ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК, И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ, А ТАКЖЕ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПЛАНА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ



%REG_DATE%

1

ПЕРВОУРАЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года № 367

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК, И ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ, А ТАКЖЕ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПЛАНА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2010 года, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о составе и порядке подготовки Генерального плана городского округа Первоуральск, и внесения в него изменений, а также о составе и порядке подготовки плана его реализации (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в «Вестнике Первоуральской городской Думы» и обнародовать на сайте Первоуральской городской Думы (www.prvduma.ru).

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Комитет по градообразующей политике Первоуральской городской Думы (Э.И. Вольхин). 

Председатель Первоуральской городской Думы

Г.В. Селькова

Глава городского округа Первоуральск

И.В. Кабец

УТВЕРЖДЕНО

решением Первоуральской

городской  Думы

от 29 октября 2020 года № 367

Положение

о составе и порядке подготовки Генерального плана городского округа Первоуральск и внесения в него изменений, а также о составе и порядке подготовки плана его реализации

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о составе и порядке подготовки Генерального плана городского округа Первоуральск и внесения в него изменений, а также о составе и порядке подготовки плана его реализации (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.2. Положение определяет состав и порядок подготовки Генерального плана городского округа Первоуральск, порядок подготовки и внесения в него изменений, а также состав, порядок подготовки плана его реализации.

1.3. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Раздел 2. Состав документов территориального планирования

2.1. Документом территориального планирования городского округа Первоуральск является Генеральный план городского округа Первоуральск (далее - Генеральный план).

2.2. Генеральный план содержит:

2.2.1. положение о территориальном планировании;

2.2.2. карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа Первоуральск;

2.2.3. карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа Первоуральск;

2.2.4. карту функциональных зон городского округа Первоуральск.

2.3. Положение о территориальном планировании, содержащееся в Генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа Первоуральск, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.4. На указанных в подпунктах 2.2.2 - 2.2.4 пункта 2.2. настоящего Положения картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения городского округа Первоуральск, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа Первоуральск.

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа Первоуральск;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.5. Обязательным приложением к Генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа Первоуральск, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2.6. К Генеральному плану прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

2.7. Материалы по обоснованию Генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в части 5.2 статьи 9 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях Администрации городского округа Первоуральск, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа Первоуральск на основе анализа использования территорий городского округа Первоуральск, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа Первоуральск на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования                   Российской Федерации, документами территориального планирования               Свердловской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа Первоуральск или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;

7) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

2.8. Материалы по обоснованию Генерального плана в виде карт отображают:

1) границы городского округа Первоуральск;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа Первоуральск;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа Первоуральск;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года   № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

8) зоны с особыми условиями использования территорий;

9) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) границы лесничеств;

11) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа Первоуральск или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

Раздел 3. Порядок подготовки Генерального плана,

внесения изменений в Генеральный план

3.1. Генеральный план городского округа Первоуральск, в том числе внесение в него изменений, утверждается решением Первоуральской городской Думы.

3.2. Решение о подготовке проекта Генерального плана городского округа Первоуральск, а также решения о подготовке предложений о внесении в Генеральный план изменений принимаются Главой городского округа Первоуральск.

3.3. Подготовка проекта Генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту Генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.4. При наличии на территориях городского округа Первоуральск объектов культурного наследия в процессе подготовки Генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.5. Проект Генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.6. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту Генерального плана.

3.7. При подготовке Генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.8. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту Генерального плана, направляемому Главой городского округа Первоуральск в Первоуральскую городскую Думу. 

3.9.  Первоуральская городская Дума с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении Генерального плана или об отклонении проекта Генерального плана и о направлении его соответственно Главе городского округа Первоуральск на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

3.10. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана, вправе оспорить Генеральный план в судебном порядке.

3.11. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к Главе городского округа Первоуральск с предложениями о внесении изменений в Генеральный план.

3.12. Внесение изменений в Генеральный план осуществляется в соответствии со статьей 24 и статьями 9 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.13. Внесение в Генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.14. При подготовке в составе проекта Генерального плана городского округа Первоуральск карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если все его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта (с учетом сохранения в отношении такого земельного участка ограничений в соответствии с частью 6.1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

3.15. В целях определения при подготовке проекта Генерального плана городского округа Первоуральск местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов по решению Администрации городского округа Первоуральск создается комиссия в составе, определенном частью 20 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.16. Органы государственной власти, указанные в подпунктах части 20 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Общественная палата Свердловской области обязаны представить в Администрацию городского округа Первоуральск кандидатуры представителей для участия в деятельности комиссии в срок не позднее пятнадцати дней со дня поступления запроса в Администрацию городского округа Первоуральск.

3.17. К полномочию комиссии, создаваемой в соответствии с пунктом 3.15 настоящего положения и частью 20 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относится подготовка предложений относительно местоположения границ земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на которые возникли права граждан и юридических лиц, в целях их перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

3.18. Порядок деятельности комиссий, создаваемых в соответствии с пунктом 3.15 настоящего положения, устанавливается Правительством Свердловской области.

