ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА



УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратило силу распоряжением Управления ветеринарии Тюменской области от 12.02.2020 № 14

УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28.06.2012 № 05

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

(наименование изложено в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

(в редакции распоряжений Управления ветеринарии Тюменской области

от 08.07.2013 № 02, от 16.12.2013 № 08, от 22.01.2014 № 01, от 14.05.2015 № 01, от 27.07.2015 № 03, от 14.04.2016 № 03, от 13.01.2017 № 01, от 10.05.2017 № 04, от 14.05.2018 № 02, от 16.07.2018 № 04, от 10.12.2018 № 06, от 04.03.2019 № 01)

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п:

1. Утвердить административный регламент осуществления регионального государственного ветеринарного надзора (далее - Регламент) согласно приложению к настоящему распоряжению.».

(преамбула и пункт 1 в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника Управления ветеринарии Тюменской области.

(в редакции от 27.07.2015 № 03 (НГР:ru 72000201500743)

Начальник управления

О.Н.ПОЛЯКОВА

Приложение

к распоряжению управления

ветеринарии Тюменской области

от 28 июня 2012 г. N 05

(в редакции распоряжений Управления ветеринарии Тюменской области от 14.04.2016 № 03, от 10.12.2018 № 06, от 04.03.2019 № 01)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

(наименование изложено в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

(подраздел 1.1. в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

Наименование государственной функции – осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

1.2. Наименование исполнительного органа

государственной власти, исполняющего государственную функцию

(подраздел 1.2. в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

Исполнительный орган государственной власти Тюменской области, осуществляющий региональный государственный ветеринарный надзор, - Управление ветеринарии Тюменской области (далее — Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

(подраздел 1.3. в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, размещен на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет (www.admtyumen.ru) и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

(изложено в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

1.4. Предмет регионального государственного

ветеринарного надзора

Предметом регионального государственного ветеринарного надзора являются:

а) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области в области ветеринарии;

б) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями;

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

в) выполнение предписаний должностных лиц органов регионального государственного ветеринарного надзора.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

регионального государственного ветеринарного надзора

1.5.1. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица Управления обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований ветеринарного законодательства;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа начальника Управления или его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

(абзац четвертый пункта 1.5.1 изложен в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления или его заместителя и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, пунктом 5 статьи 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ, частью 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, - копии документа о согласовании проведения проверки;

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

(абзац пятый пункта 1.5.1 изложен в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством и настоящим Регламентом;

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок (при его наличии);

- перед проведением плановой проверки разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе документарной проверки;

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки;

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

- не проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

(абзац двадцатый введен распоряжением Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведоственный перечень.

(абзац двадцать первый в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

- при проведении плановых проверок использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Управлением в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

1.5.2. При выявлении в результате проверочных мероприятий нарушений проверяемым лицом требований ветеринарного законодательства, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

- выдать предписание проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.3. При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора должностные лица Управления имеют право:

(абзац первый пункта 1.5.3 в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

1) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

2) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

3) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

4) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по региональному государственному ветеринарному надзору

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

(абзац четвертый в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

- по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

(абзац пятый в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право:

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области к участию в проверке;

- вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

- на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (недополученный доход), причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц Управления, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета Тюменской области в соответствии с гражданским законодательством;

- подать в Управление заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора в отношении субъектов малого предпринимательства в 2016 - 2018 годах).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

1.6.3. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:

а) при проведении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

б) при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, а если проверка проводится в отношении органов местного самоуправления - в срок, установленный в запросе, который составляет не менее 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, направить в Управление указанные в запросе документы, за исключением информации и документов, которые запрашиваются Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в случае проведения проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей; при проведении выездной проверки предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

в) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

г) при проведении проверки в отношении органа местного самоуправления предоставлять информацию по запросу Управления в срок, установленный в запросе;

д) в установленный срок исполнять предписания, выданные в пределах компетенции должностными лицами Управления о прекращении нарушений требований ветеринарного законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения требований ветеринарного законодательства;

е) устранять условия и причины, способствовавшие совершению административного правонарушения.

1.7. Описание результата осуществления регионального государственного ветеринарного надзора

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

Результатом осуществления регионального государственного ветеринарного надзора являются:».

