О внесении изменений в решение от 15.12.2005 № 9-26-р «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в Вершино-Рыбинском сельсовете»



ВЕРШИНО-РЫБИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПАРТИЗАНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

23.10.2020                                                  № 3-9-р

с. Вершино-Рыбное

О внесении изменений в решение от 15.12.2005 № 9-26-р «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в Вершино-Рыбинском сельсовете»

В соответствии с частью 7 статьи 27  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 236-ФЗ), руководствуясь статьями 26,43 Устава Вершино-Рыбинского сельсовета,  Вершино-Рыбинский сельский Совет депутатов решил:

1. Внести в приложение к решению Вершино-Рыбинского сельского Совета депутатов от15.12.2005 № 9-26-р следующие изменения:

1) Пункт 2 статьи 12 главы 3 дополнить подпунктом следующего содержания:

«- обсуждение инициативного проекта и принятия решения по вопросу о его одобрении».

2) статью 12 главы 3 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.»

2. Контроль за выполнением данного решения возложит на Каляду Н.В. председателя постоянной комиссии по социальной политике.

3. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте Партизанского района.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вестник Вершино-Рыбинского сельсовета», но не ранее 1 января 2021 года.

Председатель сельского Совета

депутатов                                                                           Е.А. Макаревич

Глава сельсовета                                                              Е.Г. Попов

ПРИЛОЖЕНИЕ:

к решению Вершино-

Рыбинского сельсовета

от 23.10.2020г. № 3-9-р

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1. Определение территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Вершино-Рыбинского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления (сокращенно ТОС).

СТАТЬЯ 2. Основные принципы ТОС

1. Основными принципами осуществления ТОС в Вершино-Рыбинского сельсовете являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов ТОС гражданам;

- широкое участие гражданам в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- свобода выбора гражданами форм осуществления ТОС;

- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего Вершино-Рыбинского сельсовета.

СТАТЬЯ 3. Право граждан на осуществление ТОС

1. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы общественного самоуправления.

СТАТЬЯ 4. Система ТОС

1. Система территориального общественного самоуправления сельсовета состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение находящихся в ведении ТОС вопросов.

2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов, выборных лиц ТОС определяются Уставом ТОС.

СТАТЬЯ 5. Территория ТОС

1. ТОС осуществляется на определенной части территории сельсовета группа домов, улица, сельский населенный пункт.

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Вершино-Рыбинский сельским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.

3. Границы ТОС устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:

- границы ТОС не могут выходить за пределы территории населенного пункта;

- на определенной территории не может быть более одного территориального самоуправления;

- учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории ТОС.

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ ТОС

СТАТЬЯ 6. Порядок создание ТОС

1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Инициативная группа граждан из 5 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС, письменно обращаются в Вершино-Рыбинский сельский Совет депутатов  и принимает решение об организации проведения собрания (конференции) граждан, с предложением утвердить границы территории ТОС.

3. Сельский Совет депутатов Вершино-Рыбинского сельсовета  в месячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы:

- в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 5 настоящего Положения  устанавливает границы территории ТОС;

- в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям статьи 5 настоящего Положения направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ и предлагает иной обоснованный вариант  границ территории ТОС.

4. В случае утверждения границ ТОС инициативная группа граждан вправе в течение двух месяцев организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

СТАТЬЯ 7. Порядок организации учредительного собрания (конференции)

1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предлагается осуществлять ТОС.

2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.

3. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого ТОС, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек – проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек – конференция граждан.

При проведении учредительной конференции норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 2 статьи 14 настоящего Положения.

4. Инициативная группа:

- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает граждан, а также главу сельсовета о дате, месяце и времени проведения учредительного собрания (конференции);

- организует избрание представителей на конференции;

- организует проведение собрания (конференции);

- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

- подготавливает проект Устава ТОС;

- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территории ТОС, возможность ознакомится с проектом Устава ТОС;

- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до председателя.

СТАТЬЯ 8. Проведение учредительного собрания (конференции)

1. Участники избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.

2. Учредительное собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие граждане, определяет структуру органов ТОС, утверждает Устав ТОС, избирает органы ТОС.

Решение учредительного собрания (конференции) принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС

Процедура проведения отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

СТАТЬЯ 9. Устав ТОС

1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС.

2. В Уставе ТОС устанавливаться не могут:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок  принятия решения;

- порядок приобретения имущества, а также порядок  пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

3. В Уставе могут предусматриваться  положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.

4. Внесение в Устав ТОС изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

СТАТЬЯ 10. Регистрация Устава ТОС

1. Регистрация Устава ТОС осуществляется администрацией муниципального образования.

