Об утверждении Положения «Об администрации Почепского района» в новой редакции



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПОЧЕПСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

От 30.06.2020 № 89

г. Почеп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

«ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА»

В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В соответствии с частью 10 статьи 37 Устава Почепского муниципального района Брянской области, Почепский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

Утвердить Положение «Об администрации Почепского района» в новой редакции (прилагается).

Решение Почепского районного Совета народных депутатов об утверждении Положения «Об администрации Почепского района» от 21.05.2010 № 82 считать утратившим силу, решение Почепского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Положение об администрации Почепского района» от 10.10.2014 № 15 считать утратившим силу, решение Почепского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Положение об администрации Почепского района» от 01.02.2016 № 142 считать утратившим силу,

Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Почепское слово» и размещению на официальном сайте администрации Почепского района в сети Интернет.

Глава района С.Ф. Чеботкевич

Приложение

к решению Почепского районного Совета народных

депутатов от 30.06.2020. № 89

ПОЛОЖЕНИЕ

об администрации Почепского района

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Администрация Почепского района (далее - Администрация), в соответствии со ст. 19 Устава Почепского района входит в структуру органов местного самоуправления Почепского муниципального района Брянской области (далее – муниципальное образование либо Почепский район).

Администрация является исполнительно – распорядительным органом Почепского района, юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением.

Полное наименование Администрации – администрация Почепского района.

Местонахождение Администрации – Брянская область, г. Почеп, пл. Октябрьская, 3а.

1.2. Администрация Почепского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа, постановлениями главы Почепского района, Уставом Почепского муниципального района и Положением об администрации Почепского района.

1.3. Основанием для государственной регистрации Администрации в качестве юридического лица является Устав Почепского муниципального района и решение Почепского районного Совета народных депутатов о создании Администрации с правами юридического лица.

1.4. Администрация является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций. Администрация имеет печати, в том числе гербовую, штампы и бланки со своим наименованием, имеет право открывать расчетные и иные счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступает в качестве истца, ответчика (иных процессуальных статусах) в суде.

1.5. Финансирование Администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.6. Администрация - исполнительно-распорядительный орган Почепского района наделенный Уставом Почепского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

1.7.Структура администрации Почепского района утверждается Почепским районным Советом народных депутатов, по представлению главы администрации Почепского района.

1.8.В соответствии с решением Почепского районного Совета народных депутатов об утверждении структуры администрации Почепского района структуру Администрации составляют должностные лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности администрации Почепского района и отраслевые (функциональные) органы администрации Почепского района.

1.9. Состав структурных подразделений и структурная подчиненность в администрации Почепского района устанавливаются решением Почепского районного Совета народных депутатов об утверждении структуры администрации Почепского района.

1.10. Настоящее Положение не устанавливает правовой статус Администрации, а регулирует вопросы ее внутренней организации и деятельности.

2. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА

2.1. Глава администрации Почепского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Почепского района. Одновременно с заявлением на участие в конкурсе кандидат на должность главы администрации Почепского района представляет предусмотренные законодательством документы для оформления допуска к государственной тайне.

Контракт с главой администрации Почепского района заключается на срок полномочий представительного органа Почепского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Почепского района (до дня начала работы представительного органа Почепского района нового созыва), но не менее чем на два года.

2.2. При формировании конкурсной комиссии Почепского района, одна четвертая часть ее членов (два человека) назначается Почепским районным Советом, одна четвертая (два человека) – Советом народных депутатов города Почепа, а половина (четыре человека) - Губернатором Брянской области.

2.3. Глава администрации Почепского района назначается на должность Почепским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Почепского района заключается главой Почепского района.

2.4. Глава администрации Почепского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Почепскому районному Совету народных депутатов;

2) представляет Почепскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Почепского района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Почепского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Почепского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Брянской области, а также по вопросам местного значения сельских поселений Почепского района, переданных на основании соглашения.

2.5. Глава администрации Почепского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Почепского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.6. Полномочия главы администрации Почепского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта;

г) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей Почепского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Почепского района;

н) вступления в должность главы Почепского района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2.7. Контракт с главой администрации Почепского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Почепского районного Совета народных депутатов или главы Почепского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

б) Губернатора Брянской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

в) главы администрации Почепского района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

2.8. Контракт с главой администрации Почепского района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Брянской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

3. КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА, ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА

3.1. К компетенции администрации Почепского района относятся:

а) решение всех вопросов местного значения Почепского района, за исключением тех, которые в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом относятся к компетенции других органов местного самоуправления Почепского района;

б) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделяется администрация Почепского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, за исключением отнесенных к компетенции других органов местного самоуправления Почепского района;

в) создание органа муниципального финансового контроля с целью осуществления предварительного и последующего контроля за исполнением местного бюджета, издание нормативно-правового акта, определяющего полномочия этого органа;

г) управление муниципальным долгом;

д) определение порядка ведения муниципальной долговой книги;

е) определение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

ж) формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

3.2. Глава администрации Почепского района осуществляет следующие полномочия:

3.2.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Почепского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Почепского района, ее структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Почепского района;

б) заключает от имени администрации Почепского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Почепского района структуру администрации Почепского района, формирует штат администрации Почепского района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Почепского района;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенными правами юридического лица;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Почепского района и депутатов);

е) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Почепского района, руководителей структурных подразделений администрации Почепского района, а также руководителей органов администрации Почепского района с правами юридического лица, других работников администрации Почепского района (за исключением работников органов администрации Почепского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

ж) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Почепского района.