(абзац первый в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

- составление акта проверки должностным лицом Управления (типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля");

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений);

- составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления нарушений);

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении (в случае выявления нарушений).

- вынесение предостережения о недопустимости нарушения требований ветеринарного законодательства

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного ветеринарного надзора и достижения целей и задач проведения проверки.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1) решение (приказ) о назначении руководителя;

2) документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) договор аренды недвижимого имущества (в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации указанного договора);

4) договоры, акты о проведении ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекции, дератизации, дезинсекции);

5) ветеринарные сопроводительные документы;

6) журналы (книги) по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности;

7) документы об утилизации, уничтожении биологических отходов (акты, справки, заключения, договоры);

8) документы о проведении вакцинации, диагностических исследований, обработок животных (акты, описи, экспертизы);

9) документы о проведении лабораторных исследований патологического материала (протоколы, экспертизы);

10) план противоэпизоотических мероприятий;

11) журналы (книги) наблюдения за карантинированными животными;

12) журналы (книги) учета поступивших животных;

13) регистрационные карточки учета животных;

14) документы об оказании платных ветеринарных услуг (договоры, квитанции, жетоны, расписки, талоны);

15) документы о соблюдении требований температурных режимов при хранении лекарственных средств, биологического материала, биологических отходов, продукции и сырья, подконтрольных государственному ветеринарному надзору (журналы, книги, температурные листы);

16) документы, подтверждающие безопасность воды и кормов для здоровья животных (протоколы, заключения, экспертизы);

17) протоколы испытаний, подтверждающие проведение производственного контроля (лабораторные исследования продукции, сырья, воды);

18) программа производственного контроля с учетом процедур, основанных на принципах ХАССП.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении юридического лица);

2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении индивидуального предпринимателя);

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

4) сведения из реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия;

5) сведения из реестра малого и среднего предпринимательства.

В случае отсутствия технической возможности затребования документов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, такие документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются в соответствующих органах иным доступным способом (по электронной почте, по факсу, путем непосредственного обращения в орган с соответствующим запросом).

(подраздел 1.8. раздела 1 введен распоряжением Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

(раздел 2 в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора

2.1.1. Информирование по вопросам осуществления регионального государственного ветеринарного надзора, в том числе о ходе его осуществления, проводят должностные лица отдела государственного ветеринарного надзора Управления в следующих формах (по выбору заинтересованного лица):

устной (при личном обращении заинтересованного лица и/или по телефону);

письменной (при письменном обращении заинтересованного лица по почте, адресу электронной почты, факсу).

Информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.04.2015  № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

(абзац четвертый пункта 2.1.1. изложен в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

2.1.2. Справочная информация размещается на информационных стендах на бумажном носителе по адресу места нахождения Управления, на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет (www.admtyumen.ru) и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 173-п «О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области».

(абзац первый пункта 2.1.2. изложен в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

Справочная информация также может быть получена заинтересованным лицом в следующих формах:

при личном обращении заинтересованного лица и/или по телефону в отдел государственного ветеринарного надзора Управления;

при письменном обращении заинтересованного лица в Управление по почте, адресу электронной почты, факсу.

К справочной информации относятся:

место нахождения и графики работы Управления и его структурных подразделений;

справочные телефоны отдела государственного ветеринарного надзора, осуществляющего региональный государственный ветеринарный надзор;

адреса Официального портала органов государственной власти Тюменской области, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Управления в сети Интернет.

(абзац восьмой пункта 2.1.2. изложен в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

2.2.Срок осуществления регионального государственного ветеринарного надзора

2.1.1. Мероприятия по профилактике нарушений требований ветеринарного законодательства проводятся в сроки, установленные программой профилактики нарушений, ежегодно утверждаемой Управлением.

2.1.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляются в сроки, установленные заданиями на проведение таких мероприятий, утверждаемыми приказом начальника или заместителя начальника Управления.

2.1.3. Срок проведения каждой проверки (документарной, выездной) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не может превышать 20 рабочих дней.

