Об утверждении Положения «О порядке применения к лицам, замещающим муниципальные должности, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах орган...



Приложение к решению Тындинского районного Совета народных депутатов

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ
ЕРОФЕЙ  ПАВЛОВИЧЕВСКИЙ

ПОСЕЛКОВЫЙ  СОВЕТ   НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

    СКОВОРОДИНСКОГО РАЙОНА     АМУРСКОЙ   ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 14.04.2020 № 34

Принято поселковым Советом народных депутатов

14 апреля   2020 года

Об утверждении Положения «О порядке применения к лицам, замещающим муниципальные должности, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области», Уставом муниципального образования рабочий поселок (пгт) Ерофей Павлович ,

ПОСЕЛКОВЫЙ  СОВЕТ  НАРОДНЫХ  ДЕПУТАТОВ   РЕШИЛ:

              1.Утвердить  прилагаемое   Положение « О порядке применения к лицам,

замещающим муниципальные должности, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Обнародовать настоящее решение в местах, доступных для населения, и разместить на официальном сайте администрации рабочего поселка в информационно

- телекоммуникационной сети " Интернет": www.admep.ru

              3.Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования.

             

Председатель поселкового                                                        Н.Ю.Прохоренко

народных депутатов

Глава  рабочего поселка                                                            А.Г.Соломкин                          

                           

от "14"апреля 2020 года

№ 34

Приложение

Утверждено

решением поселкового Совета

народных депутатов

                                                                                                  от 14.04. 2020  № 34

ПОЛОЖЕНИЕ

о  порядке применения к лицам,

замещающим муниципальные должности, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона  

«Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации»

1.Общие положения

1.1. Порядок применения к лицам, замещающим муниципальные долж-ности, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федера-льного закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области», Уставом муниципального образования рабочий поселок (пгт) Ерофей Павлович.http://docs.cntd.ru/document/895258644

1.2. При поступлении от Губернатора Амурской области заявления о выявлении в результате проверки фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, неисполнения обязан-ностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Амурской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или о применении в отношении него иной меры ответственности в соответствии с частью 7 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Ерофей Павловичевский поселковый Совет народных депутатов или в суд.

2. Порядок рассмотрения поступившей информации

2.1. Решение о применении к лицу, замещающему муниципальные долж-ности мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федера-льного закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается  Ерофей Павловичевским поселковым  Советом народных депутатов (далее –Совет народных депутатов).

2.2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответствен-ности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуп-равления в Российской Федерации», является поступившее заявление Губернатора Амурской области о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных лицом, замещающим муници-пальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обяза-тельствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, решение суда, в случае если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке.

2.3. Решение о применении к лицу, замещающему муниципальные должности, мер ответственности принимается Советом народных депутатов в порядке, не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для применения мер ответственности, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

Днем появления основания для применения к лицу, замещающему муниципальную должность, указанных мер ответственности является день поступления в Совет народных депутатов заявления Губернатора Амурской области о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или о применении в отношении него иной меры ответственности.

2.4. Совет народных депутатов принимает решение о применении одной из мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании доклада Комиссии, созданной в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

3.Критерии несущественных нарушений для  применения одной

из мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3.1. Несущественным искажение представленных лицом, замещающим муниципальную должность сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является, если:

3.1.1.Разница при суммировании всех доходов, указанных в представ-ленных сведениях, не превышает 10 000 рублей от фактически полученного

дохода.

3.1.2.Объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество».

3.1.3.Объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании (например, гараж, отражаемый ранее в качестве объекта, владение которым, по мнению лица, замещающего муници-пальную должность, осуществлялось на праве собственности, в связи с членством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества, находя-щимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным на соответст-вующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена.

3.1.4.Не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности лица, замещающего муниципальную должность и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи.

3.1.5.Сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого – недостоверно.

3.1.6.Площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает 5% от реальной площади данного объекта (и как следствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта»

3.1.7.Не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100 000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне.

3.1.8.Ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации).

3.1.9.Не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось.

3.1.10.Не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10000 рублей и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе.

3.1.11. Отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрыты конфликт интересов, нарушение запретов, установленных дейст-вующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не мог пояснить или стоимость которых не соответствовала его доходам.

3.2.Советом народных депутатов учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины лица, замещающего муниципальную должность, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетель-ствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

4. Состав, порядок формирования и компетенция Комиссии

4.1. Комиссия образуется нормативным правовым актом Председателя  Совета народных депутатов. Указанным актом утверждаются состав комиссии и порядок ее работы, комиссия утверждается для каждого случая отдельно.

Комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

4.2. В состав комиссии входят депутаты Совета народных депутатов (один из которых, является председателем комиссии), муниципальные служащие администрации, а также представители образовательных организаций, других организаций, приглашаемые представителем нанимателя (работодателем) в качестве независимых экспертов.

4.3. Председатель Совета народных депутатов может принять решение о включении в состав комиссии:

а) руководителей муниципальных учреждений, расположенных на терри-тории муниципального образования ;

б) представителя общественной организации ветеранов, созданной на территории муниципального образования .

4.4. Лица, указанные в подпункте «б» пункта 4.3 настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию, на основании запроса. Согласование осуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса.

4.5. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

4.6. В случае рассмотрения Комиссией заявления Губернатора Амурской области в отношении депутата, являющегося одним из членов Комиссии, указанный депутат не включается в состав Комиссии.

4.7. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях Комиссия:

4.7.1. Проводит беседу с лицом, замещающим муниципальную должность;

4.7.2. Изучает представленные лицом, замещающим муниципальную должность, документы.

4.7.3. Получает от лица, замещающего муниципальную должность, пояснения по представленным документам.

В случае если лицо, замещающее муниципальную должность, не предо-ставил пояснений, иных дополнительных материалов, Комиссия рассматривает вопрос по имеющейся информации.

4.6. Лицо, замещающее муниципальную должность, в ходе рассмотрения Комиссией поступившей информации вправе:

4.6.1.Давать пояснения в письменной форме.

4.6.2. Представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

4.8. Основной формой работы Комиссии являются заседания. Заседания комиссии проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается Комиссией по предложению членов Комиссии в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

4.9. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председатель Комиссии с учетом поступления от лица, замещающего муниципальную должность пояснений и дополнительных материалов и срока, определенного пунктом 3.8 Порядка.

4.10. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Срок рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет народных депутатов информации. По результатам заседания Комиссии секретарь Комиссии оформляет проект доклада и подписывает его у председательствующего на заседании в течение пяти дней со дня проведения заседания Комиссии. Доклад должен содержать указание на установленные факты нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицом, замещающим муниципальную должность с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений и мотивиро-ванное обоснование избрания в отношении лица, замещающего муниципальную должность мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.11. Доклад Комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений в день подписания направляется в Совет народных депутатов.

5. Принятие решения о применении к лицу, замещающего муниципальную должность мер ответственности

5.1. Депутаты Совета народных депутатов на основании доклада Комиссии рассматривают вопрос о применении мер ответственности в отношении лица, замещающего муниципальную должность (далее - решение о применении меры ответственности) , взыскания применяются не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для применения мер ответственности, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

5.2. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежит рассмотрению на открытом заседании Совета народных депутатов.

5.3. Решение о применении мер ответственности принимается отдельно в отношении каждого лица, замещающего муниципальную должность, путем голосования и считаются принятыми, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, в порядке, установленном Регламентом Совета.

Лицо, замещающее муниципальную должность, в отношении которого рас-сматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает.

Решение о применении мер ответственности в отношении лица, замещаю-щего муниципальную должность принимается путем голосования и считаются принятыми, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, в порядке, установленном Регламентом Совета.

5.4. Решение о применении мер ответственности в отношении лица, заме-щающего муниципальную должность, к которым применена мера ответст-венности, оформляется в письменной форме и должно содержать:

5.4.1. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии).

5.4.2. Должность.

5.4.3. Мотивированное обоснование, позволяющее считать выявленные нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» существенными/несущественными.

5.4.4. Принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности.

5.4.5. Срок действия меры ответственности (при наличии).

Сведения в отношении лица, замещающего муниципальную должность указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

Решение о применении меры ответственности подписывается председателем Совета народных депутатов и главой рабочего поселка.

6. Заключительные положения

6.1. Копия решения о применении мер ответственности в течение пяти

рабочих дней со дня его принятия вручается лично либо направляется любым

доступным способом лицу, замещающему муниципальную должность, в отношении которого рассматривался вопрос.

6.2. Решение о применении мер ответственности к лицу, замещающему муниципальную должность, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется Губернатору Амурской области.

6.3. Решение о применении мер ответственности к лицу, замещающему муниципальную должность подлежит опубликованию на официальном сайте администрации рабочего поселка в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" , а также обнародованию в местах, доступных для населения.

1