3.19. Предложения, указанные в пункте 3.17 настоящего положения, утверждаются Правительством Свердловской области и направляются Главе городского округа Первоуральск для учета при подготовке карты границ населенных пунктов и карты функциональных зон в составе Генерального плана городского округа Первоуральск.

3.20. При подготовке Генерального плана и при внесении в него изменений не допускается включать в него положения о территориальном планировании, реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов федерального значения.

3.21. При подготовке Генерального плана и при внесении в него изменений не допускается включать в него положения о территориальном планировании, реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов регионального значения.

3.22. Подготовка Генерального плана осуществляется на основании стратегий (программ) социально-экономического развития округа, развития отдельных отраслей экономики, программ социально-экономического развития Свердловской области, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса.

3.23. Подготовка Генерального плана осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования Свердловской области, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.24. Генеральный план утверждается на срок не менее чем двадцать лет.

3.25. Администрация городского округа Первоуральск обязана обеспечить доступ к проекту Генерального плана и материалам по обоснованию такого проекта в Федеральной государственной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) , не менее чем за три месяца до их утверждения.

3.26. Требования к описанию и отображению в Генеральном плане объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. 

Раздел 4  Порядок  согласования Генерального плана

4.1. Проект Генерального плана городского округа Первоуральск подлежит согласованию с Министерством экономического развития России в случаях указанных в пунктах 1,2,3, 4 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.2. Проект Генерального плана городского округа Первоуральск подлежит согласованию с Правительством Свердловской области, в границах которого находится городской округ Первоуральск, в случаях, указанных указанных в пунктах 1, 2, 3, 4 части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.3. В случае, если на территориях городского округа Первоуральск находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект Генерального плана городского округа Первоуральск подлежит согласованию соответственно с Министерством культуры Российской Федерации, Министерством культуры Свердловской области, в соответствии с Градостроительным кодексом в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации.

4.4. В случае, если на территориях городского округа Первоуральск проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект Генерального плана городского округа Первоуральск подлежит согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в соответствии с Градостроительным кодексом в порядке, установленном Правительством               Свердловской области.

4.5. Проект Генерального плана городского округа Первоуральск подлежит согласованию с Администрацией Екатеринбурга, Администрацией городского округа Ревда, Администрации Шалинского городского округа, Администрацией Новоуральского городского округа, имеющих общую границу с городским округом Первоуральск, подготовившими проект Генерального плана городского округа Первоуральск, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения городского округа Первоуральск, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

4.6. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект Генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района.

4.7. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1 - 4.1 статьи                                             25 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта Генерального плана.

4.8. После истечения срока, установленного частью 7 статьи                                            25 Градостротельного кодекса Российской Федерации для согласования проекта Генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами, указанными в части 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.9. Заключения на проект Генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом Генерального плана с обоснованием принятого решения, Глава городского округа Первоуральск в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта Генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

4.10. По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе городского округа Первоуральск:

1) документ о согласовании проекта Генерального плана и подготовленный для утверждения проект Генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

4.11. Указанные в пункте 4.10  настоящего положения документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта Генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 стаьти 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопросов после утверждения Генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

4.12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава городского округа Первоуральск вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта Генерального плана в Первоуральскую городскую Думу или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

4.13. Согласование проекта Генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на земельные участки, которые включены в границы населенного пункта в соответствии с указанным Генеральным планом.

Раздел 5. Особенности организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту Генерального плана городского округа Первоуральск

5.1. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту Генерального плана городского округа Первоуральск и по проектам, предусматривающим внесение изменений в Генеральный план городского округа Первоуральск (далее - общественные обсуждения или публичные слушания), проводятся на территории городского округа Первоуральск в соответствии с решенинем Первоуральской городской Думы от 27 февраля 2020 года № 267 «Об утверждении Положения об организации и проведении общсественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Первоуральск».

5.2. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория городского округа Первоуральск может быть разделена на части.

5.3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей городского округа Первоуральск об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом городского округа Первоуральск и (или) решением Первоуральской городской Думы «Об утверждении положения об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Первоуральск» и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

5.4. Глава городского округа Первоуральск с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом Генерального плана и направлении его в Перволуральскую городсую Думу;

2) об отклонении проекта Генерального плана и о направлении его на доработку.

Раздел 6. Реализация Генерального плана

6.1. Реализация Генерального плана осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

6.2. Реализация Генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Администрацией городского округа Первоуральск и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами Администрации городского округа Первоуральск или в установленном Администрацией порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Первоуральск, программами комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Первоуральск и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

6.3. Реализация Генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программами комплексного развития социальной инфраструктуры города и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, утвержденными Первоуральской городской Думой и реализуемыми за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.