ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Администрация

АДМИНИСТРАЦИЯ

КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

10.03.2020№ 115-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в редакциях распоряжений администрации от 08.02.2021 № 85-р; от 25.03.2021 № 161-р; от 04.06.2021 № 258-р)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Кстовский муниципальный район Нижегородской области», Уставом муниципального образования городского поселения «город Кстово» Кстовского района Нижегородской области, в целях актуализации порядка, организации и осуществления деятельности правового управления:

1. Утвердить Положение о правовом управлении администрации Кстовского муниципального района согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившим силу распоряжение администрации Кстовского муниципального района от 02.03.2015 № 66-р «Об утверждении Положения о правовом управлении администрации Кстовского муниципального района».

3. Управлению организационной работы обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района

4. Отделу организационной работы и контроля довести настоящее распоряжение до сведения правового управления и отдела кадров и муниципальной службы.

Глава администрации

В.А. Ковалев

Утверждено

распоряжением

администрации Кстовского района

от 10.03.2020 № 115-р

(в редакциях распоряжений администрации

от 08.02.2021 № 85-р; от 25.03.2021 № 161-р;

от 04.06.2021 № 258-р)

Положение о правовом управлении

администрации Кстовского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о правовом управлении (далее - Управление) администрации Кстовского муниципального района устанавливает порядок организации и осуществления деятельности управления и утверждается распоряжением администрации Кстовского муниципального района.

1.2 Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением главы местного самоуправления Кстовского муниципального района, в структуру Управления входят:

- отдел правотворческой деятельности и экспертизы;

- отдел правового обеспечения;

- сектор судебной защиты имущественных интересов.

(в редакции распоряжения администрации от 04.06.2021 № 258-р)

1.3. Управление может иметь простую круглую печать, штамп, бланк и другие реквизиты.

1.4. Целью деятельности Управления является обеспечение всесторонней правовой защиты интересов администрации Кстовского муниципального района и ее отраслевых (функциональных) органов.

1.5. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области Уставом муниципального образования «Кстовский муниципальный район», Уставом муниципального образования городское поселение «город Кстовов» Кстовского района Нижегородской области, решениями Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области, решениями городской Думы города Кстово, постановлениями, распоряжениями администрации Кстовского муниципального района, настоящим Положением.

1.6. Управление возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно главе администрации Кстовского муниципального района.

1.7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением главы администрации, в структуру Управления входят:

- отдел юридического сопровождения;

- отдел судебной работы.

1.8. Фонд оплаты труда Управления предусматривается в смете расходов администрации района. Финансирование Управления осуществляется из бюджета района.

2. Основные задачи управления

Основными задачи Управления являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности администрации Кстовского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов и должностных лиц, повышение качества проектов муниципальных правовых актов.

2.2. Обеспечение:

- высокого правового уровня муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом муниципального образования «Кстовский муниципальный район», Уставом муниципального образования городское поселение «город Кстовов» Кстовского района Нижегородской области;

- проведения единой правовой политики в администрации Кстовского муниципального района;

- представительства интересов администрации Кстовского муниципального района в правоохранительных и судебных органах всех уровней.

2.3. Разработка предложений по укреплению и совершенствованию правовой базы в органах местного самоуправления Кстовского муниципального района.

2.4. Активное использование правовых средств в целях реализации задач, возложенных действующим законодательством на органы местного самоуправления.

2.5. Оказание практической правовой помощи в работе органов местного самоуправления Кстовского муниципального района, их отраслевых (функциональных) органов, муниципальных учреждений и предприятий.

2.6. Проведение правовой работы с обращениями и заявлениями физических и юридических лиц, поступившими в администрацию Кстовского муниципального района.

2.7. Участие в комиссиях, советах и коллегиях администрации Кстовского муниципального района.

2.8. Защита прав и законных интересов администрации Кстовского муниципального района, а также граждан, проживающих на территории района.

2.9. Осуществление систематизации муниципальных правовых актов.

2.10. Участие в решении задач в области вопросов охраны труда, трудового законодательства и социального партнерства.

