Об утверждении Положения о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Юрлинского муниципального округа Пермского края



ДУМА ЮРЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

09.10. 2020 № 116

Об утверждении Положения о порядке

организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Юрлинского муниципального округа Пермского края

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 20.06.2019 № 426-ПК «Об образовании нового муниципального образования Юрлинский муниципальный округ Пермского края» Дума Юрлинского муниципального округа Пермского края РЕШАЕТ:

1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Юрлинского муниципального округа Пермского края (прилагается).

2. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную комиссию по социальным вопросам Думы Юрлинского муниципального округа Пермского края.

3. Направить данное решение в Администрацию Юрлинского муниципального округа, прокуратуру Юрлинского района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене «Вестник Юрлы».

Председатель Думы

Юрлинского муниципального округа

Пермского края А.И. Пикулев

Глава муниципального округа –

глава администрации Юрлинского

муниципального округа Пермского края Т.М. Моисеева

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Юрлинского

муниципального округа

Пермского края

от 09.10.2020 № 116

Положение

о порядке организации и проведения схода граждан

в населенных пунктах Юрлинского муниципального округа

Пермского края

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Юрлинского муниципального округа Пермского края (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) и определяет процедуру организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Юрлинского муниципального округа Пермского края.

1.2. Сход граждан - форма непосредственного осуществления местного самоуправления населением, проживающим в населенных пунктах, входящих в состав Юрлинского муниципального округа Пермского края,

1.3. В сходе граждан имеют право участвовать жители населенного пункта, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, зарегистрированные в данном населенном пункте по месту жительства и обладающие активным избирательным правом (далее - участники схода граждан).

1.4. Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на граждан воздействие в целях их принуждения к участию или отказу от участия в сходе граждан, а также в целях ограничения свободного волеизъявления граждан.

1.5. Граждане участвуют в сходе лично, и каждый из них обладает одним голосом.

1.6. Граждане Российской Федерации имеют равные права на участие в сходе граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Инициатива проведения схода граждан

2.1. Инициатива проведения схода граждан может принадлежать главе Юрлинского муниципального округа Пермского края, в случае отсутствия главы - должностному лицу, временно исполняющему полномочия главы (далее - глава муниципального округа), инициативной группе жителей соответствующего населенного пункта, обладающим активным избирательным правом, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

2.2. Инициатива жителей о проведении схода граждан оформляется в виде подписных листов по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - подписные листы), в которых указываются:

2.2.1. Вопрос, выносимый на сход граждан.

2.2.2. Предлагаемые сроки проведения схода граждан.

2.2.3. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении схода граждан, адрес места жительства (регистрации) гражданина, его подпись и дата проставления подписи, согласие на обработку персональных данных.

2.3. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты, фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства (регистрации) (далее - представитель инициативной группы) и направляются главе муниципального округа.

3. Порядок принятия решения о проведении схода граждан

3.1. Для решения вопроса о проведении схода граждан по инициативе жителей главе муниципального округа главе администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края направляется обращение с указанием наименования вопроса, выносимого на сход граждан, с приложением подписных листов.

3.2. Уполномоченным органом, осуществляющим полномочия по оказанию необходимого содействия в реализации инициативы проведения схода граждан, подготовку проведения схода, является отдел внутренней политики и организационной работы администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края (далее - Уполномоченный орган).

3.3. Решение о проведении схода граждан по инициативе граждан или об отклонении инициативы граждан принимается главой муниципального округа - главой администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края.

3.4. Решение об отклонении проведении схода граждан по инициативе жителей принимается в случаях:

3.4.1. Непредставления подписных листов.

3.4.2. Неисполнения требований, указанных в пунктах 4.2.1-4.2.3 настоящего Положения, к оформлению подписных листов.

3.4.3. Если вопрос, выносимый на сход граждан, находится за пределами полномочий схода граждан.

3.4.4. Вопрос, выносимый на сход, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и (или) иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

3.5. Уведомление об отклонении инициативы проведения схода граждан в письменном виде направляется в адрес представителя инициативной группы заказным письмом с уведомлением или вручается под расписку в течении 3 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проведения схода граждан.

3.6. В случае проведения схода граждан по инициативе жителей решение о проведении схода граждан принимается в течение 10 дней со дня поступления подписных листов в форме постановления администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края.

3.7. Решение о проведении схода граждан оформляется постановлением администрации округа.

3.8. Подготовка постановления администрации Юрлинского муниципального округа о проведении схода граждан населенного пункта Юрлинского муниципального округа осуществляется Уполномоченным органом.

