Об утверждении порядка назначения и проведения конференции граждан, случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан



СОВЕТ
МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года                            № 32

Об утверждении порядка назначения и проведения конференции граждан, случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан

(отменено решением от 26.03.2021 г. № 15)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, Совет Макаровского муниципального образования

РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения конференции граждан, случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан, согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

3. Настоящее решение обнародовать 26 октября 2020 года в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Макаровского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по работе с территориями, законности и защите прав граждан.

Глава Макаровского

муниципального образования                                                                        В.А. Юлин

1

1

Приложение к решению Совета

Макаровского муниципального образования от 22 октября 2020 г. № 32

Положение

«О порядке назначения и проведения конференции граждан, случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение «О порядке назначения и проведения конференции граждан, случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан» (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, порядок назначения и проведения на территории Макаровского муниципального образования собраний и конференций граждан (собраний делегатов) (далее - конференций) как одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения, а также информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Общие принципы проведения собраний, конференций

2.1. Граждане участвуют в собраниях непосредственно.

2.2. Участие в собраниях является свободным и добровольным.

2.3. Принятие решения на собраниях, конференциях осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки.

2.4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных условиях по месту своего проживания.

2.5. Каждый гражданин, участвующий в собрании, конференции, имеет один голос.

2.6. В собраниях, конференциях имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на соответствующей территории Макаровского муниципального образования.

2.7. Не участвуют в собраниях, конференциях граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2.8. Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях, конференциях в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий.

2.9. В собраниях, конференциях граждан могут принимать участие с правом совещательного голоса должностные лица органов местного самоуправления, а также представители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Макаровского муниципального образования и средств массовой информации (далее - заинтересованные лица).

3. Инициатива проведения и порядок назначения собраний, конференций

3.1. Собрания, конференции проводятся по инициативе населения Макаровского муниципального образования, Совета депутатов Макаровского муниципального образования (далее - Совет депутатов) или Главы Макаровского муниципального образования (далее - Главы).

3.2. Инициатором проведения собраний, конференций от имени населения Макаровского муниципального образования, может выступать инициативная группа жителей, численностью не менее 20 человек.

3.3. Инициатива проведения собрания, конференции граждан оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу. Протокол собрания должен содержать следующие данные:

- о территории проведения собрания, конференции;

- о времени, дате и месте проведения собрания, конференции;

- о численности граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции;

- фамилии, имена, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания, конференции, которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания, конференции.

3.4. При проведении собрания, конференции инициативная группа не менее чем за 30 дней до проведения собрания и за 45 дней до проведения конференции уведомляет об этом Совет депутатов.

3.5. Уведомление представляется в письменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, конференции, адреса домов, жители которых участвуют в собрании конференции, способ их оповещения о собрании, конференции, предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) с обоснованием, а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов.

Уведомление должно быть подписано всеми представителями инициативной группы. К уведомлению прилагается копия протокола собрания инициативной группы.

3.6. Совет депутатов вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

3.7. Совет депутатов вправе отказать инициативной группе в назначении собрания, конференции. Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных и региональных законов, муниципальных правовых актов.

3.8. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

3.9. Собрания, конференции, проводимые по инициативе Совета депутатов или Главы, назначается соответственно Советом депутатов или Главой Макаровского муниципального образования.

3.10. В муниципальном правовом акте Совета депутатов или Главы муниципального образования о назначении проведения собрания, конференции граждан указываются:

- инициатор проведения собрания, конференции;

- дата, место и время проведения собрания, конференции граждан;

- повестка собрания, конференции граждан;

- территория Макаровского муниципального образования, на которой проводится собрание, конференция граждан;

- численность населения данной территории, имеющего право на участие в проведении собрания граждан или количество делегатов на конференцию;

- лица, ответственные за подготовку и проведение собраний, конференций граждан.

3.11. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначаемых Советом депутатов или Главой муниципального образования, осуществляют по их поручению ответственные лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Макаровского муниципального образования, настоящим Положением.

3.12. Решение о назначении собраний, конференций подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Оповещение жителей о собраниях, конференциях

4.1. Инициатор проведения собрания, конференции не позднее чем через 7 дней со дня принятия решения о проведении собрания, конференции обязан составить список участников собрания, делегатов конференции и оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, о месте, дате и времени проведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе в следующие сроки:

о собрании - не менее чем за 7 дней до его проведения;

о конференции - не менее чем за 14 дней до ее проведения.

4.2. Инициатор проведения собрания, конференции заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому (-ым) на рассмотрение собрания, конференции.

4.3. Инициатор проведения собрания, конференции самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.

5. Основания проведения конференции, норма представительства

5.1. При вынесении на рассмотрение вопроса (вопросов), непосредственно затрагивающего (-их) интересы более 150 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо при не представлении возможным созыва собрания, инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции.

5.2. Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих в населенных пунктах, в которых проводится конференция, как правило, не может быть больше, чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в собрании.

5.3. Норма представительства делегатов на конференцию может быть изменена инициатором проведения конференции в зависимости от численности жителей и других особенностей.

6. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию

6.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях населенных пунктов.

6.2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами.

6.3. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

6.4. Кандидат считается избранным для участия в конференции в качестве делегата, если его кандидатуру поддержало большинство участников собрания или в подписных листах оказалось более половины подписей жителей в его поддержку. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов (подписей) от числа принявших участие в голосовании.

8. Порядок проведения конференции

8.1. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

8.2. Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, письменно уполномоченных для участия в конференции в качестве делегатов.

8.3. Решения конференции принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.

8.4. Протокол конференции оформляется в течение 10 дней, доводится до сведения органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования и заинтересованных лиц.

9. Итоги собраний, конференций

9.1. Ход и итоги собрания, конференции оформляются протоколом. Протокол должен содержать следующие данные:

дата, время и место проведения собрания, конференции;

инициатор проведения собрания, конференции;

состав президиума собрания, конференции;

состав счетной комиссии собрания, конференции;

адреса домов и номера подъездов, жители которых участвуют в собрании, конференции;

количество жителей, имеющих право на участие в собрании или делегатов, избранных на конференцию;

количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания или делегатов конференции;

полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого (-ых) на голосование;

фамилии и инициалы выступавших и краткая запись выступлений;

результаты голосования и принятое решение (обращение);

подпись председателя и секретаря собрания, конференции.

К протоколу должны прилагаться материалы собрания, конференции, а также списки участников собрания или делегатов конференции, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

9.2. Собрание, конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) обращение к Главе Макаровского муниципального образования, Совету депутатов, Администрации Макаровского муниципального образования.

9.3. Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Макаровского муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9.4. Глава Макаровского муниципального образования, Совет депутатов, могут принять правовой акт на основании обращения собрания, конференции, о чем сообщается председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией.

9.5. Итоги собраний, конференций подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Случаи, при которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

10.1. Невозможность инициировать назначение собрания граждан населением малочисленных населенных пунктов.

10.2. Ввиду наличия объективных причин (преклонный возраст граждан малочисленного населенного пункта, непригодные погодные условия, и другие, согласно законодательства Российской Федерации).

1