О Регламенте Администрации Ростовской области



Утратил силу – указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 14.09.2011 № 79

УКАЗ

Главы Администрации

(Губернатора)

Ростовской области

от 09.03.2011 № 23

О Регламенте Администрации Ростовской области

(Изменения и дополнения:

Указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 03.08.2011 № 54, НГР:ru61000201100397).

В соответствии со статьей 57 Устава Ростовской области:

1. Утвердить Регламент Администрации Ростовской области согласно приложению.

2. Руководителям структурных подразделений Администрации Ростовской области, областных органов исполнительной власти довести настоящий указ до сведения работников, обеспечить его исполнение и контроль за соблюдением.

3. Признать утратившими силу с 14 марта 2011 года:

3.1. Указы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области:

от 12.02.2007 № 7 «О Регламенте Администрации Ростовской области»;

от 13.06.2007 № 27 «О внесении дополнения в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 16.11.2007 № 75 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 21.03.2008 № 13 «О внесении изменения в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 21.04.2008 № 24 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 13.05.2008 № 29 «О внесении изменения в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 01.06.2009 № 28 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 09.07.2009 № 37 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 07.08.2009 № 43 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 11.12.2009 № 69 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 25.12.2009 № 72 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 08.02.2010 № 9 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 15.02.2010 № 10 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 04.05.2010 № 34 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 03.09.2010 № 30 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7»;

от 29.11.2010 № 76 «О внесении изменений в указ Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 12.02.2007 № 7».

3.2. Пункт 2 приложения к указу Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 23.11.2009 № 63 «О внесении изменений в указы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 03.12.2001 № 34 и от 12.02.2007 № 7».

4. Ввести в действие Регламент Администрации Ростовской области с 14 марта 2011 года, за исключением положений разделов III и IV в части регулирования порядка согласования проектов правовых актов в системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» с применением электронной цифровой подписи, которые вводятся в действие отдельным указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

5. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области – управляющего делами Артемова В.В.

Глава Администрации

(Губернатор) области                                                                                                 

В.Ю. Голубев

Указ вносит

заместитель Главы

Администрации (Губернатора)

области – управляющий

делами Артемов В.В.

Приложение

к указу Главы

Администрации

(Губернатора)

Ростовской области

от 09.03.2011 № 23

РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Ростовской области – Администрации Ростовской области.

2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области является высшим должностным лицом Ростовской области и осуществляет руководство Администрацией Ростовской области на принципах единоначалия.

3. Администрация Ростовской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ростовской области.

Администрацию Ростовской области возглавляет Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области.

Администрация Ростовской области обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области.

4. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области формирует Администрацию Ростовской области в соответствии с областным законодательством.

Структурные подразделения Администрации Ростовской области не являются юридическими лицами и подчиняются непосредственно Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области или его заместителям в соответствии с распределением обязанностей между ними.

5. Заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, в том числе первые, выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей между ними.

6. В случаях, когда Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатор, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

II. Планирование работы

1. Планирование деятельности Администрации Ростовской области осуществляется в соответствии с утвержденными планами работы Администрации Ростовской области на год, а также планами мероприятий Администрации Ростовской области на квартал, месяц и неделю, обеспечивающими выполнение плана работы Администрации Ростовской области на год.

2. Формирование плана работы Администрации Ростовской области на год (далее – план на год).

2.1. Предложения к плану на год вносят руководители структурных подразделений Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее 15 ноября первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатору, первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, заместителям Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в соответствии с распределением обязанностей между ними.

К представленным предложениям при необходимости прилагаются обоснования причин включения мероприятий в план на год.

2.2. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются заместителями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, утверждаются ими и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Администрации Ростовской области (далее – организационный отдел) для обобщения предложений и подготовки проекта плана на год. В проекте плана на год указываются основные задачи и мероприятия по их реализации, сроки исполнения (месяц, квартал, полугодие), наименование структурного подразделения Администрации Ростовской области и (или) органа исполнительной власти Ростовской области, ответственных за исполнение, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, осуществляющий контроль за их исполнением, форма отчета об их исполнении.

2.3. Подготовленный проект плана на год вносится заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами – руководителем аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на заседание коллегии Администрации Ростовской области, проводимое во вторую неделю декабря текущего года.

2.4. Проект плана на год в течение недели после заседания коллегии Администрации Ростовской области вносится заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами – руководителем аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на утверждение первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатору.

3. Формирование плана мероприятий Администрации Ростовской области на квартал (далее – план мероприятий на квартал).

3.1. Предложения к плану мероприятий на следующий квартал, включающие в себя определение основных задач на квартал и мероприятия по их реализации, вносят руководители структурных подразделений Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области не позднее 15-го числа второго месяца текущего квартала заместителям Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются заместителями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, утверждаются ими и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел для обобщения и подготовки проекта плана мероприятий на квартал.

3.2. Подготовленный проект плана мероприятий на квартал направляется организационным отделом для рассмотрения на заседании коллегии Администрации Ростовской области, проводимом во вторую неделю последнего месяца текущего квартала.

3.3. Проект плана мероприятий на квартал не позднее чем за неделю до начала следующего квартала вносится заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами – руководителем аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на утверждение первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатору.

3.4. В случаях, если запланированное мероприятие с участием Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по каким-либо причинам не может быть проведено в срок или предлагается исключить его из плана мероприятий на квартал, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, осуществляющий его подготовку и контроль за его исполнением, не позднее чем за 2 недели до намеченного срока проведения мероприятия информирует в письменном виде об этом первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора.

3.5. По завершении квартала до 10-го числа следующего месяца помощники заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области представляют в организационный отдел информацию о неисполненных пунктах плана мероприятий на квартал (с указанием причин неисполнения).

3.6. Сводная информация о выполнении плана мероприятий на квартал с анализом выполненных и неисполненных пунктов (с указанием причин неисполнения) представляется организационным отделом до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами – руководителю аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области для рассмотрения и доклада первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатору.

4. Формирование плана мероприятий Администрации Ростовской области на месяц (далее – план мероприятий на месяц).

4.1. До 15-го числа текущего месяца руководители структурных подразделений Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области вносят заместителям, в том числе первым, Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области предложения к плану мероприятий на очередной месяц. Представленные предложения в течение 5 дней рассматриваются, утверждаются заместителями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и направляются (в печатном и электронном видах) в организационный отдел для обобщения и подготовки проекта плана мероприятий на месяц. Обобщенный проект плана мероприятий на месяц организационный отдел визирует у заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами – руководителя аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и представляет на утверждение первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатору.

4.2. Информация о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в области в следующем месяце, организационным отделом представляется в Администрацию Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, в иные органы и организации – по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами – руководителем аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

5. Формирование плана мероприятий Администрации Ростовской области на неделю (далее – план мероприятий на неделю).

5.1. План мероприятий на очередную неделю формируется сектором контроля исполнения поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области контрольного управления Администрации Ростовской области (далее – сектор контроля исполнения поручений) на основании материалов, представляемых на бумажных и электронных носителях помощниками заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, руководителем секретариата первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора и руководителем протокола Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области каждый четверг до 18 часов.

5.2. В материалах указываются мероприятия (собрания, конференции, совещания, семинары, визиты и т.д.), дата, место и время их проведения (при необходимости – количество участников), командировки заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в муниципальные образования области и за ее пределы, приемы граждан.

5.3. Сформированный план мероприятий на неделю каждую пятницу до 13 часов передается Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, его заместителям, другим должностным лицам согласно листу рассылки, утверждаемому заведующим сектором контроля исполнения поручений.

6. В целях взаимодействия структурных подразделений Администрации Ростовской области и органов местного самоуправления в организации, подготовке и проведении наиболее значимых социально-экономических и политических мероприятий в области каждую пятницу до 15 часов министерство внутренней и информационной политики Ростовской области готовит информацию об основных мероприятиях на территориях городских округов и муниципальных районов области, месте и времени их проведения.

(пункт 6 в редакции Указа Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 03.08.2011 № 54, НГР:ru61000201100397).

7. Ответственность за своевременное представление предложений к планам мероприятий Администрации Ростовской области и соблюдение установленных сроков несут помощники заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

8. В целях оптимизации планирования работы в Администрации Ростовской области устанавливаются основные мероприятия Администрации Ростовской области:

8.1. Понедельник:

проведение оперативных (планерных) совещаний, в том числе расширенных, ежемесячных коллегий Администрации Ростовской области (2-й и 4-й понедельники месяца), проведение оперативных, в том числе расширенных (планерных), совещаний заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области с руководителями подведомственных структурных подразделений.

8.2. Вторник:

проведение совещаний по отраслевому признаку, учебно-методических мероприятий, требующих присутствие глав муниципальных образований или их заместителей. Прием Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по текущим вопросам. Работа заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области с главами муниципальных образований, руководителями структурных подразделений, проведение коллегий органов исполнительной власти Ростовской области, иных совещаний ведомственного характера, в том числе рабочих совещаний, требующих присутствие глав муниципальных образований или их заместителей, работа глав муниципальных образований за пределами территорий (Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другие).

8.3. Среда:

проведение видеосеминаров и видеоконференций с участием представителей органов местного самоуправления, координационных советов, комиссий, иных коллегиальных совещательных органов с участием Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, единый день работы с кадрами, прием граждан по личным вопросам, проведение совещаний по вопросу выполнения поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, день выездов в территории, проведение выездных совещаний на территории муниципального образования).

