ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 15.02.2010 № 25-ук

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 28.02.2011  № 82-ук; от 13.12.2011 № 920-ук; от 31.08.2012 № 579-ук; от 28.08.2013 № 815-ук ; от 13.03.2014 № 148-ук; от 30.12.2014 № 947-ук; от 11.05.2017 № 240-ук; от 27.03.2018 № 164-ук; от 09.07.2018 № 368-ук, от 12.12.2018 № 689-ук,

от 29.12.2018 № 775-ук, от 05.06.2019 № 253-ук; от 25.02.2020 № 78-ук, от 05.03.2021 № 102-ук)

В соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года                      № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области», указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года № 128-ук «О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области п о с т а н о в л я ю:

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 13.12.2011 №920-ук)

1. Утвердить положение о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области согласно приложению.

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014 № 947-ук)

2. Признать утратившими силу указы Губернатора Оренбургской области:

от 16 декабря 2005 года № 136-ук «Об утверждении положения, структуры и численности государственной жилищной инспекции по Оренбургской области»;

от 30 октября 2008 года № 134-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области  от 16 декабря 2005 года № 136-ук»;

от 6 апреля 2009 года № 46-ук «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 16 декабря 2005 года № 136-ук»;

от 17 августа 2009 года № 180-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 16 декабря 2005 года № 136-ук».

3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

А.А. Чернышев

Приложение к

указу Губернатора области

от 15.02.2010 № 25-ук

(в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 28.02.2011  № 82-ук; от 13.12.2011 № 920-ук; от 31.08.2012 № 579-ук; от 28.08.2013 № 815-ук ; от 13.03.2014 № 148-ук; от 30.12.2014 № 947-ук; от 11.05.2017 № 240-ук; от 27.03.2018 № 164-ук; от 09.07.2018 № 368-ук, от 12.12.2018 № 689-ук,

от 29.12.2018 № 775-ук, от 05.06.2019 № 253-ук; от 25.02.2020 № 78-ук, от 05.03.2021 № 102-ук)

Положение
о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области

I. Общие положения

1. Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее – инспекция) формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области», указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года № 128-ук «О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493.

(в редакции Указов Губернаторов Оренбургской области от 13.12.2011 № 920-ук, от 28.08.2013 № 815-ук)

2. Инспекция является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

(в редакции Указов Губернаторов Оренбургской области от 13.12.2011 № 920-ук, от 28.08.2013 № 815-ук)

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, распоряжениями председателя Правительства Оренбургской области.

4. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, иными государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, общественными объединениями и иными организациями, органами местного самоуправления.

5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет в банке, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы, приобретенное и переданное в установленном порядке имущество.

6. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Местонахождение инспекции: 460000, г. Оренбург, ул. Цвиллинга, 14/1.

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28.08.2013 № 815-ук)

II. Основные задачи инспекции

8. Основными задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее – обязательные требования) нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нарушений лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

(в редакции: указов Губернатора Оренбургской области от 13.12.2011 № 920-ук; от 28.08.2013 № 815-ук; от 30.12.2014 № 947-ук; от 11.05.2017 № 240-ук; от 27.03.2018 № 164-ук; от 09.07.2018 № 368-ук, от 12.12.2018 № 689-ук, от 05.06.2019 № 253-ук)

III. Основные функции инспекции

9. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

осуществляет контрольно-надзорную деятельность (государственный жилищный надзор в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Оренбургской области, лицензионный контроль);

осуществляет прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

устанавливает и подтверждает класс энергетической эффективности многоквартирного дома, принимает решение о выдаче акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта;

осуществляет в пределах компетенции инспекции полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, установленные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке в Российской Федерации»;

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 05.03.2021 № 102-ук)

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на инспекцию задачами и в пределах компетенции инспекции;

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 05.03.2021 № 102-ук)

абзац утратил силу указом Губернатора Оренбургской области от 25.02.2020                 № 78-ук;

участвует в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма осуществляет прием уведомлений о начале осуществления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом деятельности по управлению многоквартирными домами;

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 25.02.2020 № 78-ук)

осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами;

осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 28.02.2011 № 82-ук от 13.12.2011 № 920-ук, от 28.08.2013 № 815-ук, от 13.03.2014 № 148-ук, от 30.12.2014 № 947-ук, от 11.05.2017 № 240-ук)

обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(абзац введен указом Губернатора Оренбургской области от 29.12.2018                       № 775-ук)

IV. Основные права инспекции

10. Инспекция (должностные лица, являющиеся государственными жилищными инспекторами (должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по надзору и контролю)) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право:

организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований;

организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014 № 947-ук, от 11.05.2017 № 240-ук)

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме, проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014                            № 947-ук, от 05.06.2019 № 253-ук)

выдавать предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, составлять акты проверки исполнения выданных предписаний;

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014                            № 947-ук)

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и (или) лицензионных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 05.06.2019 № 253-ук)

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований и (или) лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; об аннулировании лицензии;

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014 № 947-ук, от 05.06.2019 № 253-ук)

создавать комиссии для проведения инспекционных проверок и рассмотрения обращений граждан с привлечением представителей собственников, владельцев жилищного фонда, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, арендаторов нежилых помещений в многоквартирных домах, ресурсоснабжающих организаций, представителей правоохранительных органов и иных заинтересованных лиц;

контролировать наличие у организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, а также проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования в пределах своей компетенции;

рассматривать обращения граждан и юридических лиц, принимать меры по выявлению, пресечению нарушения жилищных прав в пределах своей компетенции;

проверять наличие разрешительных документов на перевод жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые, а также на проведение переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах;

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 05.06.2019 № 253-ук)

разрабатывать и утверждать формы, бланки и иные документы, регламентирующие деятельность инспекции, вести учет многоквартирных домов;

участвовать в разработке законопроектов, указов и распоряжений Губернатора Оренбургской области, постановлений Правительства Оренбургской области, проектов областных программ по вопросам, относящимся к ведению инспекции;

планировать командировки и осуществлять учебу, переподготовку, повышение квалификации сотрудников инспекции для выполнения контрольных функций, изучения опыта работы, участия в семинарах, конференциях;

привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности;

создавать координационные и совещательные органы (комиссии) в установленной сфере деятельности;

пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 13.12.2011 № 920-ук)

V. Организация деятельности инспекции

11. Инспекцию возглавляет начальник инспекции – главный государ­ственный жилищный инспектор Оренбургской области, осуществляющий на принципах единоначалия руководство инспекцией.

Начальник инспекции имеет двух заместителей начальника инспекции. Заместители начальника инспекции вправе издавать приказы и (или) распоряжения о назначении проверки.

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014 № 947-ук)

12. Начальник инспекции назначается на должность Губернатором Оренбургской области на срок своих полномочий по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, начальник инспекции освобождается от должности Губернатором Оренбургской области по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заместители начальника инспекции назначаются на должность на срок полномочий начальника инспекции и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

(в редакции  Указов Губернатора Оренбургской области от 28.02.2011 № 82-ук, от 28.08.2013 № 815-ук, от 30.12.2014 № 947-ук)

13. Начальник инспекции:

обеспечивает деятельность инспекции;

является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работников инспекции, заключает трудовые договоры (контракты);

решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в инспекции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе;

в пределах своей компетенции издает приказы, а также приказы и (или) распоряжения о назначении проверки, утверждает положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты и инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции;

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014 № 947-ук)

распределяет обязанности между своими заместителями, специалистами инспекции и контролирует их исполнение;

распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами и имуществом инспекции;

утверждает смету расходов на содержание инспекции в пределах средств областного бюджета, выделенных на ее содержание, и штатное расписание инспекции в пределах установленной численности;

представляет инспекцию в различных органах и организациях, выдает доверенности, открывает в банках счета инспекции, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные действующим законодательством;

представляет в установленном порядке работников инспекции к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

организует прием населения по вопросам, входящим в его компетенцию.

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и защиту государственной тайны;

Введен указом Губернатора Оренбургской области от 05.03.2021 № 102-ук

несет персональную ответственность за осуществление инспекцией полномочий и функций в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Введен указом Губернатора Оренбургской области от 05.03.2021 № 102-ук

VI. Ликвидация и реорганизация инспекции

14. Реорганизация и ликвидация инспекции осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном действующим законодательством.

1

Приложение № 2

к указу Губернатора области

от 15.02.2010 № 25-ук

(Исключено - Указ Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014 № 947-ук)

1

Приложение № 3

к указу Губернатора области

от 15.02.2010 № 25-ук

(Исключено - Указ Губернатора Оренбургской области от 30.12.2014 № 947-ук)