Основная информация
| Дата опубликования: | 27 июля 2020г. |
| Номер документа: | RU36060908202000067 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Совет народных депутатов Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области
Должность: Глава администрации"ул. 50 лет Октября
Дата подписи: 06.08.2020 8:37:05
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 27 июля 2020 года № 202
п. Октябрьский
Об утверждении Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области на 2020-2030 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов Октябрьского сельского поселения
р е ш и л :
1. Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития коммунальной
инфраструктуры Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области на 2020 - 2030 годы.
2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании Октябрьского сельского поселения «Октябрьский муниципальный вестник» и на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
4. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Глава Октябрьского сельского поселения В.В. Шишацкий
Приложение
к решению Совета народных депутатов
Октябрьского сельского поселения
от 27.07.2020 г.№ 202
Программа
комплексного развития коммунальной
инфраструктуры Октябрьского сельского
поселения Панинского муниципального района Воронежской области
на 2020 - 2030 годы.
пос. Октябрьский
2020 г.
Раздел 1. Краткая характеристика Октябрьского сельского поселения.
Характеристика жилищно - коммунального комплекса поселения.
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения на период с 2020-2030 годы
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
Заказчик Программы
Отдел экономического развития администрации Панинского муниципального района
Разработчик Программы
Администрации Октябрьского сельского поселения
Исполнители Программы
Администрация Октябрьского сельского поселения
Цель и задачи реализации Программы
1. Обеспечение коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства.
2. Обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям.
3. Разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности.
4. Определение необходимого объема финансовых средств для реализации Программы.
5. Создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Сроки и этапы реализации Программы
С 2020 г. до 2030 г.
Основные мероприятия Программы
Поэтапная модернизация сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа;
строительство централизованной канализационной сети, строительство коллекторов, напорных трубопроводов;
обеспечение возможности подключения строящихся объектов к коммунальным системам.
Объем финансирования Программы
Объем финансирования программы составляет 7500 тыс. рублей, в том числе:
водоснабжение - 4100 тыс. рублей,
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Технологические результаты:
- повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры поселения;
- снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе.
2. Коммерческий результат - повышение эффективности финансово - хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса;
3. Бюджетный результат - развитие предприятий приведет к увеличению бюджетных поступлений;
4. Социальный результат - создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда района, повышение качества коммунальных услуг.
Контроль за исполнением Программы
Программа реализуется на территории Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района.
Координатором Программы является Отдел экономического развития администрации Панинского муниципального района.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется администрацией Октябрьского сельского поселения.
Для оценки эффективности реализации Программы администрацией Октябрьского сельского поселения будет проводиться ежегодный мониторинг.
Контроль за исполнением Программы осуществляют Совет народных депутатов Октябрьского сельского поселения и администрация Октябрьского сельского поселения в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством.
Введение
В соответствии с федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в целях реализации Концепции приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», ее главного организационно - финансового механизма Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг., подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» выполнена разработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения на период с 2020 г. до 2030 г.». (далее -Программа комплексного развития).
Программа состоит из следующих разделов:
Раздел 1. Краткая характеристика муниципального образования «Октябрьского сельского поселения». Динамика социально - экономических показателей. Характеристика жилищно-коммунального Октябрьского сельского поселения.
Раздел 2. Комплексное развитие системы водоснабжения.
Раздел 3. Комплексного развитие системы водоотведения.
В ходе разработки программы по каждому направлению были разработаны мероприятия модернизации сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа; определены объемы модернизации и нового строительства, определен необходимый объем финансовых средств, общая сумма которого составляет 3,5 млн.рублей, в том числе:
- Потребность финансовых ресурсов, необходимых для модернизации сетей водоснабжения составляет- 3,5 млн. рублей.
Реализация программных мероприятий предусматривает на условиях софинансирования привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Октябрьского сельского поселения, а также внебюджетных источников.
Правовое обоснование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения на период с 2020 г. до 2030 г.
Правовым обоснованием по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения являются:
- Федеральный Закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 14.04.2008 г. № 48 «Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;
Основные принципы формирования Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения.
Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения базируется на следующих принципах:
- определения качественных и количественных задач программы, которые затем становятся основой для мониторинга ее реализации в виде целевых индикаторов. Мероприятия и решения Программы комплексного развития должны обеспечивать достижение поставленных целей;
- рассмотрения Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;
- формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в увязке с различными целевыми Программами.
