О Регламенте Правительства Ростовской области



14 сентября 2011 года N 79

Утратил силу – указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 20.03.2012 № 16

УКАЗ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14.09.2011                          № 79                 г. Ростов-на-Дону

О Регламенте Правительства Ростовской области

В соответствии со статьей 57 Устава Ростовской области:

1. Утвердить Регламент Правительства Ростовской области согласно приложению.

2. Руководителям структурных подразделений Администрации Ростовской области, областных органов исполнительной власти довести настоящий указ до сведения работников, обеспечить его исполнение и контроль за соблюдением.

3. Ввести в действие Регламент Правительства Ростовской области с 15 сентября 2011 года.

4. Признать утратившими силу с 15 сентября 2011 года:

указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 09.03.2011 N 23 "О Регламенте Администрации Ростовской области";

пункт 2 приложения к указу Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 03.08.2011 N 54 "О внесении изменений в указы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 07.11.2006 N 116 и от 09.03.2011 N 23".

5. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - управляющего делами Артемова В.В.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ю.ГОЛУБЕВ

Указ вносит

заместитель Главы Администрации

(Губернатора) области -

управляющий делами

Артемов В.В.

Приложение

к указу

Главы Администрации

(Губернатора)

Ростовской области

от 14.09.2011 N 79

РЕГЛАМЕНТ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. указа Губернатора РО

от 04.10.2011 N 6)

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности высшего постоянно действующего коллегиального органа исполнительной власти Ростовской области - Правительства Ростовской области.

2. Правительство Ростовской области возглавляет систему органов исполнительной власти Ростовской области.

3. Правительство Ростовской области осуществляет на всей территории Ростовской области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий Ростовской области по предметам ведения Ростовской области и полномочий Ростовской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Правительство Ростовской области действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов, правовых актов Губернатора Ростовской области.

5. В Правительство Ростовской области входят: Губернатор Ростовской области, Вице-губернатор Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области и министры (далее - члены Правительства Ростовской области).

6. Губернатор Ростовской области является по должности Председателем Правительства Ростовской области.

7. Вице-губернатор Ростовской области является по должности первым заместителем Председателя Правительства Ростовской области.

8. В структуру Правительства Ростовской области входят члены Правительства Ростовской области и аппарат Правительства Ростовской области.

9. В структуре Правительства Ростовской области могут быть созданы территориальные (городские, районные и другие) органы Правительства Ростовской области.

10. При Правительстве Ростовской области могут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение о создании указанных органов принимается Правительством Ростовской области.

II. Планирование деятельности

Правительства Ростовской области

1. Планирование деятельности Правительства Ростовской области осуществляется в соответствии с утвержденными планами работы Правительства Ростовской области на год, а также планами мероприятий Правительства Ростовской области на квартал, месяц и неделю, обеспечивающими выполнение плана работы Правительства Ростовской области на год.

2. Формирование плана работы Правительства Ростовской области на год (далее - план на год).

2.1. Предложения к плану на год вносят руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее 15 ноября Вице-губернатору Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области в соответствии с распределением обязанностей между ними.

К представленным предложениям при необходимости прилагаются обоснования причин включения мероприятий в план на год.

2.2. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются заместителями Губернатора Ростовской области, утверждаются ими и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел Правительства Ростовской области (далее - организационный отдел) для обобщения предложений и подготовки проекта плана на год. В проекте плана на год указываются основные задачи и мероприятия по их реализации, сроки исполнения (месяц, квартал, полугодие), наименование структурного подразделения Правительства Ростовской области и (или) органа исполнительной власти Ростовской области, ответственного за исполнение, заместитель Губернатора Ростовской области, осуществляющий контроль за их исполнением, форма отчета об их исполнении.

2.3. Подготовленный проект плана на очередной год вносится заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области на заседание Правительства Ростовской области, проводимое во вторую неделю декабря текущего года.

2.4. Проект плана на год в течение недели после заседания Правительства Ростовской области вносится заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области на утверждение Вице-губернатору Ростовской области.

3. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на квартал (далее - план мероприятий на квартал).

3.1. Предложения к плану мероприятий на следующий квартал, включающие в себя определение основных задач на квартал и мероприятия по их реализации, вносят руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала заместителям Губернатора Ростовской области. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются заместителями Губернатора Ростовской области, утверждаются ими и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел для обобщения и подготовки проекта плана мероприятий на квартал.

3.2. Подготовленный проект плана мероприятий на квартал направляется организационным отделом для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области, проводимом во вторую неделю последнего месяца текущего квартала.

3.3. Проект плана мероприятий на квартал не позднее чем за неделю до начала следующего квартала вносится заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области на утверждение Вице-губернатору Ростовской области.

3.4. В случаях если запланированное мероприятие с участием Губернатора Ростовской области по каким-либо причинам не может быть проведено в срок или предлагается исключить его из плана мероприятий на квартал, заместитель Губернатора Ростовской области, осуществляющий его подготовку и контроль за его исполнением, не позднее чем за 2 недели до намеченного срока проведения мероприятия информирует в письменном виде об этом Вице-губернатора Ростовской области.

3.5. По завершении квартала, до 10 числа следующего месяца, помощники заместителей Губернатора Ростовской области представляют в организационный отдел информацию о неисполненных пунктах плана мероприятий на квартал (с указанием причин неисполнения).

3.6. Сводная информация о выполнении плана мероприятий на квартал с анализом выполненных и неисполненных пунктов (с указанием причин неисполнения) представляется организационным отделом до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для рассмотрения и доклада Вице-губернатору Ростовской области.

4. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на месяц (далее - план мероприятий на месяц).

4.1. До 15 числа текущего месяца руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области вносят заместителям Губернатора Ростовской области предложения к плану мероприятий на очередной месяц. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются, утверждаются заместителями Губернатора Ростовской области и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел для обобщения и подготовки проекта плана мероприятий на месяц. Обобщенный проект плана мероприятий на месяц организационный отдел визирует у заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области и представляет на утверждение Вице-губернатору Ростовской области.

4.2. Информация о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в области в следующем месяце, организационным отделом представляется в Администрацию Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, в иные органы и организации - по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.

5. Формирование плана мероприятий Правительства Ростовской области на неделю (далее - план мероприятий на неделю).

5.1. План мероприятий на очередную неделю формируется сектором контроля исполнения поручений Губернатора Ростовской области контрольного управления Губернатора Ростовской области Правительства Ростовской области (далее - сектор контроля исполнения поручений) на основании материалов, представляемых на бумажных и электронных носителях помощниками заместителей Губернатора Ростовской области, руководителем секретариата Вице-губернатора Ростовской области (далее - секретариат) и руководителем протокола Губернатора Ростовской области каждый четверг до 18.00 час.

5.2. В материалах указываются мероприятия (собрания, конференции, совещания, семинары, визиты и т.д.), дата, место и время их проведения (при необходимости - количество участников), командировки заместителей Губернатора Ростовской области в муниципальные образования области и за ее пределы, приемы граждан.

5.3. Сформированный план мероприятий на неделю каждую пятницу до 13.00 час передается Губернатору Ростовской области, его заместителям, другим должностным лицам согласно листу рассылки, утверждаемому заведующим сектором контроля исполнения поручений.

6. В целях взаимодействия структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов местного самоуправления в организации, подготовке и проведении наиболее значимых социально-экономических и политических мероприятий в области каждую пятницу до 15.00 час министерство внутренней и информационной политики Ростовской области готовит информацию об основных мероприятиях на территориях городских округов и муниципальных районов области, месте и времени их проведения.

7. Ответственность за своевременное представление предложений к планам мероприятий Правительства Ростовской области и соблюдение установленных сроков несут помощники заместителей Губернатора Ростовской области.

8. В целях оптимизации планирования работы в Правительстве Ростовской области устанавливаются основные мероприятия Правительства Ростовской области:

8.1. Понедельник:

проведение оперативных (планерных) совещаний Губернатора Ростовской области, в том числе расширенных совещаний (2-й и 4-й понедельники месяца), проведение оперативных, в том числе расширенных, совещаний заместителей Губернатора Ростовской области с руководителями подведомственных структурных подразделений.

8.2. Вторник:

проведение совещаний по отраслевому признаку, учебно-методических мероприятий, требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей. Прием Губернатором Ростовской области заместителей Губернатора Ростовской области по текущим вопросам. Работа заместителей Губернатора Ростовской области с главами муниципальных образований, руководителями структурных подразделений, проведение коллегий органов исполнительной власти Ростовской области, иных совещаний ведомственного характера, в том числе рабочих совещаний, требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей, работа глав муниципальных образований за пределами территорий.

8.3. Среда:

проведение заседаний Правительства Ростовской области, проведение видеосеминаров и видеоконференций с участием представителей органов местного самоуправления, координационных советов, комиссий, иных коллегиальных совещательных органов с участием Губернатора Ростовской области, единый день работы с кадрами, прием граждан по личным вопросам, проведение совещаний по вопросу выполнения поручений Губернатора Ростовской области, день выездов в территории, проведение выездных совещаний на территориях муниципальных образований.

8.4. Четверг:

работа заместителей Губернатора Ростовской области, министров Ростовской области на территориях муниципальных образований области, выезды информационных групп, решение вопросов неоперативного характера, требующих выезда на место, проведение собраний представительных органов муниципальных образований области, работа глав муниципальных образований на территории районов.

8.5. Пятница:

проведение в Правительстве Ростовской области совещаний (ведомственного характера), требующих присутствия глав муниципальных образований или их заместителей, работа заместителей Губернатора Ростовской области с руководителями структурных подразделений, прием должностных лиц, участие в мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам, работа глав муниципальных образований за пределами территорий.

8.6. Суббота:

участие в праздничных, торжественных, спортивных, культурных мероприятиях, профессиональных праздниках, днях образования муниципальных образований области, населенных пунктов, иных мероприятиях, не требующих оперативного решения.

III. Порядок подготовки, оформления, издания и работы

с правовыми актами Губернатора Ростовской области

и Правительства Ростовской области

1. Губернатор Ростовской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области и областных законов издает указы и распоряжения.

Правительство Ростовской области как высший постоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти Ростовской области издает постановления и распоряжения.

Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской подлежат обязательному документационному оформлению.

Вид правового акта определяется юридическим комитетом Правительства Ростовской области (далее - юридический комитет) в соответствии с настоящим Регламентом.

Правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области, а в случаях, предусмотренных статьей 56 Устава Ростовской области, - Вице-губернатором Ростовской области.

1.1. Указы Губернатора Ростовской области издаются по вопросам:

назначения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Ростовской области;

назначения на государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы должностей в Правительстве Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

утверждения структуры Правительства Ростовской области;

утверждения структуры органов исполнительной власти Ростовской области;

утверждения Регламента Правительства Ростовской области;

отрешения от должности глав муниципальных образований или глав местных администраций;

присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы в Правительстве Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

распределения обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.2. Распоряжения Губернатора Ростовской области издаются по вопросам:

утверждения штатного расписания Правительства Ростовской области, положений о структурных подразделениях Правительства Ростовской области;

назначения на должности заместителей руководителей органов исполнительной власти Ростовской области (за исключением заместителей министров Ростовской области);

назначения и освобождения от должности работников Правительства Ростовской области;

присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Ростовской области в Правительстве Ростовской области, а также в соответствии с Областным законом от 26.07.2005 N 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области", правовыми актами Губернатора Ростовской области государственным гражданским служащим Ростовской области в областных органах исполнительной власти Ростовской области, за исключением гражданских служащих высшей группы должностей в Правительстве Ростовской области и областных органах исполнительной власти Ростовской области;

применения дисциплинарных взысканий;

зарубежных командировок и предоставления отпусков Губернатору Ростовской области, Вице-губернатору Ростовской области и заместителям Губернатора Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.3. Постановления Правительства Ростовской области - правовые акты, имеющие нормативный характер, издаваемые в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими актами.