8.4. Четверг:

работа заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, министров Ростовской области на территориях муниципальных образований области, выезды информационных групп, решение вопросов неоперативного характера, требующих выезда на место, проведение собраний представительных органов муниципальных образований области, работа глав муниципальных образований на территории района.

8.5. Пятница:

проведение в Администрации Ростовской области совещаний (ведомственного характера), требующих присутствие глав муниципальных образований или их заместителей, работа заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области с руководителями структурных подразделений, прием должностных лиц, участие в мероприятиях, посвященных праздничным и памятным датам, работа глав муниципальных образований за пределами территорий (Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и т.д.).

8.6. Суббота:

участие в праздничных, торжественных, спортивных, культурных мероприятиях, профессиональных праздниках, днях образования муниципальных образований области, населенных пунктов, иных мероприятиях, не требующих оперативного решения.

III. Порядок подготовки, оформления, издания и работы с правовыми актами Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Устава Ростовской области и областных законов издает указы и распоряжения.

Администрация Ростовской области как высший исполнительный орган государственной власти Ростовской области издает постановления и распоряжения.

Данные правовые акты Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, Администрации Ростовской области подлежат обязательному документационному оформлению.

Вид правого акта определяется юридическим комитетом Администрации Ростовской области (далее – юридический комитет).

Правовые акты Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области подписываются Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, а в случаях, предусмотренных статьей 56 Устава Ростовской области, – первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатором.

1.1. Указы Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области издаются по вопросам:

назначения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Администрации Ростовской области;

назначения на государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы должностей в Администрации Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

утверждения структуры аппарата Администрации Ростовской области;

утверждения структуры органов исполнительной власти Ростовской области;

утверждения Регламента Администрации Ростовской области;

отрешения от должности глав муниципальных образований или глав местных администраций;

присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы в Администрации Ростовской области и органах исполнительной власти Ростовской области;

распределения обязанностей между Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и его заместителями;

награждения Почетной грамотой Администрации Ростовской области и объявления Благодарности Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.2. Распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области издаются по вопросам:

утверждения штатного расписания Администрации Ростовской области, положений о структурных подразделениях аппарата Администрации Ростовской области;

назначения на должности заместителей руководителей органов исполнительной власти Ростовской области (за исключением заместителей министров Ростовской области);

назначения и освобождения от должности работников Администрации Ростовской области;

присвоения классных чинов государственным гражданским служащим Ростовской области в Администрации Ростовской области, а также в соответствии с Областным законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», правовыми актами Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области государственным гражданским служащим Ростовской области в областных органах исполнительной власти Ростовской области, за исключением гражданских служащих высшей группы должностей в Администрации Ростовской области и областных органах исполнительной власти Ростовской области;

поощрения Благодарственным письмом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

применения дисциплинарных взысканий;

зарубежных командировок и предоставления отпусков Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, заместителям Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

объявления конкурсов на замещение вакантных должностей в Администрации Ростовской области;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.3. Постановления Администрации Ростовской области – правовые акты, издаваемые в целях решения наиболее важных и принципиальных задач развития Ростовской области, длительного действия.

Постановления Администрации Ростовской области издаются по вопросам:

утверждения структур, штатных расписаний и положений об органах исполнительной власти Ростовской области;

утверждения положений о коллегиальных органах Администрации Ростовской области;

определения основных направлений деятельности Администрации Ростовской области;

утверждения мероприятий основных направлений отраслевой деятельности;

утверждения порядков использования средств областного бюджета;

социально-экономического развития Ростовской области и социальной защиты населения;

создания и реорганизации областных государственных предприятий и учреждений;

реструктуризации задолженности организаций;

передачи имущества из государственной собственности в муниципальную собственность или из муниципальной собственности в государственную;

охраны памятников истории, культуры;

присвоения званий «Лучший работник отрасли»;

выдачи удостоверений к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.»;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.4. Распоряжения Администрации Ростовской области – правовые акты, принимаемые по оперативным и организационным вопросам деятельности Администрации Ростовской области, имеют ограниченный срок действия и касаются узкого круга организаций, должностных лиц и граждан.

Распоряжения Администрации Ростовской области издаются по вопросам:

распределения средств федерального бюджета;

предоставления бюджетных кредитов;

финансовой поддержки организаций Ростовской области;

выделения средств из резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета;

оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья, предоставления жилья различным категориям граждан и отселения граждан из аварийных помещений;

присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ростовской области»;

распределения государственных жилищных сертификатов;

установления ежемесячной доплаты к пенсии;

создания комиссий, рабочих групп;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.5. Распоряжения Администрации Ростовской области (по аппарату) издаются по вопросам:

организационного и хозяйственного обеспечения деятельности аппарата Администрации Ростовской области;

соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

назначения помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

предоставления отпусков работникам Администрации Ростовской области;

командировок;

оплаты замещения отсутствующих работников аппарата;

по иным вопросам, предусмотренным федеральным и областным законодательством.

1.6. Распоряжения Администрации Ростовской области (по аппарату) согласовываются с заинтересованными лицами и подлежат обязательному визированию в юридическом комитете, подписываются: первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатором; первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющим делами.

Подготовка проектов распоряжений Администрации Ростовской области (по аппарату) и организация работы с ними возлагается на исполнителей.

2. Порядок оформления правовых актов определяется Инструкцией по делопроизводству в Администрации Ростовской области (далее – Инструкция по делопроизводству).

Изменения в правовые акты вносятся аналогичными правовыми актами.

Ответственность за своевременное внесение изменений в действующие правовые акты, а также признание их утратившими силу возлагается на заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по принадлежности курируемых вопросов.

3. Правом вносить проекты правовых актов обладают:

заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

органы исполнительной власти Ростовской области;

структурные подразделения Администрации Ростовской области;

главы администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области.

4. Порядок подготовки проектов правовых актов.

4.1. Основание подготовки проектов правовых актов.

Подготовка проектов указов, постановлений и распоряжений осуществляется на основании зарегистрированных в системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело»):

письменных поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, оформляемых резолюцией Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на письме с просьбой о подготовке соответствующего правового акта или резолюцией на других документах;

устных поручений – резолюций заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области о том, что имеется соответствующее поручение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

поручений, определенных ранее принятыми правовыми актами;

протоколов (перечня) поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

решений коллегии Администрации Ростовской области;

ответов на акты прокурорского реагирования (протест, представление, требование), предусматривающих их удовлетворение.

Регистрация поручений (разрешений) в системе «Дело» возлагается на исполнителей.

4.2. Перед получением письменного поручения (разрешения) Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области письмо с просьбой о подготовке соответствующего правового акта в течение одного дня подлежит согласованию с юридическим комитетом для определения соответствия компетенции Администрации Ростовской области и вида правового акта, за исключением подготовки проектов распоряжений Администрации Ростовской области по вопросам выделения средств из резервного фонда Администрации Ростовской области на финансирование непредвиденных расходов областного бюджета.

4.3. После получения поручения (разрешения) на подготовку проекта правового акта заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а также список должностных лиц, визирующих проект по согласованию с начальником службы нормативных документов общего отдела Администрации Ростовской области (далее соответственно – служба нормативных документов, общий отдел). В отдельных случаях создаются рабочие группы по подготовке проекта правового акта из работников различных структурных подразделений Администрации Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области. В состав рабочих групп могут включаться работники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций по согласованию с ними.

При необходимости назначение исполнителей, установление сроков исполнения и списка визирующих оформляются на специальном бланке по форме, установленной Инструкцией по делопроизводству, который приобщается к материалам по подготовке проекта правового акта.

4.4. После получения поручения (разрешения) разработанный проект правового акта, подлежащий в соответствии с действующим законодательством антикоррупционной экспертизе, направляется исполнителем для изучения на предмет наличия коррупциогенных факторов в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.

Коррупциогенные факторы, выявленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в ходе изучения проекта правового акта, отражаются в заключении, которое носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем для принятия мер по их устранению.

4.5. Сроки подготовки проектов правовых актов.

Срок подготовки проектов правовых актов устанавливается до 30 календарных дней с даты регистрации поручения (разрешения) о подготовке соответствующего правового акта в системе «Дело» до передачи в службу нормативных документов для оформления и передачи на подпись Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области.

В необходимых случаях Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области может установить и другой конкретный срок подготовки проекта правового акта, при этом резолюция «Срочно», равно как и штамп «Срочно», устанавливает срок исполнения «поручения» (разрешения) до 5 рабочих дней, «Весьма срочно» – до 3 рабочих дней.

При необходимости срок подготовки правового акта может продлить Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области на основании письма заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, ответственного за подготовку данного документа.

4.6. Ответственными за качество, своевременность подготовки, согласование и визирование проектов правовых актов заинтересованными должностными лицами являются заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, инициирующие внесение проекта правового акта.

Если в процессе согласования в проект правого акта вносятся изменения принципиального характера, он должен быть отправлен исполнителем на повторное визирование.

4.7. Регистрация проектов правовых актов.

На основании поручения (разрешения) подготовленный проект правового акта со всеми необходимыми документами представляется в службу нормативных документов. Служба нормативных документов:

проверяет наличие поручения (разрешения) и регистрационной карточки проекта документа (РКПД) правового акта, зарегистрированных исполнителем в системе «Дело» и заверенных электронной цифровой подписью руководителя, инициировавшего внесение проекта;

выдает лист согласования, лист рассылки, обложку для проекта правового акта;

проставляет отметку о поступлении проекта в службу нормативных документов (штамп, дата, подпись) на каждом листе проекта;

согласовывает список лиц, визирующих проект правового акта;

визирует проект правового акта в системе «Дело».