2.1.4. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

2.1.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

2.1.6. Срок проведения выездной и документарной проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые осуществляют свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица или индивидуального предпринимателя, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

2.1.7. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.1.8. Срок проведения проверки (документарной, выездной) в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан не может превышать 20 рабочих дней.

2.3. Информация о применении риск-ориентированного подхода

при организации исполнения государственной функции

2.3.1. При организации исполнения государственной функции в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяется риск-ориентированный подход.

2.2.2. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 333-п «О перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход», постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2018 № 334-п «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)».

Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ

ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ

ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРОЦЕДУР(ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

(подраздел 3.1 в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

              При осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора осуществляются следующие административные процедуры:

- подготовка проверки;

- проведение проверки и оформление ее результатов;

- принятие мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности;

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений;

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований ветеринарного законодательства, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.2. Подготовка проверки

3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых в установленном порядке:

- ежегодного плана проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- ежегодного плана проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

- ежегодного плана проверок в отношении органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти.

Ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на странице Управления на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

Плановые проверки в отношении граждан не проводятся.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

3.2.2. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся по решению (приказу) начальника Управления (типовая форма приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")  по следующим основаниям:

              1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства;

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предвари-тельной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение требований к маркировке товаров.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 16.07.2018 № 04)

3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в под-пункте 2 пункта 3.2.2  настоящего Регламента, Управлением после согласования с Прокуратурой Тюменской области

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

3.2.2.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Регламента, должностными лицами Управления учитываются результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее про-веденных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований ветеринарного законодательства, достаточных данных о нарушении требований ветеринарного законодательства либо о фактах, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, пред-ставивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение требований ветеринарного законодательства, получении достаточных данных о нарушении требований ветеринарного законодательства либо о фактах, указанных в пункте 3.2.2 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2.2 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению начальника, заместителя начальника Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

3.2.3. Внеплановые проверки в отношении органов государственной власти и граждан проводятся по приказу начальника Управления по следующим основаниям:

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

1) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований ветеринарного законодательства;

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам рассмотрения поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.3.1. Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти Тюменской области и должностных лиц органов государственной власти Тюменской области проводятся Управлением по согласованию с Прокуратурой Тюменской области на основании решения начальника Управления, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Тюменской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с Прокуратурой Тюменской области.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

3.2.4. Внеплановые проверки в отношении органов местного самоуправления проводятся должностными лицами Управления  на основании решения (приказа) начальника Управления по согласованию с Прокуратурой Тюменской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Тюменской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.5. Должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления, на подконтрольной территории которого планируется проведение проверки, готовит приказ о проведении проверки и уведомляет:

орган местного самоуправления о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника, заместителя начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника, заместителя начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится со-ответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом;

орган государственной власти, орган местного самоуправления, гражданина о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2.3 настоящего Регламента. В случае, если в результате деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2.2 настоящего Регламента, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

3.2.6. При организации и проведении проверок специалист отдела государственного ветеринарного надзора, уполномоченный на внесение информации в единый реестр проверок,  вносит в указанный  реестр информацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415.

3.2.7. Критерием принятия решения для подготовки приказа о проведении плановой проверки является наличие субъекта проверки в ежегодном плане проверок.

Критерием принятия решения для подготовки приказа о проведении внеплановой проверки является наличие оснований для организации внеплановой проверки, предусмотренных 3.2.2 – 3.2.4 настоящего Регламента.

3.2.8. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению проверок является:

для плановых проверок – утверждение ежегодных планов проверок, издание приказа Управления о проведении плановой проверки и уведомление органа местного самоуправления, органа государственной власти, юридического лица или индивидуального предпринимателя о проверке;

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

для внеплановых проверок – издание приказа Управления о проведении внеплановой проверки, а также, в случаях, предусмотренных законодательством, получение  согласия прокуратуры о проведении проверки и уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина о проверке.

3.3. Проведение проверки и оформление ее результатов

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является издание приказа о проведении проверки.

3.3.2. Проведение проверок соблюдения требований ветеринарного законодательства осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 1.2.2 настоящего Регламента.

3.3.3. Должностные лица Управления проводят проверку в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в отношении органов местного самоуправления - в порядке, установленном Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ,  в отношении органов государственной власти – в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 184-ФЗ, и настоящим Регламентом.

