Об утверждении Порядка выполнения работ (оказания услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов, самовольно установленных на территории МО «Томаринский городской округ», финансируемых ...



Сахалинская область

Муниципальное образование «Томаринский городской округ»

Собрание городского округа

РЕШЕНИЕ

от 19.08.2020 № 35/256

г. Томари

Об утверждении Порядка выполнения работ (оказания услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов, самовольно установленных на территории МО «Томаринский городской округ», финансируемых из бюджета МО «Томаринский городской округ»

В соответствии со ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 26 Устава МО «Томаринский городской округ», в целях определения порядка выполнения работ по вывозу, хранению и утилизации самовольно установленных временных объектов на территории МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области Собрание городского округа

р е ш и л о:

1. Утвердить Порядок выполнения работ (оказания услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов, самовольно установленных на территории МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области, финансируемых из бюджета МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области (прилагается).

2. Направить данное решение и.о. мэра Томаринского городского округа для подписания и  опубликования в газете «Вести Томари».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на вице- мэра курирующего соответствующее направление деятельности.

Председатель Собрания

Томаринского городского округа

И.о. мэра

Томаринского городского округа

_________________ В. В. Новикова                

________________О.И. Манжара

Приложение

к решению Собрания

Томаринского городского округа

от 19.08.2020 № 35/256

ПОРЯДОК

ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) ПО ВЫВОЗУ,

ХРАНЕНИЮ И УТИЛИЗАЦИИ ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТОМАРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ», ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТОМАРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 27.02.2017 N 13-ЗО "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Сахалинской области", Уставом МО «Томаринский городской округ».

1.2. Порядок содержит основные направления организации мероприятий по выполнению работ, обеспечивающих вывоз, охрану и утилизацию временных объектов, самовольно установленных (далее по тексту - временные объекты) на территории муниципального образования, и определяет расходные обязательства муниципального образования по финансированию этих работ.

1.3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:

- под самовольно установленными временными объектами понимаются объекты, обладающие признаками некапитальности, не относящиеся к недвижимому имуществу, не прочно связанные с землей, размещенные на земельных участках (землях), право пользования на которые утрачено их владельцами, не выделенных для этих целей и (или) без получения необходимых разрешительных документов в порядке, установленном действующим законодательством; нестационарные объекты торгового назначения, общественного питания, бытовых услуг и иные объекты, имеющие признаки некапитальности, в отношении которых возбуждено исполнительное производство;

- временные объекты, имеющие явные признаки разрушения, - сгоревшие, обрушенные, поврежденные иным образом, исключающим возможность их использования по прямому назначению;

- перемещение установленного временного объекта - изменение местоположения объекта с целью временного освобождения земельного участка на период проведения срочных работ на инженерных коммуникациях;

- вывоз, хранение и утилизация самовольно установленного временного объекта - услуга, предоставляемая юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями городскому округу на основе потребности, необходимой для решения вопросов местного значения, на основании заключенного муниципального контракта либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- невыявленные владельцы временных объектов - владельцы, личность которых не установлена, не известен адрес регистрации и проживания;

- осуществление закупок в целях обеспечения муниципальных нужд на выполнение работ, услуг по вывозу, хранению и утилизации самовольно установленных временных объектов, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - действия заказчика в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» в целях заключения муниципальных контрактов или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) по вывозу, хранению и утилизации самовольно установленных временных объектов;

- подрядчик - любое юридическое лицо независимо от его организационно правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, с которым заключен муниципальный контракт (гражданско-правовой договор) на выполнение работ (оказание услуг) по вывозу, хранению и утилизации самовольно установленных временных объектов.