После регистрации в службе нормативных документов проекта правового акта, подлежащего в соответствии с действующим законодательством антикоррупционной экспертизе, исполнитель в течение 1 дня передает проект с использованием системы «Дело» в службу по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области Администрации Ростовской области для размещения на официальном сайте Администрации Ростовской области в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

4.8. Согласование проектов правовых актов.

4.8.1. Согласование проекта правового акта организует исполнитель. Электронный документ проекта правового акта согласовывается и визируется в системе «Дело» с использованием электронной цифровой подписи.

Тексты проектов правовых актов, в том числе приложений к ним, на последней странице визируют:

исполнитель, готовивший проект правового акта;

руководитель структурного подразделения Администрации Ростовской области или руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти Ростовской области;

руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, глава администрации муниципального района или городского округа Ростовской области (при необходимости);

заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – куратор структурного подразделения или вопроса.

Приложения с цифровыми данными визируются исполнителем постранично.

Требования к оформлению визы определяются Инструкцией по делопроизводству.

4.8.2. На листе согласования и в системе «Дело» визы проставляются в следующем порядке:

руководитель структурного подразделения Администрации Ростовской области или органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего подготовку документа;

руководители областных органов исполнительной власти; структурных подразделений Администрации Ростовской области, которым в проекте правового акта предусматриваются задания, поручения; при необходимости – главы муниципальных образований области;

заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – куратор структурного подразделения, который вносит проект правового акта;

заместитель (заместители) Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, которому определяются поручения (задания);

заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – министр финансов (по вопросам, входящим в его компетенцию);

первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области (по вопросам, входящим в его компетенцию);

первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатор;

председатель юридического комитета, который кроме листа согласования визирует и текст проекта правового акта;

заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами.

Проекты правовых актов без визы юридического комитета на подпись Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области не представляются.

При подготовке проектов правовых актов об утверждении составов рабочих групп (комиссий) допускается согласование с членами этих групп (комиссий) в устной или письменной форме с соответствующей записью на листе согласования.

При подготовке проектов правовых актов на основании решения коллегии Администрации Ростовской области полученные визы учитываются и переносятся на лист согласования к вышеуказанным проектам, за исключением виз:

заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами;

председателя юридического комитета.

Если решение коллегии Администрации Ростовской области принципиально отличается по содержанию от вносимого проекта правового акта, то необходимость его визирования заместителями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – членами коллегии Администрации Ростовской области определяется заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющим делами.

4.8.3. Передача проектов правовых актов на согласование (визирование) осуществляется через приемные заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и руководителей органов исполнительной власти Ростовской области, структурные подразделения Администрации Ростовской области с указанием на листе согласования и в системе «Дело» даты получения и возврата проектов правовых актов.

За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому данный проект передан на согласование.

Если по истечении времени, отведенного для визирования, проект правового акта не согласован, то он изымается. При этом делается отметка в листе согласования и в системе «Дело» о времени нахождения проекта правового акта у должностного лица, которому он передан на согласование. В этом случае проект правового акта может быть передан на подпись Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области без согласования.

При отсутствии руководителя органа исполнительной власти, структурного подразделения Администрации Ростовской области проект правового акта визирует лицо, его замещающее, в соответствии с положением об органе исполнительной власти, структурном подразделении Администрации Ростовской области.

4.8.4. Проект правового акта, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок не более 2 рабочих дней. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.

Замена визы надписью исполнителя о согласовании с должностным лицом, включенным в список визирования, не допускается.

При наличии разногласий между визирующими инстанциями проект правового акта рассматривается у заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующего структурное подразделение, готовившее проект правового акта, при необходимости – у первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора.

4.9. Проект правового акта рассматривается министерством финансов Ростовской области в течение 3 рабочих дней с даты его поступления.

В случае поступления в министерство финансов Ростовской области проекта правового акта, содержащего приложения, включающие в себя финансовые показатели, срок рассмотрения проекта правового акта может быть продлен заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – министром финансов до 5 рабочих дней. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

Продление срока рассмотрения проекта правового акта в министерстве финансов Ростовской области свыше 5 рабочих дней может быть произведено Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – министра финансов.

4.10. Правовая и антикоррупционная экспертиза.

4.10.1. В юридический комитет проекты правовых актов представляются в окончательном варианте с внесенными в текст поправками, изменениями и дополнениями, предложенными инстанциями, визировавшими текст проекта, заключением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, справкой о полученных заключениях по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы с приложением их текстов или со справкой об отсутствии указанных заключений, с информацией об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы. На листе согласования должны быть визы всех должностных лиц, определенных для данного проекта, в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

В случае, если визирующей инстанцией вносились замечания или возражения, их текст прилагается к проекту, а на листе согласований лицом, визирующим проект правового акта, делается отметка о том, что замечания учтены либо сняты.

По результатам согласования электронный документ проекта правового акта с учтенными замечаниями своевременно размещается исполнителем в системе «Дело».

Отсутствие необходимых виз, а также наличие неснятых или неучтенных замечаний, наличие в тексте рукописных правок, зачеркиваний, вставок являются основанием для возврата проекта правового акта исполнителю в целях его доработки.

4.10.2. Правовая экспертиза проводится юридическим комитетом на предмет соответствия проекта правового акта:

действующему федеральному и областному законодательству, регламентирующему данный вопрос;

правовым актам Ростовской области, принятым ранее по данному и смежным вопросам.

4.10.3. Правовой экспертизе в юридическом комитете подлежат проекты правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области, проекты областных законов, вносимые Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и Администрацией Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы, а также – договоры, заключаемые Администрацией Ростовской области в пределах своей компетенции, подписываемые Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области либо его заместителями.

Подготовка, заключение, организация выполнения, прекращение действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Администрации Ростовской области осуществляются в порядке, утвержденном постановлением Главы Администрации Ростовской области от 01.03.99 № 65.

4.10.4. Правовая экспертиза проектов правовых актов проводится юридическим комитетом в срок до 3 рабочих дней с момента поступления проекта. Время, на которое проект был возвращен исполнителю с заключением либо для внесения поправок, в этот срок не входит.

4.10.5. В случае поступления проектов правовых актов, содержащих коллизионные нормы либо относящихся к правоотношениям, недостаточно четко урегулированным федеральным и областным законодательством, срок правовой экспертизы может быть продлен председателем юридического комитета до 5 рабочих дней.

Продление срока правовой экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведено Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами.

4.10.6. По завершении правовой экспертизы председатель юридического комитета визирует проект правового акта либо возвращает его исполнителю с заключением о несоответствии действующему законодательству отдельных положений или проекта в целом для внесения соответствующих изменений, устраняющих выявленные противоречия.

4.10.7. Внесение изменений, дополнений или новых положений в текст проекта правового акта, завизированного председателем юридического комитета, не допускается.

4.10.8. Одновременно с проведением правовой экспертизы юридический комитет проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов с учетом заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

4.10.9. При обнаружении коррупциогенных факторов проект нормативного правового акта возвращается исполнителю с мотивированным заключением для их устранения.

4.11. Лингвистическая экспертиза.

4.11.1. Согласованные юридическим комитетом и заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющим делами проекты правовых актов передаются в службу нормативных документов для проведения лингвистической экспертизы, оформления на бланках установленного образца и ввода текстов в электронную базу данных.

4.11.2. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов проводится службой нормативных документов и включает в себя их проверку на соответствие нормам и правилам русского языка, официально-деловому стилю, унификацию терминологии.

4.11.3. Ответственность за соответствие завизированного проекта и его электронной версии в системе «Дело» возлагается на исполнителей.

4.11.4. Поступившие в службу нормативных документов завизированные проекты правовых актов рассматриваются в порядке очередности их поступления, исключение составляют срочные проекты, которые рассматриваются в первоочередном порядке.

4.11.5. Лингвистическая экспертиза проектов правовых актов проводится службой нормативных документов в срок до 3 рабочих дней с момента поступления проекта.

В случаях, если поступивший на лингвистическую экспертизу проект правового акта имеет одно и более приложений, срок лингвистической экспертизы может быть продлен начальником общего отдела до 5 рабочих дней. Время, на которое проект был возвращен исполнителю для внесения поправок, в этот срок не входит.

В исключительных случаях продление лингвистической экспертизы свыше 5 рабочих дней может быть произведено Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по мотивированному обращению заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами.

4.11.6. Проекты правовых актов могут быть признаны службой нормативных документов не подготовленными к подписанию и вместе с заключением отправлены исполнителю на доработку в случаях:

несоответствия положениям настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству;

отсутствия необходимых согласований должностных лиц;

несоответствия нормам, правилам и официально-деловому стилю русского языка;

неотредактированности, наличия в тексте редакционных правок, исправлений и зачеркиваний;

низкого качества компьютерного исполнения текста или несоответствия печатного текста электронной версии проекта правового акта.

4.12. После проведения лингвистической экспертизы начальник службы нормативных документов оформляет визу на листе согласования и в системе «Дело».

Оформленный на бланке проект правового акта передается службой нормативных документов на подпись Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области.

Если документ имеет приложения, то он предварительно передается для подписания приложений начальнику общего отдела.

4.13. Организационную работу по подписанию проекта правового акта проводит заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами.