Постановления Правительства Ростовской области издаются по вопросам:

утверждения положений об органах исполнительной власти Ростовской области;

утверждения положений о координационных, совещательных и иных коллегиальных органах Правительства Ростовской области;

определения основных направлений деятельности Правительства Ростовской области;

утверждения мероприятий основных направлений отраслевой деятельности;

утверждения порядков использования средств областного бюджета;

социально-экономического развития Ростовской области и социальной защиты населения;

создания и реорганизации областных государственных предприятий и учреждений;

реструктуризации задолженности организаций;

охраны памятников истории, культуры;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.4. Распоряжения Правительства Ростовской области - правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаемые по оперативным и организационным вопросам деятельности Правительства Ростовской области, касающиеся узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.

Распоряжения Правительства Ростовской области издаются по вопросам:

распределения средств федерального бюджета;

предоставления средств областного бюджета, включая предоставление бюджетных кредитов;

выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской области;

(в ред. указа Губернатора РО от 04.10.2011 N 6)

оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья, предоставления жилья различным категориям граждан и отселения граждан из аварийных помещений;

присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ростовской области";

присвоения званий "Лучший работник отрасли";

выдачи удостоверений к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";

распределения государственных жилищных сертификатов;

установления ежемесячной доплаты к пенсии;

создания комиссий, рабочих групп;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.5. Распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату) издаются по вопросам:

организационного и хозяйственного обеспечения деятельности Правительства Ростовской области;

соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

назначения помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

предоставления отпусков работникам Правительства Ростовской области;

командировок;

оплаты замещения отсутствующих работников Правительства Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.6. Распоряжения Правительства Ростовской области (по аппарату) не выносятся на рассмотрение заседания Правительства Ростовской области, согласовываются с заинтересованными лицами и подлежат обязательному визированию в юридическом комитете, подписываются: Вице-губернатором Ростовской области или заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.

Подготовка проектов распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату) и организация работы с ними возлагаются на исполнителей.

1.7. Правовые акты Правительства Ростовской области, издаваемые по вопросам распределения средств федерального бюджета, предоставления средств областного бюджета, включая предоставление бюджетных кредитов, выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской области, установления (снятия) ограничительных мероприятий (карантина), поощрений и награждений, а также по иным вопросам, требующим безотлагательного рассмотрения, не выносятся на заседания Правительства Ростовской области.

Указанные правовые акты подготавливаются в порядке, установленном пунктом 4 настоящего раздела, согласовываются не менее чем половиной состава членов Правительства Ростовской области, включая всех заместителей Губернатора Ростовской области, визируются в юридическом комитете и подписываются Губернатором Ростовской области или лицом, его замещающим.

(пп. 1.7 введен указом Губернатора РО от 04.10.2011 N 6)

2. Порядок оформления проектов правовых актов определяется Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области (далее - Инструкция по делопроизводству).

Изменения в правовые акты вносятся аналогичными правовыми актами. В случае наличия в правовом акте пяти и более изменений данный правовой акт по согласованию с юридическим комитетом может быть признан утратившим силу и принимается новый правовой акт.

Ответственность за своевременное внесение изменений в действующие правовые акты, а также признание их утратившими силу возлагаются на членов Правительства области по принадлежности курируемых вопросов.

3. Правом вносить проекты правовых актов обладают:

Вице-губернатор Ростовской области;

заместители Губернатора Ростовской области;

органы исполнительной власти Ростовской области;

структурные подразделения Правительства Ростовской области;

главы администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области.

4. Порядок подготовки проектов правовых актов.

4.1. Основание подготовки проектов правовых актов.

Подготовка проектов указов, постановлений и распоряжений осуществляется на основании зарегистрированных в системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело"):

письменных поручений Губернатора Ростовской области, оформляемых его резолюцией на письме с просьбой о подготовке соответствующего правового акта или резолюцией на других документах;

устных поручений - резолюций Вице-губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области о том, что имеется соответствующее поручение Губернатора Ростовской области;

протоколов (перечня) поручений Губернатора Ростовской области;

выписок из решений Правительства Ростовской области;

поручений, определенных ранее принятыми правовыми актами;

ответов на акты прокурорского реагирования (протест, представление, требование) и заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - акты прокурорского реагирования и заключения), предусматривающих их удовлетворение.

Регистрация поручений (разрешений) в системе "Дело" возлагается на исполнителей.

4.2. Перед получением письменного поручения (разрешения) Губернатора Ростовской области письмо с просьбой о подготовке соответствующего проекта правового акта в течение одного дня подлежит согласованию с юридическим комитетом для определения соответствия компетенции Правительства Ростовской области, Губернатора Ростовской области и вида правового акта, за исключением подготовки проектов распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской области и о предоставлении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

(в ред. указа Губернатора РО от 04.10.2011 N 6)

4.3. После получения поручения (разрешения) на подготовку проекта правового акта Вице-губернатор Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а также список должностных лиц, визирующих проект, по согласованию с начальником службы нормативных документов общего отдела Правительства Ростовской области (далее соответственно - служба нормативных документов, общий отдел). В отдельных случаях в порядке, установленном настоящим Регламентом, создаются рабочие группы по подготовке проекта правового акта из работников различных структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области. В состав рабочих групп могут включаться работники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций по согласованию с ними.

При необходимости назначение исполнителей, установление сроков исполнения и списка визирующих оформляются на специальном бланке по форме, установленной Инструкцией по делопроизводству, который приобщается к материалам по подготовке проекта правового акта.

4.4. После получения поручения (разрешения) копия разработанного проекта правового акта, подлежащего в соответствии с действующим законодательством антикоррупционной экспертизе, направляется исполнителем для изучения на предмет наличия коррупциогенных факторов в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

Коррупциогенные факторы, выявленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в ходе изучения проекта правового акта, отражаются в заключении, которое носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем для принятия мер по устранению указанных факторов.

4.5. Сроки подготовки проектов правовых актов.

Срок подготовки проектов правовых актов устанавливается до 30 календарных дней с даты регистрации поручения (разрешения) о подготовке соответствующего правового акта в системе "Дело" до передачи в службу нормативных документов для оформления и последующей передачи на подпись Губернатору Ростовской области либо для утверждения на заседании Правительства Ростовской области.

В необходимых случаях Губернатор Ростовской области может установить конкретный срок подготовки проекта правового акта, при этом резолюция "Срочно", равно как и штамп "Срочно", устанавливает срок исполнения поручения (разрешения) до 5 рабочих дней, "Весьма срочно" - до 3 рабочих дней.

При необходимости срок подготовки проекта правового акта может продлить Губернатор Ростовской области на основании письма Вице-губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области, ответственного за подготовку данного проекта.

Контроль за соблюдением сроков подготовки проектов правовых актов осуществляет контрольное управление Губернатора Ростовской области Правительства Ростовской области (далее - контрольное управление Губернатора Ростовской области) во взаимодействии с общим отделом.

4.6. Ответственными за качество, своевременность подготовки, согласование и визирование проектов правовых актов заинтересованными должностными лицами являются Вице-губернатор Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, инициирующие внесение проекта правового акта.

Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся изменения принципиального характера, он должен быть отправлен исполнителем на повторное визирование.

4.7. Регистрация проектов правовых актов.

На основании поручения (разрешения) подготовленный проект правового акта со всеми необходимыми документами представляется в службу нормативных документов.

Служба нормативных документов:

проверяет наличие поручения (разрешения) и регистрационной карточки проекта документа (далее - РКПД) правового акта, зарегистрированных исполнителем в системе "Дело" и заверенных электронной цифровой подписью руководителя, инициировавшего внесение проекта;

выдает лист согласования, лист рассылки, обложку для проекта правового акта;

проставляет отметку о поступлении проекта в службу нормативных документов (штамп, дата, подпись) на каждом листе проекта;

согласовывает список лиц, визирующих проект правового акта;

визирует проект правового акта в системе "Дело".

После регистрации в службе нормативных документов проекта правового акта, подлежащего в соответствии с действующим законодательством антикоррупционной экспертизе, исполнитель в течение 1 дня передает проект с использованием системы "Дело" в службу по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области для размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

4.8. Согласование проектов правовых актов.

4.8.1. Согласование проекта правового акта организует исполнитель. Электронный документ проекта правового акта согласовывается и визируется в системе "Дело" с использованием электронной цифровой подписи.

Тексты проектов правовых актов, в том числе приложений к ним, на последней странице визируют:

исполнитель, готовивший проект правового акта;

руководитель структурного подразделения Правительства Ростовской области или руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти Ростовской области;

руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, глава администрации муниципального района или городского округа Ростовской области (при необходимости);

куратор структурного подразделения или вопроса (Вице-губернатор Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области).

Приложения с цифровыми данными визируются исполнителем постранично.

Требования к оформлению визы определяются Инструкцией по делопроизводству.

4.8.2. На листе согласования и в системе "Дело" визы проставляются в следующем порядке:

руководитель структурного подразделения Правительства Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего подготовку проекта;

руководители областных органов исполнительной власти, структурных подразделений Правительства Ростовской области, которым в проекте правового акта предусматриваются задания, поручения, при необходимости - главы муниципальных образований области;

куратор структурного подразделения, который вносит проект правового акта (Вице-губернатор Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области);

начальник контрольного управления Губернатора Ростовской области (виза проставляется в течение 1 рабочего дня);

заместитель (заместители) Губернатора Ростовской области, которому (которым) определяются поручения (задания);

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов (по вопросам, входящим в его компетенцию);

Вице-губернатор Ростовской области;

председатель юридического комитета, который наряду с листом согласования визирует и текст проекта правового акта;

заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

В случае если в процессе согласования в текст правового акта вводятся положения, требующие визирования заинтересованными должностными лицами, начальник службы нормативных документов имеет право дополнить список должностных лиц, визирующих проект.

Проекты правовых актов без визы юридического комитета не принимаются.

При подготовке проектов правовых актов об утверждении составов рабочих групп (комиссий) допускается согласование с членами этих групп (комиссий) в устной или письменной форме с соответствующей записью исполнителя на листе согласования.

По результатам согласования электронный документ проекта правового акта с учтенными замечаниями своевременно размещается исполнителем в системе "Дело".

4.8.3. Передача проектов правовых актов на согласование (визирование) осуществляется через приемные заместителей Губернатора Ростовской области и руководителей органов исполнительной власти, структурные подразделения Правительства Ростовской области с указанием на листе согласования и в системе "Дело" даты получения и возврата проектов правовых актов.

За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому данный проект передан на согласование.

Если по истечении времени, отведенного для визирования, проект правового акта не согласован, то он изымается. При этом делается отметка на листе согласования и в системе "Дело": "Изъят (дата) в соответствии с пунктом 4.8.3 Регламента". В этом случае проект правового акта может быть передан на подпись Губернатору Ростовской области или для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области без согласования.

При отсутствии руководителя органа исполнительной власти, структурного подразделения Правительства Ростовской области проект правового акта визирует лицо, его замещающее, в соответствии с положением об органе исполнительной власти, структурном подразделении Правительства Ростовской области.

4.8.4. Проект правового акта, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты его поступления. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.

Замена визы надписью исполнителя о согласовании с должностным лицом, включенным в список визирования, не допускается.

При наличии разногласий между визирующими инстанциями проект правового акта рассматривается у заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего структурное подразделение, готовившее проект правового акта, при необходимости - у Вице-губернатора Ростовской области.

4.9. Проект правового акта рассматривается министерством финансов Ростовской области в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его поступления.

В случае поступления в министерство финансов Ростовской области проекта правового акта, содержащего приложения, включающие в себя финансовые показатели, срок рассмотрения проекта правового акта может быть продлен заместителем Губернатора Ростовской области - министром финансов до 5 рабочих дней. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

Продление срока рассмотрения проекта правового акта в министерстве финансов Ростовской области свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов.

4.10. Правовая и антикоррупционная экспертиза.