- адекватность и оперативность принимаемых решений;
- реалистичность мероприятий и возможных альтернатив их реализации;
Целью разработки Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации в поселении.
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных Программ организаций коммунального комплекса поселения.
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Октябрьского сельского поселение».
Основными задачами Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения:
1. Обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям.
2. Разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры
3. Определение необходимого объема финансовых средств для реализации Программы.
4. Создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Таблица 1. Основные направления программных мероприятий
№ п/п
Мероприятие
Сумма финансирования- всего:
Затраты на проведение работ, тыс. руб.
2020
2021
2022
2023
2024
2025-2030
2026
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Водоснабжение всего, в том числе
4100,00
0
0
0
0
4100
1.2
Развитие системы водоснабжения
4100,00
4100,00
2.
Водоотведение всего, в т.ч.
0
2.1
Строительство канализационных сетей
0,00
Итого по программе
4100,00
4100,00
Оценка социально - экономической эффективности Программы
Программа комплексного развития предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые обеспечат положительный эффект в развитии коммунальной инфраструктуры поселения, а также определит участие в ней хозяйствующих субъектов: организаций, непосредственно реализующих программу; предприятий, обеспечивающих коммунальными услугами потребителей; поставщиков материальных и энергетических ресурсов; строительные организации и пр.
Реализация предлагаемой программы определяет наличие основных положительных эффектов: бюджетного, коммерческого, социального:
Коммерческий эффект - развитие малого и среднего бизнеса, развитие деловой инфраструктуры, повышение делового имиджа.
Бюджетный эффект - развитие предприятий приведет к увеличению бюджетных поступлений.
Социальный эффект - создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда района, повышение качества коммунальных услуг.
Технологическими результатами реализации мероприятий Программы комплексного развития предполагается:
- повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры поселения;
- снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе.
Комплексное управление программой осуществляется путем:
- определения наиболее эффективных форм и процедур организации работ по реализации программы;
- организации проведения конкурсного отбора исполнителей мероприятий программы;
- координации работ исполнителей программных мероприятий и проектов;
- обеспечения контроля за реализацией программы, включающего в себя контроль эффективности использования выделяемых финансовых средств (в том числе аудит), качества проводимых мероприятий, выполнения сроков реализации мероприятий, исполнения договоров и контрактов;
- внесения предложений, связанных с корректировкой целевых индикаторов, сроков и объемов финансирования программы;
- предоставления отчетности о ходе выполнения программных мероприятий.
При необходимости изменения объема и стоимости программных мероприятий будут проводиться экспертные проверки хода реализации программы, целью которых может стать подтверждение соответствия утвержденным параметрам программы сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств.
В целях контроля, проведения мониторинга мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры, предлагаются целевые индикаторы, которые отвечают следующим требованиям:
- однозначность - изменение целевых индикаторов, которые однозначно характеризуют положительную и отрицательную динамику происходящих изменений состояния систем коммунальной инфраструктуры, а также не имеют различных толкований;
- измеримость - каждый целевой индикатор количественно измерен;
- достижимость - целевые значения индикаторов должны быть достижимы организациями коммунального комплекса в срок и на основании ресурсов, предусматриваемых разрабатываемой программой.
Раздел 1.
1.1. Краткая характеристика Октябрьского сельского поселения
В 2015 году в соответствии с Законом Воронежской области от 13 апреля 2015 года № 42-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Панинского муниципального района Воронежской области» были преобразованы Октябрьское сельское поселение, Сергеевское сельское поселение, входящие в состав Панинского муниципального района Воронежской области, путем объединения в Октябрьское сельское поселение с административным центром в поселке Октябрьский.
Октябрьское сельское поселение располагается в центральной части Панинского муниципального района Воронежской области. Административным центром поселения является посёлок Октябрьский, расположенное в 18 км от административного центра муниципального района – р.п. Панино.
Территория поселения граничит на северо-западе с Ивановским сельским поселением, на севере – с Росташевским сельским поселением, на северо-востоке - с Михайловским сельским поселением, на востоке – с Аннинским муниципальным районом, на юго-востоке - с Криушанским сельским поселением, на юго-западе – с Краснолиманским сельским поселением, на западе – с Новоусманским муниципальным районом.