Передача на подпись Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области подготовленных проектов правовых актов без визы заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами либо должностного лица, исполняющего его обязанности в соответствии с порядком замещения заместителей Главы Администрации (Губернатора) области, не допускается.

4.14. Служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых проектах правовых актов, является конфиденциальной и не подлежит разглашению (распространению).

5. Регистрация правовых актов.

5.1. Подписанные правовые акты вместе со всеми приобщенными к ним в процессе подготовки материалами и листом рассылки передаются в службу нормативных документов для регистрации электронного документа правового акта в системе «Дело» и выпуска.

5.2. Официальное опубликование правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, Администрации Ростовской области осуществляется в порядке, установленном Областным законом от 29.12.2003 № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановления Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области», постановлением Администрации Ростовской области от 08.12.2010 № 342 «О Порядке организации официального опубликования правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области в газете «Наше Время», распоряжением Администрации Ростовской области от 04.05.2006 № 168 «О представлении исполнительными органами государственной власти Ростовской области отдельных информационных материалов для официального опубликования».

Правовые акты, требующие оперативного официального опубликования, публикуются в газете «Наше Время», о чем в листе рассылки проекта правового акта делается соответствующая отметка.

5.3. Регистрация правовых актов производится по каждому виду правового акта отдельно с соблюдением нумерации, которая ведется с начала и до конца календарного года. Основанием для начала новой нумерации правовых актов является также вступление в должность Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

5.4. Подпись Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на правовом акте заверяется круглой печатью службы нормативных документов.

6. Тиражирование и рассылка правовых актов.

6.1. Тиражирование и рассылка правовых актов осуществляются службой нормативных документов согласно листу рассылки в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. Лист рассылки имеет перечень обязательных адресатов с указанием, в каком виде (бумажном, электронном) направляются им копии правовых актов, и заполняется работником службы нормативных документов. Дополнительную рассылку правового акта определяет исполнитель. Рассылка в электронном виде осуществляется с использованием системы «Дело».

6.2. Передача копий правовых актов представителям средств массовой информации осуществляется только министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

6.3. Замена или возврат ранее разосланных правовых актов, в том числе с использованием системы «Дело», в случае необходимости, производится по указанию начальника общего отдела.

6.4. Запрещается выносить подписанные подлинники правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, Администрации Ростовской области из службы нормативных документов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6.5. Снятие копий с правовых актов по заявкам организаций и граждан осуществляется по разрешению начальника общего отдела.

Копии правовых актов заверяются начальником общего отдела или начальником службы нормативных документов. Количество отснятых копий правовых актов и их получатель указываются в листе рассылки.

6.6. Ведение контрольных экземпляров правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области в соответствии с положением о контрольном экземпляре осуществляет юридический комитет.

7. Хранение правовых актов.

7.1. Подлинники подписанных правовых актов в течение 2 лет хранятся в службе нормативных документов, а затем до 10 лет – в архиве Администрации Ростовской области.

7.2. По истечении 10-летнего срока указанные правовые акты сдаются в Государственный архив Ростовской области на постоянное хранение.

7.3. Для ознакомления работникам Администрации Ростовской области, главам муниципальных образований, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Ростовской области правовые акты могут быть представлены по их требованию, другим лицам – с разрешения начальника общего отдела.

8. В целях выявления в нормативных правовых актах, принятых Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и Администрацией Ростовской области, коррупциогенных факторов и их последующего устранения юридическим комитетом проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим разделом, согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, признанных утратившими силу, не проводится.

9. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится:

9.1. По поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на основании:

протоколов заседаний комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области;

требований прокурора;

заключений территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.

9.2. По поручениям первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора, заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами на основании:

заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;

предложений юридического комитета.

10. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта определяется в соответствующем поручении и не может быть менее 15 рабочих дней.

11. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта отражаются в заключении юридического комитета (далее – заключение).
В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и способы их устранения либо выводы об их отсутствии.

12. Заключение в срок, установленный для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, направляется юридическим комитетом заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по принадлежности курируемых вопросов для его рассмотрения.

Результаты рассмотрения заключения и предложения о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт в целях устранения выявленных в нем коррупциогенных факторов направляются соответствующим заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения должностному лицу, давшему поручение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.

IV. Законопроектная деятельность в Администрации Ростовской области

1. Планирование законопроектной деятельности.

1.1. Законопроектная деятельность в Администрации Ростовской области заключается в подготовке проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области и осуществляется в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об утверждении примерного перечня проектов областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, подлежащих внесению в Законодательное Собрание Ростовской области.

Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об утверждении примерного перечня проектов областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, подлежащих внесению в Законодательное Собрание Ростовской области в очередном полугодии (далее – Примерный перечень), ежегодно к 1 июня и 1 декабря готовит общий отдел на основании предложений заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и руководителей органов исполнительной власти Ростовской области.

В распоряжении Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области определяются заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, ответственные за разработку законопроектов, и сроки внесения законопроектов в Законодательное Собрание Ростовской области.

1.2. Предложение о подготовке проекта областного закона, постановления Законодательного Собрания Ростовской области (далее – законопроект) должно содержать планируемый срок внесения его в Законодательное Собрание Ростовской области.

Одновременно с предложением о подготовке законопроекта должна быть представлена концепция законопроекта, содержащая обоснование необходимости принятия правового акта, изложение предмета его правового регулирования и основных положений. Концепция законопроекта визируется руководителем органа исполнительной власти Ростовской области (структурного подразделения Администрации Ростовской области), являющимся инициатором его разработки.

1.3. Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об утверждении Примерного перечня с приложением концепций планируемых к внесению законопроектов направляется с сопроводительным письмом заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами на имя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области для учета при формировании примерной программы законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на полугодие.

1.4. Исключение законопроекта из Примерного перечня или изменение срока внесения его в Законодательное Собрание Ростовской области осуществляется на основании поручения (разрешения) Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по предложению заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующего данный вопрос, согласованному заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющим делами, посредством внесения соответствующих изменений в распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами информирует Председателя Законодательного Собрания Ростовской области о внесении изменений в Примерный перечень посредством направления соответствующего распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

1.5. Внесение проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, не включенных в Примерный перечень, осуществляется в соответствии с отдельным поручением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на основании статьи 46 Устава Ростовской области.

В этом случае изменения в распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об утверждении Примерного перечня не вносятся.

2. Порядок подготовки и внесения в Законодательное Собрание Ростовской области законопроектов по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

2.1. В соответствии со статьей 46 Устава Ростовской области проекты областных законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области.

2.2. Ответственность за качественную и своевременную подготовку и согласование законопроектов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, возлагается на заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

Согласованные Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области предложения о внесении изменений в областной закон об областном бюджете направляются органами исполнительной власти Ростовской области в министерство финансов Ростовской области не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

2.3. Решение организационных вопросов, связанных с подготовкой, согласованием и внесением в Законодательное Собрание Ростовской области законопроектов, осуществляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами.

2.4. Подготовка законопроектов осуществляется на основании зарегистрированных в системе «Дело»:

распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об утверждении Примерного перечня;

письменного поручения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, оформленного резолюцией Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на письме с просьбой о подготовке соответствующего правового акта или резолюцией на других документах;

поручения, определенного ранее принятым правовым актом.

2.5. Подготовка законопроекта осуществляется в срок, установленный в распоряжении Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об утверждении Примерного перечня.

Проект, планируемый к внесению в Законодательное Собрание Ростовской области по отдельному поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, на основании статьи 46 Устава Ростовской области должен быть подготовлен в срок, установленный Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

2.6. В соответствии с поручением (разрешением) на подготовку проекта областного закона, постановления Законодательного Собрания Ростовской области заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или руководитель органа исполнительной власти Ростовской области определяет исполнителей, а также список должностных лиц, визирующих проект, по согласованию с заведующим сектором по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области общего отдела Администрации Ростовской области (далее – сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области).

2.7. Исполнитель регистрирует законопроект, получает необходимые бланки и консультации в секторе по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области, который осуществляет регистрацию, учет подготавливаемых законопроектов и контроль за сроками, качеством их подготовки.

2.8. Требования к оформлению законопроектов определяются Инструкцией по делопроизводству.

2.9. Для регистрации проекта областного закона в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области должны быть представлены:

основание для подготовки законопроекта;

текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект (Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области или Администрация Ростовской области);

пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости его принятия;

перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат).

Для регистрации проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области требуется представление аналогичного перечня документов, за исключением перечня актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного постановления, и финансово-экономического обоснования проекта.

Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области:

проверяет наличие поручения (разрешения) на подготовку законопроекта в системе «Дело»;

выдает лист согласования, обложку для проекта и проставляет на них регистрационный штамп с указанием номера законопроекта;

согласовывает список лиц, визирующих законопроект;

осуществляет регистрацию законопроекта в системе «Дело».

2.10. Согласование и визирование законопроекта организует исполнитель. Электронный документ законопроекта согласовывается и визируется в системе «Дело» с использованием электронной цифровой подписи.

Законопроект, пояснительную записку к нему, перечень актов областного законодательства и финансово-экономическое обоснование визирует заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области (руководитель органа исполнительной власти Ростовской области), ответственный за подготовку законопроекта.