4.10.1. В юридический комитет проекты правовых актов представляются в окончательном варианте с внесенными в текст поправками, предложенными лицами, визировавшими текст проекта, заключением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, справкой о полученных заключениях по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы с приложением их текстов или со справкой об отсутствии указанных заключений, с информацией об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы. На листе согласования должны быть визы всех должностных лиц, определенных для данного проекта, в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

В случае если лицами, визирующими проект, вносились замечания, их текст прилагается к проекту, а на листе согласования лицом, визирующим проект правового акта, делается отметка о том, что замечания учтены либо сняты.

Отсутствие необходимых виз, а также наличие неснятых или неучтенных замечаний (возражений), наличие в тексте рукописных правок, зачеркиваний, вставок являются основанием для возврата проекта правового акта исполнителю.

4.10.2. Правовая экспертиза проводится юридическим комитетом на предмет соответствия проекта правового акта:

действующему федеральному и областному законодательству, регламентирующему данный вопрос;

правовым актам Ростовской области, принятым ранее по данному и смежным вопросам.

4.10.3. Правовой экспертизе в юридическом комитете подлежат проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, проекты областных законов, вносимые Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы, а также договоры, заключаемые Правительством Ростовской области в пределах своей компетенции, подписываемые Губернатором Ростовской области либо его заместителями.

Подготовка, заключение, организация выполнения, прекращение действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Правительства Ростовской области осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Главы Администрации Ростовской области от 01.03.1999 N 65 "О порядке подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области".

4.10.4. Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится юридическим комитетом в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

4.10.5. В случае поступления проектов правовых актов, содержащих коллизионные нормы либо относящихся к правоотношениям, недостаточно четко урегулированным федеральным и областным законодательством, срок правовой экспертизы может быть продлен председателем юридического комитета до 5 рабочих дней.

Продление срока правовой экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области.

4.10.6. По завершении правовой экспертизы председатель юридического комитета визирует проект правового акта либо возвращает его исполнителю с заключением о несоответствии действующему законодательству отдельных положений или проекта в целом для внесения соответствующих изменений, устраняющих выявленные противоречия.

4.10.7. Внесение изменений, дополнений или новых положений в текст проекта правового акта, завизированного председателем юридического комитета, не допускается.

4.10.8. Одновременно с проведением правовой экспертизы юридический комитет проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов с учетом заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

4.10.9. При выявлении коррупциогенных факторов проект нормативного правового акта возвращается исполнителю с мотивированным заключением для устранения указанных факторов.

4.11. Лингвистическая экспертиза.

4.11.1. Согласованные юридическим комитетом и заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области проекты правовых актов передаются в службу нормативных документов для проведения лингвистической экспертизы, оформления на бланках установленного образца и ввода текстов в электронную базу данных.

4.11.2. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов проводится службой нормативных документов и включает в себя их проверку на соответствие нормам и правилам русского языка, официально-деловому стилю, унификацию терминологии.

4.11.3. Ответственность за соответствие завизированного проекта и его электронной версии в системе "Дело" возлагается на исполнителей.

4.11.4. Поступившие в службу нормативных документов завизированные проекты правовых актов рассматриваются в порядке очередности их поступления, исключение составляют срочные проекты, которые рассматриваются в первоочередном порядке.

4.11.5. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов проводится службой нормативных документов в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления проекта.

В случаях, если поступивший на лингвистическую экспертизу проект правового акта имеет одно и более многостраничных приложений, срок лингвистической экспертизы может быть продлен начальником общего отдела до 5 рабочих дней. Время, на которое проект был возвращен исполнителю для внесения поправок, в этот срок не входит.

В исключительных случаях продление лингвистической экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведено Губернатором Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области.

4.11.6. Проекты правовых актов могут быть признаны службой нормативных документов не подготовленными к подписанию или рассмотрению на заседании Правительства Ростовской области и вместе с заключением отправлены исполнителю на доработку в случаях:

несоответствия положениям настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству;

отсутствия необходимых согласований должностных лиц;

несоответствия нормам, правилам и официально-деловому стилю русского языка;

неотредактированности, наличия в тексте редакционных правок, исправлений и зачеркиваний;

низкого качества компьютерного исполнения текста или несоответствия печатного текста электронной версии проекта правового акта.

4.12. После проведения лингвистической экспертизы начальник службы нормативных документов оформляет визу на листе согласования и в системе "Дело", заполняет информационный лист к проекту правового акта (далее - информационный лист) для рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.

Оформленные на бланке проекты правовых актов Губернатора Ростовской области передаются службой нормативных документов на подпись Губернатору Ростовской области.

Если документ имеет приложения, то он предварительно передается для подписания приложений начальнику общего отдела.

Перечень подготовленных проектов правовых актов Правительства Ростовской области передается службой нормативных документов в секретариат для включения их в повестку дня очередного заседания Правительства Ростовской области.

После принятия правовых актов на заседании Правительства Ростовской области служба нормативных документов передает их на подпись Губернатору Ростовской области.

4.13. Организационную работу по подписанию проекта правового акта проводит заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

Передача в службу нормативных документов подготовленных проектов правовых актов без визы заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области либо должностного лица, исполняющего его обязанности в соответствии с порядком замещения заместителей Губернатора Ростовской области, не допускается.

4.14. Служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых проектах правовых актов, является конфиденциальной и не подлежит разглашению (распространению).

5. Регистрация правовых актов.

5.1. Подписанные правовые акты вместе со всеми приобщенными к ним в процессе подготовки материалами и листом рассылки передаются в службу нормативных документов для регистрации и выпуска.

Регистрация правовых актов производится после поступления в службу нормативных документов подписанных Губернатором Ростовской области подлинных экземпляров правовых актов на бумажных носителях и при наличии в РКПД данного документа электронной цифровой подписи.

5.2. Официальное опубликование правовых актов Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области осуществляется в порядке, установленном Областным законом от 29.12.2003 N 85-ЗС "О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области", постановлением Администрации Ростовской области от 08.12.2010 N 342 "О Порядке организации официального опубликования правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области в газете "Наше Время", распоряжением Администрации Ростовской области от 04.05.2006 N 168 "О представлении исполнительными органами государственной власти Ростовской области отдельных информационных материалов для официального опубликования".

Правовые акты, требующие оперативного официального опубликования, публикуются в газете "Наше Время", о чем в листе рассылки к проекту правового акта делается соответствующая отметка.

5.3. Регистрация правовых актов производится по каждому виду правового акта отдельно с соблюдением нумерации, которая ведется с начала и до конца календарного года. Основанием для начала новой нумерации правовых актов является также вступление в должность Губернатора Ростовской области.

5.4. Подпись Губернатора Ростовской области на правовом акте заверяется круглой печатью службы нормативных документов.

6. Тиражирование и рассылка правовых актов.

6.1. Тиражирование и рассылка правовых актов осуществляются службой нормативных документов согласно листу рассылки в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. Лист рассылки имеет перечень обязательных адресатов с указанием, в каком виде (бумажном, электронном) направляются им копии правовых актов, и заполняется работником службы нормативных документов. Дополнительную рассылку правового акта определяет исполнитель. Рассылка в электронном виде осуществляется с использованием системы "Дело".

6.2. Передача копий правовых актов представителям средств массовой информации осуществляется только министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

6.3. Замена или возврат ранее разосланных правовых актов, в том числе с использованием системы "Дело", в случае необходимости, производится по указанию начальника общего отдела.

6.4. Запрещается выносить подписанные подлинники правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области из службы нормативных документов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6.5. Снятие копий с правовых актов по заявкам организаций и граждан осуществляется по разрешению начальника общего отдела.

Копии правовых актов заверяются начальником общего отдела или начальником службы нормативных документов. Количество отснятых копий правовых актов и их получатель указываются в листе рассылки.

6.6. Ведение контрольных экземпляров правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в соответствии с положением о контрольном экземпляре осуществляет юридический комитет.

7. Хранение правовых актов.

7.1. Подлинники подписанных правовых актов в течение 2 лет хранятся в службе нормативных документов, а затем до 10 лет - в архиве Правительства Ростовской области.

7.2. По истечении 10-летнего срока указанные правовые акты сдаются в Государственный архив Ростовской области на постоянное хранение.

7.3. Для ознакомления работникам Правительства Ростовской области, главам муниципальных образований, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Ростовской области правовые акты могут быть представлены по их требованию, другим лицам - с разрешения начальника общего отдела.

8. В целях выявления в нормативных правовых актах, принятых Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, коррупциогенных факторов и их последующего устранения юридическим комитетом проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим разделом, согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, признанных утратившими силу, не проводится.

9. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится:

9.1. По поручению Губернатора Ростовской области на основании:

протоколов заседаний комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области;

требований прокурора;

заключений территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.

9.2. По поручениям Вице-губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области на основании:

заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;

предложений юридического комитета.

9.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта определяется в соответствующем поручении и не может быть менее 20 рабочих дней.

9.4. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта отражаются в заключении юридического комитета (далее - заключение). В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и способы их устранения либо выводы об их отсутствии.

9.5. Заключение в срок, установленный для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, направляется юридическим комитетом заместителю Губернатора Ростовской области по принадлежности курируемых вопросов для его рассмотрения.

Результаты рассмотрения заключения и предложения о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт в целях устранения выявленных в нем коррупциогенных факторов направляются соответствующим заместителем Губернатора Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения должностному лицу, давшему поручение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.

IV. Взаимодействие с Законодательным Собранием

Ростовской области. Законопроектная деятельность

Правительства Ростовской области

1. Взаимодействие с Законодательным Собранием Ростовской области

1.1. Организация взаимодействия Правительства Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской области осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области в соответствии с Уставом Ростовской области, Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области и настоящим Регламентом.

1.2. Заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области информирует членов Правительства Ростовской области, руководителей областных органов исполнительной власти о вопросах, включенных в повестку дня заседания Законодательного Собрания Ростовской области, и обеспечивает присутствие указанных лиц на заседании Законодательного Собрания Ростовской области.

1.3. По поручению Губернатора Ростовской области или по согласованию с заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области руководители областных органов исполнительной власти, структурных подразделений Правительства Ростовской области, должностные лица этих органов и структурных подразделений могут присутствовать и выступать на заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области, заседаниях комитетов и рабочих групп, образуемых Законодательным Собранием Ростовской области.

1.4. Подготовку проекта ответа на запросы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области Губернатор Ростовской области поручает членам Правительства Ростовской области и руководителям соответствующих органов исполнительной власти Ростовской области. Ответы на запросы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области даются Губернатором Ростовской области в письменной форме в срок, установленный действующим законодательством. Ответ на запрос депутата Законодательного Собрания Ростовской области дается должностным лицом, к которому обращен запрос, в письменной форме не позднее чем в 14-дневный срок со дня получения запроса.

1.5. Копии запросов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в адрес Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области и ответов на них направляются заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для сведения.

2. Планирование законопроектной деятельности

2.1. Законопроектная деятельность Правительства Ростовской области заключается в подготовке проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области (далее - законопроект) для внесения в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области и осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области.

2.2. Распоряжение Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области на полугодие ежегодно к 1 июня и 1 декабря готовится общим отделом на основании предложений Вице-губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области и руководителей органов исполнительной власти Ростовской области.

В распоряжении Губернатора Ростовской области определяются ответственные за разработку законопроектов и сроки внесения законопроектов в Законодательное Собрание Ростовской области.

2.3. Предложение о подготовке законопроекта должно содержать планируемый срок внесения его в Законодательное Собрание Ростовской области.

Одновременно с предложением о подготовке законопроекта представляется концепция законопроекта, содержащая обоснование необходимости принятия правового акта, изложение предмета его правового регулирования и основных положений. Концепция законопроекта визируется руководителем органа исполнительной власти Ростовской области или структурного подразделения Правительства Ростовской области, являющимся инициатором его разработки.

