ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕ...



КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29.06.2017 № 26-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 08.06.2018 №18-од; от 05.09.2018 № 30-од, от 30.05.2019 № 13-од, от 06.06.2019 № 15-од, от 20.07.2020 № 58-од, от 10.03.2021 № 8-од)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Пензенской области от 29.06.2011 №410-пП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями), от 04.05.2017  № 204-пП «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области», руководствуясь Положением о Комитете по делам архивов Пензенской области, утверждённым постановлением Правительства Пензенской области от 03.02.2017 №48-пП «Об утверждении Положения о Комитете по делам архивов Пензенской области», приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом по делам архивов Пензенской области регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области согласно приложению к настоящему приказу.»

(пункт 1 в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

2. утратил силу приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од

3. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Комитета по делам архивов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета 

З.Х.БИБАРСОВ

Утвержден

приказом Комитета по делам
архивов Пензенской области

от

29.06.2017

№

26-од

Административный регламент исполнения Комитетом по делам архивов Пензенской области регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области

(наименование в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

(с изменениями, внесенными приказами Комитета по делам архивов Пензенской области от 08.06.2018 №18-од; от 05.09.2018 № 30-од, от 06.06.2019 № 15-од, от 20.07.2020 № 58-од)

1. Общие положения

1.1. Наименование регионального государственного контроля.

Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области (далее - контроль).

(пункт 1.1. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области, непосредственно осуществляющего региональный государственный контроль.

(абзац с изменениями, внесенными  приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

Комитет по делам архивов Пензенской области (далее – Комитет).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля.

Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), регулирующих осуществление регионального государственного контроля, подлежит обязательному размещению на официальном сайте Комитета по делам архивов Пензенской области, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал),  в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области» (далее - Портал).

Комитет по делам архивов Пензенской области обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля, на своём официальном сайте в сети «Интернет», на Едином портале, Портале.

(пункт 1.3. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

1.4. Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, органами местного самоуправления, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области в сфере архивного дела.

Контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Контроль в отношении органов местного самоуправления при реализации ими властных полномочий осуществляется учетом особенностей, предусмотренных пунктами 3.3, 3.7, 3.10, подпунктом 3.13.13 пункта 3.13, подпунктами 3.14.5, 3.14.19 пункта 3.14 настоящего административного регламента, в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации ими властных полномочий - с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 3.4, 3.8, 3.11, 3.12, 3.15, 3.17 и 3.18 настоящего административного регламента.

К отношениям, связанным с осуществлением контроля на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями, далее - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в российской Федерации» ( с последующими изменениями).

(абзац введен приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 05.09.2018 № 30-од)

(абзац с изменениями, внесенными приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

1.5. Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении контроля.

1.5.1. Должностные лица Комитета имеют право:

1) направлять в установленном порядке запросы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, органам государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать в установленном порядке сведения от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам, возникающим в ходе проверки, заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки.

1.5.2. Должностные лица Комитета обязаны:

1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

2) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

3) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

4) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

5) проводить проверку на основании  приказа председателя Комитета, заместителя председателя Комитета, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии  приказа  председателя Комитета, заместителя председателя Комитета и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

10) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом  от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

14) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

16) использовать при проведении плановой проверки проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Комитетом в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177;

17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

18) выполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.».

(подпункт 1.5.2. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,

его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

2)  знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом, исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

3) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,  индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

(подпункт 1.6.1. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

а) присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований законодательства Российской Федерации;

б) предоставлять в установленном законодательством порядке должностному лицу Комитета информацию и заверенные копии документов, необходимые для проведения проверки;

        в) не препятствовать проведению проверки, не уклоняться от проведения проверки, исполнять в установленный срок предписания Комитета.