3.9. Вопрос схода граждан должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3.10. В постановлении администрации Юрлинского муниципального округа о проведении схода граждан устанавливаются:

- дата, время и сроки проведения схода граждан (этапов схода);

- формулировка вопроса, выносимого на сход граждан;

- состав рабочей группы, ответственной за проведение схода граждан (далее - рабочая группа);

- минимальная численность жителей сельского населенного пункта, участвующих в сходе граждан;

- территория проведения схода граждан;

- адреса пунктов проведения схода граждан;

- порядок информирования населения о проведении схода граждан.

3.11. Сход граждан, созываемый инициативной группой жителей населенного пункта, назначается не позднее одного месяца со дня регистрации поступившего обращения.

3.12. Постановление администрации Юрлинского муниципального округа о проведении схода, а также проект муниципального правового акта и материалы по вопросам, выносимым на решение схода граждан, подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «Вестник Юрлы» не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения схода граждан и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления в сети интернет.

4. Порядок подготовки схода граждан

4.1. В сходе граждан участвуют жители населенного пункта, обладающие избирательным правом, проживающие на территории населенного пункта, включенные в список участников схода граждан. Список составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.2. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в сходе граждан, допускается в любое время, в том числе и в день проведения схода граждан.

В случае создания нескольких пунктов проведения схода граждан список участников составляется по каждому пункту.

4.3. Рабочая группа, ответственная за подготовку и проведение схода граждан:

4.3.1. Формирует список участников на основании данных регистрации (учета) избирателей, проживающих на территории населенного пункта Юрлинского муниципального округа Пермского края.

4.3.2. Готовит информационные материалы к сходу граждан.

4.3.3. Оповещает население о проведении схода граждан через средства массовой информации и (или) иными способами.

4.3.4. Организовывает работу по предоставлению помещения для проведения схода граждан, а в случае невозможности предоставления помещения организовывает проведение схода граждан на открытой местности с использованием, при необходимости, мебели и (или) звукоусиливающей аппаратуры.

4.5. Оповещение населения о времени, месте проведения схода граждан и проекте повестки схода граждан осуществляется не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения схода граждан.

5. Порядок проведения схода граждан

5.1. Прибывшие граждане допускаются к участию в сходе граждан, если они внесены в список участников схода граждан.

5.2. Изменения в список участников схода граждан могут вноситься рабочей группой на основании документов, удостоверяющих личность гражданина.

5.3. В случае выявления ошибки (неточности) в списке участников гражданин, зарегистрированный в соответствующем населенном пункте, должен быть включен в список участников схода граждан, присутствующих и допущенных к участию в сходе граждан (далее - список присутствующих участников). При этом фамилия, имя, отчество гражданина, в которых допущена ошибка (неточность), исключаются из списка участников схода граждан.

Доказательством ошибочности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, удостоверяющего личность гражданина.

5.4. Повестка схода граждан утверждается сходом граждан.

Решение о включении в повестку схода граждан иных вопросов в соответствии с действующим законодательством считается принятым, если за их включение проголосовало не менее половины граждан, присутствующих участников схода граждан.

5.5. Организация проведения схода граждан в населенном пункте осуществляется рабочей группой, в составе которой избираются председатель и секретарь.

5.6. В функции рабочей группы входит:

5.6.1. Регистрация присутствующих участников в соответствии со списком участников схода граждан по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

5.6.2. Определение кворума схода граждан.

5.6.3. Предоставление необходимой информации уполномоченному лицу перед открытием схода граждан.

5.6.4. Дача разъяснений по вопросам голосования.

5.6.5. Подсчет голосов и подведение итогов голосовани.

5.6.6. Передача главе муниципального округа протокола, списков присутствующих участников для организации работы по исполнению решений, принятых на сходе граждан.

5.7. Уполномоченное лицо:

5.7.1. Открывает сход граждан.

5.7.2. Оглашает результаты регистрации присутствующих участников.

5.7.3. Доводит информацию о наличии кворума или отсутствии кворума.

5.8. При отсутствии кворума:

5.8.1. Рабочая группа назначает новую дату проведения схода граждан.

5.8.2. Незамедлительно оформляет протокол, в котором указываются:

- дата и место проведения схода граждан;

- количество присутствующих участников;

- количество зарегистрированных участников схода граждан;

- информация об отсутствии кворума и признании схода граждан несостоявшимся;

- дата, назначенная для проведения схода в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

5.9. Протокол подписывается уполномоченным лицом и подлежит опубликованию в течение 10 дней со дня составления протокола.

5.10. При наличии кворума сход граждан избирает председательствующего, секретаря.

5.11. Председательствующий проводит сход граждан, поддерживает порядок, координирует работу схода граждан, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам.

5.12. Протокол схода граждан ведет секретарь схода граждан по форме, согласно приложения 3 к настоящему решению, обеспечивает достоверность отраженных в протоколе сведений.