2.11. На листе согласования и в системе «Дело» визы проставляются в следующем порядке:

руководитель органа исполнительной власти Ростовской области или структурного подразделения Администрации Ростовской области, осуществляющего подготовку законопроекта;

заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, ответственный за подготовку законопроекта;

заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующие вопросы законопроекта;

заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – министр финансов (если законопроект предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, изменение финансовых обязательств Ростовской области или повлечет расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета);

первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области (по вопросам, входящим в его компетенцию);

первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатор;

председатель юридического комитета;

заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами.

Если в процессе согласования в законопроект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит направлению на повторное согласование. Ответственность возлагается на исполнителей. Не требуется повторного согласования, если в законопроект внесены редакционные правки, не изменившие его сути.

2.12. Передача законопроектов на согласование (визирование) осуществляется через приемные руководителей структурных подразделений с указанием на листе согласования и в системе «Дело» даты их получения и возврата проектов.

За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность должностное лицо, которому законопроект передан на согласование.

При отсутствии заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, ведущего данное направление, законопроект визирует должностное лицо, исполняющее его обязанности в соответствии с порядком замещения заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

2.13. Законопроект, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в течение не более 2 рабочих дней. Срочные проекты визируются в течение не более 3 часов. Правовая экспертиза законопроекта проводится юридическим комитетом в порядке и в сроки, установленные настоящим Регламентом для проведения правовой экспертизы правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области.

2.14. По результатам согласования электронный документ законопроекта в окончательной редакции, с учтенными замечаниями, своевременно размещается исполнителем в системе «Дело».

Ответственность за соответствие завизированного законопроекта и его электронной версии в системе «Дело» возлагается на исполнителей.

2.15. Согласованный законопроект вместе с листом согласования, пояснительной запиской, перечнем актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, финансово-экономическим обоснованием и их электронными версиями представляется в сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области для организации внесения законопроекта в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

2.16. Законопроект должен быть внесен в Законодательное Собрание Ростовской области в установленном настоящим Регламентом порядке не позднее чем за 20 календарных дней до даты проведения очередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области.

3. Подготовка и внесение в Законодательное Собрание Ростовской области проектов областных законов Администрацией Ростовской области как субъектом права законодательной инициативы осуществляются на основании статьи 46 Устава Ростовской области, в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», с учетом требований, установленных настоящим Регламентом для законопроектов, вносимых по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

В соответствии с Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» Администрация Ростовской области вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проекты областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год, об отчете об исполнении областного бюджета и проекты областных законов, подлежащие одновременному представлению.

4. Порядок рассмотрения проектов областных законов (постановлений Законодательного Собрания Ростовской области), поступивших из Законодательного Собрания Ростовской области на заключение.

4.1. Заключение на проект областного закона о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другой законопроект, предусматривающий расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, дает Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 20 календарных дней со дня поступления обращения в адрес Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

4.2. Заключения на иные проекты областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области дает Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области или по его поручению заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами, уполномоченный Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области осуществлять взаимодействие Администрации Ростовской области с Законодательным Собранием Ростовской области, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 15 календарных дней со дня поступления проекта в Администрацию Ростовской области.

4.3. Поступивший на заключение проект областного закона, постановления Законодательного Собрания Ростовской области регистрируется в системе «Дело» канцелярией общего отдела и передается в тот же день заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющему делами.

В соответствии с поручением заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области регистрирует законопроект, поступивший на заключение, с использованием системы «Дело», определяет в листе согласования список должностных лиц, согласование с которыми обязательно.

4.4. Согласование (визирование) поступивших на заключение законопроектов организует сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области в порядке, установленном настоящим Регламентом для согласования законопроектов, вносимых в Законодательное Собрание Ростовской области по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

4.5. Заключение на проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области готовит сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области на основании замечаний и предложений, поступивших в установленный срок от должностных лиц, определенных в поручении заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами.

4.6. Заключение на законопроекты, указанные в пункте 4.1 настоящего раздела, готовит сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области на основании поступивших замечаний и предложений, согласовывает его с юридическим комитетом, передает заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющему делами для визирования и представления на подпись Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области.

По итогам рассмотрения иных проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, на основании поступивших замечаний и предложений сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области готовит заключение на законопроект, согласовывает его с юридическим комитетом и передает на подпись заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющему делами.

После подписания заключения на проекты областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области.

5. Подготовка поправок к проектам областных законов, принятым Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении.

5.1. Проект областного закона, принятый Законодательным Собранием Ростовской области в первом чтении, поступивший в Администрацию Ростовской области из Законодательного Собрания Ростовской области для поправок, регистрируется в системе «Дело» канцелярией общего отдела и передается в тот же день заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющему делами.

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами определяет должностных лиц, которым необходимо рассмотреть законопроект и подготовить предложения по поправкам. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области направляет законопроект соответствующим должностным лицам для рассмотрения.

5.2. Поправки к законопроекту должны быть оформлены в соответствии с требованиями Регламента Законодательного Собрания Ростовской области, завизированы заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области (руководителем органа исполнительной власти Ростовской области), которым они предложены, и представлены заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющему делами не позднее чем за 3 дня до срока, установленного в постановлении Законодательного Собрания Ростовской области о принятии законопроекта в первом чтении.

5.3. На основании поступивших поправок к проекту областного закона сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области готовит таблицу поправок Администрации Ростовской области, которую согласовывает с юридическим комитетом и представляет заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющему делами для согласования и внесения в Законодательное Собрание Ростовской области в установленном порядке.

6. Подписание и обнародование принятых областных законов.

6.1. На основании статьи 48 Устава Ростовской области принятые Законодательным Собранием Ростовской области областные законы направляются Председателем Законодательного Собрания Ростовской области через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области для подписания.

6.2. Сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области сличает тексты поступивших областных законов с принятыми Законодательным Собранием Ростовской области областными законами, осуществляет передачу областных законов в юридический комитет для подготовки предложений об их подписании или отклонении.

Областной закон с визой юридического комитета передается через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющему делами для визирования и организации подписания Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

6.3. В соответствии с требованиями Устава Ростовской области в течение 14 календарных дней со дня поступления областного закона в Администрацию Ростовской области Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области подписывает областной закон или возвращает его в Законодательное Собрание Ростовской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо предложения о внесении в него изменений и дополнений.

6.4. Подписанный Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области областной закон через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием Ростовской области передает в протокольный отдел Законодательного Собрания Ростовской области для присвоения ему регистрационного номера.

6.5. Копия областного закона и его электронная версия с сопроводительным письмом Законодательного Собрания Ростовской области поступает в общий отдел для организации официального опубликования в газете «Наше Время». Официальное опубликование областных законов осуществляется в соответствии с Областным законом от 29.12.2003 № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области».

V. Организация контроля и проверки исполнения документов и поручений в Администрации Ростовской области

1. В Администрации Ростовской области контролю исполнения подлежат:

распорядительные резолюции Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области к федеральным законам, указам, распоряжениям и поручениям Президента Российской Федерации, постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства Российской Федерации, иным документам федеральных органов государственной власти;

организационные планы по реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

указы и распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановления и распоряжения Администрации Ростовской области, областные законы;

решения коллегии Администрации Ростовской области;

поручения еженедельных планерных совещаний Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

поручения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по итогам рабочих поездок, официальных визитов;

протоколы и решения совещательных и коллегиальных органов под председательством Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или с его участием;

поручения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, данные в ходе прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов, а также в ответ на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации;

резолюции Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области к письмам, служебным запискам и иным информационным документам;

резолюции Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по итогам приема граждан и распорядительные резолюции к их письменным обращениям.

На контроль могут ставиться и другие документы по решению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или его первых заместителей.

2. Контроль исполнения документов и поручений осуществляется в соответствии с Инструкцией по организации автоматизированного контроля в аппарате Администрации Ростовской области с использованием системы «Дело».

3. Контроль исполнения документов и поручений осуществляют должностные лица, на которых возложен контроль непосредственно в тексте документа или в резолюциях по его исполнению, и контрольное управление Администрации Ростовской области (далее – контрольное управление).

4. Если организация исполнения возлагается на нескольких должностных лиц, то определение порядка работы, созыв и отчетность о реализации контрольного документа, а также ответственность за его исполнение возлагаются на должностное лицо, указанное первым. Организация и контроль исполнения отдельных пунктов документа могут поручаться различным должностным лицам.

5. Заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, руководители структурных подразделений Администрации Ростовской области, руководители органов исполнительной власти области являются ответственными за фактическое исполнение документов и поручений в установленные сроки и несут ответственность за неисполнение контролируемых документов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6. Сроки исполнения документов указываются в текстах документов или поручений (резолюций) руководителей.

6.1. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций – с даты регистрации в Администрации Ростовской области.

6.2. Документы, по которым срок исполнения не указан, исполняются в срок до 30 календарных дней со дня регистрации документа в Администрации Ростовской области.

6.3. Поручения с пометками «Весьма срочно» исполняются в течение 3 рабочих дней, «Срочно» – в течение 5 рабочих дней, «Контроль» – в течение 30 календарных дней, если руководителем не определен другой конкретный срок.

Резолюция «Контроль», равно как и штамп «Контроль», на поручениях Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области устанавливает срок исполнения – 14 календарных дней.

6.4. Если в процессе исполнения документа, поручения выясняется невозможность соблюдения установленного срока, то ответственным за исполнение не позднее чем за 2 дня до истечения срока направляется на имя давшего поручение предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения. Продление срока исполнения документов с поручением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, отмеченных штампами или резолюциями «Контроль», «Срочно» и «Весьма срочно», оформляется не более чем на 14 календарных дней. О принятом решении информируется контрольное управление.