Сельское поселение включает в себя десять населённых пунктов: посёлок Октябрьский, посёлок Кировское, село Новохреновое, посёлок Партизан, посёлок Тойденский, село Сергеевка, посёлок Тойда 1-я, посёлок Тойда 2-я, посёлок Тойда, посёлок Шанинский. Основными видами хозяйственной деятельности на территории Октябрьского сельского поселения являются сельское хозяйство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Наибольший удельный вес всех занятых в экономике поселения составляют занятые в сфере сельского хозяйства, являющегося традиционным для Центрально-Черноземного региона и, в частности, Воронежской области.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство является основной отраслью материального производства сельского поселения. Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы. Важное место в структуре растениеводства и сельского хозяйства в целом занимают производство сахарной свеклы, зерна и картофелеводство.
Анализ бюджета поселения
Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории поселения.
Основной статей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые поступления.
Налоговые поступления в бюджет Октябрьского сельского поселения по видам налогов
Наименование
Ед.изм.
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025-2030
Налог на имущество
физических лиц
Тыс.
руб.
100
100
100
100
100
600
Единый сельхозналог
-//-
45
45
45
45
45
270
Налог на доходы физических лиц
-//-
152
158
164
164
164
984
Земельный налог
-//-
5452
5450
5450
5450
5450
32700
Доходы бюджета муниципального образования
Наименование показателя
Ед.изм.
2020
год
2021
год
2022
2023
год
2024
2025-2030
Доходы бюджета поселения всего
Тыс. руб.
12049
10495
10801
10801
10801
64806
Собственные доходы
Тыс. руб.
6033
6037
6043
6043
6043
36258
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ
Тыс. руб.
6016
4458
4758
4758
4758
28548
Расходы бюджета муниципального образования
Тыс. руб.
12650
10775
11062
11062
11062
66372
Несмотря на положительную динамику доходов бюджета поселения, существующие местные налоги и налогооблагаемая база поселения по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Исходя их этого, для Октябрьского сельского поселения является актуальным решения множества задач в социально- экономической сфере.
На территории поселения расположены следующие объекты социальной сферы: 2 среднеобразовательные школы в п. Тойда 1-я и п. Октябрьский, общей численностью 143 учащихся, 3 фельдшерско-акушерский пункт в п. Тойда, п. Тойда 1-я и п. Октябрьский, Сергеевский сельский дом культуры, 3 сельских библиотеки в с. Сергеевка, пос. Октябрьский, с. Новохреновое, 2 отделения связи в п. Тойда 1-я и п. Октябрьский.
1.2. Характеристика Жилищно - коммунального комплекса Октябрьского сельского поселения:
Водоснабжение
В настоящее время организация и ответственность за водоснабжение Октябрьского сельского поселения лежит на администрации сельского поселения.
Источником водоснабжения, являются подземные воды.
Служба водонапорного хозяйства включает в себя эксплуатацию и обслуживание водозаборных колонок – 40 шт.; пожарных гидрантов - 32 шт.; артезианских скважин - 5 штуки, из них 3 в муниципальной собственности, 2 в собственники хозяйствующего субъекта ООО «Агрокультура Воронеж»; водонапорных башен -5 шт., объемом до 25 куб.м; сетей и водопроводов (протяженностью 15 км: 15 км - действующие сети). Качество питьевой воды соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.
Основным оборудованием являются погружные насосы марок: ЭЦВ6-10-140.
Водоотведение
Система централизованной канализации в Октябрьском сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию, происходит в выгребы с последующим вывозом специальной техникой.
Развитие инженерной инфраструктуры
Для обеспечения развития инженерной инфраструктуры программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры предусмотрены мероприятия в области водоснабжения.
Водоснабжение
Планируется провести мероприятия по замене водопроводной сети, протяженностью 400 м. в п. Тойда 1-я.
Раздел 2. Комплексное развитие системы водоснабжения
Водоснабжение Октябрьского сельского поселения производится путем забора воды из 3 артезианской скважин глубиной от 50 до 70 метров.
Для подъема и распределения воды используются насосы марок, ЭЦВ 6-10-140.
Водопровод протяженностью 15 км состоит из смешанных труб (стальные, асбестоцементные)
Средний износ основных средств, используемых для оказания услуги
составляет 56%.
Потребителями услуги являются:
- население - 94% потребление воды
- бюджетные организации - 3% потребление воды
- прочие - 3% потребление воды
Раздел 4. Комплексное развитие системы водоотведения
Система централизованной канализации в Октябрьском сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию, происходит в выгребы с последующим вывозом специальной техникой.
На территории поселения ливневая канализация отсутствует. Отвод дождевых и талых вод не регулируется и осуществляется в пониженные места существующего рельефа.
