О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И СОХРАННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ АРТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ...



ДУМА АРТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 04.06.2020 № 23

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И СОХРАННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ АРТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Уставом Артинского городского округа, в целях обеспечения контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Артинского городского округа, Дума Артинского городского округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Артинского городского округа (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в «Муниципальном вестнике» газеты «Артинские вести» и на официальных сайтах Администрации Артинского городского округа arti-go.ru и Думы Артинского городского округа dumartinfo.ru.

3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на депутатскую комиссию по местному самоуправлению и законности (Половников С.Ф.).

Глава Артинского городского округа

А.А. Константинов

Председатель Думы

Артинского городского округа

В.П. Бусыгина    

Утвержден

Решением Думы

Артинского городского округа

от 04.06.2020   № 23         

ПОРЯДОК

осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Артинского городского округа

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Артинского  городского округа и устанавливает процедуру контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества Артинского городского округа:

- находящегося у муниципальных унитарных предприятий (далее - Предприятия) на праве хозяйственного ведения;

- находящегося у муниципальных учреждений (далее - Учреждения) на праве оперативного управления.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Артинского городского округа, направлен на предотвращение, выявление и пересечение нарушений действующего законодательства и муниципальных правовых актов при использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности Артинского городского округа.

1.2. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Артинского городского округа, осуществляет Комитет по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа (далее - Комитет) путем проведения проверок и сверок.

1.3. Настоящий Порядок не распространяет своего действия на правоотношения в области организации и осуществления муниципального контроля (надзора), регулируемые Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Артинского городского округа, осуществляется муниципальными служащими и специалистами Комитета. Для осуществления контроля могут привлекаться специалисты отделов и структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления, специалисты муниципальных организаций. Состав комиссии по проведению контроля фактического наличия муниципального имущества и порядка его использования по назначению (далее - Комиссия) утверждается распоряжением Комитета.

1.5. Основными целями контроля за использованием по назначению и обеспечению сохранности муниципального имущества являются:

1) достоверное определение фактического наличия, сохранности и использования по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

2) выявление и устранение нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установленного федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, заключенными договорами;

3) изменение и уточнение Реестра муниципального имущества Артинского городского округа;

4) повышение эффективности использования муниципального имущества.

1.6. Основными задачами контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества являются:

1) выявление несоответствия между состоянием объектов муниципального имущества, зафиксированным в документах, и их фактическим состоянием;

2) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;

3) выявление фактов нарушения законодательства Российской Федерации, Свердловской области, Артинского городского округа, регулирующих порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты интересов Артинского городского округа.

Раздел 2. Порядок организации и осуществления контроля

2.1. Формы осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Артинского городского округа:

1) ежегодные документарные сверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых муниципальными организациями в установленном порядке в Комитет, с данными, содержащимися в Реестре муниципального имущества Артинского городского округа;

2) плановые проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными  организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям;

3) внеплановые проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению недвижимого и движимого имущества, закрепленного за муниципальными организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды, концессии, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям;

2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым Распоряжением Комитета.

План проверок утверждается ежегодно, не позднее 20 декабря, на последующий календарный год.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 3 года.

Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Артинского городского округа, официальном сайте Комитета в сети Интернет.

Не позднее 3 (трех) рабочих дней до начала проведения плановой проверки правообладателю муниципального имущества направляется уведомление о проведении проверки.

Уведомление о проведении проверки содержит следующие сведения:

   1) основание проведения проверки;

   2) цели, задачи проведения проверки;

   3) сроки проведения проверки;

   4) о лицах, уполномоченных на проведение проверки.

2.3. Внеплановые проверки проводятся:

   1) в связи с обращением граждан, юридических лиц, в том числе государственных, муниципальных надзорных и иных контролирующих органов по фактам нарушений, связанных с использованием не по целевому назначению муниципального имущества и сохранностью муниципального имущества;

   2) на основании письменных поручений органов местного самоуправления, их должностных лиц.

   3) на основании письменных поручений Депутатов Думы Артинского городского округа.

О проведении внеплановой проверки Комитет уведомляет проверяемое лицо (организацию) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня издания Комитетом Распоряжения о проведении проверки и запрашивает у него документы, указанные в Распоряжении о проведении проверки.

2.4. В зависимости от места проведения проверки подразделяются на выездные и документарные.

2.4.1. Выездные проверки проводятся по месту нахождения муниципального имущества.

При проведении выездной проверки должностные лица Комитета, определенные Распоряжением на проведение проверки:

1) проверяют фактическое наличие муниципального имущества, закрепленного или переданного в пользование путем обязательного осмотра и подсчета, правомерность распоряжения им, использование по назначению и обеспечение сохранности имущества, обоснованность списания;

2) проверяют наличие правоустанавливающих документов на муниципальное имущество;

3) выявляют не используемое в уставной деятельности муниципального предприятия, муниципального учреждения муниципальное имущество;

4) определяют лиц, фактически использующих муниципальное имущество.

Сведения о фактическом наличии муниципального имущества заносятся лицом, уполномоченным на проведение проверки, в сличительные описи по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - описи), составленные в двух экземплярах.

Описи подписывают руководитель правообладателя муниципального имущества, лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и все лица, участвующие в проведении проверки.

2.4.2. Документарные проверки проводятся без выезда на место нахождения муниципального имущества путем изучения документов, предоставленных пользователем муниципального имущества, методом сверки с документами, находящимися в распоряжении Комитета.