(в редакции распоряжения администрации от 08.02.2021 № 85-р)

3. Функции управления

Осуществляя возложенные задачи, Управление выполняет следующие функции:

- подготовка проектов постановлений и распоряжений главы администрации и других документов (по поручению руководителя либо по инициативе начальника Управления);

- подготовка обоснований и заключений по постановлениям и распоряжениям, поступающим на подпись главе администрации, заместителям главы администрации, их согласование в пределах компетенции;

- подготовка обоснований и заключений по проектам, заключаемых администрацией Кстовского района и ее отраслевыми (функциональными) органами договоров и соглашений;

- подготовка исковых и других документов в судебные органы;

- представление интересов администрации в судах и других органах по доверенности;

- анализ и подготовка заключений по поступившим в Управление протестам и представлениям прокуратуры;

- взаимодействие с отраслевыми (функциональными) органами администрации, судебными органами, прокуратурой по вопросам правовой политики и правовых реформ, проводимых на территории Кстовского района;

- правовая экспертиза проектов соглашений (договоров) с участием администрации Кстовского муниципального района, поступающих в Управление;

- редактирование проектов муниципальных правовых актов;

- подготовка справочных материалов по законодательству;

- обеспечение при необходимости правовой информацией отраслевых (функциональных) органов администрации;

- рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, поступивших в Управление, подготовка проектов ответов на них;

- участие в решении вопросов организации местного самоуправления;

- участие в работе комиссий, создаваемых администрацией;

- консультирование по правовым вопросам работников районной администрации и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации;

- подготовка мотивированного мнения администрации по вопросам банкротства юридических лиц по согласованию с руководством и с профильными отраслевыми (функциональными) органами администрации;

- принятие мер по изменению или отмене муниципальных правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства;

- взаимодействие со службой судебных приставов по возникающим спорным вопросам;

- подготовка писем, запросов, прочей корреспонденции юридического характера, в том числе совместно с другими отраслевыми (функциональными) органами;

- подготовка проектов решений Земского собрания, городской Думы города Кстово по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- подготовка проектов соглашений (договоров) по поручению главы администрации района;

- ведение судебных дел от имени Комитета по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района;

- формирование (уточнение) списков присяжных заседателей;

- подготовка материалов на рассмотрение Административной комиссии администрации Кстовского муниципального района;

- осуществление иных функций, возложенных на Управление муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.

- обеспечение реализации государственной и региональной политики по охране труда;

- методическое руководство службами охраны труда предприятий, организаций, учреждений муниципального района;

- участие в разработке и организации выполнения региональных программ по улучшению условий и охраны труда;

- организация и участие в работе советов, комиссий, рабочих групп и других общественных органов и организаций по решению проблем охраны труда;

- участие в расследовании несчастных случаев на производстве и проверках предприятий, организаций по обеспечению требований охраны труда;

- расчёт бюджета прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения;

- регистрация и проверка трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;

- организация работы территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- регистрация коллективных договоров и специальных соглашений, осуществляет контроль за их соответствием законодательству;

- консультация граждан и работодателей по трудовым спорам.

(в редакции распоряжения администрации от 08.02.2021 № 85-р; от 04.06.2021 № 258-р)

4. Права управления

4.1. Вносить главе администрации предложения по совершенствованию правовой работы в администрации района.

4.2. Согласовать проекты постановлений, распоряжений и поручений главы администрации Кстовского муниципального до их подписания.

Осуществлять контроль над соответствием действующему законодательству правовых актов главы администрации района.

4.4. Участвовать в совещаниях и заседаниях, проводимых районной администрацией при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы и компетенцию Управления.

4.5. Получать от должностных лиц документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих функциональных обязанностей.

4.6. Давать по поручению главы администрации района разъяснения по принятым им постановлениям и распоряжениям.

Направлять должностным лицам отраслевых (функциональных) органов администрации района и сельским администрациям рекомендации по устранению выявленных нарушений законодательства.

4.8. Вести делопроизводство в управлении, вести переписку в пределах своей компетенции или по вопросам, переданным на разрешение в управление.