2. Основания для вывоза временных объектов

2.1. Самовольная установка временного объекта на земельном участке, не выделенном для этих целей или без получения необходимых разрешительных документов;

2.2. Непригодность временного объекта к использованию по прямому назначению, в том числе по причине его разрушения или порчи иным образом;

2.3. Нахождение временного объекта без правоустанавливающих документов или имеющих явные признаки разрушения на земельном участке, по которому проходят инженерные сети (водопровод, канализация, сети тепло- и электроснабжения, иные инженерные коммуникации) или который (часть которого) входит в охранную зону таких объектов;

2.4. Неисполнение владельцем временного объекта, установленного на земельном участке, ранее предоставленном по договору аренды для размещения такого объекта, обязанности освободить земельный участок в установленный предписанием срок, после прекращения действия договора.

3. Порядок вывоза, хранения и утилизации временных объектов

3.1. Выявление самовольно установленных временных объектов, временных объектов, расположенных на ранее арендованных земельных участках, после прекращения договоров их аренды осуществляется специалистами Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ», осуществляющими муниципальный земельный контроль, в ходе проверок соблюдения требований земельного законодательства.

По результатам проверок составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (приложение 1) и оформляется предписание о вывозе или утилизации временного объекта в адрес его владельца в случае, если личность или наименование владельца известны. Предписание вручается владельцу временного объекта лично либо направляется по месту его жительства или нахождения заказным письмом с уведомлением. Предписание также вывешивается непосредственно на подлежащем вывозу временном объекте (в том числе и в случае, если владелец объекта не установлен) и фотографируется или снимается на видеокамеру. Материалы фото- или видеосъемки временных объектов хранятся в Комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» не менее трех лет в деле о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства.

Акт проверки направляется в отдел, уполномоченный на осуществление государственного земельного контроля, для решения вопроса о привлечении нарушителя к административной ответственности.

В случае если владелец временного объекта и (или) адрес его регистрации не установлены, принимаются меры к их установлению путем направления соответствующих запросов в органы внутренних дел, иные организации.

3.2. Владельцы временных объектов обязаны произвести их вывоз добровольно, за свой счет, в течение срока, указанного в предписании.

Вывоз самовольно установленных временных объектов и временных объектов после истечения срока действия договора аренды, в случае неисполнения владельцами объектов предписаний, выданных в порядке, предусмотренном п. 3.1, осуществляется силами подрядчика в присутствии представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» на охраняемую площадку за счет средств бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ», с последующим возмещением расходов по решению суда владельцами временных объектов. Владельцы самостоятельно установленных временных объектов имеют право добровольно оплатить все расходы по вывозу, хранению и утилизации самовольно установленного временного объекта.

Информация о дате, времени, месте, куда будет вывозиться объект, владелец уведомляется письменно по месту жительства или нахождения заказным письмом с уведомлением и средствах массовой информации (газета "Вести Томари", официальный сайт Томаринского городского округа). Указанная информация также размещается на временном объекте в форме объявления.

3.3. Вывоз временных объектов, имеющих явные признаки разрушения, осуществляется в случае неисполнения требования о сносе или вывозе такого объекта, содержащегося в предписании о его утилизации, размещенном на таком объекте, в соответствии с п. 3.1 настоящего Порядка.

Информация о дате, времени, месте, куда будет вывозиться объект, размещается на подлежащем вывозу объекте.

3.4. Вывоз временных объектов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, с целью освобождения земельного участка на основании полученного предписания организовывает самостоятельно лицо, которому предоставлен земельный участок для застройки.

В предписании указываются основания владения земельным участком, на котором размещен временный объект, Ф.И.О. или наименование владельца участка, его адрес, контактный телефон, сроки для добровольного вывоза временного объекта. В случае если предписание не выполнено в установленный в нем срок, вывоз временных объектов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.2 - 3.3 настоящего Порядка.

3.5. Временные объекты, установленные на инженерных коммуникациях, на период срочного проведения ремонтных работ, перемещаются организацией, выполняющей ремонт, с привлечением специалистов Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ».

Временные объекты, имеющие правоустанавливающие документы, после проведения ремонтных работ устанавливаются на прежнее место организацией, выполняющей ремонт.