2.4. Распоряжение Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области с приложением концепций законопроектов, планируемых к внесению, направляется с сопроводительным письмом заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области на имя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области для учета при формировании примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на полугодие.

2.5. Срок внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области может быть изменен на основании поручения Губернатора Ростовской области или с его разрешения по предложению заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего данный вопрос, согласованному заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.

2.6. Внесение законопроектов, не включенных в план законопроектной деятельности Правительства Ростовской области, осуществляется в соответствии с отдельным поручением Губернатора Ростовской области на основании статьи 46 Устава Ростовской области.

3. Порядок подготовки законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области

3.1. В соответствии со статьей 46 Устава Ростовской области законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатор Ростовской области.

3.2. Ответственность за качественную и своевременную подготовку и согласование законопроектов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области Губернатором Ростовской области, возлагается на Вице-губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области.

Согласованные Губернатором Ростовской области предложения о внесении изменений в областной закон об областном бюджете, в областной закон о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области направляются органами исполнительной власти Ростовской области в министерство финансов Ростовской области не позднее чем за 33 календарных дня до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

3.3. Решение организационных вопросов, связанных с подготовкой, согласованием и внесением в Законодательное Собрание Ростовской области законопроектов, осуществляет заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

3.4. Подготовка законопроектов осуществляется на основании зарегистрированных в системе "Дело":

распоряжения Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области;

выписки из решения Правительства Ростовской области, содержащей поручение о подготовке законопроекта;

письменного поручения Губернатора Ростовской области, оформленного резолюцией Губернатора Ростовской области на письме с просьбой о подготовке соответствующего правового акта или резолюцией на других документах;

поручения, определенного ранее принятым правовым актом.

3.5. Подготовка законопроекта осуществляется в срок, установленный в распоряжении Губернатора Ростовской области об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства Ростовской области.

Проект, планируемый к внесению в Законодательное Собрание Ростовской области по отдельному поручению Губернатора Ростовской области, на основании статьи 46 Устава Ростовской области должен быть подготовлен в срок, установленный Губернатором Ростовской области.

3.6. В соответствии с поручением (разрешением) на подготовку законопроекта заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а также список должностных лиц, визирующих проект, по согласованию с заведующим сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием области общего отдела Правительства Ростовской области (далее - сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области).

3.7. Исполнитель регистрирует законопроект, получает необходимые бланки и консультации в секторе по взаимодействию с Законодательным Собранием области, который осуществляет регистрацию, учет подготавливаемых законопроектов и контроль за сроками, качеством их подготовки.

3.8. Законопроекты готовятся с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

3.9. Для регистрации законопроекта в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области должны быть представлены:

основание для подготовки законопроекта;

текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (Губернатор Ростовской области или Правительство Ростовской области);

пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости его принятия;

перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).

Для регистрации проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области требуется представление аналогичного перечня документов, за исключением перечня актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного постановления, и финансово-экономического обоснования проекта.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области:

проверяет наличие поручения (разрешения) на подготовку законопроекта в системе "Дело";

проверяет представленные для регистрации законопроекты и документы, подлежащие одновременному внесению с ними в Законодательное Собрание Ростовской области, на соответствие Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов, разработанных Советом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, и требованиям, определенным в Инструкции по делопроизводству;

осуществляет регистрацию законопроекта в системе "Дело" (создает РКПД);

согласовывает список лиц, визирующих законопроект;

выдает лист согласования, обложку для законопроекта и проставляет на них регистрационный штамп с указанием номера законопроекта.

3.10. Согласование и визирование законопроекта организует исполнитель. Электронный документ законопроекта согласовывается и визируется в системе "Дело" с использованием электронной цифровой подписи.

Законопроект, пояснительную записку к нему, перечень актов областного законодательства и финансово-экономическое обоснование визирует должностное лицо, ответственное за подготовку законопроекта (заместитель Губернатора Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области).

3.11. На листе согласования и в системе "Дело" визы проставляются в следующем порядке:

руководитель органа исполнительной власти Ростовской области или структурного подразделения Правительства Ростовской области, осуществляющего подготовку законопроекта;

заместитель Губернатора Ростовской области, ответственный за подготовку законопроекта;

заместители Губернатора Ростовской области, курирующие вопросы законопроекта;

заместитель Губернатора Ростовской области - министр финансов (если законопроект предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или повлечет расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета);

Вице-губернатор Ростовской области;

председатель юридического комитета;

заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

Если в процессе согласования в законопроект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит направлению на повторное согласование. Ответственность возлагается на исполнителей. Не требуется повторного согласования, если в законопроект внесены редакционные правки, не изменившие его сути.

3.12. Передача законопроектов на согласование (визирование) осуществляется через приемные руководителей структурных подразделений с указанием на листе согласования и в системе "Дело" даты их получения и возврата.

За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому законопроект передан на согласование.

При отсутствии должностного лица (Вице-губернатора Ростовской области или заместителя Губернатора Ростовской области), курирующего данное направление, законопроект визирует должностное лицо, исполняющее его обязанности в соответствии с порядком замещения Вице-губернатора Ростовской области и заместителей Губернатора Ростовской области.

3.13. Законопроект, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочих дней. Срочные проекты визируются в срок, не превышающий 3 часов.

Правовая экспертиза законопроекта проводится юридическим комитетом в порядке и в сроки, установленные настоящим Регламентом для проведения правовой экспертизы проектов правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

Согласование законопроектов, предусматривающих введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или возникновение расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, проводится министерством финансов Ростовской области в порядке и в сроки, установленные настоящим Регламентом для рассмотрения правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

3.14. По результатам согласования электронный документ законопроекта в окончательной редакции, с учтенными замечаниями, своевременно размещается исполнителем в системе "Дело".

Ответственность за соответствие завизированного законопроекта его электронной версии в системе "Дело" возлагается на исполнителей.

3.15. Согласованный законопроект вместе с необходимым перечнем документов (лист согласования; пояснительная записка; перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта; финансово-экономическое обоснование) на бумажном носителе и в электронном виде представляются в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области для организации внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Губернатора Ростовской области не позднее чем за 23 календарных дня до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области готовит проект письма Губернатора Ростовской области о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области и передает его вместе с законопроектом, документами, подлежащими одновременному внесению с ним, листом согласования заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для визирования, согласования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.

3.16. Законопроекты, не предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области, могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области по поручению Губернатора Ростовской области заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.

4. Подготовка и внесение в Законодательное Собрание Ростовской области проектов областных законов Правительством Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы осуществляются на основании статьи 46 Устава Ростовской области в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области", Областным законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области" с учетом требований, установленных настоящим Регламентом для законопроектов, вносимых Губернатором Ростовской области

Правительство Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проекты областных законов об областном бюджете, об отчете об исполнении областного бюджета и проекты областных законов, подлежащие одновременному представлению.

Проекты, вносимые Правительством Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы, подлежат рассмотрению на заседании Правительства Ростовской области в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента.

5. Порядок рассмотрения законопроектов, поступивших из Законодательного Собрания Ростовской области на заключение

5.1. Заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, дает Губернатор Ростовской области.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 20 календарных дней со дня поступления обращения в адрес Губернатора Ростовской области.

5.2. Заключения на иные законопроекты дает Губернатор Ростовской области или по его поручению - заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области, уполномоченный Губернатором Ростовской области осуществлять взаимодействие Правительства Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской области, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 15 календарных дней со дня поступления проекта в Правительство Ростовской области.

5.3. Поступивший на заключение законопроект регистрируется в системе "Дело" канцелярией общего отдела и передается в тот же день заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области.

В соответствии с поручением заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Губернатора Ростовской области сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области регистрирует поступивший на заключение законопроект, создает РКПД с использованием системы "Дело", определяет в листе согласования список должностных лиц, согласование с которыми обязательно.

5.4. Согласование (визирование) поступивших на заключение законопроектов организует сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области в порядке, установленном настоящим Регламентом для согласования законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Губернатора Ростовской области.

5.5. Заключения на законопроекты, указанные в пункте 5.1 настоящего раздела, готовятся сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием области на основании поступивших замечаний и предложений, согласовываются с юридическим комитетом, передаются заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для визирования и представления на подпись Губернатору Ростовской области.

По итогам рассмотрения иных проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, на основании поступивших замечаний и предложений сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области готовит заключение на законопроект, согласовывает его с юридическим комитетом и передает на подпись заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области.

Подписанные заключения на проекты областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области.

6. Подготовка поправок к законопроектам, принятым Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении

6.1. Законопроект, принятый Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении, поступивший в Правительство Ростовской области из Законодательного Собрания Ростовской области для поправок, регистрируется в системе "Дело" канцелярией общего отдела и передается в тот же день заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области.

Заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области определяет должностных лиц, которым необходимо рассмотреть законопроект и подготовить предложения по поправкам. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области направляет законопроект соответствующим должностным лицам для рассмотрения.

6.2. Поправки к законопроекту должны быть оформлены в соответствии с требованиями Регламента Законодательного Собрания Ростовской области, завизированы заместителем Губернатора Ростовской области (руководителем органа исполнительной власти Ростовской области), которым они предложены, и представлены заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области не позднее чем за 3 дня до срока, установленного в постановлении Законодательного Собрания Ростовской области о принятии законопроекта в первом чтении.

6.3. На основании поступивших поправок к законопроекту сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области готовит таблицу поправок Правительства, которую согласовывает с юридическим комитетом и представляет заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для согласования и внесения в Законодательное Собрание Ростовской области в установленном порядке.

7. Подписание и обнародование принятых областных законов

7.1. На основании статьи 48 Устава Ростовской области принятые Законодательным Собранием Ростовской области областные законы направляются Председателем Законодательного Собрания Ростовской области через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области Губернатору Ростовской области для подписания.

7.2. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области сличает тексты поступивших областных законов с принятыми Законодательным Собранием области областными законами, осуществляет передачу областных законов в юридический комитет для подготовки предложений об их подписании или отклонении.

Областной закон с визой юридического комитета передается через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области для визирования и организации подписания Губернатором Ростовской области.

7.3. В соответствии с требованиями Устава Ростовской области в течение 14 календарных дней со дня поступления областного закона в Правительство Ростовской области Губернатор Ростовской области подписывает областной закон или возвращает его в Законодательное Собрание Ростовской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложения о внесении в него изменений и дополнений.

7.4. Подписанный Губернатором Ростовской области областной закон через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области передается в протокольный отдел Законодательного Собрания Ростовской области для присвоения ему регистрационного номера.

7.5. Копия областного закона и его электронная версия с сопроводительным письмом Законодательного Собрания Ростовской области поступают в общий отдел для организации официального опубликования в газете "Наше Время". Официальное опубликование областных законов осуществляется в соответствии с Областным законом от 29.12.2003 N 85-ЗС.

V. Порядок подготовки и проведения заседаний

Правительства Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Заседания Правительства Ростовской области проводятся еженедельно, по средам в 10.00 час.

1.2. На заседаниях Правительства Ростовской области в обязательном порядке присутствуют начальник контрольного управления Губернатора Ростовской области, председатель юридического комитета, начальник пресс-службы Правительства Ростовской области (далее - пресс-служба).

1.3. Заседания Правительства Ростовской области проводятся под председательством Губернатора Ростовской области (в исключительных случаях, по поручению Губернатора Ростовской области, - под председательством Вице-губернатора Ростовской области).

1.4. В заседаниях Правительства Ростовской области, помимо членов Правительства Ростовской области и лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего раздела, могут присутствовать депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ростовской области, иные лица, имеющие непосредственное отношение к вопросам, рассматриваемым на заседании Правительства Ростовской области в соответствии со списком, утверждаемым Губернатором Ростовской области (или по его поручению - Вице-губернатором Ростовской области).

1.5. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведения заседаний Правительства Ростовской области возлагается на социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области (далее - социально-хозяйственный отдел).

1.6. Формирование списка присутствующих на заседании, их регистрация, а также дежурство во время проведения заседания осуществляются организационным отделом.

