Об утверждении Порядка принятия решения о применении к выборным должностным лицам, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущест...



Российская Федерация

Курганская область                                        

Муниципальное образование – город Шадринск

Шадринская городская Дума

Р Е Ш Е Н И Е

от 28.05.2020  № 556

Об утверждении Порядка принятия решения о применении к выборным должностным лицам, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, мер ответственности

              В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Курганской области от 03.03.2009 № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области», руководствуясь Уставом муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок принятия решения о применении к выборным должностным лицам, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, мер ответственности. 

              2. Решение направить Главе города Шадринска для подписания,  официального опубликования и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области (https://www.shadrinsk-city.ru).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Шадринской городской Думы

                             А.П. Черных

                              Глава города Шадринска

                                 В.Н. Ермишкин

                                                                                                                                                              Утвержден

Шадринской  городской Думой

решением от 28.05.2020 № 556

Порядок

принятия решения о применении к выборным должностным лицам, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, мер ответственности

Статья 1. Общие положения

1. Порядок принятия решения о применении к выборным должностным лицам, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, мер ответственности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Курганской области от 03.03.2009 № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области», Уставом муниципального образования - город Шадринск.

2. К выборным должностным лицам относятся Глава города Шадринска и депутаты Шадринской городской Думы.

3. Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к выборному должностному лицу, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - меры ответственности).

4. Решение о применении к выборному должностному лицу мер ответственности, принимается на основе справедливости, соразмерности, пропорциональности и неотвратимости; с учетом характера совершенного коррупционного правонарушения, его тяжести, обстоятельств, при которых оно совершено, а также с учетом особенностей личности выборного должностного лица, предшествующих результатов исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий), соблюдения им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Статья 2. Порядок и срок рассмотрения  вопроса о применении мер ответственности

              1. Решение о применении к выборному должностному лицу мер ответственности принимается Шадринской городской Думой (далее - Дума) отдельно в отношении каждого выборного должностного лица.

              2. Основанием для применения к выборному должностному лицу мер ответственности является поступившее в Думу заявление Губернатора Курганской области  о применении в отношении выборного должностного лица мер ответственности (далее - заявление Губернатора Курганской области) или информация из органов прокуратуры о представлении выборным должностным лицом недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - информация из органов прокуратуры).

При поступлении информации из органов прокуратуры Дума самостоятельно принимает решение о применении к выборному должностному лицу  мер ответственности после рассмотрения данной информации в порядке, предусмотренном Регламентом Шадринской городской Думы и настоящим Порядком.

Днем появления основания для применения мер ответственности является день поступления в Думу заявления Губернатора Курганской области или информации из органов прокуратуры.

3. При поступлении в Думу заявления Губернатора Курганской области или информации из органов прокуратуры председатель Думы в течение 2-х рабочих дней:

1) направляет заявление Губернатора Курганской области или информацию из органов прокуратуры в постоянную комиссию по нормотворчеству и контролю за соблюдением законодательства (далее - Комиссия);

2) письменно уведомляет выборное должностное лицо о поступлении в отношении него заявления Губернатора Курганской области или информации из органов прокуратуры, а также о дате, времени и месте рассмотрения указанного заявления (информации);

3) предлагает выборному должностному лицу дать письменные пояснения по существу выявленных нарушений. Письменные пояснения (в случае поступления) должны быть оглашены при рассмотрении Комиссией и Думой;

4) назначает дату и время заседания Думы по рассмотрению вопроса о применении мер ответственности.

4. Комиссия рассматривает вопрос о применении к выборному должностному лицу мер ответственности в порядке, предусмотренном Положением «О постоянных комиссиях и рабочих группах Шадринской городской Думы» и настоящим Порядком.

5. В случае рассмотрения Комиссией вопроса о применении мер ответственности в отношении депутата Думы, являющегося одним из членов Комиссии, указанный депутат Думы не участвует в голосовании при рассмотрении данного вопроса.

Неявка выборного должностного лица не препятствует рассмотрению вопроса о применении к нему мер ответственности.

6. При рассмотрении заявления Губернатора Курганской области Комиссия оценивает факты существенности допущенных нарушений при представлении выборным должностным лицом сведений  о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения) и принимает решение в виде рекомендаций о применении одной из мер ответственности. При этом искажение сведений является несущественным в соответствии с критериями, установленными пунктом 7 настоящей статьи Порядка.

              7. Несущественным искажение представленных выборным должностным лицом сведений, является, если:

1) разница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях, не превышает 3% от фактически полученного дохода;

2) объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

3) объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании (например, гараж, отражаемый ранее в качестве объекта, владение которым, по мнению выборного должностного лица, осуществлялось на праве собственности, в связи с членством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

4) не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности выборного должностного лица и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи;

5) сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого - недостоверно;

6) площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

7) не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 50000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности или по договору купли-продажи транспортного средства, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

8) ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации);

9) не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

10) не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе;

11) в представленных сведениях имеются иные технические ошибки (описки или опечатки).

8. Рекомендации Комиссии должны содержать мотивированное обоснование о применении конкретной меры  ответственности к выборному должностному лицу.

9.  Комиссия рассматривает вопрос о применении мер ответственности к выборному должностному лицу не позднее 20 дней со дня появления основания для применения таких мер.

Статья 3. Принятие решения Думы о применении к выборному должностному лицу мер ответственности

1. Решение Думы о применении к выборному должностному лицу мер ответственности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Шадринской городской Думы, на основании действующего законодательства с учетом рекомендаций Комиссии и критериев, установленных пунктом 7 статьи 2 настоящего Порядка. Указанное решение Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для применения мер ответственности, а если это основание появилось в период между сессиями  Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

2. Мера ответственности в виде предупреждения применяется к выборному должностному лицу, впервые допустившему несущественное искажение сведений за весь срок исполнения полномочий.

3. Решение Думы о применении избранной меры ответственности к выборному должностному лицу должно содержать мотивированное обоснование ее применения и мотивированное обоснование, позволяющее считать искажение представленных сведений несущественным, подписывается председателем Думы.

В случае, если председатель Думы присутствует на заседании Думы, на котором рассматривается вопрос о применении к нему мер ответственности, то указанное заседание проходит под председательством заместителя председателя Думы. Принятый проект решения и протокол заседания Думы в этом случае подписывается заместителем председателя Думы.

              4. Сведения в отношении выборного должностного лица указываются в решении Думы о применении мер ответственности с соблюдением действующего законодательства о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

             

Статья 4. Заключительные положения

              1. Копия решения Думы о применении мер ответственности в течение 10 дней со дня его принятия вручается лично под подпись, либо направляется любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта получения копии решения Думы, выборному должностному лицу, в отношении которого рассматривался вопрос о применении мер ответственности.

              2. Копия решения о применении мер ответственности к выборному должностному лицу в течение 10 дней со дня его принятия направляется Губернатору Курганской области.

              3. Решение Думы о применении мер ответственности к выборному должностному лицу подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования - город Шадринск для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области  в течение 10 дней со дня принятия.

              4. В случае признания существенными искажений сведений, представленных выборным должностным лицом, Дума принимает решение в соответствии с действующим законодательством о противодействии коррупции.

              5. Выборное должностное лицо вправе обжаловать решение Думы в судебном порядке.

Глава города Шадринска                                                                                В.Н. Ермишкин