1.6.3. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки, включают:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1)  штатное расписание и структура;

2) номенклатура дел;

3) положения о структурных подразделениях, осуществляющих хранение, учёт и использование архивных документов;

4) положение об экспертной комиссии;

5) положение об архиве;

6) приказ о назначении ответственного за обеспечение сохранности архивных документов;

7) план конкретных мероприятий, регламентирующих порядок работы в чрезвычайных ситуациях;

8) порядок сдачи под охрану и снятия с охраны помещений;

9) инструкция по делопроизводству;

10) список лиц имеющих право доступа в архивохранилище;

11) должностные инструкции;

12) акт о необнаружении документов, пути розыска которых исчерпаны;

13) паспорт архива (архивохранилища);

14) порядок и схема учёта документов;

15) книга учёта поступления и выбытия документов;

16) список фондов;

17) карточка фондов, лист фондов;

18) дела фондов;

19) описи дел;

20) реестр описей;

21) постеллажный и пофондовый (при большом количестве фондов) топографический указатели;

22) акты приёма-передачи;

23) акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению;

24) акты об обнаружении архивных документов, не относящихся к данному архиву, фонду или неучтенных в данном фонде;

25) акты проверки наличия и состояния архивных документов;

26) список организаций-источников комплектования (для государственных, муниципальных архивов);

27) список физических лиц (собственников или владельцев архивных документов) - источников комплектования списка физических лиц (собственников или владельцев архивных документов) - источников комплектования архива;

28) договора об отношениях и сотрудничестве с организациями негосударственной собственности, гражданами -источниками комплектования (для государственных, муниципальных архивов);

29) наблюдательные дела организаций - источников комплектования (для государственных, муниципальных архивов);

30) план-график приёма документов на постоянное хранение, утверждения и согласования описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, согласования номенклатур дел, положений об архивах и экспертных комиссиях организаций, инструкций по делопроизводству (для государственных, муниципальных архивов);

31) журнал регистрации поступающих запросов;

32) паспорт архива (архивохранилища).

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным

перечнем:

- устав;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

- сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

(подпункт 1.6.3. введен приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

1.7. Описание результата осуществления регионального государственного контроля.

(абзац в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

Конечными результатами осуществления регионального государственного контроля являются:

(абзац в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

по результатам проверок - устранение выявленных в ходе проверок нарушений обязательных требований и привлечение виновных лиц к ответственности;

по результатам мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, - выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, уменьшение количества нарушений обязательных требований.

2. Требования к порядку осуществления регионального государственного контроля

(наименование  в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля.

(абзац в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

2.1.1. Справочная информация подлежит обязательному размещению на официальном сайте Комитета по делам архивов Пензенской области, в сети «Интернет», на Едином портале, Портале. Комитет по делам архивов Пензенской области, осуществляющий региональный государственный контроль, обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на своём официальном сайте, а также на Едином портале, Портале.

К справочной информации относится:

- место нахождения и график работы Комитета;

- справочные телефоны Комитета;

- адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также электронной почты.

(подпункт 2.1.1. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

2.1.2. Информирование по вопросам исполнения государственной функции производится любым доступным способом:

- по телефону;

- письменным уведомлением;

- по электронной почте;

- через официальный сайт;

- через консультацию при личном обращении в Комитет.

2.1.2.1. Информация о порядке или ходе исполнения государственной функции предоставляется следующими должностными лицами Комитета:

- председателем Комитета;

- иными должностными лицами Комитета, в должностные обязанности которых входит проведение проверок соблюдения законодательства об архивном деле.

2.1.2.2. Информирование при личном обращении в Комитет осуществляется должностными лицами Комитета на рабочем месте в соответствии с графиком работы Комитета.

Время приема заинтересованного лица не должно превышать 20 минут. Должностное лицо Комитета, осуществляющее устное информирование, принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

2.1.2.3. Информирование по телефону осуществляется должностными лицами Комитета по справочным телефонам в соответствии с графиком работы Комитета.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета и фамилии, имени, отчестве, должности соответствующего должностного лица Комитета, принявшего телефонный звонок. При ответах на телефонные звонки должностное лицо Комитета подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме информирует заинтересованное лицо по интересующим его вопросам. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо Комитета обязано предоставлять информацию по следующим вопросам:

- о графике работы Комитета;

- о сроках проведения проверок;

- о нормативных правовых актах по вопросу проверок соблюдения законодательства об архивном деле;

- о месте размещения на официальном сайте Комитета в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации об исполнении государственной функции;

- о текущей административной процедуре исполнения государственной функции;

- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Комитета, осуществляющее информирование, предлагает заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает удобное для заинтересованного лица время для личного обращения непосредственно в Комитет.

