Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования Березовский городской округ в организациях межмуниципального сотрудничества



БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

РЕШЕНИЕ

От 23 сентября 2021г. №277

Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования Березовский городской округ в организациях межмуниципального сотрудничества

Принято

Советом народных депутатов

Березовского городского округа

на очередной пятьдесят четвертой сессии

23.09.2021

Председатель

Совета народных депутатов

Березовского городского округа

А.И.Коптелов

Рассмотрев представленный главой Березовского городского округа проект решения «Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования Березовский городской округ в организациях межмуниципального сотрудничества», руководствуясь Уставом Березовского городского округа, Совет народных депутатов Березовского городского округа

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования Березовский городской округ в организациях межмуниципального сотрудничества, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Березовского городского Совета народных депутатов от 13.07.2006 №188 «Об утверждении Положения «О порядке участия города Березовский в организациях межмуниципального сотрудничества».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета по развитию местного самоуправления и безопасности А.А. Афанякина

4. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Березовского городского округа

С.А.Щегербаева

Приложение

к решению Совета народных депутатов

Березовского городского округа

«Об утверждении Положения о порядке участия

муниципального образования Березовский

городской округ в организациях

межмуниципального сотрудничества»

от 23.09.2021 №277

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке участия муниципального образования березовский городской округ в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке участия муниципального образования Березовский городской округ в организациях межмуниципального сотрудничества (далее – Положение) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет порядок участия муниципального образования Березовский городской округ (далее – муниципальное образование) в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество – направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Кемеровской области-Кузбасса, Российской Федерации;

ассоциативная деятельность – деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) – высший орган управления этих объединений;

некоммерческие организации муниципального образования – организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые собранием депутатов Березовского городского округа (далее – представительный орган) в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленныхна достижение общественных благ;

межмуниципальные хозяйственные общества – хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

соглашение или договор о сотрудничестве – договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

повышения эффективности решения вопросов местного значения;

обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

содействия развитию местного самоуправления;

объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

участие в деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса»;

участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

заключение договоров и соглашений.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Муниципальное образование вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее – объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального образования могут быть использованы следующие формы деятельности:

обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

разработка и реализация совместных проектов и программ социально – экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

создание условий для развития взаимовыгодной научно – технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов муниципального образования в объединениях муниципальных образований является глава Березовского городского округа (далее – глава муниципального образования).

3.5. Глава муниципального образования, его заместители, председатель Совета народных депутатов Березовского городского округа, депутаты Совета народных депутатов Березовского городского округа и специалисты администрации муниципального образования могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

участия муниципального образования в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

учреждения (создания) муниципальным образованием организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет народных депутатов Березовского городского округа.

4.3. Проект решения Совета народных депутатов Березовского городского округа об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета народных депутатов Березовского городского округа главой муниципального образования, председателем Совета народных депутатов Березовского городского округа и депутатами Совета народных депутатов Березовского городского округа.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом народных депутатов Березовского городского округа рассматриваются:

учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава муниципального образования:

представляет интересы муниципального образования в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

от имени муниципального образования подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет народных депутатов Березовского городского округа.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом народных депутатов Березовского городского округа рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7. Участие в Совете муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Муниципальное образование может участвовать в Совете муниципальных образований Кемеровской области- Кузбасса в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса.

7.2. Решение об участии муниципального образования в Совете муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса, о выходе муниципального образования из Совета муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса принимается Советом народных депутатов Березовского городского округа по предложению главы муниципального образования или председателя Совета народных депутатов Березовского городского округа, депутатов Совета народных депутатов Березовского городского округа. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета народных депутатов Березовского городского округа, информирует Совет народных депутатов Березовского городского округа о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса, об исключении муниципального образования из Совета муниципальных образований Кемеровской области-области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса Совету народных депутатов Березовского городского округа ежегодно.

7.3. Глава муниципального образования является представителем муниципального образования в Совете муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса по должности, при этом действует от имени муниципального образования (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование в соответствии с уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса.

7.4. Муниципальное образование может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального образования в таких объединениях и представление интересов муниципального образования осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

8.1. Муниципальное образование может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия муниципального образования в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом народных депутатов Березовского городского округа по предложению главы муниципального образования.

8.4. Совет народных депутатов Березовского городского округа по предложению главы муниципального образования определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.5. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета народных депутатов Березовского городского округа о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава муниципального образования ежегодно информирует Совет народных депутатов Березовского городского округа о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Совет народных депутатов Березовского городского округа по предложению главы муниципального образования или председателя Совета народных депутатов Березовского городского округа, депутатов Совета народных депутатов Березовского городского округа назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета народных депутатов Березовского городского округа или муниципальных служащих администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Муниципальное образование может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах муниципального образования, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени муниципального образования принимается Советом народных депутатов Березовского городского округа по предложению главы муниципального образования или председателя Совета народных депутатов Березовского городского округа, депутатов Совета народных депутатов Березовского городского округа. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета народных депутатов Березовского городского округа и информирует об этом Совет народных депутатов Березовского городского округа.

9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени муниципального образования главой муниципального образования на основании решения Совета народных депутатов Березовского городского округа.

9.4. Глава муниципального образования назначает представителя (представителей) муниципального образования по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители муниципального образования назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования.

9.5. Глава администрации муниципального образования вправе давать поручения представителю муниципального образования по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции муниципального образования по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Участие в межмуниципальных соглашениях

10.1. Глава муниципального образования представляет в Совет народных депутатов Березовского городского округа мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.

На заседании Совета народных депутатов Березовского городского округа глава муниципального образования (либо его представитель – муниципальный служащий администрации или отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования) обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета народных депутатов Березовского городского округа могут быть заслушаны представители других муниципальных образований – участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии муниципального образования в межмуниципальном соглашении принимается Советом народных депутатов Березовского городского округа большинством голосов от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования глава муниципального образования.

10.2. Глава муниципального образования представляет отчет о результатах участия муниципального образования в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

10.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

11. Ассоциативная деятельность

11.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления муниципального образования, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

11.2. Администрация муниципального образования при принятии управленческих решений, касающихся социально – экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

11.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления муниципального образования обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

мониторинга социально – экономического развития муниципального образования, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

использования баз данных нормативных правовых актов, касающихся муниципального образования, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования;

использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного опыта в решении проблем муниципального развития;

при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей информационно-телекомунникационной сети Интернет;

использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

11.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

12. Финансирование расходов по участию муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

12.1. Финансирование расходов по участию муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете муниципального образования.

12.2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом народных депутатов Березовского городского округа.

12.3. Администрация муниципального образования по решению Совета народных депутатов Березовского городского округа осуществляет:

передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.

12.4. Контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, использования имущества и его сохранностью осуществляет Контрольно – счетная палата Березовского городского округа в соответствии с соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.