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Администрация Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области
Должность: Глава администрации"ул. 50 лет Октября
Дата подписи: 06.08.2020 8:37:05
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
от 27 июля 2020 года № 202
п. Октябрьский
Об утверждении Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области на 2020-2030 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов Октябрьского сельского поселения
р е ш и л :
1. Утвердить прилагаемую Программу комплексного развития коммунальной
инфраструктуры Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области на 2020 - 2030 годы.
2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании Октябрьского сельского поселения «Октябрьский муниципальный вестник» и на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
4. Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Глава Октябрьского сельского поселения В.В. Шишацкий
Приложение
к решению Совета народных депутатов
Октябрьского сельского поселения
от 27.07.2020 г.№ 202
Программа
комплексного развития коммунальной
инфраструктуры Октябрьского сельского
поселения Панинского муниципального района Воронежской области
на 2020 - 2030 годы.
пос. Октябрьский
2020 г.
Раздел 1. Краткая характеристика Октябрьского сельского поселения.
Характеристика жилищно - коммунального комплекса поселения.
Паспорт Программы
Наименование
Программы
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения на период с 2020-2030 годы
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
Заказчик Программы
Отдел экономического развития администрации Панинского муниципального района
Разработчик Программы
Администрации Октябрьского сельского поселения
Исполнители Программы
Администрация Октябрьского сельского поселения
Цель и задачи реализации Программы
1. Обеспечение коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства.
2. Обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям.
3. Разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности.
4. Определение необходимого объема финансовых средств для реализации Программы.
5. Создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Сроки и этапы реализации Программы
С 2020 г. до 2030 г.
Основные мероприятия Программы
Поэтапная модернизация сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа;
строительство централизованной канализационной сети, строительство коллекторов, напорных трубопроводов;
обеспечение возможности подключения строящихся объектов к коммунальным системам.
Объем финансирования Программы
Объем финансирования программы составляет 7500 тыс. рублей, в том числе:
водоснабжение - 4100 тыс. рублей,
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Технологические результаты:
- повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры поселения;
- снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе.
2. Коммерческий результат - повышение эффективности финансово - хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса;
3. Бюджетный результат - развитие предприятий приведет к увеличению бюджетных поступлений;
4. Социальный результат - создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда района, повышение качества коммунальных услуг.
Контроль за исполнением Программы
Программа реализуется на территории Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района.
Координатором Программы является Отдел экономического развития администрации Панинского муниципального района.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется администрацией Октябрьского сельского поселения.
Для оценки эффективности реализации Программы администрацией Октябрьского сельского поселения будет проводиться ежегодный мониторинг.
Контроль за исполнением Программы осуществляют Совет народных депутатов Октябрьского сельского поселения и администрация Октябрьского сельского поселения в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством.
Введение
В соответствии с федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в целях реализации Концепции приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», ее главного организационно - финансового механизма Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг., подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» выполнена разработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения на период с 2020 г. до 2030 г.». (далее -Программа комплексного развития).
Программа состоит из следующих разделов:
Раздел 1. Краткая характеристика муниципального образования «Октябрьского сельского поселения». Динамика социально - экономических показателей. Характеристика жилищно-коммунального Октябрьского сельского поселения.
Раздел 2. Комплексное развитие системы водоснабжения.
Раздел 3. Комплексного развитие системы водоотведения.
В ходе разработки программы по каждому направлению были разработаны мероприятия модернизации сетей коммунальной инфраструктуры, имеющих большой процент износа; определены объемы модернизации и нового строительства, определен необходимый объем финансовых средств, общая сумма которого составляет 3,5 млн.рублей, в том числе:
- Потребность финансовых ресурсов, необходимых для модернизации сетей водоснабжения составляет- 3,5 млн. рублей.
Реализация программных мероприятий предусматривает на условиях софинансирования привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Октябрьского сельского поселения, а также внебюджетных источников.
Правовое обоснование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения на период с 2020 г. до 2030 г.
Правовым обоснованием по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения являются:
- Федеральный Закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 14.04.2008 г. № 48 «Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»;
Основные принципы формирования Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения.
Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения базируется на следующих принципах:
- определения качественных и количественных задач программы, которые затем становятся основой для мониторинга ее реализации в виде целевых индикаторов. Мероприятия и решения Программы комплексного развития должны обеспечивать достижение поставленных целей;
- рассмотрения Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;
- формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в увязке с различными целевыми Программами.