2.1.2.4. Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Комитет осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением, электронной почтой или путем размещения ответа на официальном сайте Комитета в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией, или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица. Председатель Комитета, а в его отсутствие – заместитель председателя, для подготовки ответа определяет ответственного исполнителя, в соответствии с его должностным регламентом. Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы, с указанием фамилии и номера телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета, в его отсутствие – заместителем председателя Комитета, и направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.2.5. При информировании по обращениям, направленным через официальный интернет - сайт, ответ размещается на указанном сайте.

При информировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заинтересованного лица.

Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан, обращений с использованием почтовой связи, средств сети Интернет и электронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица в Комитете.

2.1.2.6. Основными требованиями к информированию являются достоверность и полнота предоставляемой информации, четкость в изложении информации, наглядность форм предоставляемой информации, оперативность, удобство и доступность получения информации.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе председателя Комитета о проведении данной проверки. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

2.2.2. Сроки осуществления регионального государственного контроля

(абзац  в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем (заместителем председателя) Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.3.Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.2.4. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце первом подпункта 2.2.2. настоящего административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) Комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.2.5. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.6. В 2020 году проверки проводятся в соответствии с требованиями установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения  в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»( с последующими изменениями).

(подпункт 2.2.6. введен приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 20.07.2020 № 58-од)

2.3. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного контроля.

Государственная функция исполняется бесплатно.

(пункт 2.3. введен приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

(наименование в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

(с изменениями, внесенными приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 08.06.2018 №18-од)

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

б) Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления;

в) Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) подпункт утратил силу приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од

д) Организация проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

е) Организация проведения плановой проверки органов местного самоуправления;

ж) Организация проведения плановой проверки органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

з) Организация проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

и) Организация проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления;

к) Организация проведения внеплановой проверки органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

л) Внесение информации в единый реестр проверок;

м) Проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

н) Проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

о) Внесение в единый реестр проверок информации о результатах проверки;

п) Составление протокола об административном правонарушении и представление материалов в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении;

р) Внесение в единый реестр проверок информации о мерах, принятых по результатам проверки;

с) Внесение в единый реестр проверок изменений при исправлении технических ошибок, отмене результатов проведенной проверки;

т) Контроль устранения выявленных нарушений;

у) Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

(утратил силу приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

3.1.1. Межведомственное взаимодействие при организации и проведении проверок.

1) Комитет при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (с последующими изменениями, далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

2) Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

3) Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4) Должностные лица Комитета при проведении проверки не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя представления:

а) документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

      б) документов, информации до даты начала проведения проверки; Комитет после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию, включенные в Перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

                в) сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (при проведении документарной проверки);

г) документов и (или) информации,  которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки (при проведении выездной проверки).

4) (утратил силу приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

3.2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.1. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - план проверок) формируется сотрудником Комитета, ответственным за составление плана проверок, и утверждается председателем Комитета.

3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- окончания проведения последней плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

(абзац с изменениями, внесенными приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 08.06.2018 №18-од вступает в силу с 01.09.2018)

3.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, Комитет направляет в органы прокуратуры проект плана проверок.

3.2.4. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, Комитет направляет в органы прокуратуры утвержденный план.

3.2.5. Утвержденный председателем Комитета и согласованный с органами прокуратуры план проверок размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.6. утратил силу приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од

3.3. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления.

3.3.1. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Комитетом на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, сформированного Комитетом и согласованного прокуратурой Пензенской области (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

3.3.2. Комитет направляет в прокуратуру Пензенской области проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

3.3.3. План проверок органов местного самоуправления размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.4. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.4.1. Ежегодный план проведения плановых проверок органов государственной власти субъекта Российской Федерации формируется сотрудником Комитета, ответственным за составление плана проверок.

3.4.2. Плановая проверка одного и того же органа государственной власти субъекта Российской Федерации проводится не чаще одного раза в два года.

3.4.3. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок подготавливается Комитетом в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2016 №1106, и направляется на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) для согласования в прокуратуру Пензенской области не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4.4. План проведения плановых проверок органов государственной власти субъекта Российской Федерации в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения проверок, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.5. утратил силу приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од

3.6. Организация проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.6.1. Основанием для проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является ее включение в план проверок.

3.6.2. Приказ о проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соблюдения законодательства об архивном деле (далее - приказ о проведении плановой проверки) принимается в соответствии с утвержденным планом проверок.

3.6.3. Ответственным за составление проекта приказа о проведении плановой проверки является должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки.