Временные объекты без правоустанавливающих документов вывозятся в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящего Порядка, после размещения предписания о вывозе на временном объекте.

3.6. В случае невыявления владельцев временных объектов в течение одного месяца после публикации Сообщения в средствах массовой информации (газета "Вести Томари", официальный сайт администрации МО « Томаринский городской округ»):

3.6.1. В присутствии специалистов Комитета по управлению муниципальной собственностью подрядчик (исполнитель) вскрывает временный объект, описывает находящееся в нем имущество и объект опечатывается (в присутствии представителя полиции по согласованию).

3.6.2. Объект вывозится на охраняемую площадку.

После проведения указанных процедур Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ»  направляет заявление в суд о признании временного объекта и находящегося в нем имущества бесхозяйным.

3.6.3. После признания судом временного объекта бесхозяйным, объект и находящееся в нем имущество подлежит вывозу и утилизации на полигоне твердых бытовых отходов.

3.7. Вывоз временных объектов, за исключением объектов, имеющих явные признаки разрушения, осуществляется на охраняемую площадку.

Временные объекты, имеющие явные признаки разрушения, подлежат вывозу и утилизации на полигоне бытовых отходов после вскрытия в присутствии специалистов КУМС, подрядчика (исполнителя) и представителей полиции (по согласованию). В случаи нахождения в нем имущества, участвующими лицами составляется опись имущества и устанавливается место и срок его хранения.

3.8. Владельцы временных объектов имеют право забрать временный объект с площадки временного хранения после возмещения затрат по их вывозу и хранению.

3.9. Последующая установка временных объектов на территории муниципального образования должна быть подтверждена разрешительными документами.

3.10. В случае невозможности вывоза объекта на охраняемую площадку вскрытие и описание находящегося в нём имущества производится на месте с последующим опечатыванием в присутствии специалистов КУМС и представителей полиции (по согласованию).

4. Порядок учета вывоза,

хранения и утилизации временных объектов

4.1. О вывозе каждого временного объекта подрядчиком (исполнителем) составляется акт (приложение 2), в котором указываются:

1) дата и время вывоза временного объекта;

2) адрес места, где расположен временный объект, и адрес места, куда он вывозится;

3) причины вывоза временного объекта, его состояние;

4) лица, присутствующие при вывозе.

Акт подписывается участвующими в вывозе сотрудниками Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» и представителем подрядчика (исполнителя), а также владельцем временного объекта, в случае его присутствия при вывозе. К акту прилагаются материалы фото- или видеосъемки вывезенного временного объекта, снятые до и после его вывоза на предназначенную для его размещения площадку, а также опись имущества, если таковая составлялась.

4.2. Учет актов ведется в реестре, который содержит сведения о местонахождении временного объекта, номер акта, дату вывоза, наименование подрядчика (исполнителя), выполняющего работы по вывозу временного объекта, адрес площадки, на которую вывезен временный объект, дату передачи материалов в суд, решение суда, дату выдачи или утилизации временного объекта.

4.3. Реестр ведут специалисты Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ».

5. Порядок выполнения работ (оказания услуг) по вывозу,

хранению и утилизации временных объектов

5.1. Выполнение работ (оказание услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов, обустройству охраняемой площадки осуществляет подрядчик (исполнитель).

5.2. Выполнение работ (оказание услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов, обустройству охраняемой площадки осуществляется в соответствии с гражданско-правовым договором (муниципальным контрактом).

5.3. Вывоз временных объектов, с целью освобождения земельного участка в связи с исполнением исполнительного производства, может осуществляться за счет средств взыскателя с последующим возмещением понесенных расходов с должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

5.4. Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» направляет информацию о возможности исполнения требований исполнительного производства за счет средств взыскателя для получения согласия от судебного пристава-исполнителя на совершение исполнительных действий Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» с последующим возмещением понесенных расходов.