- адекватность и оперативность принимаемых решений;
- реалистичность мероприятий и возможных альтернатив их реализации;
Целью разработки Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации в поселении.
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных Программ организаций коммунального комплекса поселения.
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Октябрьского сельского поселение».
Основными задачами Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Октябрьского сельского поселения:
1. Обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям.
2. Разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры
3. Определение необходимого объема финансовых средств для реализации Программы.
4. Создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Таблица 1. Основные направления программных мероприятий
№ п/п
Мероприятие
Сумма финансирования- всего:
Затраты на проведение работ, тыс. руб.
2020
2021
2022
2023
2024
2025-2030
2026
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Водоснабжение всего, в том числе
4100,00
0
0
0
0
4100
1.2
Развитие системы водоснабжения
4100,00
4100,00
2.
Водоотведение всего, в т.ч.
0
2.1
Строительство канализационных сетей
0,00
Итого по программе
4100,00
4100,00
Оценка социально - экономической эффективности Программы
Программа комплексного развития предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые обеспечат положительный эффект в развитии коммунальной инфраструктуры поселения, а также определит участие в ней хозяйствующих субъектов: организаций, непосредственно реализующих программу; предприятий, обеспечивающих коммунальными услугами потребителей; поставщиков материальных и энергетических ресурсов; строительные организации и пр.
Реализация предлагаемой программы определяет наличие основных положительных эффектов: бюджетного, коммерческого, социального:
Коммерческий эффект - развитие малого и среднего бизнеса, развитие деловой инфраструктуры, повышение делового имиджа.
Бюджетный эффект - развитие предприятий приведет к увеличению бюджетных поступлений.
Социальный эффект - создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда района, повышение качества коммунальных услуг.
Технологическими результатами реализации мероприятий Программы комплексного развития предполагается:
- повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры поселения;
- снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе.
Комплексное управление программой осуществляется путем:
- определения наиболее эффективных форм и процедур организации работ по реализации программы;
- организации проведения конкурсного отбора исполнителей мероприятий программы;
- координации работ исполнителей программных мероприятий и проектов;
- обеспечения контроля за реализацией программы, включающего в себя контроль эффективности использования выделяемых финансовых средств (в том числе аудит), качества проводимых мероприятий, выполнения сроков реализации мероприятий, исполнения договоров и контрактов;
- внесения предложений, связанных с корректировкой целевых индикаторов, сроков и объемов финансирования программы;
- предоставления отчетности о ходе выполнения программных мероприятий.
При необходимости изменения объема и стоимости программных мероприятий будут проводиться экспертные проверки хода реализации программы, целью которых может стать подтверждение соответствия утвержденным параметрам программы сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств.
В целях контроля, проведения мониторинга мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры, предлагаются целевые индикаторы, которые отвечают следующим требованиям:
- однозначность - изменение целевых индикаторов, которые однозначно характеризуют положительную и отрицательную динамику происходящих изменений состояния систем коммунальной инфраструктуры, а также не имеют различных толкований;
- измеримость - каждый целевой индикатор количественно измерен;
- достижимость - целевые значения индикаторов должны быть достижимы организациями коммунального комплекса в срок и на основании ресурсов, предусматриваемых разрабатываемой программой.
Раздел 1.
1.1. Краткая характеристика Октябрьского сельского поселения
В 2015 году в соответствии с Законом Воронежской области от 13 апреля 2015 года № 42-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Панинского муниципального района Воронежской области» были преобразованы Октябрьское сельское поселение, Сергеевское сельское поселение, входящие в состав Панинского муниципального района Воронежской области, путем объединения в Октябрьское сельское поселение с административным центром в поселке Октябрьский.
Октябрьское сельское поселение располагается в центральной части Панинского муниципального района Воронежской области. Административным центром поселения является посёлок Октябрьский, расположенное в 18 км от административного центра муниципального района – р.п. Панино.
Территория поселения граничит на северо-западе с Ивановским сельским поселением, на севере – с Росташевским сельским поселением, на северо-востоке - с Михайловским сельским поселением, на востоке – с Аннинским муниципальным районом, на юго-востоке - с Криушанским сельским поселением, на юго-западе – с Краснолиманским сельским поселением, на западе – с Новоусманским муниципальным районом.
Сельское поселение включает в себя десять населённых пунктов: посёлок Октябрьский, посёлок Кировское, село Новохреновое, посёлок Партизан, посёлок Тойденский, село Сергеевка, посёлок Тойда 1-я, посёлок Тойда 2-я, посёлок Тойда, посёлок Шанинский. Основными видами хозяйственной деятельности на территории Октябрьского сельского поселения являются сельское хозяйство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.