3.6.4. В приказе  Комитета указываются:

1) наименование органа, осуществляющего контроль, а также вид контроля;

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

9) перечень административных регламентов по осуществлению контроля;

10) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

11) даты начала и окончания проведения проверки;

12) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

3.6.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.

3.6.6. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.6.7. Результатом выполнения административной процедуры по организации проведения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является издание приказа о проведении плановой проверки и уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки.

3.6.8. утратил силу приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од

3.7. Организация проведения плановой проверки органов местного самоуправления.

3.7.1. Основанием для проведения плановой проверки органов местного самоуправления является включение их в план проверок.

3.7.2. Приказ о проведении проверки органов местного самоуправления соблюдения законодательства об архивном деле (далее - приказ о проведении плановой проверки) принимается в соответствии с утвержденным планом проверок.

3.7.3. Ответственным за составление проекта приказа о проведении плановой проверки является должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки.

3.7.4. Уведомление органа местного самоуправления о проведении плановой проверки производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.7.5. Результатом выполнения административной процедуры по организации проведения плановой проверки органов местного самоуправления является издание приказа о проведении плановой проверки и уведомление органов местного самоуправления о проведении проверки.

3.8. Организация проведения плановой проверки органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.8.1. Приказ о проведении проверки органов государственной власти субъекта Российской Федерации соблюдения законодательства об архивном деле (далее - приказ о проведении плановой проверки) принимается в соответствии с утвержденным планом проверок.

3.8.2. Ответственным за составление проекта приказа о проведении плановой проверки является должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки.

3.8.3. Уведомление органа государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении плановой проверки производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.8.4. Результатом выполнения административной процедуры по организации проведения плановой проверки органов государственной власти  субъекта Российской Федерации является издание приказа о проведении плановой проверки и уведомление органов государственной власти о проведении проверки.

3.9. Организация проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

3.9.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Комитета по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ Председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.9.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2) подпункта 3.9.1. пункта 3.9. настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2) подпункта 3.9.1. пункта 3.9. настоящего административного регламента, являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Комитета, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.9.3. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3.9.1. пункта 3.9. настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.9.4. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 3.9.1. пункта 3.9. настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа государственного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(подпункт 3.9.4. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

3.9.5. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.9.1. пункта 3.9. настоящего административного регламента,  уполномоченное должностное лицо Комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2) подпункта 3.9.1. пункта 3.9. настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.9.6. По решению председателя Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.9.7. Комитет  вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, юридического лица, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.9.8. При наступлении обстоятельств, указанных в подпункте 3.9.1 пункта 3.9. настоящего административного регламента, председатель Комитета дает лицу, ответственному за проведение проверки, письменное поручение о проведении внеплановой проверки.

3.9.9. Лицо, ответственное за проведение проверки, в тот же день готовит проект приказа в двух экземплярах и передает его председателю Комитета на подпись.

3.9.10. В день подписания приказа о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, лицо, ответственное за проведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Пензенской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и необходимые документы.

В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.9.11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.9.12. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.9.13. Внеплановая проверка проводится в форме выездной и (или) документарной проверки.

3.9.14. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Комитетом предписания.

3.9.15. Результатом выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры (при необходимости), уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении проверки.

3.10. Организация проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления.

3.10.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления является:

1) решение председателя Комитета, согласованное с прокуратурой Пензенской области, принимаемое на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Пензенской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.10.2. При наступлении обстоятельств, указанных в подпункте 3.10.1 пункта 3.10. настоящего административного регламента, председатель Комитета дает лицу, ответственному за проведение проверки, письменное поручение о проведении внеплановой проверки.

3.10.3. Лицо, ответственное за проведение проверки, в тот же день готовит проект приказа в двух экземплярах и передает его председателю Комитета на подпись.

3.10.4. В день подписания приказа о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за проведение проверки, представляет в прокуратуру Пензенской области приказ о проведении внеплановой проверки и необходимые документы.

3.10.5. Уведомление органа местного самоуправления о проведении внеплановой проверки производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.10.6. Результатом выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры, уведомление органов местного самоуправления о проведении проверки.