1.7. Организация проведения звукозаписи заседаний Правительства Ростовской области осуществляется общим отделом.

1.8. Официальную информацию средствам массовой информации о повестках дня заседаний Правительства Ростовской области и об их проведении представляет пресс-служба.

1.9. На заседаниях Правительства Ростовской области могут присутствовать аккредитованные в установленном порядке журналисты, проводить аудио-, видео-, фотосъемку.

2. Подготовка и проведение заседаний Правительства Ростовской области

2.1. На заседаниях рассматриваются вопросы, посвященные основным направлениям бюджетной политики Ростовской области, итогам, прогнозам социально-экономического развития Ростовской области, основным направлениям и мероприятиям развития Ростовской области по отраслевому признаку, отчетам и докладам руководителей областных органов исполнительной власти, руководителям муниципальных образований Ростовской области и иным вопросам, затрагивающим наиболее важные направления развития Ростовской области (далее - вопросы социально-экономического развития Ростовской области), а также проекты правовых актов Правительства Ростовской области и областных законов Ростовской области, вносимых Правительством Ростовской области как субъектом законодательной инициативы, за исключением указанных в подпункте 1.7 пункта 1 раздела III настоящего Регламента (далее - проекты правовых актов).

(в ред. указа Губернатора РО от 04.10.2011 N 6)

2.2. Планирование заседаний Правительства Ростовской области.

2.2.1. Планирование заседаний Правительства Ростовской области осуществляется на основании утвержденных решением Правительства Ростовской области ежеквартальных планов заседаний Правительства Ростовской области.

2.2.2. Предложения к плану заседаний на квартал вносятся членами Правительства Ростовской области в секретариат за один месяц до начала следующего квартала.

2.2.3. Подготовленный проект плана заседаний Правительства Ростовской области на квартал направляется секретариатом для рассмотрения и утверждения на текущем заседании Правительства Ростовской области, проводимом во вторую неделю последнего месяца предыдущего квартала.

2.2.4. В случаях если необходимо перенести (исключить из плана) запланированный вопрос или внести на рассмотрение Правительства Ростовской области внеплановый вопрос, член Правительства Ростовской области, осуществляющий контроль за подготовкой данного вопроса, не позднее чем за три недели до намеченного срока проведения заседания Правительства Ростовской области направляет мотивированное обращение в адрес Губернатора Ростовской области или Вице-губернатора Ростовской области.

В исключительных случаях по решению Губернатора Ростовской области возможно внесение в план заседаний Правительства Ростовской области внепланового вопроса в иной срок.

2.2.5. Инициатором внесения изменений в ранее принятое решение выступает член Правительства Ростовской области, на которого возложен контроль исполнения данного решения.

2.3. Требования к оформлению материалов по вопросам социально-экономического развития Ростовской области.

2.3.1. Материалы по вопросу, вносимому на рассмотрение заседания Правительства Ростовской области, включают в себя:

проект решения Правительства Ростовской области;

приложение к проекту решения Правительства Ростовской области (при наличии);

пояснительную записку, содержащую необходимые расчеты, обоснования необходимости принятия решения и прогнозы социально-экономических и иных последствий их реализации;

списки выступающих, приглашенных (при необходимости) и перечень вопросов к ним;

перечень вопросов к докладчику;

листы согласования к проекту решения Правительства Ростовской области и листы рассылки к утвержденному решению Правительства Ростовской области.

2.3.2. Выдача электронных образцов материалов производится секретариатом.

2.3.3. Вышеуказанные документы визируются членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, предлагаемого на рассмотрение заседания Правительства Ростовской области.

2.3.4. Проекты решений Правительства Ростовской области должны:

соответствовать требованиям, предъявляемым к проектам правовых актов;

иметь краткое, ясное и четкое изложение сути вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;

содержать конкретные предложения, обеспеченные необходимой материально-технической базой, финансированием и исключающие необходимость выпуска документов в дополнение или изменение основного;

содержать указания конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения;

содержать пункт о возложении контроля исполнения на членов Правительства Ростовской области;

содержать информацию об исполнителе, которая включает в себя инициалы, фамилию, номер телефона на оборотной стороне последнего листа проекта решения Правительства Ростовской области, в левом нижнем углу.

При подготовке и оформлении проекта решения Правительства Ростовской области используются следующие реквизиты: Герб Ростовской области, наименование высшего исполнительного органа государственной власти Ростовской области, наименование вида документа, место составления и издания документа, дата рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области.

2.3.5. Если имеются приложения к решению Правительства Ростовской области, то делается ссылка "согласно приложению" (при наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами с использованием знака "N").

2.3.6. Пояснительная записка должна иметь краткую исчерпывающую информацию по существу вопроса, аналитическую составляющую и в итоге содержать обоснование необходимости принятия мер, сформулированных в проекте решения в виде конкретных поручений ответственным лицам.

2.3.7. Список приглашенных формируется в случае необходимости привлечения к обсуждению вопроса лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего раздела, участие которых может повлиять на решение поставленных задач. Для более детального обсуждения готовится перечень вопросов к приглашенным. Предложения по составу приглашенных и выступающих вносятся членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, и согласовываются с секретариатом. Оповещение приглашенных и обеспечение их присутствия проводится ответственным исполнителем. Вызов приглашенных на заседание Правительства Ростовской области осуществляется телефонограммой, подписанной членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса.

2.3.8. В листе рассылки ответственным исполнителем указывается должностное лицо, организация, которым необходимо направить решение Правительства Ростовской области, количество экземпляров и почтовый адрес (в случае если организация не входит в систему органов исполнительной власти).

2.3.9. Проекты документов могут быть признаны неподготовленными и возвращены секретариатом на доработку в случаях:

несоответствия требованиям, установленным настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству;

отсутствия необходимых согласований должностных лиц;

отсутствия необходимых данных для дальнейшего осуществления контроля;

неотредактированности;

низкого качества компьютерного исполнения текста или несоответствия печатного текста электронному носителю.

2.3.10. Материалы по вопросам, вносимым на заседание Правительства Ростовской области, представляются в секретариат в электронном и бумажном видах.

2.3.11. Ответственность за соответствие текста документа в бумажном виде его электронному аналогу возлагается на исполнителя.

2.3.12. После проверки секретариатом соответствия представленных документов установленным требованиям выдается лист согласования.

2.4. Согласование проектов решений Правительства Ростовской области.

2.4.1. На согласование членам Правительства Ростовской области, состав которых указан в листе согласования, представляются: проект решения Правительства Ростовской области, приложения (при наличии), пояснительная записка.

2.4.2. Согласование членами Правительства Ростовской области осуществляется в следующей последовательности:

заместитель Губернатора Ростовской области, ответственный за подготовку вопроса;

областные министры;

заместители Губернатора Ростовской области, осуществляющие непосредственное руководство областными органами исполнительной власти;

заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области.

2.4.3. Необходимость согласования вопроса с иными должностными лицами органов исполнительной власти определяется членом Правительства Ростовской области, вносящим вопрос на обсуждение.

2.4.4. Согласование документа оформляют визой в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

2.4.5. При нахождении в отпуске, командировке одного из членов Правительства Ростовской области документ согласовывает лицо, исполняющее его обязанности (на оборотной стороне листа согласования с указанием должности, фамилии, инициалов, даты согласования документа).

2.4.6. Срок рассмотрения членами Правительства Ростовской области материалов, представленных на согласование, составляет не более двух рабочих дней с момента получения документа, указанного в листе согласования.

2.4.7. Если в процессе согласования в проект решения Правительства Ростовской области вносятся изменения принципиального характера, то он должен быть отправлен на повторное согласование с членом Правительства Ростовской области, ответственным за подготовку вопроса, заинтересованными руководителями областных органов исполнительной власти.

2.4.8. Особое мнение (замечание) члена Правительства Ростовской области, визирующего документ, излагается отдельной запиской, которая подписывается им и прилагается к проекту решения Правительства Ростовской области (в листе согласования делается отметка о замечании). Член Правительства Ростовской области, ответственный за подготовку вопроса, должен обеспечить обсуждение полученных разногласий с целью поиска взаимоприемлемого решения до вынесения вопроса на заседание.

2.4.9. Ответственность за своевременность согласования вопроса несет исполнитель.

2.5. Подготовка заседаний Правительства Ростовской области.

2.5.1. Проекты решений по вопросам социально-экономического развития Ростовской области и прилагаемые к ним материалы, согласованные членами Правительства Ростовской области, перечень проектов правовых актов, подлежащих принятию, вносимые на очередное заседание Правительства Ростовской области, в бумажном и электронном видах представляются в секретариат до 15.00 час четверга недели, предшествующей заседанию Правительства Ростовской области.

2.5.2. Повестка дня очередного заседания Правительства формируется на основании представленных в установленный срок материалов.

Повестка заседания Правительства Ростовской области состоит из двух частей:

проекты решения по вопросам социально-экономического развития Ростовской области;

проекты правовых актов Правительства Ростовской области.

2.5.3. Сформированная секретариатом на основании представленных материалов повестка передается на утверждение Губернатору Ростовской области или по его поручению Вице-губернатору Ростовской области по пятницам, до 10.00 час.

2.5.4. После утверждения Губернатором Ростовской области повестки заседания Правительства Ростовской области секретариатом производится:

передача копии повестки заседания Правительства Ростовской области в службу нормативных документов;

рассылка по системе "Дело" утвержденной повестки дня;

размещение на информационном ресурсе утвержденной повестки и материалов по рассматриваемым на заседании вопросам.

Служба нормативных документов на основании полученной копии утвержденной повестки заседания Правительства Ростовской области направляет по системе "Дело" РКПД членам Правительства Ростовской области с проектами правовых актов, подлежащих принятию на очередном заседании Правительства Ростовской области.

При наличии у членов Правительства Ростовской области возражений по включенным в повестку заседания Правительства Ростовской области правовым актам они имеют возможность создать новую версию в РКПД с прикрепленным файлом и направить ее остальным членам Правительства Ростовской области, в секретариат, юридический комитет, общий отдел и исполнителю не позднее чем до 17.00 час понедельника недели, на которой проходит заседание Правительства Ростовской области. Возражения должны содержать рекомендацию по принятию проекта с замечаниями, отклонению или направлению его на доработку. По истечении указанного выше срока возражения членов Правительства Ростовской области не принимаются.

2.5.5. До 12.00 час вторника недели, на которой проходит заседание Правительства Ростовской области, служба нормативных документов передает в секретариат по акту проекты правовых актов, подлежащие принятию на заседании Правительства Ростовской области, с приложением поступивших возражений членов Правительства Ростовской области.

2.6. Проведение заседаний Правительства Ростовской области.

2.6.1. До начала проведения заседаний Правительства Ростовской области все члены Правительства Ростовской области, лица, приглашенные на заседания Правительства Ростовской области, регистрируются организационным отделом. При изменении состава Правительства Ростовской области в процессе заседания члены Правительства Ростовской области, покинувшие заседание, также регистрируются организационным отделом.

Заседание Правительства Ростовской области ведет председательствующий.

2.6.2. С докладами на заседании Правительства по вопросам повестки дня выступают члены Правительства. При необходимости докладчиками могут выступать лица, указанные в пункте 1.4 настоящего раздела.

2.6.3. На заседании Правительства Ростовской области время для докладов устанавливается председательствующим, как правило, в пределах 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях и справок - до 3 минут.

2.6.4. По проектам, на которые поступили возражения члена Правительства Ростовской области, проводится голосование с принятием одного из следующих решений:

принять проект с замечаниями;

принять проект без замечаний;

отклонить проект;

отправить проект на доработку (с указанием срока доработки).

Принятое решение отражается в информационном листе проекта документа. Ответственность за своевременную доработку проекта правового акта Правительства Ростовской области возлагается на исполнителя.

2.6.5. По окончании заседания Правительства Ростовской области заполненный информационный лист подписывается работником секретариата, его оформившим, и председательствующим.

