О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городской округ Люберцы Московской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЮБЕРЦЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

20.05.202                                                                                № 361/49

г. Люберцы

О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городской округ Люберцы Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Люберцы Совет депутатов городского округа Люберцы Московской области решил:

1. Внести изменения в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городской округ Люберцы Московской области, утвержденное Решением Совета депутатов городского округа Люберцы от 30.03.2017               № 8/1, утвердив его в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организации депутатской деятельности, вопросам безопасности, законности и правопорядка, ГО и ЧС, взаимодействия со СМИ (Байдуков Ю.В.).

Глава  городского округа  Люберцы                                                              В.П. Ружицкий

             

Председатель Совета депутатов                                                                  С.Н. Антонов

Утверждено

Решением Совета депутатов

муниципального образования

городской округ Люберцы

Московской области

от 20.05.2020  № 361/49

Положение

о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городской округ Люберцы

Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городской округ Люберцы Московской области.

1.2. Публичные слушания - это форма реализации прав жителей муниципального образования на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения.

1.3. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.4. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются на основании принципов открытости, гласности.

1.5. Мнение населения городского округа Люберцы Московской области, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления городского округа рекомендательный характер.

1.6. Настоящее Положение не распространяется на порядок организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности, а также на порядок предоставления предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на публичных слушаниях в указанной сфере.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского округа Люберцы Московской области, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения городского округа Люберцы Московской области полной и точной информации о проектах правовых актов органов местного самоуправления городского округа Люберцы Московской области, а также вопросов, выносимых на публичные слушания в соответствии с действующим законодательством;

- выявление и учет мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Люберцы и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- осуществление совместного обсуждения органов местного самоуправления и общественности городского округа Люберцы вопросов местного значения;

- подготовка предложений и рекомендаций по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения городского округа Люберцы;

- оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления городского округа Люберцы.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы,

подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. Вынесению на публичные слушания подлежат:

1) проект Устава городского округа Люберцы, а также проект решения Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы (далее - Совет депутатов) о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Люберцы;

4) вопросы о преобразовании городского округа Люберцы;

5) иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа Люберцы, Совета депутатов, главы городского округа Люберцы (далее - Глава округа) или администрации городского округа Люберцы (далее - администрация).

4.2. Жители городского округа Люберцы для инициирования публичных слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу численностью не менее 45 человек, имеющих право на участие в выборах в органы местного самоуправления городского округа Люберцы.

4.3. Инициативная группа проводит общее собрание, на котором избирает председателя и секретаря инициативной группы и формулирует вопрос, выносимый на публичные слушания.

4.4. Решения собрания инициативной группы принимаются ее членами единогласно.

4.5. По результатам собрания составляется протокол, подписываемый председателем и секретарем собрания инициативной группы, содержащий данные о количестве присутствовавших членов инициативной группы, повестку собрания, решения, принятые по вопросам повестки собрания. К протоколу прилагаются список регистрации участников собрания инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества членов инициативной группы, принимавших участие в собрании, паспортные данные, адрес места жительства и их подписи.

4.6. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов.

4.7. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- вопросы, предлагаемые к вынесению на публичные слушания;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний со стороны инициативной группы;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания.

4.8. К обращению прилагаются протокол собрания инициативной группы, список регистрации участников собрания инициативной группы, подписные листы, а также могут прилагаться информационные, аналитические и другие материалы, относящиеся к вопросу, выносимому на публичные слушания.

4.9. До обращения с предложением о проведении публичных слушаний в Совет депутатов членами инициативной группы должно быть собрано не менее 3000 подписей жителей городского округа Люберцы в поддержку проведения публичных слушаний по поставленному вопросу. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы.

В подписных листах указываются:

1) формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

2) дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;

3) сведения о жителе городского округа Люберцы, подписывающемся под инициативой проведения публичных слушаний, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства в соответствии с паспортом, серии и номера паспорта, даты внесения подписи;

4) сведения о лице, собиравшем подписи жителей, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства в соответствии с паспортом, серии и номера паспорта, даты заверения подписного листа.

4.10. Житель городского округа Люберцы собственноручно подписывается под инициативой проведения публичных слушаний, а также собственноручно ставит дату подписания инициативы. Остальные сведения о жителе могут быть внесены в подписной лист сборщиком подписей.

4.11. Подписной лист заверяется лицом, производящим сбор подписей. Сборщик подписей собственноручно заверяет подписной лист, вносит сведения о себе, проставляет дату заверения подписного листа.

4.12. Подписные листы должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

4.13. Если в установленный п. 4.9 настоящего Положения срок подписи жителей городского округа Люберцы не были собраны, инициатива считается неподдержанной и вопрос не выносится на публичные слушания.

4.14. По окончании сбора подписей председатель и секретарь инициативной группы готовят обращение о проведении публичных слушаний, которое направляется в Совет депутатов в срок не позднее 15 дней начиная со дня, следующего за днем окончания сбора подписей.

4.15. Совет депутатов рассматривает поданные инициативной группой документы в течение 30 дней со дня их поступления.

4.16. Совет депутатов по результатам рассмотрения поданных инициативной группой документов принимает не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении.

5. Порядок организации публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, инициированные населением, Советом депутатов, назначаются и оформляются решением Совета депутатов.

5.2. Публичные слушания, инициированные главой городского округа, администрацией, назначаются и оформляются постановлением администрации.

5.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

1) место и время проведения публичных слушаний;

2) формулировки вопросов и (или) наименование проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок и срок принятия письменных обращений (предложений, замечаний) жителей городского округа Люберцы по вопросам и (или) по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, а также уведомлений лиц, желающих принять участие в публичных слушаниях.