4.9. Пользоваться информационными банками данных, имеющимися в администрации Кстовкого муниципального района и ее отраслевых (функциональных) органах.

4.10. Пользоваться правом на обеспечение законодательно- справочными материалами, сборниками, пособиями по правовым вопросам, а также другой необходимой юридической литературой.

4.11. Материально-техническое, документационное, информационное и транспортное обеспечение деятельности управления осуществляют соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации Кстовского муниципального района.

4.12. Запрещается совмещение функций управления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами управления.

4.13. Возложение на управление обязанностей, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.

4.14. Иные права, не противоречащие законодательству и обеспечивающие выполнение Управлением своих функций.

5. Руководство управления

5.1. Руководство Управлением на принципах единоначалия осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации.

5.2. Начальник Управления имеет право:

- вносить предложения по назначению работников Управления, а также по их поощрению и наложению дисциплинарных взысканий;

- представлять главе администрации проекты постановлений и распоряжений

- визировать проекты постановлений, распоряжений и поручений перед их подписанием главой администрации, заместителями главы администрации;

- направлять рекомендации отраслевым (функциональным) органам администрации Кстовского муниципального района в пределах компетенции Управления;

- визировать проекты договоров и соглашений, заключаемых администрацией Кстовского района и ее отраслевыми (функциональными) органами;

- участвовать в совещаниях при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

- представлять интересы администрации в судебных органах, на предприятиях, в учреждениях и иных органах (по доверенности);

- запрашивать у государственных и иных органов, организаций, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимую для осуществления деятельности Управления информацию, документы и материалы;

- содействовать органам суда, прокуратуры и юстиции в работе;

- издавать в пределах своей компетенции приказы, давать указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Управления;

- утверждать (согласовывать) положения об отделах Управления и должностные инструкции работников;

- подписывать документы от имени Управления в пределах компетенции Управления;

- осуществлять иные полномочия, не запрещенные законодательством, в целях выполнения задач и функций Управления.

5.3. Права, обязанности, ответственность начальника управления, работников управления регламентируются и конкретизируются их должностными инструкциями и настоящим Положением.

5.4. Начальник управления несет персональную ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на управление задач и функций, состояние трудовой дисциплины, устанавливает степень ответственности работников управления

5.5. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением главы местного самоуправления, по согласованию с начальником Управления

(в редакции распоряжения администрации от 04.06.2021 № 258-р)

. Ответственность управления

6.1. Управление несет предусмотренную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на управление задач и функций, в том числе:

- за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций;

- за несохранение в тайне служебной информации;

- за несоответствие действующему законодательству визируемых им проектов постановлений, распоряжений, поручений, приказов, положений, инструкций и других документов правового характера;

- за непринятие предусмотренных законом мер к устранению выявленных нарушений в принимаемых и принятых муниципальных правовых актах;

- за несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка.

6.2. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

Степень ответственности специалистов отдела определяется должностными инструкциями в соответствии с действующим законодательством.

7. Взаимоотношения

7.1. В своей деятельности Управление осуществляет взаимодействие с министерствами Правительства Нижегородской области, отраслевыми (функциональными) органами администрации Кстовского района, Земским собранием Кстовского района, городской Думой города Кстово, органами местного самоуправления других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам подготовки и согласования документов, совместного выполнения работ, разработки проектов правовых актов и другим вопросам в пределах компетенции Управления.

7.2. Взаимоотношения строятся на принципах сотрудничества и взаимопомощи.

Правовое Управление вправе требовать от других отраслевых (функциональных) органов исполнения действующего законодательства, а также постановлений, муниципальных правовых актов.

8. Реорганизация и ликвидация

8.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Кстовского муниципального района без прав юридического лица.

Реорганизация Управления осуществляется путем внесения изменений в структуру и штатное расписание Управления и утверждается распоряжением главы администрации Кстовского муниципального района.

8.3. Ликвидация Управления осуществляется путем внесения изменений в структуру администрации Кстовского муниципального района и утверждается решением Земского собрания Кстовского муниципального района.