При проведении документарной проверки должностные лица Комитета, определенные Распоряжением на проведение проверки:

1) сверяют данные о муниципальном имуществе, содержащиеся в документах, представленных проверяемым лицом (организацией) (бухгалтерский баланс; ведомость по основным средствам; результаты инвентаризации, оформленные по форме, утверждаемой Распоряжением Администрации Артинского городского округа на каждый календарный год), со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Комитете, в реестре муниципальной собственности, на их соответствие друг другу, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Артинского городского округа, регулирующими порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

2) в случае если имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, передано третьим лицам по договору аренды или безвозмездного пользования, запрашивается информация о лицах, использующих муниципальное имущество, справка о поступлении арендной платы за использование имущества, отчет об оценке;

3) при отсутствии достаточных данных запрашивают дополнительные сведения с целью уточнения информации об объектах проверки и наложенных на них обременениях;

4) в случае выявления в ходе анализа представленных документов нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом запрашивают у проверяемого лица (организации) письменные объяснения.

2.5. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца с даты начала проверки, указанной в Распоряжении Комитета.

2.6. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах.

Акт подписывается лицом, проводившим проверку, и его копия направляется для ознакомления руководителю проверяемой организации для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Лицо (организация), в отношении которого проводилась проверка, при несогласии с результатами проверки вправе представить в Комитет письменные возражения на акт проверки, в срок не позднее пяти дней после даты вручения акта проверки.

2.7. Информация о выявленных нарушениях в ходе проверки по осуществлению контроля  за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества направляется Главе Артинского городского округа для принятия решения.

Раздел 3. Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и физических лиц (граждан) в неисполнении установленных обязанностей при проведении проверок

3.1. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, а также физические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области.

Раздел 4. Ответственность муниципальных служащих и специалистов Комитета при проведении проверок

4.1. Муниципальные служащие и специалисты Комитета несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок по использованию по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Артинского городского округа.

Приложение 1

к Решению Думы Артинского

городского округа

от 04.06.2020 № 23

СЛИЧИТЕЛЬНАЯ ОПИСЬ

Правообладатель муниципального имущества_____________________________

___________________________________________________________________

Местонахождение муниципального имущества____________________________

____________________________________________________________________

Основание проверки__________________________________________________

____________________________________________________________________

Дата начала проверки_________________________________________________

Дата окончания проверки______________________________________________

№ п/п

Наименование

Дата ввода в эксплуатацию

Реестровый номер

По данным реестра муниципального имущества

По данным бухгалтерского учета

Фактическое наличие

Недостача/излишек

Примечание

Кол-во

Ст-ть

Кол-во

Ст-ть

Кол-во

Ст-ть

Кол-во

Ст-ть

Итого по описи:

Количество порядковых номеров (по данным реестра муниципального имущества)________________________________________________

                                                                                                                                  (прописью)

Количество порядковых номеров по данным бухгалтерского учета __________________________________________________________

                                                                                                                                                                               (прописью)

Общее количество единиц фактически ______________________________________________________________________________________

                                                                                                                               (прописью)

На сумму фактически _______________________________________________________________________________________________________

                                                                                                                                                                              (прописью)

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации АГО (должностное лицо, на которое возложена обязанность проведения проверки):  ________________________ ___________________ __________________________________

                           (должность)                              (подпись)                                (расшифровка подписи)

Представители правообладателя:   ________________________ ___________________ __________________________________

                                                                (должность)                              (подпись)                                    (расшифровка подписи)

                                                         ________________________ ___________________ __________________________________

                                                               (должность)                              (подпись)                                    (расшифровка подписи)

Все муниципальное имущество, поименованное  в  настоящей  сличительной описи с № _____ по № _____, проверено в натуре в моем (нашем) присутствии и внесено в опись, в связи с чем каких-либо претензий не имею (не имеем).

Муниципальное имущество, перечисленное в описи, находится на моем (нашем) ответственном хранении.

Лицо(а), ответственное(ые) за сохранность муниципального имущества: ____________ ___________ _____________________

                                                                                                                                     (должность)      (подпись)        (расшифровка подписи)

Приложение 2

к Решению Думы

Артинского городского округа

от 04.06.2020 № 23

АКТ

о проверке целевого использования

и сохранности муниципального имущества

1. Место оформления ______________________________ Дата ______________

2. Лица, проводившие проверку ____________________________________________________________________________

                                                (Ф.И.О. и должность лица (лиц))

3. Сведения о правообладателе муниципального имущества _____________________________________________________________________________

4. Основание проверки  _____________________________________________________________________________

5. Основание использования муниципального имущества  _____________________________________________________________________________

6. Фамилия, имя, отчество руководителя и лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества___________________________________________________________________

7. Фамилия, имя, отчество и должность представителя правообладателя муниципального имущества, присутствующего при проведении проверки:  _____________________________________________________________________________

8. Срок проведения проверки ___________________________________________________

9. Общие сведения о правообладателе муниципального имущества:

9.1.Юридический адрес_________________________________________________________

9.2. Организационно-правовая форма____________________________________________

10. Сведения о результатах проверки (сопоставление данных реестра муниципального имущества муниципального образования с данными бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества, сопоставление данных бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества с его фактическим наличием, сведения о целевом использовании и сохранности муниципального имущества, сведения за соблюдением порядка списания муниципального имущества)_______________________________________________________

11. Выводы и предложения (составляется при установлении в ходе проверки нарушений или замечаний).

12. Срок исполнения выявленных нарушений и (или) замечаний и представления информации в Комитет по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа.

Подпись(и) лиц(а), осуществивших проверку.