5.5. Демонтаж, перемещение и хранение временных объектов осуществляется в присутствии судебного пристава-исполнителя на основании заключенного муниципального контракта или гражданско-правового договора.

5.6. Для вынесения постановления о возмещении расходов за счет должника Комитет по управлению муниципальной собственности МО «Томаринский городской округ» направляет судебному приставу-исполнителю документы, обосновывающие затраты на демонтаж, перемещение и хранение временных объектов.

5.7. Работы по вывозу и хранению нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов общественного питания и бытовых услуг и иных объектов, имеющих признаки некапитальности, в отношении которых возбуждено исполнительное производство, производятся в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

6. Осуществление закупок в целях обеспечения потребности

муниципального образования «Томаринский городской округ»

по выполнению работ, услуг по вывозу, хранению

и утилизации самовольно установленных временных объектов

6.1. Заказчиком на выполнение работ (оказание услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов является Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ».

6.2. Осуществление закупок на данный вид работ производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6.3. Договоры гражданско-правового характера (муниципальные контракты) на осуществление закупок в целях обеспечения потребности городского округа в услугах, определенных настоящим Порядком, заключаются в пределах бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели.

7. Финансирование расходов, связанных

с выполнением работ (оказанием услуг) по вывозу,

хранению и утилизации временных объектов

7.1. Расходы, связанные с выполнением работ (оказанием услуг) по вывозу, хранению и утилизации временных объектов, обустройством охраняемой площадки, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ».

7.2. Потребность в бюджетных средствах на указанные цели исчисляется ежегодно в период формирования бюджета муниципального образования «Томаринский городской округ» на очередной финансовый год и плановый период.

8. Ответственность за нарушение требований Порядка

8.1. За несоблюдение требований настоящего Порядка юридические, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и должностные лица привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Приложение 1

  Порядка выполнения работ

(оказания услуг) по вывозу,

хранению и утилизации временных объектов,

самовольно установленных на территории

МО «Томаринский городской округ»,

финансируемых из бюджета

МО «Томаринский городской округ»

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области

694820, г.Томари, ул.Калинина 49а, тел: (42446) 2-61-09, 2-74-51, факс: (42446) 2-74-51

E-mail: Tomari@adm.sakhalin.ru

_____________________________________________________________________________

___________                                                                                                                      “____” ____________20

(место составления акта)                                                                                                                (дата составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

соблюдения земельного законодательства

  №           от              г.

По адресу/адресам: земельный участок, расположенный:

(место проведения проверки)

На основании:              Решение Комитета по управлению муниципальной              собственностью

МО «Томаринский городской округ»             

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства с целью выявления самовольно установленных временных объектов, временных объектов, расположенных на ранее арендованных земельных участках, после прекращения договоров их аренды             

Дата и время проведения проверки:

“              ”              20              г.   ___    ____   ___   ___

Акт составлен: Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ»             

(наименование органа муниципального земельного контроля)

Лицо(а), проводившее проверку:             

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),

проводившего(их) проверку)

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения земельного законодательства______________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

_____________________                                        _____________________________________________________

(подпись проверяющего)                                       (подпись уполномоченного представителя юридического              лица,

                                                               индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Приложение 2

  Порядка выполнения работ

(оказания услуг) по вывозу,

хранению и утилизации временных объектов,

самовольно установленных на территории

МО «Томаринский городской округ»,

финансируемых из бюджета

МО «Томаринский городской округ»             

                  _______                                                                                              “____              ”                     20 г.

(место составления акта)                                                                                                (дата составления акта)

АКТ вывоза временного объекта

Адрес места, где расположен временный объект________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Адрес места вывоза временного объекта_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Причины вывоза (основание):___________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

Состояние

объекта_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата и время вывоза временного объекта:

“              ”               20              г. с              час.              мин. до              час.              мин.

Акт составлен:

Лица присутствующие при вывозе:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее-при наличии), должность должностного лица (должностных лиц))