Наибольший удельный вес всех занятых в экономике поселения составляют занятые в сфере сельского хозяйства, являющегося традиционным для Центрально-Черноземного региона и, в частности, Воронежской области.
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство является основной отраслью материального производства сельского поселения. Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы. Важное место в структуре растениеводства и сельского хозяйства в целом занимают производство сахарной свеклы, зерна и картофелеводство.
Анализ бюджета поселения
Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории поселения.
Основной статей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые поступления.
Налоговые поступления в бюджет Октябрьского сельского поселения по видам налогов
Наименование
Ед.изм.
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025-2030
Налог на имущество
физических лиц
Тыс.
руб.
100
100
100
100
100
600
Единый сельхозналог
-//-
45
45
45
45
45
270
Налог на доходы физических лиц
-//-
152
158
164
164
164
984
Земельный налог
-//-
5452
5450
5450
5450
5450
32700
Доходы бюджета муниципального образования
Наименование показателя
Ед.изм.
2020
год
2021
год
2022
2023
год
2024
2025-2030
Доходы бюджета поселения всего
Тыс. руб.
12049
10495
10801
10801
10801
64806
Собственные доходы
Тыс. руб.
6033
6037
6043
6043
6043
36258
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ
Тыс. руб.
6016
4458
4758
4758
4758
28548
Расходы бюджета муниципального образования
Тыс. руб.
12650
10775
11062
11062
11062
66372
Несмотря на положительную динамику доходов бюджета поселения, существующие местные налоги и налогооблагаемая база поселения по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Исходя их этого, для Октябрьского сельского поселения является актуальным решения множества задач в социально- экономической сфере.
На территории поселения расположены следующие объекты социальной сферы: 2 среднеобразовательные школы в п. Тойда 1-я и п. Октябрьский, общей численностью 143 учащихся, 3 фельдшерско-акушерский пункт в п. Тойда, п. Тойда 1-я и п. Октябрьский, Сергеевский сельский дом культуры, 3 сельских библиотеки в с. Сергеевка, пос. Октябрьский, с. Новохреновое, 2 отделения связи в п. Тойда 1-я и п. Октябрьский.
1.2. Характеристика Жилищно - коммунального комплекса Октябрьского сельского поселения:
Водоснабжение
В настоящее время организация и ответственность за водоснабжение Октябрьского сельского поселения лежит на администрации сельского поселения.
Источником водоснабжения, являются подземные воды.
Служба водонапорного хозяйства включает в себя эксплуатацию и обслуживание водозаборных колонок – 40 шт.; пожарных гидрантов - 32 шт.; артезианских скважин - 5 штуки, из них 3 в муниципальной собственности, 2 в собственники хозяйствующего субъекта ООО «Агрокультура Воронеж»; водонапорных башен -5 шт., объемом до 25 куб.м; сетей и водопроводов (протяженностью 15 км: 15 км - действующие сети). Качество питьевой воды соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.
Основным оборудованием являются погружные насосы марок: ЭЦВ6-10-140.
Водоотведение
Система централизованной канализации в Октябрьском сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию, происходит в выгребы с последующим вывозом специальной техникой.
Развитие инженерной инфраструктуры
Для обеспечения развития инженерной инфраструктуры программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры предусмотрены мероприятия в области водоснабжения.
Водоснабжение
Планируется провести мероприятия по замене водопроводной сети, протяженностью 400 м. в п. Тойда 1-я.
Раздел 2. Комплексное развитие системы водоснабжения
Водоснабжение Октябрьского сельского поселения производится путем забора воды из 3 артезианской скважин глубиной от 50 до 70 метров.
Для подъема и распределения воды используются насосы марок, ЭЦВ 6-10-140.
Водопровод протяженностью 15 км состоит из смешанных труб (стальные, асбестоцементные)
Средний износ основных средств, используемых для оказания услуги
составляет 56%.
Потребителями услуги являются:
- население - 94% потребление воды
- бюджетные организации - 3% потребление воды
- прочие - 3% потребление воды
Раздел 4. Комплексное развитие системы водоотведения
Система централизованной канализации в Октябрьском сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию, происходит в выгребы с последующим вывозом специальной техникой.
На территории поселения ливневая канализация отсутствует. Отвод дождевых и талых вод не регулируется и осуществляется в пониженные места существующего рельефа.
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