3.11. Организация проведения внеплановой проверки органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.11.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки органов государственной власти субъекта Российской Федерации является:

1) решение председателя Комитета, согласованное с прокуратурой Пензенской области, принимаемое на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) приказ Председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Пензенской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за  исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

3.11.2. При наступлении обстоятельств, указанных в подпункте 3.11.1 пункта 3.11 настоящего административного регламента, председатель Комитета дает лицу, ответственному за проведение проверки, письменное поручение о проведении внеплановой проверки.

3.11.3. Лицо, ответственное за проведение проверки, в тот же день готовит проект приказа в двух экземплярах и передает его председателю Комитета на подпись.

3.11.4. В день подписания приказа о проведении внеплановой проверки при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 1 подпункта 3.11.1 пункта 3.11. настоящего административного регламента в целях согласования ее проведения лицо, ответственное за проведение проверки, представляет в прокуратуру Пензенской области приказ о проведении внеплановой проверки и необходимые документы.

3.11.5. Уведомление органа государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.11.6. Результатом выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры, уведомление органов государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении проверки.

3.12. Внесение информации в единый реестр проверок.

    3.12.1. Информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 1 Приложения №1 к Правилам формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (с последующими изменениями) (далее – Приложение №1 к Правилам), подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Комитета о проведении проверки, если иное не указано в пункте 3 Приложения №1 к Правилам.

3.12.2. Информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 1 Приложения №1 к Правилам, при организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомления проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

3.12.3. Информация, указанная в подпункте «г» пункта 1 Приложения №1 к Правилам, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее дня направления проверяемому лицу уведомления о начале проведения проверки.

3.12.4. Результатом выполнения административной процедуры является внесение информации в единый реестр проверок.

(подпункт 3.12. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

3.13. Проведение выездной проверки и оформление ее результатов.

3.13.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.13.2. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.13.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.13.4. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.13.5. Лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет действия:

- по рассмотрению документов субъекта проверки;

- по обследованию используемых под архивы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, помещений.

3.13.6. По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации  от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями) (далее - приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141).

В случае выявления нарушений должностные лица Комитета, проводившие проверку, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание), являющееся приложением к акту проверки.

К акту проверки также прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

3.13.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицом, ответственным за проведение проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.13.8. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

3.13.9. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.13.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной или электронной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям, направленным в письменной форме, документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.13.11. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в прокуратуру Пензенской области.

3.13.12. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации должностные лица Комитета обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.13.13. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении, с указанием сроков устранения в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Комитета в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

3.13.14. Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является составление акта проверки, его вручение (направление) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления, внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок (при его наличии), в случае отсутствия журнала учета проверок - внесение соответствующей записи в акт проверки.

3.14. Проведение документарной проверки и оформление ее результатов.

3.14.1. Основанием для начала проведения документарной проверки является приказ о проведении документарной проверки.

3.14.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства об архивном деле, исполнением предписаний Комитета.

3.14.3. В процессе проведения документарной проверки ответственными за проведение проверки, в первую очередь, рассматриваются документы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющиеся в распоряжении Комитета, акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленных мероприятий контроля.

3.14.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическими лица и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства об архивном деле, Комитет направляет в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Комитета о проведении документарной проверки.

3.14.5. Запрос Комитета о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Комитетом для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу Комитета, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов контроля, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.14.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.

3.14.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или  уполномоченного представителя юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.14.8. При проведении документарной проверки не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.14.9. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в Комитете и (или) полученным в ходе осуществления контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информация об этом направляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.14.10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.14.9 пункта 3.14 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.14.11. Ответственное лицо за проведение проверки обязано рассмотреть представленные руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица,   индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле, Комитет вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.14.12. По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.

В случае выявления нарушений должностные лица Комитета, проводившие проверку, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание), являющееся приложением к акту проверки.

К акту проверки также прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.14.13. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицом, ответственным за проведение проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.14.14. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

3.14.15. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностными лицами Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.14.16. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной или электронной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям, направленным в письменной форме, документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.14.17. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации должностные лица Комитета обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.14.18. Документарная проверка органов местного самоуправления и оформление ее результатов проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 3.14. настоящего административного регламента.        

3.14.19. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении, с указанием сроков устранения в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Комитета.

3.14.20. Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является составление акта проверки, его вручение (направление) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу местного самоуправления, внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок (при его наличии), в случае отсутствия журнала учета проверок - внесение соответствующей записи в акт проверки.

