Об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района «Белгородский район» Белгородской области



Белгородская область Российской Федерации

Муниципальный совет Белгородского района

решение

«29» мая 2020 года №214

Об утверждении порядка назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района «Белгородский район» Белгородской области

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Белгородской области от 30 марта 2005 года №177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области», Уставом муниципального района «Белгородский район» Белгородской области Муниципальный совет Белгородского района решил:

Утвердить порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (прилагается).

Опубликовать настоящее решение в газете «Знамя» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (www.belrn.ru).

Настоящее решение вступает в силу с даты его официального опубликования в газете «Знамя».

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Белгородского района по вопросам местного самоуправления и этике членов Муниципального совета Белгородского района (Э.Е.Чаусов).

Председатель Муниципального совета Белгородского района С.И. Тишин

УТВЕРЖДЕНО

решением Муниципального совета

Белгородского района

от «29» мая 2020 г. №214

Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района «Белгородский район» Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района «Белгородский район» Белгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Белгородской области от 30 марта 2005 года №177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области», Уставом муниципального района «Белгородский район» Белгородской области и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации на непосредственное осуществление местного самоуправления посредством проведения опроса граждан.

1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм непосредственного участия населения муниципального района «Белгородский район» в осуществлении местного самоуправления, проводится с целью выявления мнения населения муниципального района «Белгородский район» и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» и должностными лицами муниципального района «Белгородский район», а также органами государственной власти Белгородской области.

Посредством опроса реализуется право граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. Опрос проводится на всей территории муниципального района «Белгородский район» или на части его территории (городское, сельское поселение, населенный пункт, микрорайон, квартал, улица, многоквартирный жилой дом, иная территория).

2. Принципы проведения опроса

2.1. В опросе имеют право участвовать жители муниципального района «Белгородский район», обладающие избирательным правом, постоянно проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

2.2. Жители муниципального района «Белгородский район» участвуют в опросе непосредственно. Жители муниципального района «Белгородский район» участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый житель муниципального района «Белгородский район», участвующий в опросе, имеет один голос.

2.3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

2.4. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

3. Вопросы, выносимые на опрос

3.1. На опрос могут выноситься:

- вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального района «Белгородский район» и отнесенные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Белгородской области, Уставом муниципального района «Белгородский район» Белгородской области к вопросам местного значения;

- вопросы, касающиеся исполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Белгородской области;

- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального района «Белгородский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Уставу муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.

3.4. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования.

4. Порядок назначения опроса

4.1. Опрос проводится по инициативе:

4.1.1. Муниципального совета Белгородского района или председателя Муниципального совета Белгородского района - по вопросам местного значения;

4.1.2. Органов государственной власти Белгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Белгородский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. Инициатива проведения опроса, принадлежащая Муниципальному совету Белгородского района и председателю Муниципального совета Белгородского района, выражается в принятии Муниципальным советом Белгородского района соответствующего решения о назначении опроса.

Инициатива проведения опроса, принадлежащая органу государственной власти Белгородской области, выражается в направлении этим органом в Муниципальный совет Белгородского района ходатайства о проведении опроса.

4.3. В решении Муниципального совета Белгородского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

4.3.1. дата и сроки проведения опроса;

4.3.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4.3.3. методика проведения опроса;

4.4.4. форма опросного листа;

4.3.5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

4.4. В ходатайстве о проведении опроса указываются:

4.4.1. дата и сроки проведения опроса;

4.4.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4.4.3. методика проведения опроса;

4.4.4. форма опросного листа;

4.4.5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом Белгородского района. Решение о назначении опроса должно быть принято в срок не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о проведении опроса и не позднее чем за 10 дней до его проведения

4.5. Муниципальный совет Белгородского района вправе отказать инициатору в проведении опроса, если формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, противоречит действующему законодательству, настоящему Порядку.

4.7. Опрос граждан может быть назначен только на воскресенье. Не допускается назначение опроса на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Опрос проводится с 8 до 20 часов по местному времени. День проведения опроса может быть совмещен с днем проведения выборов, референдума, отзыва.

4.8. Жители муниципального района «Белгородский район», части территории муниципального района «Белгородский район» (городское, сельское поселение, населенный пункт, микрорайон, квартал, улица, многоквартирный жилой дом, иная территория) должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения путем официального опубликования в газете «Знамя» решения Муниципального совета Белгородского района о назначении опроса.

5. Организация и проведение опроса

5.1. Для организации подготовки и проведения опроса Муниципальным советом Белгородского района формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты представительных органов городских, сельских поселений, представители инициаторов проведения опроса, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, представители общественных объединений, средств массовой информации, а также представители общественного самоуправления, осуществляемого на территории проведения опроса.

