомского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Структура Администрации Ракомского сельского поселения утверждается Советом депутатов Ракомского сельского поселения по представлению Главы Администрации Ракомского сельского поселения.

4. Администрации Ракомского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Администрации Ракомского сельского поселения, как юридическое лицо, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. При Администрации Ракомского сельского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Администрация Ракомского сельского поселения подконтрольна Главе Ракомского сельского поселения и подотчетна населению Ракомского сельского поселения.

Статья 37. Полномочия Администрации Ракомского сельского поселения

1. Администрация Ракомского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) обеспечение исполнения решений Совета депутатов Ракомского сельского поселения, постановлений и распоряжений Администрации Ракомского сельского поселения, распоряжений заместителей Главы Администрации Ракомского сельского поселения в пределах своих полномочий;

2) решение вопросов местного значения Ракомского сельского поселения;

3) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Администрация Ракомского сельского поселения по поручению Совета депутатов Ракомского сельского поселения или по согласованию с ним принимает к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Ракомского сельского поселения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

3. Администрация Ракомского сельского поселения, при необходимости, создает ведомственные, межведомственные и иные комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий.

4. Администрация Ракомского сельского поселения осуществляет муниципальные заимствования от имени Ракомского сельского поселения.

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Ракомского сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Ракомского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Ракомского сельского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия Ракомского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Ракомского сельского поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия Ракомского сельского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

Структура и численность Контрольно-счетной комиссии Ракомского сельского поселения утверждаются решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

4. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Ракомского сельского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.

5. Контрольно-счетная комиссия обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

6. Контрольно-счетная комиссия Ракомского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета Ракомского сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ракомского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Ракомского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ракомского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ракомскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ракомского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ракомского сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ракомского сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Ракомском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ракомского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Ракомского сельского поселения и Главе Ракомского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Ракомского сельского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

7.Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

8. Полномочия контрольно-счетной комиссии Ракомского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Новгородского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Статья 39. Избирательная комиссия Ракомского сельского поселения

Избирательная комиссия Ракомского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ракомского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Ракомского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Ракомского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ракомского сельского поселения, преобразования Ракомского сельского поселения.

Избирательная комиссия Ракомского сельского поселения является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения.

Статья 40. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения

Эффективность деятельности органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения оценивается в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемому в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Ракомского сельского поселения.

Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Ракомского сельского поселения ежегодно при принятии бюджета Ракомского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Ракомского сельского поселения.

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Ракомского сельского поселения имущество, средства бюджета Ракомского сельского поселения, а также имущественные права Ракомского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 43. Муниципальное имущество Ракомского сельского поселения

1. В собственности Ракомского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ракомского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами Новгородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Ракомского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Ракомского сельского поселения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Ракомского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ракомского сельского поселения.

4. Ракомское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Ракомского сельского поселения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения от имени Ракомского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Ракомского сельского поселения ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Бюджет Ракомского сельского поселения

1. Ракомское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Ракомского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Ракомского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Ракомского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Ракомского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения устанавливается Уставом Ракомского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Ракомского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Ракомского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Ракомского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ракомского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения обеспечивают жителям Ракомского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 45.1. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Ракомского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Ракомского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения

1. Администрация Ракомского сельского поселения составляет и вносит на рассмотрение Совета депутатов Ракомского сельского поселения проект решения о бюджете Ракомского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения о бюджетном процессе не позднее 15 ноября текущего финансового года.

2. Администрация Ракомского сельского поселения осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета Ракомского сельского поселения и годовому отчету об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются Советом депутатов Ракомского сельского поселения.

3. Бюджет Ракомского сельского поселения утверждается Советом депутатов Ракомского сельского поселения в соответствии с решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения о бюджетном процессе.

4. Исполнение бюджета Ракомского сельского поселения осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения о бюджетном процессе и завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета Ракомского сельского поселения в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ракомского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

5. Отчет об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Ракомского сельского поселения и направляется в Совет депутатов Ракомского сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Ракомского сельского поселения подлежит утверждению решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

Статья 46. Доходы бюджета Ракомского сельского поселения

Формирование доходов бюджета Ракомского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 47. Расходы бюджета Ракомского сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Ракомского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ракомского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Ракомского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Ракомского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Ракомского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ракомского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Ракомского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Ракомского сельского поселения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Ракомского сельского поселения.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Ракомское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Ракомского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит Администрации Ракомского сельского поселения.

ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Ракомского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

6. Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения

Органы местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Ракомского сельского поселения несут ответственность перед населением Ракомского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения и Главы Ракомского сельского поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения и Главы Ракомского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население Ракомского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения, Главу Ракомского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность Совета депутатов Ракомского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Ракомского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Ракомского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Ракомского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Ракомского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Ракомского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Ракомского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 56. Ответственность Главы Ракомского сельского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Ракомского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Ракомского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Ракомского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Ракомского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Ракомского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Ракомского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Ракомского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 57. Удаление Главы Ракомского сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Ракомского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Ракомского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Ракомского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Ракомского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Ракомского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Ракомского сельского поселения Советом депутатов Ракомского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Ракомского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Ракомского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ракомского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ракомского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Ракомского сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ракомского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Ракомского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Ракомского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Ракомского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Ракомского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Ракомского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

9. Решение об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Ракомского сельского поселения решения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Ракомского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Ракомского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Ракомского сельского поселения об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Ракомского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Ракомского сельского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Ракомского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Ракомского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Ракомского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Ракомского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Ракомского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Ракомского сельского поселения, в отношении которого  Советом депутатов Ракомского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 7. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Соблюдение Устава и иных нормативных правовых актов Ракомского сельского поселения

Настоящий Устав и иные нормативные правовые акты Ракомского сельского поселения, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления Ракомского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ракомского сельского поселения.

В случае неисполнения настоящего Устава и вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения виновные лица привлекаются в установленном порядке к административной ответственности.

Статья 60. Порядок хранения Устава Ракомского сельского поселения

Подлинный экземпляр настоящего Устава и свидетельство о его государственной регистрации хранятся в Администрации Ракомского сельского поселения.

Статья 61. Вступление в силу Устава Ракомского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Ракомского сельского поселения

1. Устав Ракомского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ракомского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Ракомо.рф. Официальный вестник».

Глава Ракомского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ракомского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ракомского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ракомского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Ракомского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Ракомского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Ракомского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Ракомского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ракомского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Ракомского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.