2. Устав ТОС представляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения собранием (конференцией) граждан, проживающих на территории ТОС.

3. Для регистрации Устава ТОС представляются:

- два экземпляра ТОС;

- выписка из протокола собрания (конференции), на котором данный Устав был принят.

4. Администрация  Вершино-Рыбинский сельсовета в течение месяца с момента приема документов принимает решение о регистрации Устава ТОС и выдает представителю территориального общественного самоуправления свидетельство о регистрации Устава; в случае несоответствия содержания Устава или порядка его принятия федеральному и краевому законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Вершино-Рыбинского сельсовета принимает решение об отказе регистрации Устава ТОС и выдает представителю ТОС письменный мотивированный отказ в регистрации Устава может быть обжалован в суде.

- После устранения недостатков, явившихся причиной отказа в регистрации устава ТОС, устав может быть вновь предоставлен на регистрацию в общем порядке.

5. Регистрация изменений и дополнений в Устав ТОС осуществляется в том же порядке, что и регистрация Устава ТОС.

6. Регистрация Устава ТОС, регистрация изменений  и дополнений в Устав ТОС осуществляется бесплатно.

7. Порядок учета зарегистрированных Уставов ТОС, а также форма свидетельства о регистрации Устава ТОС утверждаются постановлением главы  сельсовета.

СТАТЬЯ 11. Государственная регистрация ТОС

ТОС в соответствии с его Уставом является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством РФ.

В государственной регистрации ТОС может быть отказано по причине противоречия его Устава действующему законодательству.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ТОС

СТАТЬЯ 12. Структура органов ТОС

1. Высшим органом управления ТОС является общее собрание (конференция) граждан.

2. К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся:

- установленные структуры органов ТОС;

- принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

- обсуждение инициативного проекта и принятия решения по вопросу о его одобрении.

3. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС.

4. Структура органов ТОС, порядок их избрания и деятельности, распределение полномочий между органами ТОС определяются Уставом ТОС.

5. Члены органов ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления Вершино-Рыбинского сельсовета по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

6. Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Порядок внесения проектов актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Орган ТОС, имеющий право вносить проекты правовых документов в органы местного самоуправления, определяется Уставом ТОС.

8. Проекты муниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта

СТАТЬЯ 13. Собрание (конференция) граждан

1. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления Вершино-Рыбинского  сельсовета, органами ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС, достигшие 16-летнего возраста. Граждане РФ, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на данной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.

3. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется Уставом ТОС.

4. Решения собраний (конференций) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления Вершино-Рыбинского сельсовета и до сведения жителей территории ТОС.

5. Органов местного самоуправления поселения, юридических лиц и граждан, а также решения его, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан ТОС или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам Вершино-Рыбинского сельсовета, могут быть отменены в судебном порядке.

СТАТЬЯ 14. Особенности проведения конференции граждан

1. При численности жителей на территории ТОС более 300 человек – проводится конференция граждан.

2. При проведении конференции 1 представитель избирается:

от 10 человек – при численности населения менее 1000 человек;

от 20 человек – при численности населения от 1000 до 3000 человек.

3. Конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

СТАТЬЯ 15. Взаимоотношения органов ТОС с органами местного самоуправления

Органы ТОС предоставляют в администрацию сельсовета отчет об использовании выделенных им бюджетных средств в соответствии с Уставом ТОС вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Отношения  ТОС с органами местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.

На основании двустороннего договора между  органом местного самоуправления и органом ТОС, которому  Уставом ТОС предоставлены соответствующие полномочия, могут быть переданы отдельные муниципальные полномочия с использованием средств местного бюджета.

Средства на реализацию данных полномочий предусматриваются в бюджете сельсовета и выделяются ТОС в виде целевых субвенций.

Органы ТОС предоставляют в администрацию сельсовета отчет об использовании выделенных им бюджетные средства.

ГЛАВА 4. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОС, КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТОС

СТАТЬЯ 16. Гарантии общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления сельсовета представляют органам ТОС информацию, необходимую для эффективного осуществления последним своей деятельности.

2. Органы местного самоуправления Вершино-Рыбинского сельсовета содействуют становлению и развитию ТОС в соответствии с действующим законодательством.

СТАТЬЯ 17. Контроль за деятельностью ТОС

Органы местного самоуправления сельсовета вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами ТОС переданных им органами местного самоуправления полномочий, осуществлять контроль за их исполнением, а также за расходованием материальных и финансовых средств, преданных для реализации данных полномочий.