3.2.2. В сфере взаимодействия с Почепским районным Советом народных депутатов, глава администрации Почепского района:

а) вносит на утверждение представительного органа Почепского района проекты местного бюджета Почепского района и отчеты о его исполнении;

б) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Почепского района.

3.2.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.

3.3. Глава администрации Почепского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Почепского района, издает постановления администрации Почепского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации Почепского района по вопросам организации работы администрации Почепского района.

3.4. Глава администрации Почепского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4.ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА, УПРАВЛЯЮЩИЙ ДЕЛАМИ

4.1. Заместителей главы администрации Почепского района и управляющего делами на должность назначает глава администрации Почепского района.

4.2. Заместители главы администрации Почепского района, управляющий делами осуществляют свои полномочия в соответствии с настоящим Положением и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Почепского района.

4.3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Почепского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Почепского района, назначаемый Почепским районным Советом народных депутатов по представлению Главы Почепского района либо иных лиц, имеющих право требовать созыва заседания Почепского районного Совета народных депутатов.

4.4.В случае временного отсутствия главы администрации Почепского района по причине болезни, отпуска, иным основаниям (за исключением временного отстранения от должности)его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Почепского района, назначаемый распоряжением администрации Почепского района, принятым до временного отсутствия главы администрации Почепского района.

В случае, если указанное в настоящем пункте распоряжение администрации Почепского района не принято, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Почепского района, назначаемый Почепским районным Советом народных депутатов по представлению Главы Почепского района либо иных лиц, имеющих право требовать созыва заседания Почепского районного Совета народных депутатов.

4. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ

4.1. В соответствии с решением Почепского районного Совета народных депутатов об утверждении структуры администрации Почепского района структуру Администрации составляют должностные лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности администрации Почепского района и отраслевые (функциональные) органы администрации Почепского района.

4.2.Состав структурных подразделений и структурная подчиненность в администрации Почепского района устанавливаются решением Почепского районного Совета народных депутатов об утверждении структуры администрации Почепского района.

5. ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ

5.1. В соответствии со своими полномочиями и компетенцией администрация Почепского района издает муниципальные правовые акты-постановления и распоряжения администрации Почепского района.

5.2. Постановления и распоряжения администрации Почепского района подписываются главой администрации Почепского района, либо лицом, временно исполняющим его обязанности, вступают в силу на территории Почепского района в соответствии с Уставом Почепского района непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный этими правовыми актами.

5.3.Постановления и распоряжения администрации Почепского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование Почепский район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

5.4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном средстве массовой информации «Почепское слово».

5.5. Постановления и распоряжения администрации Почепского района публикуются в периодическом печатном средстве массовой информации «Почепское слово», который является источником их официального опубликования, распространяемом на территории Почепского района, а также размещаются на официальном сайте администрации Почепского района в сети Интернет по адресу: https://www.admpochep.ru в срок, не позднее одного месяца со дня их подписания.

5.6. В случае, если в Почепском районе прекращена или приостановлена деятельность «Почепское слово», органы местного самоуправления района обязаны заключить с издателем иного периодического печатного средства массовой информации, распространяемого на территории Почепского района, договор на оказание услуг по опубликованию муниципальных правовых актов и их проектов, иной официальной информации.

5.7. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные депутатами представительного органа Почепского района, главой Почепского района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Почепского района, председателем Контрольно-счетной палаты, инициативными группами граждан, прокуратурой Почепского района подлежат обязательному рассмотрению Администрацией, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5.8. Для внесения проектов муниципальных правовых актов, лица, указанные в пункте 5.7 настоящего Положения, направляют в Администрацию проект муниципального правового акта в письменной форме с сопроводительным письмом, обосновывающем необходимость его принятия, с обязательным указанием норм действующего законодательства РФ, допускающих его принятие.

5.9. При включении Почепского района законом Брянской области в соответствующий перечень, согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты Почепского района затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой Администрацией, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Брянской области.

6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПОЧЕПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Почепского района вправе направлять обращения в администрацию Почепского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ.

7. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА

7.1. Правовое регулирование муниципальной службы Почепского района, включая требования к должностям муниципальной службы Почепского района, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, Уставом Почепского района и иными муниципальными правовыми актами.

7.2. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Почепского районного Совета народных депутатов, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

7.3. При составлении и утверждении штатного расписания Администрации используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Брянской области.

8. ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПОЧЕПСКОГО РАЙОНА

8.1. Администрация Почепского района от имени Почепского района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, решениями Почепского районного Совета народных депутатов.

8.2. Администрация Почепского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

8.3. Администрация (ее структурное подразделение) ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8.4. Муниципальное образование Почепский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют Администрация либо уполномоченные органы Администрации с правами юридического лица.

8.5. Администрация либо уполномоченные органы Администрации с правами юридического лица, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Почепского района.

8.6. Администрация Почепского района от имени муниципального образования Почепский район субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений, в отношении которых она осуществляет функции и полномочия учредителя и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.