3.15. Внесение в единый реестр проверок информации о результатах проверки.

Информация, указанная в подпункте «д», абзацах втором и третьем подпункта «е» пункта 1 Приложения №1 к Правилам, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

(пункт 3.15. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

3.16. Составление протокола об административном правонарушении и представление материалов в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

3.16.1. Протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления нарушений.

3.16.2. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, либо сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.16.3. Протокол может быть составлен в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только в присутствии законного представителя подконтрольного субъекта либо в его отсутствие, если он был извещен в установленном порядке.

3.16.4. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

3.16.5. Результатом исполнения административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд.

3.17. Внесение в единый реестр проверок информации о мерах, принятых по результатам проверки.

Информация, указанная в подпункте «е» (за исключением информации, содержащейся в абзацах втором и третьем подпункта «е») пункта 1 Приложения №1 к Правилам, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

(пункт 3.17. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

3.18. Внесение в единый реестр проверок изменений при исправлении технических ошибок, отмене результатов проведенной проверки.

3.18.1. Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом Комитета незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

3.18.2. Информация, указанная в подпункте «ж» пункта 1 Приложения к Правилам, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее 3 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.

(пункт 3.18.2. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

3.18.3. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются председателем (заместителем председателя) Комитета, издавшим приказ о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Комитет.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом Комитета не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

3.19. Контроль устранения выявленных нарушений.

3.19.1. Должностное лицо Комитета, проводившее проверку, контролирует исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания.

3.19.2. При поступлении информации об устранении выявленных нарушений, либо не поступлении в установленный срок информации об устранении нарушений должностное лицо Комитета, проводившее проверку, докладывает председателю Комитета.

Для установления полноты и своевременности исполнения предписания назначается внеплановая проверка.

3.19.3. В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок предписание не исполнено, уполномоченным должностным лицом Комитета принимаются меры по возбуждению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.20. Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.20.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитетом осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.20.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.20.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),  информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

либо создало угрозу указанных последствий, Комитет объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Комитет.

3.20.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.20.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

3.20.6. Результатом исполнения административной процедуры является выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, уменьшение количества нарушений обязательных требований.

(пункт 3.20. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 06.06.2019 № 15-од)

4. Порядок и формы контроля за исполнением регионального государственного контроля

(наименование  в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля, а также за принятием ими решений.

(пункт 4.1 в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

4.2. Текущий контроль осуществляется как в плановом режиме, так и путем внеплановых контрольных мероприятий.

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета, либо лицом его замещающим.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, участвующих в осуществлении регионального государственного контроля

(подпункт4.4. с изменениями, внесенными приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

.

4.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в осуществлении регионального государственного контроля, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(подпункт 4.5. с изменениями, внесенными приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

4.6. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер Комитет обязан сообщить в письменной форме юридическому или физическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.7. Должностные лица Комитета несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального государственного контроля.

(пункт 4.7.  в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, на предмет качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Комитета, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заинтересованные лица (граждане и организации) имеют возможность обсуждения положений настоящего административного регламента и вносимых в него изменений на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес которого указан в подпункте 2.1.1. пункта 2.1. настоящего административного регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также его должностных лиц, государственных гражданских служащих

5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействия) и (или) решения, принятые в ходе осуществления регионального государственного контроля.

(пункт 5.1. в редакции приказа Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

5.2. Предметом досудебного (административного) обжалования могут являться нарушения положений настоящего административного регламента, а также решения и действия (бездействия), принятые должностными лицами (сотрудниками) Комитета.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (административного) обжалования является направление заинтересованным лицом жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Комитета председателю Комитета.

5.4. Жалоба оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.12.2012 № 2327-ЗПО «О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области» (с последующими изменениями).

5.5. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Жалоба рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.12.2012 № 2327-ЗПО «О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области» (с последующими изменениями).

5.7. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.8. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобах вопросов, принятие необходимых мер и направление

письменных ответов, ответов в форме электронного документа, дача устного ответа (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобах вопросов.

5.9. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении регионального государственного контроля в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(пункт 5.9. с изменениями, внесенными приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)

    Приложение

к Административному регламенту исполнения Комитетом по делам архивов Пензенской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах компетенции, определенной  законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области

(утратило силу приказом Комитета по делам архивов Пензенской области от 30.05.2019 № 13-од)