В протоколе схода граждан указывается:

- дата и место проведения схода граждан;

- количество участников схода граждан;

- количество зарегистрированных участников схода граждан;

- фамилия, имя, отчество председательствующего, секретаря схода граждан;

- повестка схода граждан;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосования и принятые решения.

5.13. Протокол подписывается председательствующим, секретарем схода граждан. К протоколу прикладывается список присутствующих участников.

5.14. Протокол схода граждан, списки присутствующих участников нумеруются, прошиваются и скрепляются подписью уполномоченного лица с указанием даты проставления подписи.

6. Порядок принятия решений схода граждан

6.1. Решения схода граждан принимаются открытым голосованием путем поднятия руки присутствующих участников и оформляются по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

6.2 Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

6.3. Решение схода граждан может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.

7. Исполнение решений схода граждан

7.1. Решения схода граждан подлежат обязательному исполнению на территории населенного пункта.

7.2. Решение схода граждан вступает в силу после его официального опубликования.

7.3. Решение схода граждан подлежит опубликованию не позднее чем через 10 календарных дней с момента принятия данного решения.

7.4. Если для реализации решения схода граждан дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, глава муниципального округа обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения схода граждан определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

7.5. Неисполнение решений схода граждан влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Положению

о порядке организации

и проведения схода граждан

в населённых пунктах

Юрлинского муниципального округа

Пермского края

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, выдвигаем инициативу проведения схода граждан в ______________________________________________________________________

(наименование населенного пункта Юрлинского муниципального округа)

по вопросу: _____________________________________________________

Предполагаемые сроки проведения схода граждан: с _____ по _____ 20__ г.

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места жительства (регистрации)

Серия, номер паспорта или заменяющего его документа

Подпись

Дата

Подписной лист удостоверяю ________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего сбор подписей, дата рождения, __________________________________________________________________

место жительства (регистрации), серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

__________________

(подпись и дата)

Приложение 2

к Положению

о порядке организации

и проведения схода граждан

в населённых пунктах

Юрлинского муниципального округа

Пермского края

СПИСОК

участников схода граждан _________________________________________________________________

(наименование населенного пункта Юрлинского муниципального округа)

присутствующих на сходе граждан "__" _________ 20__ года

п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места регистрации на территории данного населенного пункта

Серия, номер паспорта или заменяющего его документа

Подпись

Председательствующий на сходе граждан _____________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь схода граждан ___________ ________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Положению

о порядке организации

и проведения схода граждан

в населённых пунктах

Юрлинского муниципального округа

Пермского края

ПРОТОКОЛ СХОДА ГРАЖДАН

__________________________________________________________________

"___" _________ 20__ года N _____

__________________________________________________________________

(наименование населенного пункта)

Присутствовали __________________________________________ граждан.

(общее количество граждан, проживающих в населенном пункте, число граждан, обладающих избирательным правом, число присутствующих)

Кворум схода граждан имеется (не имеется).

Председательствующий _____________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Секретарь ____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.

2.

По первому вопросу слушали: ________________________________________

(фамилия, имя, отчество) (краткая запись выступления или текст выступления (прилагается)

Выступили: 1. _____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

(краткая запись выступления или текст выступления (прилагается)) и т.д. (по количеству выступающих граждан)...

РЕШИЛИ: (содержание решения)

Результаты голосования: "Да" - _____ чел./ "Нет" - ____ чел.

Решение _____________________________________________________

принято (не принято)

По второму вопросу слушали: _________________________________

(фамилия, имя, отчество)

(краткая запись выступления или текст выступления (прилагается)

Выступили: 1. _______________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

(краткая запись выступления или текст выступления (прилагается)

и т.д. (по количеству выступающих граждан)...

РЕШИЛИ: (содержание решения)

Результаты голосования: "Да" - _____ чел./ "Нет" - ____ чел.

Решение _____________________________________________________

принято (не принято)

Председательствующий ___________ _____________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь ___________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 4

к Положению

о порядке организации

и проведения схода граждан

в населённых пунктах

Юрлинского муниципального округа

Пермского края

РЕШЕНИЕ СХОДА ГРАЖДАН

Дата

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", протоколом схода граждан, состоявшегося __________ 20___ года, по вопросу "__________________________________" сход граждан __________________ решил:

1. Признать сход граждан в _______________________________________

(населенном пункте Юрлинского муниципального округа) состоявшимся, результаты схода граждан - действительными.

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Вестник Юрлы»и на официальном сайте Юрлинского муниципального округа.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председательствуюий

(подпись)

(расшифровка подписи)

Секретарь

(подпись)

(расшифровка подписи)