6.5. При особых обстоятельствах, приведших к нарушению срока исполнения, лицом, ответственным за контроль, представляется объяснительная записка, после чего может быть установлен новый срок исполнения.

6.6. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

7. Контроль и проверка исполнения документов и поручений в Администрации Ростовской области включает 3 этапа:

подготовка проекта резолюции, перечня (протокола) поручений и передача на исполнение;

организация исполнения документов и поручений, контроль хода исполнения и информирование Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

снятие с контроля.

8. Порядок исполнения указаний Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области о подготовке проектов протоколов (перечней) поручений и резолюций.

8.1. По отдельным видам документов готовятся проекты протоколов (перечней) поручений, резолюций для утверждения Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

8.2. Проекты протоколов (перечней) поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей готовятся и передаются на утверждение:

по еженедельным планерным совещаниям Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – контрольным управлением в течение 3 рабочих часов после еженедельного планерного совещания у Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

по итогам рабочих поездок, официальных визитов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – помощником Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или сотрудником контрольного управления, присутствующим на мероприятии, не позднее 2 рабочих дней с даты завершения мероприятия;

по итогам проведения заседаний совещательных и коллегиальных органов под председательством Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или с его участием – ответственным за подготовку и проведение заседания, совещания не позднее следующего рабочего дня с даты завершения мероприятия;

по итогам прямых эфиров, пресс-конференций и брифингов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – помощником Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или сотрудником контрольного управления, присутствующим на мероприятии, не позднее следующего рабочего дня с даты завершения мероприятия.

В вышеуказанные сроки подготовки и передачи на утверждение проекта протокола (перечня) поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области входит обязательное согласование проекта протокола (перечня) поручений в контрольном управлении, время согласования – не более 3 рабочих часов.

8.3. Проекты резолюций Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области готовятся и передаются на утверждение:

к федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации – юридическим комитетом еженедельно, не позднее 5 рабочих дней с даты выпуска электронной версии официального издания «Собрание законодательства Российской Федерации»;

по итогам личного приема граждан и рассмотрения их письменных обращений – отделом по работе с обращениями граждан не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации в Администрации Ростовской области;

на критические материалы, в том числе открытые письма, в средствах массовой информации – министерством внутренней и информационной политики Ростовской области не позднее следующего рабочего дня с даты выхода материала;

к письмам, служебным запискам и иным информационным документам, адресованным Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области – помощником Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации документа в Администрации Ростовской области.

8.4. После утверждения Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области документы и поручения передаются в течение 1 рабочего дня через общий отдел для исполнения и контроля. Рассылка решений коллегии Администрации Ростовской области осуществляется секретариатом первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора.

9. Организация исполнения документов и поручений, контроль хода исполнения и информирование Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

9.1. Контрольным управлением осуществляются контроль и проверка исполнения документов, содержащих порученческие пункты, сроки исполнения, требующих принятия решения и (или) выполнения определенных управленческих действий, составления ответного или иного документа, внесения изменений в нормативные, инструктивные и другие документы, а также документов, регламентирующих порядок действий при осуществлении органами исполнительной власти Ростовской области государственных полномочий. Контрольным управлением также осуществляется контроль исполнения поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по обращениям граждан, поставленных отделом по работе с обращениями граждан на дополнительный контроль и требующих длительных сроков исполнения.

9.2. Для организации исполнения документов и поручений ответственным исполнителем определяются в резолюциях меры по их исполнению.

Если исполнение документа, поручения предполагает этапы реализации, то ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней с даты подписания документа или поручения разрабатывается и утверждается план исполнения.

План должен содержать перечень конкретных мероприятий, сроки их исполнения, промежуточные результаты, которые будут достигнуты (еженедельно – для документов со сроком исполнения до одного месяца; ежемесячно – для документов со сроком от месяца до полугода; ежеквартально – для документов со сроком свыше полугода), с указанием должностных лиц в курируемых структурных подразделениях, на которых возлагается ответственность за реализацию мероприятий плана, подготовку необходимых материалов, а также проектов докладов о ходе выполнения документа или поручения.

План передается в контрольное управление.

9.3. Если по поручению требуется дополнительное решение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, ответственным исполнителем готовится на имя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области предложение по его исполнению. О принятом решении информируется контрольное управление.

9.4. Если в процессе исполнения документа, поручения выясняется объективная невозможность или нецелесообразность его исполнения, то ответственным исполнителем готовится аргументированный доклад Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области с указанием причин и предложением о снятии его с контроля. О принятом решении информируется контрольное управление.

9.5. Контрольное управление в процессе контроля:

анализирует отчеты о ходе исполнения контрольных документов и поручений, ведет учет поступления отчетов по срокам;

запрашивает у структурных подразделений Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти, государственных предприятий, государственных учреждений Ростовской области дополнительные материалы, необходимые для анализа хода выполнения контрольных документов;

определяет необходимость проведения инспекторских проверок в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления;

в случае нарушения хода выполнения организует проведение совещаний с заслушиванием ответственных должностных лиц, вырабатывает комплекс мер, направленных на исполнение документов и поручений.

9.6. В порядке осуществления упреждающего контроля контрольным управлением устанавливаются промежуточные контрольные сроки представления отчетов о ходе исполнения документа или поручения, исходя из содержания документа с учетом представленного плана его реализации. Промежуточные контрольные сроки могут быть еженедельными – для документов со сроком исполнения до одного месяца; ежемесячными – для документов со сроком от месяца до полугода; ежеквартальными (полугодовыми) – для документов со сроком свыше полугода. В случае, если в тексте документа, поручения определены сроки промежуточного контроля, контрольным управлением устанавливается периодичность представления отчетов в соответствии с указанными сроками.

9.7. Помощники заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области осуществляют контроль за своевременным внесением исполнителями и соисполнителями отчета о ходе исполнения документов и поручений в систему «Дело».

9.8. Отчет об исполнении документов и поручений должен быть конкретным и полным по каждому вопросу с указанием принимаемых мер по его реализации, иметь четкий и исключающий возможность двоякого толкования текст. При нарушении хода исполнения должны быть указаны причины нарушения и принятые меры по их устранению.

Если поручение было дано нескольким должностным лицам, то отчет об исполнении должен быть ими завизирован или согласован устно, о чем ответственный за исполнение (первый в списке) должен сделать соответствующую запись.

9.9. Для организации проведения инспекторских проверок исполнения документов и поручений контрольным управлением могут создаваться комиссии с привлечением представителей правоохранительных и контролирующих органов, органов исполнительной власти Ростовской области (по согласованию с руководителями этих органов), а также работников структурных подразделений Администрации Ростовской области.

Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими делегированных государственных полномочий Ростовской области проводятся в установленном порядке структурными подразделениями Администрации Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области совместно с контрольным управлением и министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

По результатам проверок, в случае необходимости, направляется предписание об устранении выявленных недостатков, осуществляется контроль его исполнения и информируется Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области.

Квартальный план проведения контрольным управлением контрольных мероприятий утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области. На основании оперативных поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области проводятся внеплановые контрольные мероприятия.

9.10. Контрольное управление информирует Главу Администрации (Губернатора) Ростовской области:

еженедельно, в пятницу до 12 часов, – о нарушениях хода исполнения контрольных документов и поручений;

ежеквартально – о состоянии исполнительской дисциплины.

В случае необходимости контрольное управление вносит предложения Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9.11. Если документ, поручение не находятся на контроле в контрольном управлении, то организация исполнения, контроль хода исполнения и информирование руководства осуществляются ответственным исполнителем по схеме, аналогичной изложенной в данном разделе.

10. Снятие с контроля.

10.1. Снять документ, поручение с контроля может только руководитель, поставивший их на контроль, или другое лицо по его поручению.

10.2. При выполнении документа, поручения ответственным исполнителем готовится итоговый отчет с предложением о снятии с контроля. Итоговые отчеты на имя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в обязательном порядке согласовываются контрольным управлением. Положительная резолюция Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на предложение о снятии с контроля является основанием для снятия документа, поручения с контроля.

10.3. В некоторых случаях снятие с контроля поручений согласовывается соответствующим должностным лицом, ответственным за исполнение поручения, с Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по телефону или при личной встрече и при получении согласия на бланке резолюции должностного лица, ответственного за исполнение поручения, ставятся: виза «Доложено устно. Снято с контроля по согласованию с Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области», дата и подпись. Эти материалы передаются в контрольное управление.

10.4. Правовые акты Ростовской области снимаются с контроля на основании распоряжения Администрации Ростовской области. Проект распоряжения готовится в установленном порядке контрольным управлением. Снятие правового акта с контроля не прекращает его действия.

10.5. Решения коллегии Администрации Ростовской области снимаются с контроля на основании решения коллегии Администрации Ростовской области. Проект решения готовится в установленном порядке контрольным управлением.

11. Организация контроля реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

11.1. В целях организации исполнения ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, руководители структурных подразделений Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области разрабатывают предложения к организационным планам по реализации указанных Посланий на текущий год. Предложения должны содержать конкретные мероприятия, обеспеченные необходимыми финансовыми средствами, с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей.

В течение 20 дней после выхода ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предложения направляются в контрольное управление.

В течение 20 дней после выхода ежегодного бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предложения направляются в министерство финансов Ростовской области.

11.2. На основании поступивших предложений составляется:

контрольным управлением – проект организационного плана Администрации Ростовской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на текущий год;

министерством финансов Ростовской области – проект организационного плана Администрации Ростовской области по реализации бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на текущий год.