Секретариат незамедлительно передает проекты правовых актов с информационными листами в службу нормативных документов по акту для передачи на подпись Губернатору Ростовской области.

2.7. Оформление рассмотренных на заседании Правительства Ростовской области вопросов.

2.7.1. Рассмотренные на заседаниях Правительства Ростовской области вопросы оформляются решениями Правительства Ростовской области.

2.7.2. Одобренные на заседании проекты решений Правительства Ростовской области с приложением перечня проектов правовых актов, принятых на заседании Правительства Ростовской области, оформляются в течение 1 дня и передаются секретариатом на подпись председательствующему на заседании.

2.7.3. В случае наличия замечаний, дополнений, высказанных на заседании, доработка проектов правовых актов проводится должностным лицом, ответственным за подготовку проекта, в сроки, установленные председательствующим.

При необходимости продления установленного срока член Правительства Ростовской области, ответственный за подготовку проекта, не позднее чем за 2 дня до окончания срока направляет письмо на имя председательствовавшего на заседании Правительства Ростовской области с мотивированным обращением о продлении данного срока.

2.7.4. Доработанные проекты решений передаются в секретариат в трех видах:

в электронной версии;

на бумажном носителе;

в электронной таблице, допустимой к загрузке в систему "Дело", содержащей поручения, сроки исполнения, ответственных исполнителей. Выдача электронного образца таблицы производится секретариатом.

2.7.5. Решения Правительства Ростовской области оформляются секретариатом на бланках установленного образца и подписываются лицом, председательствовавшим на заседании.

Приложения к решениям Правительства Ростовской области заверяются подписью руководителя секретариата, а в его отсутствие - подписью консультанта Вице-губернатора Ростовской области.

2.7.6. Решения Правительства Ростовской области издаются с соблюдением последовательности нумерации, присваиваемой секретариатом, которая ведется с начала и до конца календарного года, и хранятся в секретариате в течение двух лет, затем сдаются в архив Правительства Ростовской области.

2.7.7. Регистрация и рассылка утвержденных решений Правительства Ростовской области проводятся секретариатом.

2.7.8. Ответственность за исполнение решений Правительства Ростовской области несут члены Правительства, на которых возложен контроль. Соисполнители решения представляют контролирующему исполнение решения члену Правительства в установленные сроки информацию об исполнении закрепленных за ними поручений.

2.7.9. В случае невозможности соблюдения установленного срока за пять календарных дней до его окончания членом Правительства Ростовской области, осуществляющим контроль исполнения решения, готовится мотивированное обращение о продлении срока исполнения с указанием причин нарушения, принятых мер дисциплинарного воздействия к работникам, виновным в неисполнении поручений.

2.7.10. Исполнение принятых на заседаниях правовых актов, поручений Правительства Ростовской области проводится членами Правительства Ростовской области, на которых возложен контроль.

VI. Организация контроля и проверки исполнения

документов и поручений

1. В Правительстве Ростовской области контролю исполнения подлежат:

распорядительные резолюции Губернатора Ростовской области к федеральным законам, указам, распоряжениям и поручениям Президента Российской Федерации, постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства Российской Федерации, иным документам федеральных органов государственной власти;

организационные планы по реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

правовые акты Губернатора и Правительства Ростовской области, областные законы;

поручения планерных совещаний Губернатора Ростовской области;

поручения Губернатора Ростовской области по итогам рабочих поездок, официальных визитов;

решения Правительства Ростовской области;

протоколы и решения совещательных и коллегиальных органов под председательством Губернатора Ростовской области или с его участием;

поручения Губернатора Ростовской области, данные в ходе прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов, а также в ответ на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации;

резолюции Губернатора Ростовской области к письмам, служебным запискам и иным информационным документам;

резолюции Губернатора Ростовской области по итогам приема граждан и распорядительные резолюции к их письменным обращениям.

На контроль могут ставиться и другие документы по решению Губернатора Ростовской области или Вице-губернатора Ростовской области.

2. Контроль исполнения документов и поручений осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и Инструкцией по использованию системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

3. Контроль исполнения документов и поручений осуществляют должностные лица, на которых возложен контроль непосредственно в тексте документа или в резолюциях по его исполнению, и контрольное управление Губернатора Ростовской области.

4. Если организация исполнения возлагается на нескольких должностных лиц, то определение порядка работы, созыв и отчетность о реализации контрольного документа, а также ответственность за его исполнение возлагаются на должностное лицо, указанное первым. Организация и контроль исполнения отдельных пунктов документа могут поручаться различным должностным лицам.

5. Заместители Губернатора Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, руководители органов исполнительной власти области являются ответственными за фактическое исполнение документов и поручений в установленные сроки и несут ответственность за неисполнение контролируемых документов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

6. Сроки исполнения документов указываются в текстах документов или поручений (резолюций) руководителей.

6.1. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций - с даты регистрации в общем отделе.

6.2. Документы, по которым срок исполнения не указан, исполняются в срок до 30 календарных дней со дня регистрации документа.

6.3. Поручения с пометками "Весьма срочно" исполняются в течение 3 рабочих дней, "Срочно" - в течение 5 рабочих дней, "Контроль" - в течение 30 календарных дней, если руководителем не определен другой конкретный срок.

Резолюция "Контроль", равно как и штамп "Контроль", на поручениях Губернатора Ростовской области устанавливает срок исполнения - 14 календарных дней.

6.4. Если в ходе исполнения документа, поручения возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель не позднее чем за 2 дня до истечения срока направляет на имя давшего поручение доклад с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Продление срока исполнения документов с поручением Губернатора Ростовской области, отмеченных штампами или резолюциями "Контроль", "Срочно" и "Весьма срочно", оформляется не более чем на 14 календарных дней. О принятом решении информируется контрольное управление Губернатора Ростовской области.

6.5. При особых обстоятельствах, приведших к нарушению срока исполнения, ответственным исполнителем представляется объяснительная записка в адрес руководителя, давшего поручение, после чего может быть установлен новый срок исполнения. Копия объяснительной записки представляется в контрольное управление Губернатора Ростовской области.

6.6. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

7. Контроль и проверка исполнения документов и поручений в Правительстве Ростовской области включает 3 этапа:

подготовка проекта резолюции, перечня (протокола) поручений и передача на исполнение;

организация исполнения документов и поручений, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовской области;

снятие с контроля.

8. Порядок исполнения указаний Губернатора Ростовской области о подготовке проектов протоколов (перечней) поручений и резолюций.

8.1. По отдельным видам документов готовятся проекты протоколов (перечней) поручений, резолюций для утверждения Губернатором Ростовской области.

8.2. Проекты протоколов (перечней) поручений Губернатора Ростовской области с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей готовятся и передаются на утверждение:

по еженедельным планерным совещаниям Губернатора Ростовской области - контрольным управлением Губернатора Ростовской области в течение 3 рабочих часов после еженедельного планерного совещания у Губернатора Ростовской области;

по итогам рабочих поездок, официальных визитов Губернатора Ростовской области - помощником Губернатора Ростовской области или сотрудником контрольного управления Губернатора Ростовской области, присутствующим на мероприятии, не позднее 2 рабочих дней с даты завершения мероприятия;

по итогам проведения заседаний совещательных и коллегиальных органов под председательством Губернатора Ростовской области или с его участием - ответственным за подготовку и проведение заседания, совещания не позднее следующего рабочего дня с даты завершения мероприятия;

по итогам прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов Губернатора Ростовской области - помощником Губернатора Ростовской области или сотрудником контрольного управления Губернатора Ростовской области, присутствующим на мероприятии, не позднее следующего рабочего дня с даты завершения мероприятия.

В вышеуказанные сроки подготовки и передачи на утверждение проекта протокола (перечня) поручений Губернатора Ростовской области входит обязательное согласование проекта протокола (перечня) поручений в контрольном управлении Губернатора Ростовской области, время согласования - не более 3 рабочих часов.

8.3. Проекты резолюций Губернатора Ростовской области готовятся и передаются на утверждение:

к федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации - юридическим комитетом еженедельно, не позднее 5 рабочих дней с даты выпуска электронной версии официального издания "Собрание законодательства Российской Федерации";

по итогам личного приема граждан и рассмотрения их письменных обращений - отделом по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области (далее - отдел по работе с обращениями граждан) не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации в аппарате Правительства Ростовской области;

на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации - министерством внутренней и информационной политики Ростовской области не позднее следующего рабочего дня с даты выхода материала;

к письмам, служебным запискам и иным информационным документам, адресованным Губернатору Ростовской области, - помощником Губернатора Ростовской области не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации документа в аппарате Правительства Ростовской области.

8.4. После утверждения Губернатором Ростовской области документы и поручения передаются в течение 1 рабочего дня через общий отдел для исполнения и контроля.

9. Организация исполнения документов и поручений, контроль хода исполнения и информирование Губернатора Ростовской области.

9.1. Контрольным управлением Губернатора Ростовской области осуществляются контроль и проверка исполнения документов, содержащих порученческие пункты, сроки исполнения, требующих принятия решения и (или) выполнения определенных управленческих действий, составления ответного или иного документа, внесения изменений в нормативные, инструктивные и другие документы, а также документов, регламентирующих порядок действий при осуществлении органами исполнительной власти Ростовской области государственных полномочий. Контрольным управлением Губернатора Ростовской области также осуществляется контроль исполнения поручений Губернатора Ростовской области по обращениям граждан, поставленных отделом по работе с обращениями граждан на дополнительный контроль и требующих длительных сроков исполнения.

9.2. Для организации исполнения документов и поручений ответственным исполнителем определяются в резолюциях меры по их исполнению.

Если исполнение документа, поручения предполагает этапы реализации, то ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней с даты подписания документа или поручения разрабатывается и утверждается план исполнения.

План должен содержать перечень конкретных мероприятий, сроки их исполнения, промежуточные результаты, которые будут достигнуты (еженедельно - для документов со сроком исполнения до одного месяца; ежемесячно - для документов со сроком от месяца до полугода; ежеквартально - для документов со сроком свыше полугода), с указанием должностных лиц в курируемых структурных подразделениях, на которых возлагается ответственность за реализацию мероприятий плана, подготовку необходимых материалов, а также проектов докладов о ходе выполнения документа или поручения.

План передается в контрольное управление Губернатора Ростовской области.

9.3. Если по поручению требуется дополнительное решение Губернатора Ростовской области, ответственным исполнителем готовится на имя Губернатора Ростовской области предложение по его исполнению. О принятом решении информируется контрольное управление Губернатора Ростовской области.

9.4. Если в процессе исполнения документа, поручения выясняется объективная невозможность или нецелесообразность его исполнения, то ответственным исполнителем готовится аргументированный доклад Губернатору Ростовской области с указанием причин и предложением о снятии его с контроля. О принятом решении информируется контрольное управление Губернатора Ростовской области.

9.5. Контрольное управление Губернатора Ростовской области в процессе контроля:

анализирует доклады, отчеты о ходе исполнения контрольных документов и поручений, ведет учет поступления отчетов по срокам;

запрашивает у структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти, государственных предприятий, государственных учреждений Ростовской области, органов местного самоуправления дополнительные материалы, необходимые для анализа хода выполнения контрольных документов;

определяет необходимость проведения инспекторских проверок в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления;

в случае нарушения хода выполнения организует проведение совещаний с заслушиванием ответственных должностных лиц, вырабатывает комплекс мер, направленных на исполнение документов и поручений.

9.6. В порядке осуществления упреждающего контроля контрольным управлением Губернатора Ростовской области устанавливаются промежуточные контрольные сроки представления докладов, отчетов о ходе исполнения документа или поручения исходя из содержания документа с учетом представленного плана его реализации. Промежуточные контрольные сроки могут быть еженедельными - для документов со сроком исполнения до одного месяца; ежемесячными - для документов со сроком от месяца до полугода; ежеквартальными (полугодовыми) - для документов со сроком свыше полугода. В случае, если в тексте документа, поручения определены сроки промежуточного контроля, контрольным управлением Губернатора Ростовской области устанавливается периодичность представления отчетов в соответствии с указанными сроками.