Проверки в отношении граждан проводятся в порядке, установленном настоящим Регламентом.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

После принятия приказа о проведении проверки должностные лица Управления вправе запрашивать у иных государственных органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия необходимые  документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень.».

(абзац третий введен распоряжением Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

Пункт 3.3.3.1. исключен распоряжением Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

3.3.4. Выездная проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.3.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя органа государственной власти, его уполномоченного представителя, руководителя органа местного самоуправления, его уполномоченного представителя,  гражданина, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.6. Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемых лиц  государственного ветеринарного надзора.

3.3.7. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, указанными в абзаце втором пункта 3.3.6 настоящего Регламента, требований ветеринарного законодательства, должностное лицо Управления, осуществляющее проверку, направляет в адрес указанных лиц мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

Органы местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Управления, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.3.8. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе о проведении проверки.

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.3.8.1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим не-осуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным пред-принимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивиду-ального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

3.3.9. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Управление обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности проверяемого лица в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва из оборота продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию оналичии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области ветеринарии, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.

3.3.10. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводившими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение требований ветеринарного законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

3.3.11. Акт проверки оформляется  в день завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений в том числе проверочного листа (списка контрольных вопросов), заполненного по результатам проведения проверки, вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

3.3.12.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении с актом проверки либо об отказе в ознакомлении ним, акт проверки с копиями приложений направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

При наличии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного ветеринарного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.3.13. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя (при условии согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного ветеринарного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.3.14. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.15.При наличии журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя должностным лицом Управления, проводящим проверку, осуществляется в данном журнале запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.3.16.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.3.17. Критерием принятия решения является соблюдение (несоблюдение) субъектом проверки требований ветеринарного законодательства.

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

3.3.18. Результатом исполнения административной процедуры является надлежаще оформленный акт проверки с предусмотренными действующим законодательством копиями приложений.

3.4. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших

нарушения, к ответственности

3.4.1. Основанием для принятия мер, предусмотренных законодательством, при выявлении нарушений при проведении проверки является оформленный в установленном порядке акт проверки, в котором зафиксирован факт несоблюдения обязательных требований в области ветеринарии.

3.4.2. В случае обнаружения в ходе проверки или по результатам административного расследования достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляет должностное лицо, проводившее проверку. 

3.4.3. Дело об административном правонарушении рассматривается должностными лицами, указанными в пункте 1.2.2 настоящего Регламента, в соответствии с главой 29 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, или его законному представителю либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

3.5. Принятие мер по контролю за устранением

выявленных нарушений

3.5.1. Основанием для принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений является истечение срока исполнения органом государственной власти, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного (-ых) нарушения (-ий) обязательных требований в области ветеринарии.

3.5.2. Должностное лицо Управления, проводившее проверку (иное уполномоченное должностное лицо), не позднее чем в течение 7 рабочих дней со дня истечения срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания проводит внеплановую проверку и оформляет ее результаты в порядке, предусмотренном подразделом 3.3.  настоящего Регламента.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

     3.5.3. По результатам проведения проверки, в случае выявления нарушений должностное лицо Управления, проводившее проверку:

  - выдает органу государственной власти, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину повторное предписание об устранении нарушений;

   - принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности, в том числе составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ в порядке, установленном пунктом 3.4.2 настоящего Регламента, и рассматривает дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном пунктом 3.4.3  настоящего Регламента.

(в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

3.5.4. Продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства проверяемого лица с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых мер по устранению нарушений.

В случае объективности причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, должностным лицом, проводившим проверку, принимается решение о продлении сроков для устранения нарушений, о чем в письменной форме уведомляется проверяемое лицо не позднее пяти рабочих дней со дня получения ходатайства.