11.3. Вышеуказанные организационные планы утверждается на заседании коллегии Администрации Ростовской области. Подготовка соответствующего решения коллегии Администрации Ростовской области и контроль его исполнения осуществляются в соответствии с Положением о коллегии Администрации Ростовской области.

11.4. Подготовка аналитической информации о реализации в Ростовской области Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, бюджетных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти осуществляется контрольным управлением по запросам соответствующих органов.

VI. Требования к оформлению документов, представляемых на доклад Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области

1. Объем письменной информации должен быть изложен на одной странице (в исключительных случаях – на двух) печатного текста шрифтом № 16.

2. Содержание документа должно быть предельно ясным.

3. На вопросы, поставленные в поручениях Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, должны быть даны исчерпывающие ответы.

4. Документы с ответами на поручения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области должны содержать:

первичный документ;

резолюцию Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

ответ исполнителя.

Других документов в подборке быть не должно.

5. В документе, кроме необходимых виз и подписей, указываются инициалы, фамилия и номер телефона исполнителя.

6. Просроченные документы докладываются только с приложенной объяснительной запиской исполнителя с указанием причин задержки исполнения поручения.

7. В случае утери документа с резолюцией Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области ответственность несет исполнитель согласно должностному регламенту.

8. Письма на имя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, затрагивающие отраслевые вопросы, подписываются руководителем только соответствующего министерства Ростовской области.

9. Письма по иным вопросам подписываются главой администрации городского округа или муниципального района и докладываются Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области только с письменным мнением заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующего эти вопросы, и первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора.

10. Обязательно докладываются только письма по жизненно важным и особо значимым для области вопросам.

11. При выполнении поручений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на письмах руководителей федеральных органов власти поручения дают заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и в отдельных случаях министры Ростовской области.

На основании резолюции Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области на вышеуказанных документах заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области (министром) проводится совещание с оформлением протокола, в котором указываются поручения, сроки их исполнения и ответственные за исполнение.

Справка о выполнении поручения за подписью ответственного заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области (министра Ростовской области) передается в аппарат Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

12. Отдельные документы (объемом более 2 страниц), за исключением справочных материалов, докладываются по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами – руководителем аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

13. Проекты инициативных писем направляются в аппарат Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области с текстом на электронном носителе или в приемную (секретарю) по электронной почте.

14. Материалы по проведению визитов в Ростовскую область, торжественных мероприятий, рабочих поездок и совещаний с участием Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области представляются не позднее 7 рабочих дней до дня проведения мероприятия.

Материалы к заседанию советов и комиссий, возглавляемых Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, докладываются не позднее 20-го числа месяца, предшествующего проведению заседания.

Проекты правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области принимаются на доклад Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области ежедневно до 12.00 часов.

15. В пятницу прием документации на доклад Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области прекращается в 12.00 часов.

VII. Консультативные, совещательные, координирующие и иные органы, образуемые Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, Администрацией Ростовской области

1. В целях наиболее эффективного исполнения полномочий Администрации Ростовской области и Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, создаются консультативные, совещательные, координирующие и иные органы (далее – совещательные органы), в состав которых могут входить работники Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области. Кроме того в состав совещательных органов по согласованию могут входить представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций.

2. Порядок деятельности совещательных органов регулируется положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Ростовской области.

3. Для решения наиболее важных вопросов, отнесенных к полномочиям Администрации Ростовской области, Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области образуется коллегиальный орган Администрации Ростовской области – коллегия Администрации Ростовской области.

Заседания коллегии Администрации Ростовской области проводятся 2 раза в месяц (2-й и 4-й понедельники месяца), которые предусматриваются в плане мероприятий на квартал, месяц и неделю.

4. Подготовка и проведение заседаний коллегии осуществляется в соответствии с Положением о коллегии Администрации Ростовской области, утвержденным указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 03.12.2001 № 34.

5. Ответственность за подготовку заседаний коллегии Администрации Ростовской области возлагается на секретариат первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора.

6. Регистрация приглашенных лиц на заседание коллегии Администрации Ростовской области, а также дежурство во время проведения заседания возлагаются на организационный отдел.

7. Звукозапись заседаний коллегии Администрации Ростовской области проводится общим отделом с последующим представлением материалов в секретариат первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора.

8. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведения заседаний коллегии Администрации Ростовской области возлагается на социально-хозяйственный отдел Администрации Ростовской области (далее – социально-хозяйственный отдел).

VIII. Порядок подготовки и проведения совещаний, мероприятий в Администрации Ростовской области

1. При подготовке совещания, мероприятия с участием Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области или его первых заместителей, не позднее, чем за 15 дней до дня его проведения утверждается план подготовки совещания, мероприятия.

Организация подготовки материалов, порядка работы, составления протокола поручений совещания, а также приглашение, регистрация участников совещания согласно списку и дежурство возлагаются на заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, руководителей структурных подразделений Администрации Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

2. Координация подготовки и протокольно-организационное обеспечение совещаний, проводимых с участием Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, осуществляются протоколом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

3. Материалы к совещаниям с участием Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области представляются в его секретариат не позднее 7 календарных дней до дня проведения совещания. Текст выступления Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области оформляется шрифтом № 18, обычным начертанием на бумаге формата А5. Требования к оформлению текста выступлений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области устанавливаются Инструкцией по делопроизводству.

Материалы (проект выступления, информационные справки, проект приветственного слова, проект вступительного слова и другие) к совещаниям, мероприятиям с участием Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области представляются организаторами проведения совещания в пресс-службу аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области не позднее 7 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.

Пресс-служба аппарата Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области передает подготовленные тезисы выступления, приветственного слова, вступительного слова Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в секретариат Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области не позднее 5 рабочих дней до дня проведения совещания, мероприятия.

Проекты протоколов поручений и решений, принимаемых на совещаниях, проводимых Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, а также проекты протоколов заседаний (решений) возглавляемых им комиссий и советов до представления их на подпись (утверждение) Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области подлежат проверке на соответствие правилам юридической техники и визированию председателем юридического комитета.

4. Звукозапись совещаний производится в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

5. Порядок, срок и ответственный за подготовку информации об исполнении поручений определяются должностным лицом, подписавшим протокол.

6. Материально-техническое и хозяйственное обеспечение проведения совещаний и обслуживание их участников возлагаются на социально-хозяйственный отдел.

7. Подготовка совещаний, проводимых заместителями Главы Администрации (Губернатора) области, руководителями структурных подразделений Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляется в порядке, определенном должностным лицом, принявшим решение о проведении совещания.

8. Совещания аппарата Администрации Ростовской области проводятся по мере необходимости.

Подготовку порядка работы совещания, приглашение участников совещания и его организационное обеспечение осуществляет организационный отдел.

Порядок работы совещания направляется на утверждение заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующему вопросы кадровой политики, не позднее чем за 3 дня до дня проведения совещания.

9. Решение о предоставлении помещений (кабинеты 201, 203, 455 и конференц-зал) для проведения совещаний, видеоконференций, видеосеминаров и селекторных совещаний, не вошедших в план мероприятий на неделю, принимает заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами на основании поступивших заявок, завизированных руководителями структурных подразделений, ведущих графики проведения мероприятий.

9.1. Графики проведения мероприятий ведут:

по кабинетам 201, 203 и конференц-залу – общий отдел;

по кабинету 455 – управление инноваций в органах власти Администрации Ростовской области.

9.2. При проведении видеоконференций и видеосеминаров структурное подразделение, ответственное за проведение мероприятия, не позднее 2 рабочих дней до его проведения направляет в министерство информационных технологий и связи Ростовской области заявку с указанием даты и времени мероприятия, и территорий, которые подлежат подключению.

10. Служебные совещания, на которых рассматриваются вопросы, содержащие государственную тайну, проводятся в выделенных для этого помещениях по планам, согласованным с отделом безопасности Администрации Ростовской области.

IX. Организация доступа к информации о деятельности Администрации Ростовской области

1. Доступ к информации о деятельности Администрации Ростовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.

2. Организацию доступа к информации о деятельности Администрации Ростовской области осуществляют структурные подразделения Администрации Ростовской области в соответствии с их функциями, определенными положениями об этих структурных подразделениях.

3. При организации доступа к информации о деятельности Администрации Ростовской области структурные подразделения Администрации Ростовской области обязаны:

3.1. Обеспечить соблюдение прав пользователей информацией, установленных порядка и сроков предоставления информации.

3.2. Обеспечить достоверность предоставляемой информации.

3.3. Соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.

3.4. Изымать из предоставляемой информации сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа.

3.5. В случае предоставления информации, содержащей неточные сведения, по мотивированному письменному заявлению пользователя информацией устранить имеющиеся неточности.

4. При организации доступа к информации о деятельности Администрации Ростовской области структурные подразделения Администрации Ростовской области вправе:

4.1. Уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации.

4.2. В ответе на запрос ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

5. Информация о деятельности Администрации Ростовской области размещается на официальном сайте Администрации Ростовской области в сети Интернет в порядке, установленном постановлением Администрации Ростовской области.

6. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегии Администрации Ростовской области осуществляется в соответствии с указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 03.12.2001 № 34.

7. Информация о деятельности Администрации Ростовской области по запросам предоставляется структурными подразделениями Администрации Ростовской области в соответствии с их функциями.

Адрес электронной почты для приема запросов, поступающих на официальный сайт Администрации Ростовской области и по электронной почте предоставляется министерством информационный технологий и связи Ростовской области канцелярии общего отдела. Запросы, поступающие на иные адреса электронной почты, пересылаются на указанный адрес с сохранением оригинального текста запроса.