9.7. Помощники заместителей Губернатора Ростовской области осуществляют контроль за своевременным внесением исполнителями и соисполнителями доклада отчета о ходе исполнения документов и поручений в систему "Дело".

9.8. Доклад, отчет об исполнении документов и поручений должен быть конкретным и полным по каждому вопросу с указанием принимаемых мер по его реализации, иметь четкий и исключающий возможность двоякого толкования текст. При нарушении хода исполнения должны быть указаны причины нарушения и принятые меры по их устранению.

Если поручение было дано нескольким должностным лицам, то доклад, отчет об исполнении должны быть ими завизированы или согласованы устно, о чем ответственный исполнитель (первый в списке) должен сделать соответствующую запись.

9.9. Для организации проведения инспекторских проверок исполнения документов и поручений контрольным управлением Губернатора Ростовской области могут создаваться комиссии с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, органов исполнительной власти Ростовской области (по согласованию с руководителями этих органов), а также работников структурных подразделений Правительства Ростовской области.

Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими делегированных государственных полномочий Ростовской области проводятся в установленном порядке структурными подразделениями Правительства Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области совместно с контрольным управлением Губернатора Ростовской области и министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

По результатам проверок, в случае необходимости, направляется предписание об устранении выявленных недостатков, осуществляется контроль его исполнения и информируется Губернатор Ростовской области.

Квартальный план проведения контрольным управлением Губернатора Ростовской области контрольных мероприятий утверждается Губернатором Ростовской области. На основании оперативных поручений Губернатора Ростовской области проводятся внеплановые контрольные мероприятия.

9.10. Контрольное управление Губернатора Ростовской области информирует Губернатора Ростовской области:

еженедельно, в пятницу до 12.00 час - о нарушениях хода исполнения контрольных документов и поручений;

ежеквартально - о состоянии исполнительской дисциплины.

В случае необходимости контрольное управление Губернатора Ростовской области вносит предложения Губернатору Ростовской области о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9.11. Если документ, поручение не находятся на контроле в контрольном управлении Губернатора Ростовской области, то организация исполнения, контроль хода исполнения и информирование руководства осуществляются ответственным исполнителем по схеме, аналогичной изложенной в данном разделе.

10. Снятие с контроля.

10.1. Снять документ, поручение с контроля может только руководитель, поставивший их на контроль, или другое лицо по его поручению.

10.2. При выполнении документа, поручения ответственным исполнителем готовится итоговый отчет с предложением о снятии с контроля. Итоговые отчеты на имя Губернатора Ростовской области в обязательном порядке согласовываются контрольным управлением Губернатора Ростовской области. Положительная резолюция Губернатора Ростовской области на предложение о снятии с контроля является основанием для снятия документа, поручения с контроля.

10.3. В некоторых случаях снятие с контроля поручений согласовывается соответствующим должностным лицом, ответственным за исполнение поручения, с Губернатором Ростовской области по телефону или при личной встрече и при получении согласия на бланке резолюции должностного лица, ответственного за исполнение поручения, ставятся: виза "Доложено устно. Снято с контроля по согласованию с Губернатором Ростовской области", дата и подпись. Эти материалы передаются в контрольное управление Губернатора Ростовской области.

10.4. Правовые акты Губернатора и Правительства Ростовской области снимаются с контроля на основании распоряжения Правительства Ростовской области. Проект распоряжения готовится в установленном порядке контрольным управлением Губернатора Ростовской области. Снятие правового акта с контроля не прекращает его действия.

11. Организация контроля реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

11.1. В целях организации исполнения ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации заместители Губернатора Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области разрабатывают предложения к организационным планам по реализации указанных посланий. Предложения должны содержать конкретные мероприятия, обеспеченные необходимыми финансовыми средствами, с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.

В течение 20 дней после выхода ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предложения направляются в контрольное управление Губернатора Ростовской области.

В течение 20 дней после выхода ежегодного Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предложения направляются в министерство финансов Ростовской области.

11.2. На основании поступивших предложений составляется:

контрольным управлением Губернатора Ростовской области - проект организационного плана Правительства Ростовской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

министерством финансов Ростовской области - проект организационного плана Правительства Ростовской области по реализации Бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на год.

11.3. Вышеуказанные организационные планы утверждаются правовым актом Правительства Ростовской области.

11.4. Подготовка аналитической информации о реализации в Ростовской области посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти осуществляется контрольным управлением Губернатора Ростовской области по запросам соответствующих органов.

12. Организация контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

12.1. Контроль исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, адресованных Губернатору и Правительству Ростовской области, осуществляет контрольное управление Губернатора Ростовской области.

12.2. Ответственные исполнители, определенные в резолюциях Губернатора Ростовской области, осуществляют организацию исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 28.03.2011 N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации".

12.3. Вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины, рассматриваются на заседаниях Правительства Ростовской области.

VII. Требования к оформлению документов, представляемых

на доклад Губернатору Ростовской области

1. Объем письменной информации должен быть изложен на одной странице (в исключительных случаях - на двух) печатного текста шрифтом N 16.

2. Содержание документа должно быть предельно ясным.

3. На вопросы, поставленные в поручениях Губернатора Ростовской области, должны быть даны исчерпывающие ответы.

4. Документы с ответами на поручения Губернатора Ростовской области должны содержать:

первичный документ;

резолюцию Губернатора Ростовской области;

ответ исполнителя.

Других документов в подборке быть не должно.

5. В документе, кроме необходимых виз и подписей, указываются инициалы, фамилия и номер телефона исполнителя.

6. Просроченные документы докладываются только с приложенной объяснительной запиской исполнителя с указанием причин задержки исполнения поручения.

7. В случае утери документа с резолюцией Губернатора Ростовской области ответственность несет исполнитель согласно должностному регламенту.

8. Письма на имя Губернатора Ростовской области, затрагивающие отраслевые вопросы, подписываются руководителем только соответствующего министерства Ростовской области, визируются курирующим заместителем Губернатора Ростовской области.

9. Письма по иным вопросам подписываются главой администрации городского округа или муниципального района и докладываются Губернатору Ростовской области, визируются соответствующим отраслевым министром с письменным мнением заместителя Губернатора Ростовской области, курирующего эти вопросы.

10. Обязательно докладываются только письма по жизненно важным и особо значимым для области вопросам.

11. При выполнении поручений Губернатора Ростовской области на письмах руководителей федеральных органов власти поручения дают заместители Губернатора Ростовской области и министры Ростовской области.

На основании резолюции Губернатора Ростовской области на вышеуказанных документах заместителем Губернатора Ростовской области (министром) проводится совещание с оформлением протокола, в котором указываются поручения, сроки их исполнения и ответственные за исполнение.

Справка о выполнении поручения за подписью ответственного заместителя Губернатора Ростовской области (министра Ростовской области) передается в аппарат Губернатора Ростовской области.

12. Отдельные документы (объемом более 2 страниц), за исключением справочных материалов, докладываются по согласованию с помощником Губернатора Ростовской области.

13. Проекты инициативных писем, завизированные отраслевыми министрами и курирующими заместителями Губернатора Ростовской области, с текстом на электронном носителе направляются для передачи на подпись Губернатору Ростовской области.

14. Материалы по проведению визитов в Ростовскую область, торжественных мероприятий, рабочих поездок и совещаний с участием Губернатора Ростовской области представляются не позднее 7 рабочих дней до дня проведения мероприятия.

Материалы к заседанию советов и комиссий, возглавляемых Губернатором Ростовской области, докладываются не позднее 20 дней до дня проведения соответствующего заседания.

Проекты правовых актов Губернатора Ростовской области принимаются на доклад Губернатору Ростовской области ежедневно, до 12.00 час.

Проекты правовых актов Правительства Ростовской области подаются Губернатору Ростовской области на подпись до 12.00 час четверга, следующего после заседания Правительства Ростовской области.

15. В пятницу прием документации на доклад Губернатору Ростовской области прекращается в 12.00 час.

VIII. Консультативные, совещательные, координирующие

и иные органы, образуемые Губернатором Ростовской области,

Правительством Ростовской области

1. В целях наиболее эффективного исполнения полномочий Правительства Ростовской области и Губернатора Ростовской области, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, создаются консультативные, совещательные, координирующие и иные органы (далее - совещательные органы), в состав которых могут входить работники Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.

Кроме того, в состав совещательных органов по согласованию могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.

2. Порядок деятельности совещательных органов регулируется положениями об этих органах, утверждаемыми Правительством Ростовской области. В положениях о совещательных органах должны быть предусмотрены основные задачи, права, порядок проведения заседаний, принятия решений.

3. Совещательные органы, образуемые Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, возглавляются самим Губернатором Ростовской области или его заместителями по курируемым вопросам. В исключительных случаях совещательные органы могут возглавляться руководителями структурных подразделений Правительства Ростовской области или руководителями областных органов исполнительной власти Ростовской области.

4. В составе совещательных органов должно быть не менее 50 процентов работников Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.

IX. Порядок подготовки и проведения совещаний,

мероприятий в Правительстве Ростовской области

1. При подготовке совещания, мероприятия с участием Губернатора Ростовской области не позднее чем за 15 дней до дня его проведения утверждается план подготовки совещания, мероприятия.

Организация подготовки материалов, порядка работы, составления протокола поручений совещания, а также приглашение, регистрация участников совещания согласно списку и дежурство возлагаются на заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области.

2. Координация подготовки и протокольно-организационное обеспечение совещаний, проводимых с участием Губернатора Ростовской области, осуществляются протоколом Губернатора Ростовской области Правительства Ростовской области (далее - протокол Губернатора Ростовской области).

3. Материалы к совещаниям с участием Губернатора Ростовской области представляются в его секретариат не позднее 7 календарных дней до дня проведения совещания. Текст выступления Губернатора Ростовской области оформляется шрифтом N 18, обычным начертанием на бумаге формата А5. Требования к оформлению текста выступлений Губернатора Ростовской области устанавливаются Инструкцией по делопроизводству.

Материалы (проект выступления, информационные справки, проект приветственного слова, проект вступительного слова и др.) к совещаниям, мероприятиям с участием Губернатора Ростовской области представляются организаторами проведения совещания в пресс-службу не позднее 7 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.

Пресс-служба передает подготовленные тезисы выступления, приветственного слова, вступительного слова Губернатора Ростовской области в приемную Губернатора Ростовской области не позднее 5 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.

Проекты протоколов поручений и решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Губернатором Ростовской области, а также проекты протоколов заседаний (решений) возглавляемых им комиссий и советов до представления их на подпись (утверждение) Губернатору Ростовской области подлежат проверке на соответствие правилам юридической техники и визированию председателем юридического комитета.

4. Звукозапись совещаний производится в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

5. Порядок, срок и ответственный за подготовку информации об исполнении поручений определяются должностным лицом, подписавшим протокол.

6. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведения совещаний и обслуживание их участников возлагаются на социально-хозяйственный отдел.

7. Подготовка совещаний, проводимых заместителями Губернатора Ростовской области, руководителями структурных подразделений Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляется в порядке, определенном должностным лицом, принявшим решение о проведении совещания.

8. Совещания аппарата Правительства Ростовской области проводятся по мере необходимости.

Подготовку порядка работы совещания, приглашение участников совещания и его организационное обеспечение осуществляет организационный отдел.

Порядок работы совещания направляется на утверждение заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Губернатора Ростовской области не позднее чем за 3 дня до дня проведения совещания.

9. Решение о предоставлении помещений (кабинеты N 201, N 203, N 455 и конференц-зал) для проведения совещаний, видеоконференций, видеосеминаров и селекторных совещаний, не вошедших в план мероприятий на неделю, принимает заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Губернатора Ростовской области на основании поступивших заявок, завизированных руководителями структурных подразделений, ведущими графики проведения мероприятий.