3.6. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований ветеринарного законодательства, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

(в редакции (от 13.01.2017 № 01 (НГР: ru72000201700013)

3.6.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований ветеринарного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований ветеринарного законодательства, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений требований ветеринарного законодательства  в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

3.6.2. В целях профилактики нарушений  требований ветеринарного законодательства должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления:

1) обеспечивает размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования ветеринарного законодательства, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного ветеринарного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований ветеринарного законодательства, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению требований ветеринарного законодательства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований ветеринарного законодательства должностное лицо отдела государственного ветеринарного надзора Управления подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования ветеринарного законодательства, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований ветеринарного законодательства;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного ветеринарного надзора и размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований ветеринарного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения требований ветеринарного законодательства.

3.6.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований ветеринарного законодательства, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содер-жащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение  требований ветеринарного законодательства причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответ-ственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения требований ветеринарного законодательства и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения требований ветеринарного законодательства и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.

3.6.4. Предостережение о недопустимости нарушения требований ветеринарного законодательства должно содержать указания на соответствующие требования ветеринарного законодательства, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.6.5. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами отдела государственного ветеринарного надзора Управления в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником или заместителем начальника Управления.

Порядок оформления и содержание заданий, указанных в настоящем пункте, а также порядок оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установлены постановлением Правительства Тюменской области от 13.02.2012 № 44-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Тюменской области».

Абзац введен Распоряжением Управления ветеринарии ТО (в редакции (от 10.05.2017 № 04 (НГР:ru72000201700354)

К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые проводятся Управлением, относятся:

(абзац введен - распоряжением Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

   1) наблюдение за соблюдением требований ветеринарного законодательства при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

(абзац введен - распоряжением Управления ветеринарии Тюменской области от 14.05.2018 № 02)

   2) наблюдение за соблюдением требований ветеринарного законодательства посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Управление в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Управлением  без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(подпункт 2 пункта 3.6.5. изложен в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

3.6.6. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений требований ветеринарного законодательства, должностные лица Управления принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме начальнику или заместителю начальника Управления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2.2 настоящего Регламента.

3.6.7. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в пунктах 3.6.3, 3.6.4 настоящего Регламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований ветеринарного законодательства Управление направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения требований ветеринарного законодательства.

(пункт 3.6.7. изложен в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 04.03.2019 № 01)

Раздел IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

(наименование в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

4.1. Формы контроля

4.1.1. Текущий контроль за осуществлением должностными лицами Управления регионального государственного ветеринарного надзора осуществляется начальником Управления, его заместителем и начальником отдела государственного ветеринарного надзора Управления.

(пункт 4.1.1. в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

4.1.2. Последующий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами положений настоящего Регламента.

4.1.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

4.1.4. Основанием для начала проведения плановых проверок является план проведения проверок, утвержденный начальником Управления.

4.1.5. Внеплановые проверки проводятся по требованию органов прокуратуры, судебных органов, правоохранительных органов, по факту обращения заявителей в органы исполнительной власти Тюменской области.

4.1.6. Для проведения проверки полноты и качества осуществления регионального государственного ветеринарного надзора формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления. Деятельность комиссии осуществляется порядке, утвержденном приказом Управления.

(пункт 4.1.6. в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

4.1.7. Результаты проверки оформляются в виде акта в двух экземплярах, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.1.8. Общественный контроль за соблюдением должностными лицами Управления настоящего Регламента осуществляется гражданами и общественными объединениями.

4.1.9. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента, иных нормативно-правовых актов, виновные должностные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. Сроки осуществления контроля

4.2.1.Текущий контроль осуществляется ежегодно.

4.2.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (один раз в три года) и внеплановый характер (при наличии оснований, указанных в пункте 4.1.5 настоящего Регламента).

Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

(наименование раздела 5 в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора.

(пункт 5.1. в редакции распоряжения Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06)

5.2.Сроки рассмотрения жалобы

(в редакции (от 10.05.2017 № 04 (НГР:ru72000201700354)

5.2. Сроки рассмотрения жалобы

5.2.1.              Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 25 календарных дней со дня регистрации такого обращения.

5.2.2.              Жалоба регистрируется в Управлении не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и передается на рассмотрение начальнику Управления.

Приложение

к административному регламенту

"Региональный государственный

ветеринарный надзор" 

исключено распоряжением Управления ветеринарии Тюменской области от 10.12.2018 № 06