Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым



РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ДЖАНКОЙСКИЙ РАЙОН

ЦЕЛИННЫЙ  СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

12 сессия второго  созыва

РЕШЕНИЕ № 2/12-1

12 мая  2020 года              

Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым

Руководствуясь Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 г. «Об утверждении Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г. «Об утверждении Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и о порядке их оказания и выполнения», Постановлением Госстроя РФ № 170 от 23.09.2003 г «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», 

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

2. Решение  сессии Целинного сельского совета № 1/17-13 от 22 октября 21015 года «О Положении о порядке осуществления муниципального

жилищного контроля на территории муниципального образования Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым»,утратило силу.

3.Обнародовать настоящее решение на информационном стенде в здании администрации Целинного сельского поселения, на официальном сайте муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского  района Республики Крым/ целинноесп.рф/.

Председатель Целинного сельского совета

-глава  Целинного  сельского поселения                                А.А.Яценко

Приложение к  решению Целинного сельского  совета

От 12 мая 2020 года № 2/12-1

Положение

о муниципальном жилищном контроле на
территории муниципального образования
Целинное сельское поселение

Джанкойского района Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 26.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» иными нормативно­-правовыми актами Российской Федерации и устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

1.2. Муниципальный жилищный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Крым в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

1.3. Муниципальный жилищный контроль на территории Целинного сельского поселения осуществляется администрацией Целинного сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

1.4. Уполномоченные должностные лица администрации Целинного сельского поселения (далее должностные лица) осуществляют муниципальный жилищный контроль за соблюдением юридическими  лицами,              индивидуальными предпринимателями, гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований:

1) к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию;

2) к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

к созданию деятельности юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

3) к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования;

4) к предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений.

2.Цель муниципального жилищного контроля

1.5. Целью муниципального жилищного контроля является проверка на территории муниципального образование Целинное сельское поселение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Республики Крым в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

2. Порядок осуществления муниципального жилищного контроля

2.1. Проведение муниципального жилищного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и с соблюдением процедур установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.1.2 Плановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не чаще чем один раз в три года на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого главой администрации Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

2.1.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

2.1.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

 начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

 окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.1.5. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

2.1.6. Проверки, предусмотренные пунктами 3.1.2., 3.1.4., 3.1.5.настоящего Положения, осуществляются на основании постановления председателя Целинного сельского совета-главы администрации Целинного сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о проведении проверки.

2.2. Порядок осуществления муниципального жилищного контроля за соблюдением гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда, обязательных требований устанавливается настоящим Положением, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

3.2.1. В отношении граждан проводятся только внеплановые проверки.

3.2.2. Основанием для проведения проверки в отношении граждан является поступление в орган государственного жилищного надзора, в администрацию Целинное сельское поселение обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения жилищного законодательства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемого лица о проведении такой проверки.

3.2.3. При наличии оснований, предусмотренных п. 3.2.2. настоящего Положения, председателя Целинного сельского совета-главы администрации Целинного  сельского поселения  издается распоряжение о начале проведения проверки. Срок проведения проверки составляет 10 дней.

3.3. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляются:

1) в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя акт проверки в соответствии с типовой формой акта проверки, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) в отношении гражданина акт проверки по форме, утвержденной настоящим Положением ( приложение 1);

3) предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (приложение 2).

По окончании проверки уполномоченное должностное лицо, проводившее проверку, в журнале учета проверок осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании администрации Целинного  сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.5 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, а также гражданин при проведении проверки имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц администрации Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

3. Полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль

3.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль в пределах предоставленных полномочий имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения председателя Целинного сельского совета-главы администрации Целинного сельского поселения  о назначении проверки, посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии Жилищным кодексом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

3.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль при проведении мероприятий по контролю обязаны:

а)руководствоваться законами Российской Федерации, законами Республики Крым, Уставом муниципального образования Целинного сельское поселение, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;

б)соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей;

в)принимать меры по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства в установленном порядке;

г)проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области жилищного законодательства.

3.3. При осуществлении муниципального жилищного контроля уполномоченные должностные несут в установленном действующим законодательством и настоящим Положением ответственность за:

а)несоблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей;

б)несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального жилищного контроля;

в)непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства;

г)объективность и достоверность материалов проводимых проверок.

3.4. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля уполномоченные должностные лица взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти Республики Крым, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом Республики Крым.

3.5. Препятствование осуществлению деятельности уполномоченных должностных лиц при проведении ими муниципального жилищного контроля влечет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

3.6. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные законодательством Российской Федерации органы.

3.7. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения. 

Приложение 1 к Положению о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Целинное сельское поселение Джанкойского района Республики Крым

                                                                                                                                                                       (примерная форма)

(наименование органа муниципального контроля)

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией постановления о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

приложение 2 к Положению о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Целинное сельское поселение

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

об устранении нарушений жилищного законодательства

"__" ____________ 20__ г. _________________________

(место составления)

На основании пункта 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ и Акта проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования и сохранности жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства от ____ № _______

ПРЕДПИСЫВАЮ:_____________________________________________

(полное и сокращенное наименование проверяемого юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание)

№
п/п

Содержание предписания

Срок исполнения

Основание (ссылка на нормативный правовой акт)

2

3

4

1

2

3

Лицо, которому выдано предписание, обязано отправить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в адрес органа муниципального контроля __________ не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

______________________________ ______________________

(наименование должностного лица) (подпись) фамилия, имя, отчество

М.П.

Предписание получено:

___________________________________ ________________

(Должность, фамилия, имя, отчество ) (подпись)

Дата