5.4. При вынесении на публичные слушания проекта Устава городского округа Люберцы, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в него принимается и опубликовывается решение Совета депутатов о порядке учета предложений по данному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

5.5. Информация о проведении публичных слушаний и проекты нормативных актов, выносимые на публичные слушания, подлежат опубликованию не позднее чем за 15 дней до даты проведения публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.6 настоящего Положения.

5.6. Проект Устава городского округа Люберцы, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в него подлежат опубликованию не позднее чем за 30 дней до даты проведения публичных слушаний.

5.7. Для организации и проведения публичных слушаний формируется Комиссия, состав которой определяется органом местного самоуправления городского округа Люберцы, принявшим решение о проведении публичных слушаний.

На основании решения о проведении публичных слушаний Комиссия:

- запрашивает у органов местного самоуправления информацию и документацию, относящуюся к вопросам, выносимым на публичные слушания;

- обеспечивает принятие письменных обращений (предложений, замечаний) по вопросам и (или) по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

- обеспечивает составление списков участников публичных слушаний не позднее чем за 3 дня до их проведения;

- обеспечивает организацию и проведение публичных слушаний.

5.8. По вопросам, выносимым на публичные слушания, жителями городского округа Люберцы направляются в Комиссию по проведению публичных слушаний письменные обращения (предложения, замечания) в срок не позднее чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

Данные обращения оформляются в произвольной форме с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства. Обращение подписывается лицом, его направляющим.

5.9. Лица, желающие принять участие в публичных слушаниях, уведомляют об этом Комиссию не позднее чем за 5 дней до даты их проведения.

Участниками публичных слушаний могут быть жители городского округа Люберцы, представители общественных организаций, выборные и иные должностные лица органов местного самоуправления и органов государственной власти, депутаты представительных органов местного самоуправления и представительных (законодательных) органов государственной власти.

6. Порядок организации публичных слушаний в случае введения режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения на территории Московской области

6.1. В случае введения режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения на территории Московской области проведение публичных слушаний  осуществляется в режиме видео-конференц-связи на официальном сайте администрации  городского округа Люберцы. 

6.2. Информирование  жителей городского округа Люберцы о проведении слушаний в режиме видео-конференц-связи (опубликование в средствах массовой информации, на официальном сайте органа местного самоуправления городского округа, в социальных сетях) осуществляется в сроки, указанные в пп. 5.5, 5.6 настоящего Положения.

6.3. Прием предложений, замечаний жителей городского округа Люберцы по вопросам, выносимым на публичные слушания, осуществляется через официальный сайт администрации городского округа Люберцы, электронную почту, а также по телефону, указанному в решении о назначении слушаний. Предложения, замечания принимаются в срок, указанный в пп. 5.9 настоящего Положения.

6.4. Лица, желающие принять участие в публичных слушаниях, уведомляют об этом Комиссию в виде заявки на официальном сайте администрации городского округа или электронную почту, или по телефонам, указанным в решении о назначении слушаний, не позднее чем за 5 дней до даты их проведения.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов, председательствующим на них является председатель Совета депутатов либо в его отсутствие иное лицо, определенное Советом депутатов.

7.2. При проведении публичных слушаний, решение о которых принято Главой округа, администрацией, председательствующим на них является Глава округа либо по его решению иное лицо.

7.3. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня.

7.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о порядке проведения публичных слушаний, об участниках публичных слушаний и о повестке дня.

7.5. После вступительного слова председательствующего заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу повестки дня, подготовленный на основании письменных обращений (предложений, замечаний), поступивших от жителей городского округа Люберцы.

7.6. По окончании выступления участниками публичных слушаний могут быть заданы вопросы.

7.7. Далее слово для выступлений может быть предоставлено участникам публичных слушаний в рамках порядка, установленного председательствующим.

7.8. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий может объявить перерыв в публичных слушаниях, но не более чем на 3 часа.

7.9. На публичных слушаниях ведется протокол публичных слушаний, который подписывается председательствующим и секретарем.

Протокол отражает мнения участников публичных слушаний, высказанные ими по каждому из поступивших письменных обращений (предложений, замечаний), поступивших от жителей городского округа Люберцы по вопросу и (или) проекту муниципального нормативного акта, вынесенному на публичные слушания.

При отсутствии обращений (предложений, замечаний) от жителей городского округа Люберцы это отражается в протоколе.

7.10. Протокол публичных слушаний изготавливается в течение 5 дней после их проведения и направляется в Совет депутатов, а в случае, когда инициатором публичных слушаний выступает администрация, указанный протокол направляется Главе округа.

7.11. Отсутствие лиц, желающих принять участие в публичных слушаниях, а равно неявка на публичные слушания лиц, уведомивших о своем участии в них, не влечет перенос или повторное проведение публичных слушаний.

7.12. После проведения публичных слушаний в проект правового акта могут вноситься изменения и дополнения, в том числе учитывающие мнение населения городского округа Люберцы и изменения действующего законодательства, не требующие повторного проведения публичных слушаний.

8. Итоги публичных слушаний

8.1. По окончании публичных слушаний и подписания протокола публичных слушаний Комиссией составляется заключение о результатах публичных слушаний с выводами и рекомендациями и направляется вместе с протоколом публичных слушаний в орган, назначивший публичные слушания для учета при принятии соответствующего решения.

8.2. Итоговый документ, принятый в рамках публичных слушаний, носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления городского округа Люберцы.

8.3. Правовые акты Совета депутатов, администрации по вопросам, вынесенным на публичные слушания, принимаются с учетом результатов публичных слушаний.

8.4. Итоговые документы по результатам слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.