Запросы, поступающие на официальный сайт Администрации Ростовской области и по электронной почте, распечатываются канцелярией общего отдела.

Обращения граждан, поступающие на официальный сайт Администрации Ростовской области, пересылаются канцелярией общего отдела в отдел по работе с обращениями граждан.

Устные запросы, поступающие в ходе личного приема граждан Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, его заместителями, фиксируются работниками отдела по работе с обращениями граждан. Устные или письменные запросы, поступающие в ходе личного приема, передаются с поручениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области (заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области) отделом по работе с обращениями граждан в канцелярию общего отдела не позднее рабочего дня, следующего за днем приема.

Рассмотрение запросов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

8. Информация по запросам средств массовой информации предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

9. Возможность ознакомиться с информацией в помещении Администрации Ростовской области предоставляется пользователю информацией в следующих случаях:

9.1. Объем запрашиваемой информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, и у пользователя информацией отсутствует возможность оплатить расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

9.2. Отсутствует возможность изготовления копий запрашиваемых документов и (или) материалов, либо пользователю информацией требуется ознакомиться с их оригиналами.

9.3. О месте, дате и времени ознакомления с информацией пользователь информацией уведомляется письменно на почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса, указанный в запросе для направления ответа на него.

10. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации Ростовской области осуществляется путем проверки соблюдения установленных порядка и сроков предоставления информации, достоверности предоставляемой информации, полноты ответов на запросы, иных требований, предъявляемых при организации доступа к указанной информации.

Текущий контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации Ростовской области организуется в структурных подразделениях Администрации Ростовской области, к функциям которых отнесено предоставление соответствующей информации.

11. По выступлениям критического характера в средствах массовой информации заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, руководители органов исполнительной власти Ростовской области и структурных подразделений аппарата Администрации Ростовской области проводят работу в соответствии с федеральным законодательством и постановлением Администрации Ростовской области от 30.05.2003 № 251 «О совершенствовании работы Администрации области, областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по рассмотрению публикаций и сообщений критического и проблемного характера в средствах массовой информации».

Контроль за своевременным реагированием на выступления в средствах массовой информации возлагается на министерство внутренней и информационной политики Ростовской области.

12. Организационные вопросы по взаимодействию заместителей Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, руководителей структурных подразделений Администрации Ростовской области со средствами массовой информации по вопросам их деятельности и работы Администрации Ростовской области проводятся министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

X. Организация взаимодействия Администрации Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти

1. Правовую защиту правовых актов, изданных Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и Администрацией Ростовской области, которые в установленном действующим законодательством порядке оспариваются органами юстиции, прокуратуры, иными правоохранительными органами или в судебном порядке, осуществляет юридический комитет в рамках своей компетенции в порядке, установленном Положением о юридическом комитете Администрации Ростовской области, утвержденным указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 27.11.2001 № 31.

Правовой акт по корректировке таких документов готовится в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Доверенности на представление интересов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, Администрации Ростовской области в судах и иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях выдаются работникам Администрации Ростовской области, органов исполнительной власти Ростовской области, организаций областной формы собственности.

Доверенности на представление интересов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области подписываются Главой Администрации (Губернатора) Ростовской области.

Доверенности на представление интересов Администрации Ростовской области подписываются Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатором, первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющим делами. Указанные должностные лица вправе также подписывать от имени Администрации Ростовской области исковые заявления, отзывы, жалобы и иные процессуальные документы.

3. Администрация Ростовской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее – территориальные органы), в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

4. Заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в соответствии с правовыми актами Российской Федерации отвечают за организацию заключения соглашений о взаимодействии и координации действий с территориальными органами, запрашивают (направляют по запросу) в установленном порядке в территориальных органах информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные, информацию о мероприятиях с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения.

5. Структурные подразделения Администрации Ростовской области и органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют взаимодействие с территориальными органами в соответствии со своей компетенцией.

6. Организационный отдел для обеспечения взаимодействия и координации деятельности с территориальными органами при проведении совместных мероприятий, участия их руководителей в совещаниях, работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, заседаниях коллегии Администрации Ростовской области направляет в территориальные органы план мероприятий на месяц не позднее дня, следующего за днем его утверждения.

7. При поступлении на имя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области актов прокурорского реагирования (протест, представление, требование, информация) (далее – акты прокурорского реагирования) их копии незамедлительно передаются в секретариат первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатора и юридический комитет (для информации).

Не позднее дня, следующего за поступлением акта прокурорского реагирования, первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатор определяет ответственного исполнителя за рассмотрение и подготовку ответа по поступившему акту. В тот же день копия акта прокурорского реагирования направляется исполнителю и заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющему делами, который дает соответствующее поручение юридическому комитету.

7.1. Юридический комитет при поступлении копии акта прокурорского реагирования в течение одного рабочего дня вырабатывает правовую позицию по вопросу о том, подлежит ли он удовлетворению.

7.2. Ответственный исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему на исполнение акта прокурорского реагирования, обязан организовать консультации с юридическим комитетом по решению вопроса о том, подлежит ли он удовлетворению, какие меры и в какие сроки подлежит принять по устранению выявленных прокурором противоречий федеральному законодательству, структуре ответа, а в необходимых случаях – структуре правового акта, которым будут устранены замечания прокурора, указанные в акте прокурорского реагирования.

При наличии противоречий между мнениями ответственного исполнителя и юридического комитета по вопросу о том, подлежит ли акт прокурорского реагирования удовлетворению, мерах по устранению выявленных нарушений законодательства, сроках устранения, иных существенных разногласий, ответственный исполнитель незамедлительно докладывает об этом первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатору. Его решение по разногласиям является окончательным и обязательным к исполнению.

7.3. Проект ответа прокурору Ростовской области готовится ответственным исполнителем, визируется им, заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющим делами и председателем юридического комитета и направляется на подпись Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области. Проект ответа на представление, информацию должен быть подан на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области не менее чем за 5 дней до истечения срока, установленного действующим законодательством. Проект ответа на протест и требование прокурора должен быть подан на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области не менее чем за два дня до истечения срока, установленного действующим законодательством.

Ответ на акт прокурорского реагирования должен содержать:

ясную и однозначную формулировку о согласии (несогласии) с доводами акта прокурорского реагирования, в случае несогласия – четко аргументированные доводы;

в случае, если в акте прокурорского реагирования оспариваются несколько норм либо действий, ответ может содержать указания на согласие (несогласие) по каждому из требований;

описание мер, которые были (будут) приняты по устранению замечаний;

указание на конкретные сроки принятия мер.

К ответу могут прилагаться проекты правовых актов, направленных на устранение выявленного нарушения законодательства, если они к этому моменту подготовлены.

7.4. В случае, если по объективным причинам подписание ответа Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области невозможно, ответственный исполнитель в сроки, указанные в подпункте 7.3 настоящего раздела, направляет проект на подпись первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатору, а в его отсутствие – первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. При этом преамбула ответа должна содержать указание на соответствующее поручение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области с последующим информированием Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования.

7.5. Подписание Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области (первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – Вице-губернатором, первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области) ответа, в котором он соглашается с доводами акта прокурорского реагирования является основанием для подготовки ответственным исполнителем правового акта, направленного на устранение нарушений законодательства.

7.6. Подлинники актов прокурорского реагирования и копии ответов передаются в юридический комитет для дальнейшего анализа и учета в работе.

7.7. Ответы на акты прокурорского реагирования, направленные руководителям областных органов исполнительной власти, подлежат согласованию с юридическим комитетом и должны быть подписаны лицом, которому адресованы.

XI. Служебный распорядок и материально-техническое обеспечение деятельности Администрации Ростовской области

1. В Администрации Ростовской области действует 5-дневная служебная неделя. Выходными днями являются суббота и воскресенье.

2. Служебный день в Администрации Ростовской области начинается в 9 часов и оканчивается в 18 часов. В пятницу служебный день оканчивается в 16 часов 45 минут. Продолжительность служебного дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час.

Перерыв для отдыха и питания начинается в 13 часов и оканчивается в 13 часов 45 минут.

3. В административном здании Администрации Ростовской области установлена система контроля и управления доступом (СКУД), позволяющая осуществлять контроль и учет служебного времени. Учет служебного времени работников Администрации Ростовской области ведут секретари руководителей структурных подразделений Администрации Ростовской области или иные работники, уполномоченные руководителями. Табель учета служебного времени работников структурного подразделения Администрации Ростовской области подписывается руководителем структурного подразделения, утверждается курирующим данное структурное подразделение заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и в установленные сроки представляется в управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Ростовской области.

4. Соблюдение служебного распорядка обязательно для всех работников Администрации Ростовской области.

Контроль за соблюдением работниками Администрации Ростовской области служебного распорядка осуществляют руководители структурных подразделений Администрации Ростовской области, заместители Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

Управление по кадровой работе Администрации области вправе проводить проверки соблюдения служебного распорядка.

5. Материально-техническое обеспечение деятельности Администрации Ростовской области осуществляет социально-хозяйственный отдел.

Для получения оргтехники, канцелярских товаров, проведения ремонтных работ руководители структурных подразделений Администрации Ростовской области подают заявку в социально-хозяйственный отдел.

Начальник общего отдела

Администрации области                                                             

М.В. Фишкин