5.2. Количество членов комиссии устанавливается в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей муниципального района «Белгородский район», участвующих в опросе, и должно составлять не менее 5 человек.

5.3. Комиссия должна собраться на первое заседание не позднее чем через пять дней после принятия решения о назначения опроса и на первом заседании избрать из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя и секретаря комиссии.

5.4. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

5.4.1. обеспечивает изготовление опросных листов, определяет их количество;

5.4.2. составляет список участников опроса;

5.4.3. организует информирование и участие граждан в опросе;

5.4.4. оборудует опросные участки;

5.4.5. определяет состав лиц, осуществляющих проведение опроса;

5.4.6. осуществляет подсчет голосов, определяет результаты опроса, готовит итоговый протокол опроса и публикует результаты опроса не позднее десяти дней со дня проведения опроса;

5.4.7. взаимодействует с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, средствами массовой информации по вопросам проведения опроса;

5.4.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

5.5. Опрос проводится на участках опроса, их количество и местонахождение определяется решением Муниципального совета Белгородского района о назначении опроса.

5.6. Опрос проводится путем заполнения опросного листа. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставится подпись одного из членов комиссии.

В опросном листе указывается территория опроса, точно воспроизведенный текст вынесенного вопроса и варианты ответов, под которыми помещаются пустые квадраты.

В случае вынесения на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

5.7. Число изготовленных опросных листов не должно превышать более чем на один процент число участников опроса.

5.8. Материально-техническое, организационное обеспечение деятельности комиссии обеспечивается администрацией Белгородского района в соответствии с действующим законодательством.

5.9. Для проведения опроса участки опроса должны иметь специально оборудованные помещения для выражения волеизъявления граждан на время проведения опроса.

5.10. Опросный лист выдается по списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт (документ заменяющий паспорт гражданина) или иной документ, удостоверяющий личность и место жительства участника опроса, расписывается напротив своей фамилии в списке опроса.

5.11. Обработка персональных данных, указанных в пункте 5.10 настоящего Порядка, должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».

6. Результаты опроса

6.1. Не позднее дня, следующего за днем проведения опроса, комиссией должны быть определены результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

6.2. На основании полученных результатов опроса составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

6.2.1. номер экземпляра протокола;

6.2.2. дата составления протокола;

6.2.3. сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

6.2.4. территория опроса;

6.2.5. формулировка вопроса, предложенного при проведении опроса;

6.2.6. минимальная численность жителей, участвующих в опросе, установленная решением Муниципального совета Белгородского района о назначении опроса;

6.2.7. количество жителей, внесенных в список участников опроса;

6.2.8. количество граждан, принявших участие в опросе;

6.2.9. количество голосов, поданных за каждый вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос;

6.2.10. количество погашенных опросных листов;

6.2.11. количество недействительных опросных листов;

6.2.12. решение о признании опроса состоявшимся или несостоявшимся;

6.2.13. результаты опроса.

6.3. Протокол составляется в двух экземплярах.

6.4. В день проведения опроса после окончания времени проведения опроса неиспользованные опросные листы подсчитываются и погашаются комиссией. При погашении неиспользованных опросных листов составляется акт, в котором указывается количество погашенных опросных листов.

6.5. Недействительными признаются опросные листы, не соответствующие установленной форме, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

6.6. Вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос, считается выбранным участниками опроса и отражающим мнение населения, если за него проголосовало более половины участников опроса, при условии, что опрос признан состоявшимся и его результаты признаны действительными.

6.7. В случае если опрос проводился по нескольким вопросам, подсчет голосов, определение результатов опроса и составление итогового протокола опроса производится по каждому вопросу отдельно.

6.8. Результаты опроса, в том числе признание опроса несостоявшимся или признание результатов опроса недействительными, не позднее десяти дней со дня проведения опроса подлежат опубликованию в газете «Знамя»

6.9. Результаты опроса направляются главе администрации Белгородского района, председателю Муниципального совета Белгородского района и подлежат представлению Муниципальному совету Белгородского района на ближайшем заседании.

6.10. Повторное проведение опроса по вынесенному (вынесенным) на опрос вопросу (вопросам) в случае признания опроса состоявшимся возможно не ранее чем через год со дня проведения опроса.

6.11. В случае признания опроса несостоявшимся или результатов опроса недействительными возможно повторное проведение опроса в случае принятия соответствующего решения Муниципальным советом Белгородского района.

6.12. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района «Белгородский район».

7. Финансовое обеспечение проведения опроса

7.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств:

- местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района «Белгородский район»;

- бюджета Белгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Белгородской области.

8. Ответственность за нарушение прав граждан

на участие в опросе

8.1. Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.