9.1. Графики проведения мероприятий ведут:

по кабинетам N 201, N 203 и конференц-залу - общий отдел;

по кабинету N 455 - управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.

9.2. При проведении видеоконференций и видеосеминаров структурное подразделение, ответственное за проведение мероприятия, не позднее 2 рабочих дней до его проведения направляет в министерство информационных технологий и связи Ростовской области заявку с указанием даты и времени мероприятия и территорий, которые подлежат подключению.

10. Служебные совещания, на которых рассматриваются вопросы, содержащие государственную тайну, проводятся в выделенных для этого помещениях по планам, согласованным с отделом безопасности Правительства Ростовской области.

X. Организация доступа к информации

о деятельности Правительства Ростовской области

1. Доступ к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

2. Организацию доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляют структурные подразделения Правительства Ростовской области в соответствии с их функциями, определенными положениями об этих структурных подразделениях.

3. При организации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области структурные подразделения Правительства Ростовской области обязаны:

3.1. Обеспечить соблюдение прав пользователей информацией, установленных порядка и сроков предоставления информации.

3.2. Обеспечить достоверность предоставляемой информации.

3.3. Соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.

3.4. Изымать из предоставляемой информации сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа.

3.5. В случае предоставления информации, содержащей неточные сведения, по мотивированному письменному заявлению пользователя информацией устранить имеющиеся неточности.

4. При организации доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области структурные подразделения Правительства Ростовской области вправе:

4.1. Уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации.

4.2. В ответе на запрос ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5. Информация о деятельности Правительства Ростовской области размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в сети Интернет в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовской области.

6. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Правительства Ростовской области осуществляется в соответствии с указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 03.12.2001 N 34.

7. Информация о деятельности Правительства Ростовской области по запросам предоставляется структурными подразделениями Правительства Ростовской области в соответствии с их функциями.

Адрес электронной почты для приема запросов, поступающих на официальный сайт Правительства Ростовской области и по электронной почте, предоставляется министерством информационных технологий и связи Ростовской области канцелярии общего отдела. Запросы, поступающие на иные адреса электронной почты, пересылаются на указанный адрес с сохранением оригинального текста запроса.

Запросы, поступающие на официальный сайт Правительства Ростовской области и по электронной почте, распечатываются канцелярией общего отдела.

Обращения граждан, поступающие на официальный сайт Правительства Ростовской области, пересылаются канцелярией общего отдела в отдел по работе с обращениями граждан.

Устные запросы, поступающие в ходе личного приема граждан Губернатором Ростовской области, его заместителями, фиксируются работниками отдела по работе с обращениями граждан. Устные или письменные запросы, поступающие в ходе личного приема, передаются с поручениями Губернатора Ростовской области (заместителей Губернатора) Ростовской области отделом по работе с обращениями граждан в канцелярию общего отдела не позднее рабочего дня, следующего за днем приема.

Рассмотрение запросов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ.

8. Информация по запросам средств массовой информации предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

9. Возможность ознакомиться с информацией в помещении Правительства Ростовской области предоставляется пользователю информацией в следующих случаях:

9.1. Объем запрашиваемой информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, и у пользователя информацией отсутствует возможность оплатить расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

9.2. Отсутствует возможность изготовления копий запрашиваемых документов и (или) материалов либо пользователю информацией требуется ознакомиться с их оригиналами.

9.3. О месте, дате и времени ознакомления с информацией пользователь информацией уведомляется письменно на почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса, указанный в запросе для направления ответа на него.

10. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области осуществляется путем проверки соблюдения установленных порядка и сроков предоставления информации, достоверности предоставляемой информации, полноты ответов на запросы, иных требований, предъявляемых при организации доступа к указанной информации.

Текущий контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Ростовской области организуется в структурных подразделениях Правительства Ростовской области, к функциям которых отнесено предоставление соответствующей информации.

11. По выступлениям критического характера в средствах массовой информации заместители Губернатора Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений Правительства Ростовской области проводят работу в соответствии с федеральным законодательством и постановлением Администрации Ростовской области от 30.05.2003 N 251 "О совершенствовании работы Администрации области, областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по рассмотрению публикаций и сообщений критического и проблемного характера в средствах массовой информации".

Контроль за своевременным реагированием на выступления в средствах массовой информации возлагается на министерство внутренней и информационной политики Ростовской области.

12. Организационные вопросы по взаимодействию заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области со средствами массовой информации по вопросам их деятельности и работы Правительства Ростовской области проводятся министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

XI. Организация взаимодействия

Правительства Ростовской области

с федеральными государственными органами

1. Правовую защиту правовых актов, изданных Губернатором Ростовской области и Правительством Ростовской области, которые в установленном действующим законодательством порядке оспариваются органами юстиции, прокуратуры, иными правоохранительными органами или в судебном порядке, осуществляет юридический комитет в рамках своей компетенции в порядке, установленном Положением о юридическом комитете, утвержденным указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 27.11.2001 N 31, и настоящим Регламентом.

2. Доверенности на представление интересов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области в судах и иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях выдаются работникам Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, организаций областной формы собственности.

Доверенности на представление интересов Губернатора Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области.

Доверенности на представление интересов Правительства Ростовской области подписываются Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области - руководителем аппарата Губернатора Ростовской области.

Указанные должностные лица вправе также подписывать от имени Правительства Ростовской области исковые заявления, отзывы, жалобы и иные процессуальные документы.

3. Правительство Ростовской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - территориальные органы) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

4. Заместители Губернатора Ростовской области в соответствии с правовыми актами Российской Федерации отвечают за организацию заключения соглашений о взаимодействии и координации действий с территориальными органами, запрашивают (направляют по запросу) в установленном порядке в территориальных органах информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные, информацию о мероприятиях с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения.

5. Структурные подразделения Правительства Ростовской области и органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют взаимодействие с территориальными органами в соответствии со своей компетенцией.

6. Организационный отдел для обеспечения взаимодействия и координации деятельности с территориальными органами при проведении совместных мероприятий, участия их руководителей в совещаниях, работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, заседаниях Правительства Ростовской области направляет в территориальные органы план мероприятий на месяц не позднее дня, следующего за днем его утверждения.

7. Протесты или требования прокурора на правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области подлежат обязательному рассмотрению в 10-дневный срок со дня их поступления. В случае, если в протесте установлен сокращенный срок его рассмотрения, протест подлежит рассмотрению в указанный в нем срок. Иные акты прокурорского реагирования, заключения подлежат рассмотрению в 30-дневный срок со дня их поступления.

Акты прокурорского реагирования, заключения, поступившие на имя Губернатора Ростовской области, незамедлительно передаются Губернатору Ростовской области, а их копии - в юридический комитет.

Не позднее дня, следующего за днем поступления акта прокурорского реагирования, заключения, Губернатором Ростовской области определяется ответственный исполнитель по рассмотрению и подготовке ответа по поступившему акту.

7.1. Ответственный исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему на исполнение акта прокурорского реагирования, заключения, обязан организовать консультации с юридическим комитетом по решению вопроса о том, подлежит ли акт, заключение удовлетворению, какие меры и в какие сроки надлежит принять по устранению выявленных нарушений, по структуре ответа, а в необходимых случаях - по структуре правового акта, которым будут устранены замечания, указанные в акте прокурорского реагирования, заключении.

Для выработки правовой позиции по вопросу о том, подлежит ли акт прокурорского реагирования или заключение удовлетворению, юридический комитет в устной или письменной форме запрашивает у ответственного исполнителя все необходимые документы и материалы. Указанные материалы представляются в юридический комитет в согласованные им сроки.

В случаях, предусмотренных актом прокурорского реагирования, они подлежат рассмотрению с участием прокурора.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования с участием прокурора организуется ответственным исполнителем. В рассмотрении акта прокурорского реагирования с участием прокурора также участвует представитель юридического комитета, определенный его председателем.

7.2. Проект ответа на акт прокурорского реагирования, заключение готовятся ответственным исполнителем, визируются им и председателем юридического комитета.

Ответ на акт прокурорского реагирования, заключение должен содержать:

ясную и однозначную формулировку о согласии (несогласии) с доводами акта прокурорского реагирования, в случае несогласия - четко аргументированные доводы;

в случае если в акте прокурорского реагирования, заключении оспариваются несколько норм либо действий, ответ может содержать указания на согласие (несогласие) по каждому из требований;

описание мер, которые были (будут) приняты по устранению замечаний;

указание на конкретные сроки принятия мер.

К ответу могут прилагаться проекты правовых актов, направленных на устранение выявленного нарушения законодательства, если они к этому моменту подготовлены.

7.3. В случае если объектом акта прокурорского реагирования, заключения был правовой акт Губернатора Ростовской области, проект ответа направляется на подпись Губернатору Ростовской области.

7.4. В случае если объектом акта прокурорского реагирования, заключения был правовой акт Правительства Ростовской области, акт прокурорского реагирования, заключения и проект ответа незамедлительно направляются ответственным исполнителем в секретариат для включения в повестку ближайшего заседания Правительства Ростовской области, а также членам Правительства Ростовской области для ознакомления.

Информацию об акте прокурорского реагирования, заключении и предлагаемом ответе на заседании Правительства Ростовской области докладывает председатель юридического комитета.

Решения Правительства Ростовской области по актам прокурорского реагирования, заключениям принимаются в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Регламента.

Ответ на акт прокурорского реагирования, заключения подписывается Губернатором Ростовской области.

7.5. Подписание Губернатором Ростовской области (Вице-губернатором Ростовской области, в случае если по объективным причинам подписание Губернатором Ростовской области невозможно) ответа, в котором он соглашается с доводами акта прокурорского реагирования, заключения является основанием для подготовки ответственным исполнителем правового акта, направленного на устранение нарушений законодательства.

7.6. Подлинники актов прокурорского реагирования и копии ответов передаются в юридический комитет для дальнейшего анализа и учета в работе.

7.7. Юридический комитет ежемесячно по результатам анализа актов прокурорского реагирования, заключений по правовым актам Правительства Ростовской области составляет справку, которая доводится до всех членов Правительства Ростовской области.

7.8. Ответы на акты прокурорского реагирования, заключения, направленные руководителям областных органов исполнительной власти, подлежат согласованию с юридическим комитетом и должны быть подписаны лицом, которому адресованы.

XII. Служебный распорядок и материально-техническое

обеспечение деятельности Правительства Ростовской области

1. В Правительстве Ростовской области действует 5-дневная служебная неделя. Выходными днями являются суббота и воскресенье.

2. Служебный день в Правительстве Ростовской области начинается в 9.00 час и оканчивается в 18.00 час. В пятницу служебный день оканчивается в 16 час 45 мин. Продолжительность служебного дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.

Перерыв для отдыха и питания начинается в 13.00 час и оканчивается в 13 час 45 мин.

3. В административном здании Правительства Ростовской области установлена система контроля и управления доступом (СКУД), позволяющая осуществлять контроль и учет служебного времени. Учет служебного времени работников Правительства Ростовской области ведут секретари руководителей структурных подразделений Правительства Ростовской области или иные работники, уполномоченные руководителями. Табель учета служебного времени работников структурного подразделения Правительства Ростовской области подписывается руководителем структурного подразделения, утверждается курирующим данное структурное подразделение заместителем Губернатора Ростовской области и в установленные сроки представляется в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.

4. Соблюдение служебного распорядка обязательно для всех работников Правительства Ростовской области.

Контроль за соблюдением работниками Правительства Ростовской области служебного распорядка осуществляют руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области.

Управление по кадровой работе Правительства Ростовской области вправе проводить проверки соблюдения служебного распорядка.

5. Материально-техническое обеспечение деятельности Правительства Ростовской области осуществляет социально-хозяйственный отдел.

Для получения оргтехники, канцелярских товаров, проведения ремонтных работ руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области подают заявку в социально-хозяйственный отдел.

Начальник общего отдела

Администрации области

М.В.ФИШКИН